中国兵器工业集团有限公司三分之一以上董事出现变化 (中国兵器工业集团西北工业集团有限公司)

admin1 5个月前 (08-01) 阅读数 3337 #债券

媒体信息，2024年8月1日，股份有限公司公告称，中国兵器工业集团有限公司三分之一以上董事出现变化。公告显示，2024年终至今，中国兵器工业集团有限公司董事出现变化人数为5人，其中本次董事变化人数为3人，此次董事变化的比例涉及了三分之一以上的信息披露要求。中信证券作为中国兵器工业集团有限公司公司债券的债券受托控制人，已就有关事项与发行人启动沟通。中信证券将继续亲密关注发行人对上述债券的本息偿付状况以及其他对债券持有人利益有严重影响的事项。

请给我一个关于区域经济开展的论疑问吧！跪谢！

以后，国际金融危机正在深入影响着中国的工业化、信息化、一体化、区域化和全球化，催化和减速中国社会树立与革新，减速中国从消费要素和投资驱意向创新驱动经济型开展转变。在这种背景下，我国区域经济正在阅历大调整期。那么无论怎样调整，只需我们立足区域实践，顺应经济开展，打造区域品牌，必能永立消费胜算的潮头。（一）开展区域经济，就是要让消费资源在一定空间（区域）内优化性能和组合，以取得最大的产出，是我们开展区域经济的目的。但是消费资源是有限的，但有限的资源在区域内启动优化组合，可以取得尽或许多的产出。正是由于不同的通常，关于区域内资源性能的重点和规划主张不同，以及对资源性能方式选择不同，才使各地域的经济开展极为不平衡。要成功区域经济的可继续开展，必需高度注重开掘地域特征资源，发扬地域特有的优势，打造中央品牌，成功多业并举，才干让我们在经济开展的激流之中立于不败之地。如何打造区域品牌应从以下几方面思索: 一、开掘区域文明特征，树立品牌研讨一个中央的经济，要求对该中央的文明启动研讨。经过开掘区域文明的深层外延，对区域经济的可继续开展提供深层的通常基础。当我们从天文空间的角度来审视特定区域的文明传统，就会发现特定文明区中的群体性情特征大体相反。我们所感知的这种大体相反的群体性情特征就是区域文明性情。 “区域文明性情，就是生活在一定的文明区域中的绝大少数人所共同具有的带倾向性的、稳如泰山的心思特征。 ”与文明传统相比，区域文明性情是一种更深层次的历史沉淀，它反映特定文明区域中的人们普遍性的、稳如泰山的心思趋向和价值取向，构成该群体区别于其他文明区群体的鲜明特征。它构成于一定的区域文明传统背景之中，与特定的文明区严密相连，同时遭到天文环境、经济结构、政治制度和外来文明传达的影响。在区域经济开展的历史进程中，各种“经济体系总是沉溺于文明环境的汪洋大海中。在这种文明环境中，每团体都遵守自己所属群体的规则、习俗和行为形式。 ” 由此构成了不同的区域文明特征，并对其经济开展发扬着关键的影响作用。由于区域文明具有弱小惯性，促进了区域经济也有传统习俗回归的激动，这种文明惯性对经济有其积极作用。浙中经济的典型城市义乌，是义乌人从“鸡毛换糖”的货郎担末尾走街串巷，开展成今天的国际小商品博览会、“华夏第一市”，仰仗的是逐利而生的“鸡毛换糖”文明；今天的“中国科技五金城”永康市，寻觅根源我们可以发现，永康人在现代就擅长铸造兵器、大鼎等，永康人在常人的印象中就是肩挑行担奔走四方的打铁徒弟，专门为人打酒壶、餐具等生活用品，因此就是永康人的这种精气文明铸造了今天的“中国科技五金城”……一切这些区域经济的开展，都有其深沉的文明渊源。区域文明影响着休息者的素质和观念，发明共同的气氛，从而引导区域经济的良性开展。一个区域的经济开展，不能模拟他人的形式，只要研讨该区域的文明底蕴，才干真正开展该区域的经济。由于一个市场、一种产品可以模拟，但是一个区域的“性情”及人的精气文明是没法模拟的。二、开掘区域天文特征，树立品牌区域的天文特征要从他的天文位置、交通运输条件及自然资源方面思索。 1. 天文位置，尤其是表现被研讨对象与周围具有经济意义的事物的空间相关的经济天文位置，是影响区域经济开展的最关键的因子之一。例如天津和秦皇岛均是港口城市，就港口自然条件而言，天津易淤，夏季结冰，港口条件比不上秦皇岛，但天津的天文位置比秦皇岛要优越得多，它不只是海河的出海口，以农业兴旺的华北平原作为腹地和经济依托，还是北京距海最近的中央，故历史上北京定都以后，天津即得以兴起和开展。而秦皇岛虽然港口条件好，但因天文位置较差的要素，仅在开滦煤矿开采后，才作为煤的输入港而开展起来。 2. 天文位置与交通运输条件是亲密相关的。从全球范围看，新加坡是得益于良好的交通运输条件而开展起来的典型城市之一。由于它地处全球航运要道——马六甲海峡——的东端，它已开展成为全球著名的集装箱运输港口及转口贸易中心。从我国国际区域经济状况看，沿海地域由于天文位置比拟优越，交通运输便利，尤其是顺应对外开放与国际贸易开展要求的海运条件十分便利，因此，沿海地域经济开展速度较快。至于中部和西部地域在天文位置和交通运输条件等方面普遍不及东部沿海地域，因此这些地域的经济开展速度比拟缓慢。 3. 自然资源是指在一定时期、技术条件下能发生经济价值并提高人类以后和未来福利的自然环境要素和条件。自然资源包括矿产资源、水资源、森林资源等。自然资源的禀赋状况，是富有还是贫乏，对经济开展速度和水平起着关键的影响作用。拥有丰厚的自然资源并能充沛加以应用的地域，普通比拟容易地成为经济相对兴旺的地域。西亚的海湾国度能够成为全球较富有的地域，最基本的要素就是该地拥有少量的石油资源。我国西部广阔地域拥有丰厚的矿产资源，如煤、石油等，这将在一定水平上促进西部地域的经济开展，并有或许成为增加东西部经济开展水平差距的物质基础。但我们同时也要看到，水资源的严重缺乏，或许会深深制约西部经济的开展。总之，天文位置、交通运输条件、自然资源各区位要素共同作用所构成的总体区位条件，影响和制约着地域经济的开展，不同的地域区位条件的不同是地域经济开展不平衡的基本要素。