我国已建全球规模最大的教育 国度发改委 医疗体系 社保 (我国已建全球最大水库)

媒体讯： 8月1日，国务院资讯办公室举行了“推进高质量展开”系列主题资讯公布会。在会上，国度展开除新委的相关担任人引见了我国微观经济控制体系的健全状况以及经济实力的清楚优化。据其引见，我国已成为全球经济增长的关键。

科技创新方面，我国在体制机制上取得了清楚提高，成为全球首个国际有效发明专利数量逾越400万件的国度。此外，我国高规范市场体系树立稳步推进，市场机制的有效性、微观主体的生机以及微观调控的过度性均失掉了继续改善。

在社会事业改造创新方面，我国已树立了全球上规模最大的教育体系、社会保证体系和医疗卫生体系。自2013年至2023年，我国累计成功了城镇新增务工逾越1.4亿人。

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中国什么时刻普及高中？

据教育部发布的《高中阶段教育普及攻坚方案（2017~2020年》提出，到2020年，全国普及高中阶段教育，顺应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。

拓展资料：

一、普及高中详细目的：

1、高教育质量

2、动义务教育平衡开展

3、及高中阶段教育

4、步分类推进中等职业教育免除学杂费

5、先从建档立卡的家庭经济困难在校生实施普通高中免除学杂费

6、现家庭经济困难在校生资助全掩盖

二、努力让经济困难家庭也可以上高中

理想上，从上世纪八九十年代以来，乡村教育不时是整个中国教育体系中开展比拟成功的部分，普及九年义务教育为中国休息力和人才储藏打下了比拟好的基础。

关于逐渐分类推进中等职业教育免除学杂费政策，目前已成功乡村、城市家庭经济困难在校生和涉农专业在校生中职不要钱政策，这是国度的惠民政策，意图让一些愿上中职的经济困难在校生能够上得起学。

普及高中是一项很好的政策，由于这让许多家庭困难的在校生可以继续上学，不至于由于学费的要素无法上学，也给了许多学习效果好而家庭条件无法让子女继续上学的人一个时机。

印度不惜存款搞开发，想成为下一个基建狂魔，能成吗？

近年来，我国的加快开展，尤其是基建方面的成就，让同属亚洲的印度，既羡慕又妒忌，更多的还有恨，于是他们也想要效仿我国，增强基础设备树立，欲成为全球上第二个基建狂魔。

印度虽然人口数量和我们差不多，但在基础设备树立简易却被中国甩出几条街去。 印度的铁路到如今开的还是跟我们老式的绿皮车一样的火车，民众开挂式的挂在火车上。

印度的火车

印度的 高速公路里程仅为942千米，不到中国高速公路里程的1%。 假设你走在印度的街头巷尾，仰望往上一看，全是密密层层的蜘蛛网式的 电线。 我就佩服印度的电话修缮工，电话坏了他是怎样找出坏的那条电线的。

密密层层的电话线

印度政府早就看到这个疑问了，应该讲莫迪是一个运气极好的印度总理，他从一末尾上前就自带主角光环。 他执政的初期正赶上国际油价的大跌，而印度事先饱受通货收缩、物价下跌的困惑，印度的石油完全靠出口，不时是印度的输入性通胀的主因， 他一上前，国际油价立马大跌，国际的通货收缩戛但是止。 更为神奇的是老天爷也在帮助，自从莫迪上前后，印度风调雨顺，以前的印度不是洪涝就是干旱，造成印度的粮食产量忽高忽低，这下可好了，莫迪上前后，农业大歉收，印度人民末尾吃饱饭了。 你说神奇不神奇。

印度总理莫迪

但是莫迪作为男主角，必需不会满足于温饱层次，他还要率领印度走向贫弱之路，于是他把目光瞄向了西方，他发现中国是个神奇的国度，只需经济速度放缓，立马防水基础设备，经济马上就会起色，基础设备树立简直成了经济开展的灵丹妙药。 莫迪一想为什么我们也不能搞基础设备树立呢？于是莫迪发誓要把印度的基础设备树立搞上去，而这时刻不幸却来了，国际石油末尾下跌了，但是莫迪铁了心的要搞基础设备树立，为此他不惜存款，加大财政赤字。

印度真能成为基建狂魔吗？

我是不看好印度，关键要素如下：

一是印度缺少大一统的基础，在英国殖民地之前，印度只是个天文称号，并不是一个完整的国度。 英国过去后将这个中央的大大小大的各个小国度，整合为一个印度。 因此，印度到如今很多邦还步伐一致，中央的分裂权利很强。 而要搞基础设备树立，难免要牵扯到各个邦之间的利益协调，但是由于中央权利扑朔迷离，全国大范围的修建铁路、公路都成了疑问。

