科空管改造提上日程 空中经济展开减速 (空管科技发展公司)

文｜ 杨帆 于翔 付宸硕 陈卓 窦子豪研讨

7月30日，习近平总书记在中央政治局第十六次群体学习时强调，要做好国度空中交通控制任务，促进空中经济瘦弱展开。这是党中央对空中经济展开的最新表态，我们以为空域控制改造步伐有望放慢，为空中经济展开提供充足的空域资源。近期，中央部委和中央政府在空中经济展开上政策举措频频、支持力度不减，使无暇中经济坚持着较高的关注热度和蓬勃的展开态势。空中经济降低，基础设备先行，我们倡议关注包括空管系统等在内的空中飞行基础设备树立。

▍事项：

中共中央政治局7月30日下午就推进现代边海空防树立启动第十六次群体学习，习近平总书记指出，要做好国度空中交通控制任务，促进空中经济瘦弱展开。

空中空域有效供应是空中经济展开的基础，空域控制改造有望进一步提速。

空中交通控制属于国度事权，要求党中央、国务院和军委的统筹协调，2023年11月，国度空中交通控制委员会会同有关部门起草了《中华人民共和国空域控制条例（征求意见稿）》，并在相应起草说明中提到后续将修订《中华人民共和国飞行基本规则》；12月，中国民航局公布配套文件《国度空域基础分类方法》，我国空域控制改造进入新阶段。此次总书记在政治局群体学习上的讲话，是党中央关于展开空中经济的最新表态和指示，我们以为空域控制改造有望进一步提速，倡议关注《中华人民共和国空域控制条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等文件的修正落地状况。

近期，中央部委和中央政府聚焦空中经济展开，一直有新政策、新举措出台，空中经济热度不减。

从中央层面来看，7月11日，依据南边都市报的报道，中国民航局成立促进空中经济展开任务指点小组，由民航局局长宋志勇挂帅担任组长；而7月21日公布的《中共中央关于进一步片面深刻改造推进中国式现代化的选择》，也提及“展开放用航空和空中经济”。从中央层面来看，意欲打造空中经济展开引擎的城市范围一直扩容，仅7月以来，就有杭州、上海、广州、雄安新区、青岛、河南、陕西、无锡、常州、北京丰台等多地出台促进本地空中经济展开的实施意见或方案，并以给予财政补贴、设立产业基金等形式予以通常支持。

在政策的有力推进下，包括空管系统等在内的基础设备树立有望放慢，为空中经济展开提供保证。

从必要性来看，空中飞行有提交飞行方案、审核航空气候、了解航空情报的要求，在飞行中也有失掉飞行情报和警报服务的需求，这都要求相应飞行服务保证体系的支撑。从政策推出去看，一方面，中国民航局职责就包括了“民航通讯导航监视、飞行情报、航空气候的监视控制”，自上而下推进飞行服务保证体系的树立完善较为顺畅；另一方面，多个中央也在本地促进空中经济展开的文件中，对通讯、感知、监管、服务等网络树立启动了详细部署。

风险原因：

空域改造进度不及预期风险，适航审定进度不及预期风险，基建配套树立进度不及预期风险，技术展开不及预期风险。

本文节选自中信证券研讨部已于2024年7月31日公布的《科技创新系列报告之三—空管改造提上日程，空中经济展开减速》报告