但区位的优劣状况可以改动，区位要素的作用也是相对的。它普通只在区域经济开展的初期影响较大，随着地域经济的开展，区域经济政策对地域经济开展的影响和作用会更大。当然，区域经济政策自身又会影响并构成新的区位优势。区位优势是一个方面，如何发现和开掘本地域的优势，又是一个方面，并且在这其中，人才的潜力亦是一个无法无视的地域经济开展的要素。（二）西部地域经济要有更快的开展东部地域是我国革新开放起步最早的地域，曾经构成多层次、全方位、宽范围的对外开放格式，经济开展一直坚持较高的速度，产业结构、技术结构、企业组织结构调整取得清楚进度，社会主义市场经济框架已基本构成，要继续坚持东部地域的开展势头，而不能削弱其开展生机。（一）进一步加大革新力度，在体制革新和机制创新上发扬示范作用。革新开放以来，东部地域一切制结构出现较大变化。从总体上看，国有经济所占比例缩减，非国有经济成份开展较快，非国有经济成份对经济增长的奉献度清楚加大，譬如，1995年天津和上海的外资企业已占全市乡及乡以上工业总产值的30％和27．5％，福建和广东两省工业总产值中区分有41．3％和24．5％是由港澳台资企业发明的，江苏、浙江和山东等省乡镇企业的开展对地域经济增长奉献较大。非国有经济的开展不只标明东部地域经济主体出现多元化的趋向，更关键的是标明其在体制转轨和市场化进程中走在前列。十五大报告指出，继续调整和完善一切制结构，进一步束缚和开展消费力，是经济体制革新的严重担务。东部地域要本着“三个有利于”的准绳，实事求是，束缚思想，继续推进一切制结构的调整，最大限制地束缚和开展消费力。国有经济控制国民经济命脉，对经济开展起主导作用，这是就全国而言，有的中央，有的产业可以有所差异。（二）进一步扩展对外开放，在更高更深层次上介入国际分工和经济循环。东部地域对外开放要依据新情势，注入新的内容。一是在坚持休息密集型产品出口优势的基础上，下鼎力气扩展技术密集度较高的机电产品的出口，成功出口产品结构的更新，参与经济外向开展中的技术要素对休息要素的替代；二是将引进外资的战略重点转到更多地引进跨国公司和提高企业国际竞争力过去，推进工业结构的优化更新；三是在搞好“引出去”的同时，不失机遇地“打出去”，到海外投资办厂，带动设备、技术和劳务的出口，在介入亚太地域的国际分工和国际经济循环中发扬更大的作用；四是继续发扬经济特区、沿海开放城市的“窗口”和“辐射”作用，特别是进一步放慢上海浦东新区的开发开放和苏州工业园区的树立，奖励这些地域在体制创新、产业更新、扩展开放等方面继续走在前列，发扬对全国的示范、辐射和带举措用。（三）进一步伐整和优化经济结构，继续发扬在经济开展中的先导作用。东部地域经过近20年的高速开展，经济总量已到达相当规模，但结构疑问变得越来越突出。要坚持经济的继续高速增长，必需鼎力调整和优化经济结构，以愈加合理的、顺应产业演进规律的经济结构支撑经济开展。要从基本上改动产品结构层次低，全体技术装备水平不高，产品能耗、物耗高，产品性能落后，缺乏市场竞争力的现状，把减速科技提高放在经济结构调整的关键位置，放慢开展科技含量高、附加值高、支撑经济增长强的产业和产品，要着眼于提高产业国际竞争力，应用国际、国际两个市场、两种资源，开展外向型经济，促进经济结构优化和国民经济素质提高，要以复兴支柱产业，培育新的经济增长点为打破口，带动结构调整和增长方式的转变。以后尤其要鼎力开展以电子信息产业为代表的新兴产业和高科技产业，推进国民经济信息化，带动传统产业技术提高；依托国度重点树立项目，促进制造和经常使用部门、科技和消费单位的结合，鼎力推进装备工业国产化、带动产业更新。要奖励开展第三产业，开拓新的务工范围，处置结构调整中下岗人员参与等疑问，尤其要注重开展为消费服务的金融、保险、中介服务和信息咨询等第三产业部门。（四）进一步放慢工业化和现代化进程，有条件的中央要率先基本成功现代化。东部地域在近20年的经济开展中，增长速度不时抢先于中西部地域，提早成功了经济翻两番的目的。特别是珠江三角洲和长江三角洲地域，环渤海湾的一些地域，经济开展在东部地域中又居抢先位置。如1995年上海人均国际消费总值已到达3000美元，珠江三角洲和环渤海的一些地域也已接近这一水平。到2000年，有望到达5000美元，基本接近事先中等兴旺国度平均水平。在放慢工业化和现代化的进程中，东部地域尤其要着力处置城市化疑问。我国城市化进程滞后于工业化，目前仅在30％左右，不只低于兴旺国度80—90％的水平，而且低于开展中国度40％的水平。东部乡镇企业开展较快，较为普遍的“村村点火，处处冒烟”的遍地开花式开展形式，不适宜我国人多地少、耕地资源缺乏的基本国情。东部地域要积极探求适宜中国国情的城市化路子，克制城市化和工业化相分别的倾向，使城市化与工业化相顺应，放慢现代化进程。中西部地域要放慢革新开放和开发革新开放以来，中西部地域开展速度放慢，但与东部地域相比，总体上依然滞后。中西部与东部地域差距的扩展，曾经惹起了各方面的普遍关注。增加地域开展差距，最关键、最中心的内容就是在坚持东部地域开展势头的前提下，放慢中西部开展。中西部地域要经过放慢革新开放和开发，增强自我开展才干和竞争才干，成功经济下降。同时，国度要加大对中西部地域的支持力度，东部地域也要积极援助、协助中西部地域开展，努力成功各地域共同开展，共同富有的目的。（一）放慢革新开放和开发，发扬资源优势，开展优势产业。中西部地域放慢革新进程的关键，就是要在深化国有企业革新，从全体上搞活国有经济的基础上，鼎力奖励和支持包括乡镇企业、外资企业、城市群体经济、集体经济和私营经济，及各种方式的股份协作制经济在内的各类非国有经济的加快开展，培育适宜消费力开展水平的新的经济主体，发扬其运营机制灵敏，市场竞争看法和竞争才干强的优势，生动和开展地域经济。放慢开放步伐是改动中西部地域落后状况的关键途径。