二是印度实行土地私有制。 印度和我们的体制有很大的不同，我们是土地国有制，而印度几千年来土地私有的格式并未改动，在土地私有制的前提下，大规模搞基础设备树立，必要求牵扯到很多公家的土地，如不逐一加以协调处置，路很难修成。

三是缺少完备的工业体系。 人家都是先开展第二产业，再开展第三产业，而印度恰恰相反，先开展第三产业，再开展第二产业，造成印度的的工业体系极为落后，突出表如今以军工为代表的重工业体系方面，印度号称“万国武器库”，别国的武器应有尽有，就是没有自己国产的。

印度决堤的大坝

四是缺少一支高素质的工人队伍。 印度由于种姓制度的存在，少量中下阶级的教育得不到保证，印度如今还有30%以上的文盲率。 没有一批遭到过高素质教育的工人队伍，怎样来修路架桥。 光有人当民工，没人看图纸，能行吗，我们看印度的很多桥梁大坝，建了不久就垮了，这可不是豆腐渣工程，而是设计质量不过关。

结论：这个全球上一些东西不是中国行，印度就行的。

印度也有一个“基建梦”。 去年9月，印度政府发布了一项万亿基建方案——将砸600亿美元（约4.3万亿卢比）在未来10年到15年内建100座新机场，这或许成为其经济增长的助力。 但是，随着这一大型基建方案箭在弦上，印度关于基建的执念也越变越深，曾经到了“宁愿四处借钱，也要争当第二个基建狂魔”的阶段。

为当“基建狂魔”，印度不惜借钱搞基建！

高居不下的财政赤字不时是印度政府心里的痛。 印度财政部日前提交的2018-2019年度财政预算提案显示，该国政府估量总支出将超越24.4万亿卢比，财政赤字目的被设定为GDP的3.3%，高于其之前定下的3%的目的（3%同时也是一国财政能否安保的警戒线）。 大规模的超支早已让印度政府捉襟见肘，再面对庞大的基建项目的支出，印度只能经过借钱来维持自己的“野心”。

由中国主导树立的亚投行似乎成了印度的一大帮手。 亚投行提供的相关资料显示，在成立的头两年里，亚投行同意了43亿美元的存款，用于为亚洲各地的基础设备项目提供资金，其中印度获批的存款总额到达17.69亿美元（约1258.9亿卢比），关键集中在交通、电力等基础设备树立范围。 借此，印度也成为亚投行最大借款国。

援助成印度打响“基建狂魔”名声的途径？

虽说是借钱搞基建，但印度关于经过援助他国来打响自己“基建狂魔”的名声可是丝毫不吝啬。 据日本共同社日前信息，印度在去年12月底提出向不丹提供450亿卢比（约6.3亿美元）的援助方案，以支持后者的水力发电及多项基础树立。 有剖析指出，印度此举关键是为了抗衡中国在基建方面的影响力。 去年11月，印度也表示其正在沙特价值5000亿美元的大型基础设备项目上寻觅投资时机。

早些年，印度也方案在伊朗南部城市恰巴哈尔投资5亿美元，用于港口及基础设备的树立，并在恰巴哈尔周边投资160亿开发一个自在贸易区。 值得一提的是，印度还在去年12月表态将向马尔代夫提供14亿美元的援助，而其开出的条件是“疏远中国”。

实力比不上野心？印度寻求中国协助树立铁路走廊

除了不时笼络其他国度，印度还攒了一个“大招”。 据《印度时报》近日报道，印度将在不丹、尼泊尔、马尔代夫、孟加拉国和斯里兰卡这5个邻国树立5个大型卫星空中接纳站和500多个小型终端设备，用以接纳通讯、网络、灾祸控制等卫星的数据。 有国际专家就指出，印度为这5国建造空中基站其实是“截胡”了中国企业的订单，毕竟此前这些国度的基建订单基本都是交由中国方面担任。

虽然印度努力“追逐”中国，但这个野心满满的国度似乎还是逃不过活在基建狂魔的阴影之下。 日前，印度就提出希望可以失掉中国的协助，以将班加罗尔-钦奈铁路走廊的时速提高到所方案的每小时150英里。 此外，印度也再次强调了此前曾向中国提议的、重建阿格拉和占西两地火车站的方案。

盼望能成为下一个“基建狂魔”的印度，最后却不得不再次向中国求助。 如此看来，印度空有基建雄心却难有与其婚配的基建实力，其基建大国的美梦恐怕短期内很难成功。

假设印度是在现今的这种政治框架，宗教，种姓原封不动，他永远也成不了像我国这样的基建狂魔。

想要成为基建狂魔，印度必要求做到以下几点。

一是革新政治框架，来场像我国一样的全民大翻身。 推翻现有的一切政治体系，不过似乎不太或许。

二是宗教不能涉政，不能让牛满街走。

三是取消种姓制度，什么年代还以姓分上下，不过也很难。

而我国之所以被称为基建狂魔，一是文明价值观不同，理念不同，最关键的是西方心虚惧怕了。

只需印度还存在种姓制度，别说基建狂魔，就连最基础的基建都不一定能搞好。

以《厕所英雄》这部片子为例，大部分印度人家里都没有厕所，一方面是装不起，而最关键的是不想装，由于印度教说了，家里不能留污秽。 该片有相当一部分镜头是引自纪录片的，可以从中看到印度政府修的公共厕所大部分没人用，有的甚至拿来住人，由此可见宗教和种姓制度关于印度基础树立的阻碍十分大。

其次印度是联邦制国度，自身就是各个土邦捏起来的，印度的联邦政府无法整合各邦，所以执行的效率低，难度大。 比如2000年印度政府就要喊着给乡村地域修路，结果修了十年才不到30万公里，而且基本都是碎石路，不是柏油路。 在2011年曾经有份报告，说印度政府每年拿出3%的政府预算去修路，但是三分之二都被各级政府中饱私囊，最后雇不起树立公司只能让村民们自己去修。

最关键的是，印度是民选政府，往往任期短，通常关于深谋远虑地项目十分欢迎，而对基础设备树立这种常年报答的项目并不上心。 再加上政绩并不是印度中央官员强迫考核绩效，所以在基础树立疑问上投入少，不关心，直接造成开展缓慢。 而且印度糜烂指数并不低，位列全球第81位，就连现在上战场的印度军队都曾遇到过半路被印度铁路员工敲诈的事情，所以印度的基础树立开展任重道远。

“基建”是印度的软肋，独具咖喱味的“Make in India”一经提出，就包括要开展基建。 印度总理【莫迪】特别注重制造业，在丢弃“Made in India”的提法后，近些年来大手笔投资铁路网、公路网、智能城市的树立。

现任印度商工部副部长艾米塔尔·康特，一再强调印度正在大兴制造业，尤其是奖励基建范围的开展，因此特别要求常年、稳如泰山的资金来源。 为成为“基建狂魔”，印度政府确实是不惜存款搞开发，不时在跟全球银行、亚洲开发银行、亚投行等金融机构在接触。

哪有马马虎虎的基建狂魔？中国人有钱、有技术、有人员，那是实至名归的基建狂魔。 印度就没有这么简易，全球银行就曾拒绝过印度的基建项目，所以面对未来10年印度国际基建融资近1万亿美元的庞大缺口，莫迪老仙也是施法费力。

印度疯狂要搞基建，我们还是要慎重看待，总觉得三哥是要应战全球友好。 印度跟邻国的边境抵触，经常由于外地的基础设备不给力，造成兵力、军备投送有相当苦难。 假设，印度把边境地区的基础设备搞得很好，那么跟邻国出现的摩擦会更多？

这也不是耸人听闻，前几年看的视频，印度的边境路途破褴褛烂。 最近一次性看到的视频，6月底印度媒体报道有5万增援印军调往中印边境，你或许也曾经发现，印度运兵的路途是没一点缺点。

经常有人会损三哥，其实三哥的开展趋向不错，特别是在一些新范围。 假设说印度基建落后中国15年的话，那么互联网范围跟中国的差距就不到5年，如今印度的在线支付、国际物流等方面曾经比拟成熟。 不过，印度在新冠疫情的打击下，各种 社会 弊端到也是集中呈如今吃瓜群众面前。

也正由于印度基建落后，意味着印度的基建市场潜力庞大，众多的海外资本都想抢占先机。很多中国人也会跑去竞标，不过你们来协助印度树立普通路途、桥梁是没疑问，印度人既能偷学技术又能改善配件，何乐而不为呢？

但是，你们要是触及印度人敏感的项目，他们自以为事关国度安保。 对不起，中国人靠边站，会设置各种以为阻碍，比如华为公司的投资被拒绝、印度高铁树立丢弃中国。

从某种意义过去说，缺乏中国人的介入，印度要成为基建狂魔还要走更长的路。 但是，中国公司不介入，或许少介入，并不见得就是坏事。

除去外部要素外，印度国际也有各种疑问，要开开心心开展基建不容易。 关键有以下几条：1、印度很分裂，各邦有着较大的独立自主，基建工程往往要跨邦，各种利益纠葛造成纷争不时。 2、印度土地私有，基建工程触及到老百姓拆迁，一家一家谈条件也是耗时耗力；3、印度基建人才缺乏，要短时期内培育出来并非易事，有些事还是要遵照“一步一个足迹”。

此外，印度政府体系的效率奇低，公务人员总体作风拖延、贪腐严重。 基建项目里的各种涉私事务，很容易被公务人员“大事拖大、大事拖炸”，明里暗里要回扣、吃分红也是司空见怪。