中西部地域要充沛用好“沿江”、“沿边”地域和内陆省会城市的对外开放政策，采取多种灵敏措施，应用国外资金和技术开发外地的动力、矿产资源、旅游资源及开展加工工业，国度要进一步引导外商投资向中西部地域转移。中西部地域的动力、矿产、土地资源丰厚，开发潜力大。全国煤田探明保有储量的70％，铝土矿、磷矿探明保有储量的80％，硫铁矿探明保有储量的60％，全国石油工业理想的资源接替区，全国陆上关键的自然气田，以及全国绝大部分宜农荒地和自然草场等，都集中在中西部地域。按45种关键矿产工业储量的潜在价值预算，中西部地域约占全国的3／4强。中西部地域要发扬资源优势，加大开发力度。开发资源不能走集约型或原始型路子，要与先进技术嫁接，提高资源的应用效率和资源产品的附加价值。以后制约资源开发的关键要素是资金缺乏，要走多渠道吸引各种资金结合开发的路子。要采取资源换技术，资源换资金的形式，以到达以有换无、扬长避短和变资源优势为经济优势的目的。中西部地域放慢开发，关键是选好打破口，就省区而言，中西部省区综合开展水平往往不如东部省份，但中西部省区在某些范围、某些部门还是有优势的。除了资源优势突出外，在机电工业范围，如发电与输变电设备、矿山设备、石油钻探设备、化工设备、交通运输机械设备等方面，在全国具有关键位置。关键是依据本地优势，选择好两三个优势产业，促进资源优化性能，使之向优势产业集聚。这些产业要真正能够占领市场，有一定的竞争力，能够成为资本积聚的来源；或许能够带动中央产业结构更新，提高产业的总体技术水平和素质，要以优势产业带动产业结构和产品结构调整。（二）国度要加大对中西部地域的支持力度，在投资和政策上予以扶持。与东部地域相比，中西部地域的综合经济实力较弱，投资环境欠佳，迫切要求国度的支持和扶持，并随着综合国力的增强不时加大扶持力度。要支持中西部地域开发国度奖励开展的产业和产品，提高中西部地域在国度预算内投资和政策性投资的比例；国度严重树立项目布点对中西部地域采取“同等优先”的政策；依托中西部地域的资源优势，优先思索布点能够带动中央经济开展的水利、交通、动力、原资料等重点树立项目。依照财政体制革新目的，逐渐实行规范的财政转移支付制度，在努力提高“两个比重”的基础上，扩展中央财政对中西部地域的转移支付额度。进一步采取措施，奖励外商投资向中西部地域转移，奖励外商投资中西部农业、基础设备和基础工业项目；在应用本国政府和国际金融组织的中常年活动存款时，参与中西部地域的经常使用比例；在布置国际组织和其他国度无偿援助项目时，优先思索中西部落后地域的要求。针对中西部一些地域特殊困难和疑问，国度还应研讨制定一些特殊的扶持政策和措施。（三）奖励东部地域援助中西部地域，进一步开展东部地域同中西部地域多种方式的结合和协作。东部地域经过近20年的经济继续高速开展，自我积聚、自我开展才干已大大增强，特别是革新开放初期，中央对沿海开放地域实施多种活动政策，使东部地域得益较多，东部地域有才干、有义务援助中西部地域的开发树立。东部地域可将一些休息密集型产业和初级产品加工向中西部适宜地域转移，中西部地域则应积极发明条件，搞好配套服务。东部地域同中西部地域在共同开展，共同富有的准绳下，应积极开展以经济利益为纽带、以技术转让、人员培训、补偿贸易、合资运营、协作开发等多种方式的结合和协作。对东西结合和协作，在投资立项、风险担保、运力布置等方面给予活动。多方面努力促进区域经济协调开展在国民经济和社会开展“九五”方案和2010年远景目的纲要中，中央将“坚持区域经济协调开展，逐渐增加地域开展差距”作为指点国民经济和社会开展的基本指点方针之一。促进区域经济开展，要求国度、中央和社会各方面共同努力，其中很关键的一条就是各地域、各区域依据实践状况制定契合区情的开展战略。（一）从实践动身，开展各具特征的经济。我国疆域辽阔，地域间资源条件和经济社会开展水平差异很大，不应也无法能依照同一形式开展经济。新兴工业区和老工业基地，中心城市和地域广阔的省区，沿海省份和内陆省份，资源省区和加工省区，兴旺地域和欠兴旺地域等，都应该依据自身的条件和比拟优势，经过市场竞争确立优势产业和产业开展方向。就全国而言，应该树立比拟完整的国民经济体系，但各个地域不应追求自成体系，而应在优势资源的基础上，以市场为导向，不时开发适销对路的产品，经过采用新技术、降低消费本钱，开拓市场，不时提高市场占有率，并经过优势产业带动相关产业的开展，促进地域经济结构不时优化，构成各具特征的地域经济。（二）在开展新兴工业区的同时，放慢老工业基地改造。工业化开展时期，新兴产业的兴起往往随同着一些新兴工业区的构成和传统产业、老工业区的衰退，使结构性矛盾在老工业基地表现得尤为突出。因此，我们要在培育新的经济增长点，奖励新兴工业区开展的同时，十分注重老工业基地的改造和结构调整疑问。老工业基地是国有企业比拟集中的地域，只要放慢结构调整和优化，搞好国有资产重组，放慢设备更新、技术改造和分流富余人员，才干摆脱困境。从一定意义上说，放慢老工业基地改造，复兴老工业基地，对全国国民经济结构调整有全局意义。（三）发扬中心城市的作用，进一步引导构成跨地域的经济区域和重点产业带。我国现有城市数量640个，其中100万人口以上特大城市32个，其国民消费总值和工业总产值占全国城市的比重都接近三分之一。要加大中心城市经济结构的调整力度，促进中心城市依据自身的优势和特点，开展有特征、有优势的第二产业，转移不适宜中心城市性能的某些产业，开展多种方式的第三产业。以中心城市为依托，培育和开展各类市场，促进区域市场的发育和全国一致市场的构成。开展以中心城市为中心的经济区和城镇体系，使之成为我国先进工业和高科技产业的关键载体，成为具有国际竞争力的大型企业集团的关键载体，充沛发扬中心城市，特别是大城市辐射带举措用，进一步引导构成跨地域的经济区域和重点产业带。