总而言之，印度要成为基建狂魔，疑问多多。 不只仅是存款搞基建，还要处置技术的取得、人才的培育，以及国际各种体制性弊端。 当然，印度要是成为基建狂魔，对印度的前程影响深远，最清楚的是GDP就不会被扯后腿。 但是，果真是如此，对邻国很或许是一件大坏事。

在可预见的未来，印度是没有或许成为基建狂魔的。 这里有两个要素，一个是体制要素，另一个是物质基础。

首先，几句简易的话来讨论一下印度的体制要素。 印度的土地是私有的，印度农民虽然大少数很穷，但很多人还有土地。 而印度又从英国那里承袭了议会制，搞选举。 因此，在印度搞树立，征地十分困难，最直观的一个案例就是印度高铁项目。 当年日本费尽心思拿下印度高铁项目，还以近乎倒贴的方式，依照0.1%的利率存款给印度买日本技术修高铁，结果由于征地困难，至今未能开工。 要知道，印度人可是信誓旦旦地说要2022年建成通车的。

这个案例就说明了，在印度征地是多么困难和低效率的一件事情。 那么，要成为基建狂魔，在自家土地上大搞基础设备树立，没有适用的土地，去哪里建什么基础设备呢！这就是印度无法能成为基建狂魔的体制要素。

而印度无法成为基建狂魔的另一个要素，就是物质基础。 搞基建的物质基础关键来自于两方面，一是原资料，比如钢筋水泥。 二是公用设备，比如工程机械、盾构机等。

我们一年的钢铁产量约在10亿吨左右，而印度估量2021年钢铁产量到达1.2亿吨。 从规模过去看，印度曾经逾越日本成为全球第二大钢铁消费国。 但是，和我们这个级别来比一比，还差得太远。

2020年，我国水泥年产量为23.77亿吨。 印度水泥产量能够查到2015年的数据，是产能4.1亿吨，实践产量2.7亿吨。 虽然相对数额也挺大了，但是和我们比一比真实是差太远。

虽然普通的钢筋水泥称不上高 科技 产业，印度假设真想投资，那么有的是企业情愿卖消费线给他们。 但是，印度的基本疑问在于，由于印度未能树立自己完善的重工业基础，使得自身未能具有工业自我造血才干，而最终不得不依托出口工业产品和技术来维持本国工业体系的运转，从而消耗了太多珍贵的外汇。 这是制约印度启动大规模基建的经济瓶颈。

如今，很多好友都在网上看过盾构机故事的文章。 1997年，我们初次从德国引进了两台盾构机，用于开掘秦岭隧道造铁路。 当年，一台盾构机的出口多少钱就是3亿人币。 而且，外方对我们启动严厉的技术封锁，连盾构机的保养环节，都不支持我方人员在场观看。 很多文章都说，盾构机的保养都要本国技术人员从本国飞过去，住五星级酒店，支付每小时几百甚至上千美元的服务费。

目前，我们没有看到关于印度国产盾构机的资讯。 而依据2020年全球工程机械制造商50强排行榜，入围的仅有一家印度厂商贝姆勒，排名第47位，年营业额3.16亿美元。 这意味着什么？意味着印度假设真的变身基建狂魔，将要求消耗天量的外汇资金来出口工程设备，并且像曾经的我们那样，破费巨额的服务费来延聘本国的技术人员。

这样的经济本钱是无法想象的。 这种条件下，印度造出来的公路、铁路、机场、房屋、市政设备等，都将是本钱巨高的、大少数人用不起的。 假设印度官方承当大部分的费用和本钱，这将随便地将其财政压垮；假设印度依照市场化准绳，让经常使用者付费，那么很显然，多少钱将高到很少有人能用，最终造成这些项目盈余，进而使得没有人敢投后续项目。

厚积薄发这个词不只仅适用于团体，相同适用于一个国度。 我们1988年才末尾树立第一条高速公路沪嘉高速（现已变成一条城市加快路），2008年才拥有国产盾构机，基建狂魔这个名词也是最近几年才末尾讲的。 在这之前，是几十年的物质积聚和技术积聚，才干使我们拥有基础设备树立的物质才干和技术才干。

关于印度，扫尾就说了体制疑问，这个疑问貌似要随同印度很久很久。 目前看来，官方强者要树立相对的威信，只要抗争这独一的一条路。 印度独立就是英国人布置的，没有阅历独立抗争就成功了，还被布置上一个议会体制。 这就让任何一个印度官方老大都不具有相对的威信来改动体制上的弊端。 就像如今莫迪要做很多有意义的改良体制的举措，总有反对派要站出来，为反对而反对，而并非站在印度民族利益的角度来思索疑问。 因此，无论从体制来看，还是从物质基础的角度来说，印度在可预见的未来，都成不了基建狂魔。

所谓 基建狂魔 ，是属于我们的公用名词。 意思是，我们国度近些年来，大规模启动基础设备树立，不只改善了消费和生活条件，还拉动了经济开展。 详细特征是， 数量多，速度快、质量高、难度大。

比如， 港珠澳大桥 于2009年12月15日开工树立，2017年7月7日成功主体工程全线贯串，桥隧全长55千米，设计速度100千米/小时，总投资额1269亿元。 毫不夸张地说，不论从那个角度看，都属全球第一。

相比拟来说，以印度的基建才干，修一座相似的大桥，不理想。

对印度来说，虽然他们国度的基础设备也要求更新，基建需求很大，但想到达 基建狂魔 水平，是无法能的。 进而，也就无法成功靠基建拉动经济开展的想象。

首先，从规模上看，印度没钱搞大规模的基础设备树立

据全球基础设备树立中心的数据，到2040年，印度基础设备树立的资金需求将达4.5万亿美元。 就在2019年，印度自己表示，将筹措1.39万亿美元，启动国际基础设备树立。

但是，印度2018年的财政支出仅为0.52亿美元左右，手中的钱不够怎样办？印度一方面向国际货币基金组织和亚投行存款，一方面争取国际资金。

据统计，从2016年算起，印度累计从亚投行借走了41.5亿美元，用作基础设备树立。 按这个状况看，印度向国际货币基金组织存款的数量也不会超越100亿美元。 但这点钱，与印度基础设备树立的资金需求来说，就是无济于事。

同时，印度人也用其他方式争取 国际资本 。 比如，莫迪政府第一次性上任的时刻，就和日本签署了阿默达巴德到孟买的高铁项目，但至今未开工树立。

总体算起来，印度基础设备树立所需的资金缺口十分庞大，这种状况下，指望印度启动大规模基础设备树立，是无法能的事。

其次，到达基建狂魔水平，要求有弱小的工业化水平作支撑

大规模基础设备树立，要求有先进的机械做后台，但印度的工业化水平离中国差很多。 举个例子，印度在孟买和班加罗尔修建地铁，要求应对玄武岩、角砾岩和页岩等复杂地质条件，最终从中国购置了三台 盾构机 。

为什么从中国买？印度不时排挤中国，不应该买中国的工程机械啊！关键是，和其他国度相比，中国的 盾构机 确实质量好，多少钱廉价。 相同，在机场和港口树立、高压线布设等方面，印度的工程机械水平也缺乏以保证基础设备树立工程。

没有先进的机械做保证，基础设备树立速度就提不起来，也就达不到基建狂魔的水平。

再次，工程师和施工工人的水平，也选择了基建工程的水平

在基础设备树立工程中，发现疑问并随时处置疑问十分关键。 而这，就要求工程师和施工工人的水平很高。

我曾经作为甲方代表，在施工工地呆过，施工经理的水平往往选择了工程进度。 比如，施工机械出现缺点了，小的疑问，施工经理有或许就地处置了。 大的缺点，要求施工经理及时咨询维修。 维修环节中，施工经理会应用这段时期，为下步工程做好各种预备，从而把损失的时期夺回来。

可以说，基础设备工程施工，触及到很多方面。 其中工人的任务效率，也直接影响了工程进度。 我们在视频中，经常能看到印度工人慢腾腾施工的局面，这在中国的树立工地上，是无法想象的事。