关于科技开展：利大还是弊大举行一场争辩会。标明自己的观念，以为哪方大，搜集详细事例和资料

反方这个辩题我觉得最关键的不是罗列科技给人类带来的种种坏处，由于假设你的眼睛只是盯着坏处的话，那么对方就很或许抓住这一点攻击你们：对方辩友，你们总是罗列科技的种种坏处，似乎迷信技术的开展给人类带来的只要灾难，那为什么我们如今还强调迷信技术是第永世产力？为什么人类还要继续开展迷信技术呢？要回答这个疑问关键就在于你关于辩题的了解，这个了解的精髓在于：我们为什么要找出科技给人带来的坏处。这才是你方观念的关键，为什么呢？记得有这么一句话：科技是把双刃剑，一方面能够砸烂愚笨和落后，另一方面也或许带给人类无尽的灾难。这个时刻我们强调科技给人类带来的痛苦与灾难正是为了这把双刃剑能够最大水平发扬它的正面作用造福人类而不是相反。所谓良药苦口利于病，这是由于关于科技理性而片面的思索才干够使得科技一直在人类的掌握之下不会反过去祸患人类。观念确立之后，一些必要的例子自然是要有的，其实例子很好举：原子物理通常的开展是的人类掌握了核能技术但是也带来了广岛和长琦的核灾难，带来了人类五十年的“恐惧的友好”，人类第一次性具有了自己消灭自己的才干。另外还有层出不穷的核事故，以苏联的切尔诺贝利最有名（详细数据请你自己上网搜索），化学的开展使得我们取得了史无前例的改造自然的才干，但是我们的火药和炸药也损伤了数千万计的人类同胞。我们的化学分解技术是的我们造出了自然界本不存在的东西，可如今我们也被白色渣滓所困扰，被化学污染所毒害，为什么我们国度如今有那么多的小孩罹患白血病，很关键的要素就是家庭装修中经常使用的化学粘结剂，还有破坏臭氧层的氟利昂。石油勘探技术的开展是的人类行进的步伐大大放慢我们曾经能够以超越音速的速度飞行了，可是这也带来了太多的抗争太多的纷扰，也使得地球末尾感冒发烧。生物技术的开展使得我们具有了以前由上帝垄断的发明生命的权利，可是在这也带来了伦理的紊乱。总之，迷信的提高总是随同着相应的弊端风险的，今天我们必需正视这些负面影响否则我们人类或许最终会消灭于自己的手中。以上这个回答是我在回答“科技给人带来的坏处”时的回答。这两个辩题基本相通，不知道你的这个辩题是不是描画的准确，假设是准确的话，这个的关键点还是如何来看待科技的弊端？是不是有弊端我们就不开展了，或许说为了防止迷信开展所带来的弊端我们宁可退回原始社会。这当然不对，所以我们发现并揭露科技的弊端是为了扮演一个理性批判者的角色，比如有人发现了佛里昂对臭氧层的坏处并没有使人类中止经常使用电冰箱而是采用了其它的冷媒。人类发现二氧化碳会发生温室效应之后，并没有中止经常使用相关的燃料，但是签署了《京都议定书》来限制温室气体得排放。相同的例子不胜枚举，所以，你方的观念就是一个理性得批判者，正是由于一个个理性得批判者才使得人类一次性又一次性从自我消灭中得以幸存。这就是你们的立论点。人类的开展总是要求一部分人扮演批判者得角色，而言论自在得中心就是保证那些批判者德自在，保证人类取得不赞同见的权利以为弊大，由于当人类跨入21世纪，全球出现了多少惊人的变化。在人们为迷信技术一日千里的开展欣喜之余，又阅历了更好的不安甚至灾难。除了对高科技特别是生物科技的开展所带来的恐慌之外，抗争和疾病似乎直接将人类带到了天堂之门。 2003年SARS的盛行，包括对SARS的一切猜想，都直接和人们日益关注的全球疑问相关联：生物安保。生物安保是对生物危害的检测、评价、监测、防范和控制的迷信技术体系，是研讨各种生物要素对人类安康的影响，运行已有的通常知识，技术、工程设计和设备等，防止从事相关任务的人员、实验室和环境遭到具有潜在传染性的物质和生物毒害物质的危害的一门新兴边缘学科。生物安保疑问至少表现为以下几个方面：传染病的庞大危害传染病包括人、生物、植物传染病，尤其是人类传染病是最关键的生物安保疑问，传染病仍是全球死亡病因的首位，在我国，传染病依然严关键挟人民安康和国度安保。 SARS的盛行是一个强有力的证明。另外肝炎、结核、流感等传染病每年仍在全国部分地域、全球部分国度和地域盛行或爆发生物武器和生物恐惧的潜在要挟 20世纪整个国际社会为制止生物武器启动了不懈的努力，取得了一些进度。但是，进入21世纪，生物武器的潜在要挟却已大大参与，一些国度和地域或许仍在继续研制和开展生物武器，另外生物技术的迅速开展大大参与了生物武器的潜在要挟，以美国“炭疽事情”为标志的生物恐惧对国际安保曾经构成了理想要挟。香港大学微生物学系主任袁国勇是首位分别出冠状病毒，并发现冠状病毒变种是SARS病原的学者。 SARS病毒属于RNA病毒，这种病毒的特性就是很容易与其他病毒基因启动重组，进而变成为新病毒。而且许多实验结果也显示，以这改动方式发生的新病毒，毒性会比亲代病毒更强。许多生物身上都可以找到冠状病毒，而这种病毒又很容易出现变种，极具风险性。因此，袁国勇以为SARS病毒很有潜质，成为除了天花以外制造生化武器的病原。生物技术的负面作用生物技术的负面作用关键表现为：一是人们在开发应用生物技术时，有或许出现意想不到的安保疑问。正如目前广受关注的各类转基因活生物体环境释放后对生物多样性所构成的危害。此外，基因工程药物、疫苗，转基因食品，基因治疗等都或许存在相似疑问。生物技术的误用以及生物技术的非品德运行也或许带来很大的安保隐患。体细胞克隆人的研讨使是突出一例。生物资源及生物多样性面临的要挟从生物安保的角度来讲，外来物种的入侵、生物资源的流失有或许给国度利益形成庞大损害。转基因生物体环境释放对生物多样性带来很大要挟。微生物学实验室的安保隐患较其他理化实验室或其他各类实验室而言，微生物和生物医学实验室是一个特殊的实验室，在其中任务的每一团体以及与其接触的周围环境，都存在很高的患有感染性疾病或影响身体安康的风险。微生物实验室控制上的疏漏和异常事故不只可以造成实验室任务人员的感染，也可形成环境污染和大面积人群感染。国际外实验室异常感染的事故并不少见，严重者不得不宰杀不可胜数只实验生物，甚至造成实验室任务人员死亡。目前随着生物技术的迅猛开展，生物安保疑问曾经成为影响整个国度、整个全球政治、经济、安保与友好的大命题。近年来，特别是美国“炭疽感染事情”后，生物安保疑问备受国际外关注，生物安保术语也常经常出现诸于政府或非政府组织文件，见诸于各类媒体。 SARS的全球盛行无疑会使全全球各国愈加关注生物安保疑问，并将其作为国度安保的组成部分。随着经济的开展、人民生活节拍的放慢和生活水平的提高，塑料的用量日积月累。 1996年，我国的塑料包装用量达243万吨，年平均增长率超越 20％，特别是城市、关键交通沿线、旅游景点的渣滓中塑料废弃物迅速参与。据调查，北京的生活渣滓年产量已达300万吨，其中废塑料约占3％，年增长率达48％。沿海地域城市的渣滓中塑料成分更高，达8－10％。这些废塑料在渣滓中占的比例若以体积计算，已达三分之一以上，而且大大参与了渣滓处置的难度和费用。