感谢阅读！

首先印度工业基础不如中国，机械制造业清楚落后我们

其次:印度种姓氏制度十分根深蒂固，姓氏不好出身不好，阶级流动差，严重影响经济开展

最后:印度土地制度严重制约开展，大规模树立太难

新中国教育开展历程，法制树立历程，政治树立，社会主义树立历程

新中国义务教育开展历程及其评价武汉大学教育迷信学院　朱永辉　周雅婷　周婷婷　内容提要：建国以来，中国的义务教育阅历了三个不同的开展时期，中国的义务教育在坎坷与争论中步入了21世纪。 新世纪义务教育开展是关键，但开展的前提是如何更清楚地看法我国义务教育存在的基本疑问，如何评价它。 关 键 词：义务教育；开展；疑问；评价义务教育作为整个教育事业的基础，它的质量等要素直接相关到中国未来人才的质量与素质状况。 回忆与反思我国义务教育的开展历程关于推进义务教育在新的历史阶段的开展具有关键意义。 一、建国初十七年的义务教育状况　中华人民共和国成立以来，就把基础教育作为一项大政来抓。 1954年9月20日，一届人大一次性会议经过的《中华人民共和国宪法》第94条规则：“中华人民共和国公民有受教育的权益。 ”国度设立并且逐渐扩展各种学校其他文明教育机关，以保证公民享用这种权益，国度特别关心青年体力和智力的开展。 第95条规则：“中华人民共和国保证公民启动迷信研讨、文明艺术创作和其他文明活动的自在，国度对从事迷信、教育、文学、艺术和其他文明活动的公民的发明性活动，给予奖励和协助。 ”在这一教育宗旨和相应准绳的指点下，建国初期我国的基础教育有清楚的开展，出现出以下特点。 1．注重普及。 1951年教育部召开第一次性全国初等教育及师范教育会议，明白指出，从1952年末尾，争取十年内基本普及小学教育。 1957年11月，中共中央文教小组召开了省、市文教听证会议，会议指出，采取办全日制、二部制、建议小学等各种学校的方法，力争在第二个五年方案时期普及小学教育。 在第三个五年方案时期，经过办全日制、二部制、农业中学、闲余中学、广播学校等各种各样的途径，力争普及中学教育……，在教育事业的开展上要抓两边，一头是办重点学校，另一头是抓好普及教育，并要制定教育开展的久远方案。 2．开展速度快。 据1958年10月1日《黑暗天报》报道：“我国教育事业以绝后速度取得庞大开展，我国的迷信文明相貌正飞跃变化。 全国退学率已达93．9%，87％的县市基本普及了小学教育，本年新建中学余所，全国中在校生已达924万，比1957年增长47%。 ”这一时期的报道虽然有虚报朴实倾向，但教育的开展和普及方面的效果是应该必需的。 3．从国情动身。 1963年3月，中共中央颁发的《全日制小学暂行任务条例（草案）》指出依据毛泽东同志提出的：“我们的教育方针应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都失掉开展，成为社会主义的有文明的休息者”，明白小学教育的义务，“是为社会主义树立事业培育休息后备力气和为高一级学校培育合格的重生”。 中华人民共和国成立后，面对的是国民党留下的一穷二白的烂摊子，总人口中80％是文盲，其中很大一部分是适龄儿童，这就是事先中国最基本的国情。 为了改动这种状况，在基础教育方面，中国政府首先从数量上着手，使尽或许多的适龄儿童遭到教育。 以上三个特点充沛反映了事先的党中央抓教育的决计，且取得了很大的成就，义务教育出现了持久的春天。 可是，持久的春天事先，1966年末尾的“文明大反派”使刚刚有所效果的基础教育掉入了冰冷的冰窖，“停课闹反派”，否认正常的教学次第和教材学科体系，宣扬“读书无用论”等，将基础教育推向了消灭的深渊。 二、“文革”时期义务教育的状况文明大反派的10年，使党、国度和人民遭遭到建国以来最严重的曲折与损失。 教育阵线也相同如此，各类学校停课闹反派，批判智育第一，倡议开门办学，以劳代教，使教育遭受消灭性打击。 从事先学制的状况，可以看出事先基础教育的状况。 “文革”时期，据事先国务院教科组1973年9月在一个外部刊物上反映，中国存在至少三种学制；即，14个省、市、自治区把中小学兼并为九年制（五．二．二制）；7个省、市、自治区实行十年制（五．三．二制）；9个省、市、自治区在乡村学校采用九年制，而在城市学校采用十年制等。 但是，事先教育界的广阔人士依然在为基础教育生活与延续尽心尽力，使基础教育有一定的坚持与开展。 三、革新开放后义务教育的开展　1976年，中国末尾了拨乱反正的革新任务，为中国教育开放提供了必要的环境条件。 自此，中国教育开展日趋正常。 1977年5月24日，邓小平谈到“尊重知识、尊重人才”的疑问时指出了现代化与科技、教育之间的辨证相关，并进而指出，办教育要两条腿走路，既留意普及，又留意提高；1978年，在五届人大一次性会议的《政府任务报告》中提到“兴盛社会主义教育文明事业”的部分时曾指出：“全国要齐心协力，注重、支持教育事业，提高教育质量，到1985年在乡村基本普及9年教育，在城市基本普及10年教育。 ”同时，事先的教育部以及其他机关也强调普及小学教育，特别是《中华人民共和国义务教育法》的出台，使我国义务教育在“文明大反派”后蓬勃开展，到达了一个史无前例的高度。 但是，事先的义务教育只是经过一般指导人的讲话和教育部等部门的政策、措施来规则，而没有法律的方式使义务教育规范化、正常化、严厉化。 直到1980年，这一局面才失掉改动。 （一）《中华人民共和国义务教育法》的制定随着拨乱反正的深化启动，中国取得了史无前例的安宁，特别是革新开放促使中国出现了天翻地覆的变化，使人们对祖国的未来等疑问启动了深化思索，特别是关于民族素质、民族开展方面的疑问。 如何才干在不长的时期内提高民族素质，促进民族开展呢?思索的落脚点在于开展教育。 因此，全社会对教育的注重被提高到史无前例的高度，明白抓教育要从基础教育抓起，目的是片面提高民族素质。 国度自1980年以来发布了《关于普及小学教育若干疑问的选择》和《关于增强和革新乡村学校若干疑问的通知》，特别是1982年《宪法》发布了有关“义务教育”的条例等，都从法律法规的高度注重和规范了义务教育的尽快普及，同时使义务教育的启动取得了一定法律上的保证。 但是，要使义务教育能够更规范的深化启动，仅有这些法律保证是远远不够的。 随着义务教育的深化启动，一些没有估量到的新状况、新疑问不时出现，以前的一些关于义务教育的法律、法规、规则已不能满足义务教育开展的要求，迫切要求出台新的关于义务教育的法律规范促进义务教育的开展。 出台一部什么样的法律呢?显然，全球潮流是无法逆的，全球各关键资本主义国度以及一些开展中国度在规范促进本国义务教育开展时，纷繁出台《义务教育法》，直接从中小学的角度动身，从微观的角度动身。 相同，中国也应该有自己的《义务教育法》，中国政府也是这样做的。 在1986年4月，六届人大四次会议经过了《中华人民共和国义务教育法》。 《义务教育法》公布实施后，各级指导部门都把开展义务教育作为首要义务来抓，并制定了开展规划，各省、自治区、直辖市纷繁制定实施义务教育的地方法规，使义务教育的开展进入了真正意义上的“春天”。 《中华人民共和国义务教育法》的制定和实施是中国第一部关于教育的专门法律，不只关于中国的义务教育，而且关于整个中国的教育事业的开展都是一件具有里程碑意义的大事，为中国其他各级教育法律的制定奠定了一个良好的基础。 （二）《义务教育法》制定后基础教育的开展状况在中国这样一个特殊的国度里，在特殊的社会转型期，《义务教育法》的制定无疑会极大地促进中国义务教育的开展。 据1988年国度统计的公报标明，到1987年时，基础教育失掉进一步增强，全国初中在校生到达万人，小学在校生到达万人，有1240个县经过普及初等教育审核验收。 《义务教育法》制定后，中国的义务教育出现减速开展的态势，规模不时扩展，人数不时参与。 1999年，全国小在校生的净退学率已达99．4%，升学率达94．35％，且在全国大部分地域，在遵守就近退学的前提下，成功了百分之百的退学率。 从《义务教育法》的制定到本世纪末，中国的义务教育取得了飞跃式的开展，效果是喜人的。 但是，进入新世纪，中国更面临着来自各方面的应战，摆在中国人面前的疑问依然很多，特别是知识经济时代科技对人才的需求，具有高素质、能够介入国际事务的、具有中国特征的人才。 终身教育作为21世纪的一把钥匙，它必将遭到全球各国政府和人民的注重并在全全球推行，基础教育作为终身教育中基础的一环，也必将更遭到注重。 在这方面，全球各关键资本主义国度都在制定或正在实行推进基础教育顺应时代逾越时代的行之有效的政策，使其在未来的人才竞争中占据优势。 作为开展中的大国，中国教育事业的开展，依然任重道远。 中国政府应从久远的角度动身，鼠目寸光，用战略的目光、新思想重新审视中国的教育，特别是基础教育，重新看法义务教育对中国的教育事业，对中国未来开展的作用，从而加大对义务教育的投入，促进义务教育的“可继续”开展。 四、对我国义务教育的评价　新中国成立以来，义务教育从无到有，从退学人数不多到基本普及，从低水平到如今的总体上比拟高的水平，从没有成文法到《义务教育法》的制定以及其他一系列法律法规的出台，等等，总之，在几代党和国度指导人的关注下，在各时期的教育部和其他各级政府的注重下，义务教育在不长的时期内取得了史无前例的开展，且依然有很强的市场开拓潜力。 但是，由于新中国树立不久就阅历了一场给教育事业以消灭性打击的“文明大反派”，造成了各级教育遭到严重的破坏，特别对义务教育的打击更甚，同时，在后来的开展中，也或多或少的出现了这样那样的疑问。 