由于废塑料几百年都难以降解，若丢弃在自然环境中，会给蚊子、苍蝇和细菌提供生活繁育的温床；若埋藏在地下，则容易污染地下水，阻碍植物根系生长，破坏土壤质量，影响作物收成；若用火燃烧处置，将发生多种有毒气体。 “白色污染”已成为以后危害我国社会环境的一大公害，严重阻碍了我国经济和环境的可继续开展。目前我国一次性性餐具的年消费量约100亿只，关键为发泡塑料制品，要禁止消费和销售经常使用这些量大面广的一次性性发泡塑料餐具，就要开发消费其替代用品，绿色一次性性餐具由此应运而生。有关专家以为，绿色一次性性餐具的开发与消费正在成为我国新兴的环保产业。 12月中旬，科技部会同国度经贸委、环保总局、铁道部结合召开了绿色一次性餐具技术开发交流会，会上，记者采访了中国乡村技术开发中心担任人王志学以及几家消费企业的运营控制者。王志学说：目前我国开发消费的绿色一次性性餐具按原料种类，可分为纸浆类、稻壳类、秸秆类和淀粉类。我国现有上百家企业消费纸制一次性性餐具，年消费才干约为30亿只。纸餐具的原料消费环节中污染严重，本钱较高，且自身强度及防水抗湿性较差，因此，它的推行运行有较大的局限性，人们就自然把目光投向了别处，向科技要效益。如以稻壳为原料消费稻壳类餐具，我国如今有十几家这种类型的企业，年消费才干约1．5亿只；秸秆类餐具以农作物的秸秆为关键原料，我国目前也有十几个厂家，年消费才干达7500万只；淀粉类餐具以薯类淀粉为关键原料，它的降解性好，回收后可做饲料。总而言之，国度对绿色一次性餐具的研讨与开发很注重，经过科技攻关、星火方案、火炬方案等科技发展方案给予鼎力支持，不少企业的绿色一次性性餐具的消费技术已比拟成熟，具备了产业化的基础。武汉远东绿全球集团公司就是以淀粉为原料，启动绿色一次性性餐具科技攻关和开发，经济效益初具端倪的公司。该公司总裁苏笑海的阅历颇具传奇颜色：他原来在湖北轻工学院学的是工艺美术，1984年进武汉大学读的是哲学硕士学位，后在德国学习和任务，欧洲的环境维护对他震动很大，就萌生了回国搞环保产业的念头。苏笑海通知记者：我学过工艺美术，是位唯美主义者，我今天投身绿色餐具这样的环保事业，就是发端于我对美的最后看法；而美学的延伸，说究竟也是一种哲学。在1992年至1996年间，远东绿全球公司开发的再生纸板一次性性餐具和苇浆模塑成型餐饮具由于科技含量较高等要素，消费规模不时未能扩展。 1996年公司派员调查了欧洲市场生物降解包装用品的技术状况，以为开发植物淀粉消费全降解一次性性餐具用品或许是消弭“白色污染”的一种途径。 1997年，由一批食品、化学、机械专家组成，公司重点投资开发了全降解一次性性餐饮用品，该项目列入1997年度国度级火炬方案项目。他们吸收国外先进技术，结合国际纸餐具的消费工艺启动了一系列的创新：利用国际资源丰厚的红薯、玉米等淀粉为关键原料，替代了国外单一的多少钱较高的土豆淀粉；在红薯淀粉原料中参与了20％的自然纤维，使餐饮具参与了清楚的强度，再运用食品膨化的加工技术使产品具有重量轻和柔软性；参增强度外表喷涂处置及整形的设备，使消费出的餐饮用品具有防水、防油、耐热的性能等。苏笑海做了个生动的比喻：就好比是修建资料中的钢筋水泥，红薯淀粉是那水泥，而切碎搅拌出来的各种干草和植物的根茎就是那钢筋，这样才干使餐具的强度清楚增强。远东绿全球消费的以淀粉为原料的餐具产品，委托德国SGS机构参照国际食品包装规范启动测试，盛装在摄氏100度的热水及热油二小时以上完全不变形，保温性能优秀。由于淀粉及参与剂均为自然植物原料，产品降解性能优秀，经国度环境测试中心测试标明，10天左右可降解90％以上，一个月内可以完全降解。据引见，由于该项目采用的是植物淀粉和植物纤维，本钱较低，每一个有盖饭盒本钱为0.12元左右，无盖饭盒及碗、盘本钱为0.07元左右，具有宽广的市场前景。目前，远东绿全球公司拟投资1.6亿元，兴修年产50亿双一次性性筷子、35亿只各类碗、盘、盒等产品的大型全降解绿色一次性性餐具消费基地，项目达产后，每年可以新增产值6.25亿元，新增利税约1.3亿元。基地的土建工程已于往年3月份开工，已建成规范厂房2万平方米，假设后续资金能失掉保证，估量1999年底即可达产. 苏笑海说：我们的科技优势是清楚的，今后能发明的社会效益也是清楚的：用淀粉制造的一次性性卫生筷子，其性能目的完全可以替代一次性性木筷，仅此一项，每年即可为国度浪费木材资源近50万立方米；集团假设能达产，每年估量要经常使用20万吨以上的红薯，加工成淀粉原料10万余吨，还可以使贫穷地域10多万人口脱贫，促进老区农业产业化的开展。汕头绿恒实业有限公司从前几年末尾，对稻壳制绿色一次性性餐具启动开发，目前也初步具有了工业化规模消费的才干，公司消费的稻壳制的一次性性包装容器，特别是提供超级市场经常使用的食品包装器皿等产品，曾经末尾试销日本、台湾、美国等地。绿恒公司消费的绿色一次性性餐具，是将稻壳粉碎过筛，然后与几种可食性的有机高分子粘接剂加水混合，再经冲压成型、烘干、喷涂等工艺，消费出不同外形的盘、碗等器皿。绿恒事业有限公司总经理纪晓鹏说：一次性性餐具以稻壳为原料，不但在我国资源丰厚，取之不尽用之不竭，而且它经常使用后可迅速在土壤里降解，可谓一箭双雕。绿恒公司目前已有一条消费线在运营，其投资约为980万元，消费才干为40万个餐具／天，目前达20万个餐具／天。年产值约为3600万元，估量投资回收期约一年半，投资利润约在30％左右，消费技术和产质量量已经过了广东省科委组织的技术鉴定和食品卫生部门的检验。据引见，该公司为了更好地将产品推向市场，规模运营，拟在近期内成立集团性公司，并且要投入资金启动技术改造，以期使消费线的智能化水平更高。据科技部掌管召开的绿色餐具技术开发交流会引见，1998年7月18日，温家宝副总理在太湖流域水污染防治任务会议上，专门提出要在一年内处置长江、太湖、铁路沿线的“白色污染”，要求国务院有关部门重点抓好三项任务，一是增强控制，制止乱扔渣滓；二是中止经常使用一次性性发泡塑料餐具；三是尽快研制和批量消费替代品。 11月14日，李岚清副总理在第12次全国爱国卫生运动委员会任务会议上，也提动身泡塑料餐具替代品的推行运行疑问。看来，绿色一次性性餐具已惹起了中央领导同志以及科技、环保等有关部门的高度注重，它作为一个新兴的环保产业，可谓生而恰逢其时，如今，既要求我们能够攀爬迷信高峰的科技人员继续从事攻关和开发，要求我们懂运营、善控制的企业家加大技术创新的力度和市场开拓，也要求我们有真知灼见的金融家、风险投资家慧眼识珠，给予绿色一次性性餐具的产业化以足够的资金投入。我国从事绿色一次性性餐具开发和产业化的企业大多目前消费规模较小，抗御风浪的才干较弱，而且其中不少是民营企业，要求政府部门给予足够的产业政策上的支持和引导，有个较好的末尾，使这个新兴的绿色环保产业能得以安康、继续地发展. 弊大：1. 2007年5月14日以为弊大，由于当人类跨入21世纪，全球出现了多少惊人的变化。在人们为迷信技术一日千里的开展欣喜之余，又阅历了更好的不安甚至灾难。除了对高科技特别是生物科技的开展所带来的恐慌之外，抗争和疾病似乎直接将人类带到了天堂之门。 2003年SARS的盛行，包括对SARS的一切猜想，都直接和人们日益关注的全球疑问相关联：生物安保。生物安保是对生物危害的检测、评价、监测、防范和控制的迷信技术体系，是研讨各种生物要素对人类安康的影响，运行已有的通常知识，技术、工程设计和设备等，防止从事相关任务的人员、实验室和环境遭到具有潜在传染性的物质和生物毒害物质的危害的一门新兴边缘学科。生物安保疑问至少表现为以下几个方面：传染病的庞大危害传染病包括人、生物、植物传染病，尤其是人类传染病是最关键的生物安保疑问，传染病仍是全球死亡病因的首位，在我国，传染病依然严关键挟人民安康和国度安保。 SARS的盛行是一个强有力的证明。另外肝炎、结核、流感等传染病每年仍在全国部分地域、全球部分国度和地域盛行或爆发2. 关于“速度生活” 无论是汽车还是飞机电话实质上都是不时的提高人们的生活效率，在这种对效率的追求下惹起心思方面的群体社会焦虑就是说如今的社会越来越急躁了3. 从迷信开展到全球化从全球化到全球化的弊端如文明流失经济强势下的文明侵略等等从全球化到思想的流变最好举些例子如美国跨掉的一代少量消耗地球上有限的物质资源；某些现代迷信产品会对人体安康发生不利 4. 要回答这个疑问关键就在于你关于辩题的了解，这个了解的精髓在于：我们为什么要找出科技给人带来的坏处。这才是你方观念的关键，为什么呢？记得有这么一句话：科技是把双刃剑，一方面能够砸烂愚笨和落后，另一方面也或许带给人类无尽的灾难。这个时刻我们强调科技给人类带来的痛苦与灾难正是为了这把双刃剑能够最大水平发扬它的正面作用造福人类而不是相反。所谓良药苦口利于病，良药苦口利于行，这是由于关于科技理性而片面的思索才干够使得科技一直在人类的掌握之下不会反过去祸患人类。 5. 原子物理通常的开展是的人类掌握了核能技术但是也带来了广岛和长琦的核灾难，带来了人类五十年的“恐惧的友好”，人类第一次性具有了自己消灭自己的才干。另外还有层出不穷的核事故，以苏联的切尔诺贝利最有名（详细数据请你自己上网搜索），化学的开展使得我们取得了史无前例的改造自然的才干，但是我们的火药和炸药也损伤了数千万计的人类同胞。我们的化学分解技术是的我们造出了自然界本不存在的东西，可如今我们也被白色渣滓所困扰，被化学污染所毒害，为什么我们国度如今有那么多的小孩罹患白血病，很关键的要素就是家庭装修中经常使用的化学粘结剂，还有破坏臭氧层的氟利昂。石油勘探技术的开展是的人类行进的步伐大大放慢我们曾经能够以超越音速的速度飞行了，可是这也带来了太多的抗争太多的纷扰，也使得地球末尾感冒发烧。生物技术的开展使得我们具有了以前由上帝垄断的发明生命的权利，可是在这也带来了伦理的紊乱。总之，迷信的提高总是随同着相应的弊端风险的，今天我们必需正视这些负面影响否则我们人类或许最终会消灭于自己的手中。 6. 是不是有弊端我们就不开展了，或许说为了防止迷信开展所带来的弊端我们宁可退回原始社会。这当然不对，所以我们发现并揭露科技的弊端是为了扮演一个理性批判者的角色，比如有人发现了佛里昂对臭氧层的坏处并没有使人类中止经常使用电冰箱而是采用了其它的冷媒。人类发现二氧化碳会发生温室效应之后，并没有中止经常使用相关的燃料，但是签署了《京都议定书》来限制温室气体得排放。相同的例子不胜枚举，所以，你方的观念就是一个理性得批判者，正是由于一个个理性得批判者才使得人类一次性又一次性从自我消灭中得以幸存。这就是你们的立论点。人类的开展总是要求一部分人扮演批判者得角色，而言论自在得中心就是保证那些批判者德自在，保证人类取得不赞同见的权利。 7. 人类跨入21世纪，全球出现了多少惊人的变化。在人们为迷信技术一日千里的开展欣喜之余，又阅历了更好的不安甚至灾难。除了对高科技特别是生物科技的开展所带来的恐慌之外，抗争和疾病似乎直接将人类带到了天堂之门。 8．生物武器和生物恐惧的潜在要挟 20世纪整个国际社会为制止生物武器启动了不懈的努力，取得了一些进度。但是，进入21世纪，生物武器的潜在要挟却已大大参与，一些国度和地域或许仍在继续研制和开展生物武器，另外生物技术的迅速开展大大参与了生物武器的潜在要挟，以美国“炭疽事情”为标志的生物恐惧对国际安保曾经构成了理想要挟。香港大学微生物学系主任袁国勇是首位分别出冠状病毒，并发现冠状病毒变种是SARS病原的学者。 SARS病毒属于RNA病毒，这种病毒的特性就是很容易与其他病毒基因启动重组，进而变成为新病毒。而且许多实验结果也显示，以这改动方式发生的新病毒，毒性会比亲代病毒更强。许多生物身上都可以找到冠状病毒，而这种病毒又很容易出现变种，极具风险性。因此，袁国勇以为SARS病毒很有潜质，成为除了天花以外制造生化武器的病原。 9. 生物技术的负面作用生物技术的负面作用关键表现为：一是人们在开发应用生物技术时，有或许出现意想不到的安保疑问。正如目前广受关注的各类转基因活生物体环境释放后对生物多样性所构成的危害。此外，基因工程药物、疫苗，转基因食品，基因治疗等都或许存在相似疑问。生物技术的误用以及生物技术的非品德运行也或许带来很大的安保隐患。体细胞克隆人的研讨使是突出一例。生物资源及生物多样性面临的要挟从生物安保的角度来讲，外来物种的入侵、生物资源的流失有或许给国度利益形成庞大损害。转基因生物体环境释放对生物多样性带来很大要挟。 10. 微生物学实验室的安保隐患较其他理化实验室或其他各类实验室而言，微生物和生物医学实验室是一个特殊的实验室，在其中任务的每一团体以及与其接触的周围环境，都存在很高的患有感染性疾病或影响身体安康的风险。微生物实验室控制上的疏漏和异常事故不只可以造成实验室任务人员的感染，也可形成环境污染和大面积人群感染。国际外实验室异常感染的事故并不少见，严重者不得不宰杀不可胜数只实验生物，甚至造成实验室任务人员死亡。目前随着生物技术的迅猛开展，生物安保疑问曾经成为影响整个国度、整个全球政治、经济、安保与友好的大命题。近年来，特别是美国“炭疽感染事情”后，生物安保疑问备受国际外关注，生物安保术语也常经常出现诸于政府或非政府组织文件，见诸于各类媒体。 SARS的全球盛行无疑会使全全球各国愈加关注生物安保疑问，并将其作为国度安保的组成部分。随着经济的开展、人民生活节拍的放慢和生活水平的提高，塑料的用量日积月累。 1996年，我国的塑料包装用量达243万吨，年平均增长率超越 20％，特别是城市、关键交通沿线、旅游景点的渣滓中塑料废弃物迅速参与。据调查，北京的生活渣滓年产量已达300万吨，其中废塑料约占3％，年增长率达48％。沿海地域城市的渣滓中塑料成分更高，达8－10％。这些废塑料在渣滓中占的比例若以体积计算，已达三分之一以上，而且大大参与了渣滓处置的难度和费用。由于废塑料几百年都难以降解，若丢弃在自然环境中，会给蚊子、苍蝇和细菌提供生活繁育的温床；若埋藏在地下，则容易污染地下水，阻碍植物根系生长，破坏土壤质量，影响作物收成；若用火燃烧处置，将发生多种有毒气 !!