总体上说来，阅历了几十年的开展，义务教育的效果是喜人的，但疑问依然存在。 第一，立法的疏漏性。 首先是立法通常研讨不够，截至目前，我国虽先后公布了一系列不同方式的义务教育规范性文件，但其中仍有不少严重通常和通常疑问需深化研讨，义务教育立法范围上有一些空白点亟待填补。 其次，立法不够规范，关键表现是立法方式冗杂、立法称号不一致、法律用语不规范，使得中央与中央义务教育法律法规难以区分，且详细规范弹性大，随意性强。 另外，立法缺乏威望性，由于法制常年被无视，也形成义务教育立法经常与政策性文件混淆，有的规则脱离或逾越理想，结果难以实施，在一定水平上削弱了立法的威望性。 还有是立法缺乏完整性，就速度而言，近年义务教育立法开展较快，但中央和中央在义务教育立法任务方面缺乏必要的规划与协调，结果形成了中央立法与中央立法规范内容重复、交叉，甚至相互矛盾的现象，影响了全国性立法与区域性立法间的实施状况。 第二，教育的不公允现象依然存在目前，全球上大部分国度实行的都是不要钱的义务教育，力图使不同民族、种族、位置、身份的一切适龄儿童能够公平地接受教育，这就使公允不只体如今名义上，而且实质上也是公允的。 但是，中国的义务教育是不要钱的，且费用一年比一年高。 中国义务教育的不公允性，正是由于不要钱形成。 很多依然挣扎在贫穷线上的居民，特别是少量的乡村居民很难支付或基本不能支付这笔费用，压力可想而知。 另外，义务教育属于强迫性教育，政府要求每个家庭的适龄儿童必需入校学习，否则就违犯了《义务教育法》。 显然，在这种状况下，不公允现象就无法防止。 第三，中国义务教育的普及疑问。 以后，在各种教科书，各种关于义务教育论述的书籍和论文中，谈到义务教育的普及疑问时，用的字眼都是“基本普及”。 这是由于，进入21世纪后，中国乡村依然有相当数量的儿童不能像其他儿童一样接受正轨的学校教育，成了义务教育的弃儿。 第四，教员与在校生的位置、质量疑问。 关于任何一级教育的任何一所学校，教员在其中都起到一种支配的作用，教员的水平直接表现着学校的教育、教学水平，这就牵涉到两个疑问。 一是中小学教员的质量疑问，也就是中小学教员的质量能否顺应以后社会对在校生开展提出的要求；二是教员的位置与其奉献不相称的疑问，教员发扬着“人类灵魂工程师”的作用，对中国的经济、政治、文明的奉献是庞大的，但是，他们所享用的待遇、社会对他们的认可以及人们对他们的评价都不尽然。 由于中国是全球第一人口大国，要求受教育的人口的相对数是庞大的，中国义务教育的压力就可想而知了。 因此，从一末尾，中国的义务教育就抓住了一个“量”字，使尽或许多的儿童能够接受教育，常年以来，造成了义务教育“质”与“量”的矛盾突出，义务教育的质量不时是个疑问。 第五，由于资金充足出现的市场化疑问。 中国的基础教育关键是在方案经济体制下树立起来的，方案经济的特点就是一切按最初级（中央）制定的方案办事，可以说政治选择一切，教育也不例外。 义务教育正是在这样的情势下开展起来的。 学校缺乏自主权，校长就是下级设在学校的隶属，完全听命于下级、听从下级。 可想而知，关于学校最关键的资金的下拨、控制是什么状况。 下级经过财政给学校拨款，并要求学校如何去处置并应用，基本不要求校方担忧资金的疑问，包括其数量。 当然，从某一角度来讲，这样做也有有利的一面，比如能够防范糜烂；但其不利要素是关键的，其中最关键的是使学校指导和控制者在资金的疑问上缺乏看法，缺乏危机看法，一旦体制出现变化，其不顺应性很容易表现出来。 市场经济树立后出现的中小学严重的资金充足疑问就是证明。 十一届三中全会确立了伟大的革新开放政策，市场经济体制也就自然成为中国的一种经济外形。 随着革新的深化启动，政府任务中心的转变，也由于义务教育规模的不时扩展，在校生人数的不时参与，中国义务教育资金缺乏疑问越来越严重。 在市场经济条件下，应如何应对这个疑问呢?普遍的观念以为，首先要政府加大投资力度，其次是校办工厂，奖励多元投资等等。 但是，从我国以后义务教育开展的状况来看，这些方法似乎没有从基本上处置义务教育资金充足的疑问。 此时，在市场化、产业化不时冲击的状况下，有学者提出，要处置义务教育的资金疑问，必需使义务教育产业化。 在以后对教育是不是一项产业以及能否产业化的疑问依然是一个疑问的状况下，义务教育产业化的提法值得商榷。 当然，义务教育还存在很多疑问，而且随着全球各国进一步注重基础教育的树立，中国的义务教育将何去何从，还有待于政府部门及社会其他力气献计献策。 参考文献：[1]顾明远．梁忠义主编．《全球教育大系——初等教育》[M]．吉林教育出版社，2000．[2]苏士杰．《贯彻义务教育法，放慢普九步伐》[J]．《山西教育》，1996，2．[3]吴昌期．关于实施《义务教育法》的一些意见和建议[J]．《安徽教育》，1999，12．