中发[1998] 10号原文

有效。

官方文件注释：

关于实际做好国有企业下岗职工基本生活保证和再务工任务的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国度机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民集团：

近几年来，国有企业职工下岗疑问日益突出，惹起全社会的普遍关注。党中央、国务院不时十分注重和关心下岗职工的生活和再务工疑问，明白要求各级党委和政府采取积极措施，实际保证下岗职工的基本生活，鼎力实施再务工工程。经过各级党委、政府和社会各方面的共同努力，下岗职工基本生活保证和再务工任务取得了一定成效。

但是，也必需觉醒地看到，我们面临的情势依然严峻，做好国有企业下岗职工基本生活保证和再务工任务的义务还十分艰难。以后和今后一个时期，我们要确保党的十五大提出的国有企业革新目的的成功，成功国有经济规划的战略性调整，必需进一步采取强有力的措施，实际做好国有企业下岗职工基本生活保证和再务工任务。

为此，特通知如下：

一、一致思想看法，增强紧迫感和责任感各级党委和政府要充沛看法到，近年来出现职工少量下岗的现象，是方案经济条件下实行的务工体制和务工政策在经济转轨环节中的肯定反映，也是常年以来重复树立、自觉树立以及企业运营机制深层次矛盾多年积聚的结果。我们要树立起社会主义市场经济体制和现代企业制度，无法防止地要阅历这样一个历史环节。

从久远看，随着革新深化、科技提高和经济结构的调整，休息力的相应调整与流动也会经常出现。要用3年左右的时期使大少数国有大中型盈余企业摆脱困境，促进国民经济开展成功良性循环，一个关键条件就是要实际处置企业人员臃肿、人浮于事的疑问。

虽然这会给一部分职工带来暂时的困难，但从基本上说，有利于经济开展和社会片面提高，契合工人阶级的久远利益。同时，还必需充沛看法到，妥善处置国有企业下岗职工基本生活保证和再务工疑问，不只是一个严重的经济疑问，也是严重的政治疑问；不只是理想的紧迫疑问，也是相关久远的战略疑问。

做好这项任务，既是社会主义制度的实质要求，也是党和政府应尽的责任。它相关着国有企业革新的成败，相关着社会稳如泰山和社会主义政权的安全。因此，必需从革新、开展、稳如泰山的全局着眼，增强紧迫感和责任感，采取一切必要的措施，实际把这件事情办好，为成功党的十五大提出的跨世纪宏伟蓝图发明良好的社会环境。

二、明白目的义务，增强微观调控依据国有企业革新的总体部署并思索到社会各方面的接受才干，中央要求，以后和今后一个时期，关键处置国有企业下岗职工基本生活保证和再务工疑问，把保证他们的基本生活作为首要义务，并力争每年成功再务工的人数大于当年新增下岗职工人数，1998年使已下岗职工和当年新增下岗职工的50%以上成功再务工。

争取用5年左右的时期，初步树立起顺应社会主义市场经济体制要求的社会保证体系和务工机制。各地域、各有关部门(行业)要坚持仔细担任、尽力而为、突出重点、增强调控的指点思想，围绕落实上述目的义务，制定实际可行的任务方案，明白详细目的和要求，使这项任务有组织、有方案地启动。

同时，要坚持减员增效与促进再务工相结合、职工下岗与社会接受才干相顺应的准绳，掌握好企业兼并破产、减员增效、下岗分流的节拍，增强微观调控。要规范职工下岗程序，树立职工下岗申报备案制度。企业要充沛思索国度利益和社会责任，对本企业的职工担任究竟。

企业拟定职工下岗方案，应同时提出下岗职工基本生活保证和再务工的措施，在充沛听取职代会意见后组织实施。为保证职工家庭的基本生活，夫妻在同一企业的，不要布置双方同时下岗；不在同一企业的，假设一方已下岗，另一方所在企业不要布置其下岗。要尽量防止全国及省(部)级休息模范、烈军属、残疾人下岗。要普遍实行休息预备制度，对城镇未能继续升学的初、高中毕业生，启动1?3年的职业技术培训。要继续奖励和引导乡村剩余休息力就地就近转移，合理调控进城务工的规模。

三、普遍树立再务工服务中心，保证国有企业下岗职工基本生活树立再务工服务中心是保证国有企业下岗职工基本生活和促进再务工的有效措施，是以后一项具有中国特征的社会保证制度。各地要自下而上地树立再务工服务中心组织体系。

凡是有下岗职工的国有企业，都要树立再务工服务中心或相似机构，下岗职工不多的企业也可由有关科室代管。再务工服务中心(包括相似机构或代管科室)担任为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工交纳养老、医疗、失业等社会保险费用，组织下岗职工参与职业指点和再务工培训，引导和协助他们成功再务工。为增强再务工服务中心的组织、控制力气，可从行政机关抽调得力人员到中心任务。

进入再务工服务中心的对象，关键是实行休息合同制以前参与任务的国有企业的正式职工(不含从乡村招收的暂时合同工)，因企业消费运营等要素而下岗，但尚未与企业解除休息相关、没有在社会上找到其他任务的人员。关于实行休息合同制以后参与任务且合同期满的人员，可依照《中华人民共和国休息法》和国务院有关规则终止休息相关；合同期未满而下岗的，也要布置进入再务工服务中心。

下岗职工在再务工服务中心的期限普通不超越3年；3年期满仍未再务工的，应与企业解除休息相关，按规则享用失业救援或社会救援。下岗职工在再务工服务中心时期的基本生活费，准绳上可按略高于失业救援的规范布置并按适当比例逐年递减，但最低不得低于失业救援水平，详细规范由各地依据实践状况确定。

再务工服务中心用于保证下岗职工基本生活和交纳社会保险费用的资金来源，准绳上采取“三三制”的方法处置，即财政预算布置三分之一、企业担负三分之一、社会筹集(包括从失业保险基金中调剂)三分之一，详细比例各地可依据状况确定。财政承当的部分，中央企业由中央财政处置，中央企业由中央财政处置。关于困难较多的中西部地域和老工业基地，中央财政给予一定的支持。

国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保证下岗职工基本生活的资金，准绳上都由本企业担负。财政承当和社会筹集的资金，由财政部门按专项资金控制。资金的布置，由再务工任务主管部门商财政部门研讨提出意见，然后由财政部门一致拨付。

保证下岗职工基本生活的资金，一定要增强控制和监视，保证专款公用，不得挪用于其他任何方面开支。再务工服务中心的控制费用和任务人员的工资、福利等，不得在保证下岗职工基本生活的资金中列支。国务院确定的111个企业“优化资本结构”试点城市，以及兵器工业总公司、航天工业总公司列入《全国企业兼并破产和职工再务工任务方案》的企业和纺织行业下岗职工分流安排和再务工任务，仍按国务院的有关规则执行。

四、加大政策扶持力度，拓宽分流安排和再务工渠道我国人口众多，做好务工任务是一项常年义务。处置这一疑问的基本途径，是坚持国民经济继续加快安康开展，不时开拓新的务工范围。各地域和有关部门要抓住调整和优化经济结构的机遇，积极培育经济增长点，继续增强基础产业和基础设备树立，量体裁衣地开展休息密集型产业，以利于扩展务工。要把开展第三产业，特别是商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等，作为下岗职工再务工的关键方向。

对下岗职工从事社区居民服务业的，要简化工商注销手续，3年内可免征营业税、团体所得税以及行政性不要钱。要把开展中小型企业、休息务工服务企业作为促进再务工的关键途径。各国有商业银行应设立小型企业信贷部，为其开展提供必要的存款支持。

要鼎力开展群体和集体、私营经济，奖励下岗职工自谋职业或组织起来务工。对下岗职工开放从事集体工商运营、家庭手工业或兴办私营企业的，工商、城建等部门要及时操持有关手续，开门一年内减免工商控制等行政性不要钱；

对契合产业政策、产品适销对路的，金融机构应给予存款。要奖励企业主动吸收安排下岗职工，对企业应用现有场地、设备和技术开展多种运营，多渠道分流本企业富余人员和安排下岗职工的，要给予必要的政策扶持。

详细政策措施，由各省、自治区、直辖市人民政府研讨制定。有条件的地域，还应布置专项资金，组织下岗职工参与市政与路途树立、环境维护、植树种草等公共工程，为下岗职工提供更多的务工时机。一些遥远地域和矿区，可采取相应政策，奖励下岗职工开发荒山、荒地、荒滩，从事农、林、牧、渔业消费。

五、放慢社会保证制度革新，完善社会保证体系要与树立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求相顺应，在一切企业(包括集体、私营等非国有企业)以及外商投资企业的中方职工中推行和深化养老、医疗、失业等社会保险制度及住房制度的革新，树立健全社会保证体系，为休息力资源的合理性能和正常流动发明条件。

关于下岗职工无论以何种方式成功再务工或不再务工，过去的延续工龄和养老保险缴费年限与以后的缴费年限兼并计算，到达法定退休年龄时，按规则享用相应的养老保险待遇。

下岗职工分流安排和再务工后，在原企业的住房，已按房改政策购置的，应依据有关规则明白团体和原企业的产权相关；未购置的，可以继续租用，租金规范按外地政府规则执行。对生活特别困难的下岗职工子女就学，应减免学杂费。要放慢树立城市居民最低生活保证制度，使下岗职工家庭的基本生活失掉保证。

同时，要使社会保险制度、下岗职工基本生活保证制度和城市居民最低生活保证制度相互衔接、相互补充，不时完善社会保证体系。为了完善失业保险机制，提高失业保险基金的支付才干，从1998年末尾将失业保险基金的缴费比例由企业工资总额的1%提高到3%，由企业双方担负改为企业和职工团体共同担负，其中团体交纳1%，企业交纳2%。

在做好国有企业下岗职工基本生活保证任务的同时，要继续深化企业职工养老保险制度革新，放慢立法步伐。要确保离退休人员的基本生活，保证按时足额发放养老金，不得出现新的拖欠，对过去拖欠的应逐渐予以补发。要扩展养老保险掩盖面，增强养老保险基金的收缴任务，努力提高收缴率。

1998年，要在全国成功基本养老保险省级统筹，树立养老保险基金调剂机制，省、自治区、直辖市社会保险经办机构实行系统控制；中央有关部门(单位)实行养老保险行业统筹的企业改为参与中央统筹，详细实施方法请有关部门抓紧研讨制定。要尽快完善养老保险基金收支两条线的控制方法，构成财政、银行、社会保险机构相互监视的机制。

要将养老保险基金差额缴拨为全额缴拨，推进社会化控制进程。要严厉控制企业职工提早退休。除国务院规则的111个企业“优化资本结构”试点城市的破产工业企业和3年内有压锭义务的国有纺织企业的细纱和织布工种中契合条件的职工，可提早退休外，各地域、各部门不得自行扩展提早退休的范围。

六、增强休息力市场树立，强化再务工培训要树立和完善市场务工机制，实行在国度政策指点下，休息者自主择业、市场调理务工和政府促进务工的方针。要依照迷信化、规范化、现代化的要求，鼎力增强休息力市场树立。各地域特别是各大中城市要充沛应用电视、广播等现代化信息网络，提供求职、招聘、职业指点等方面的信息和咨询服务。

公共职业引见机构要开设专门服务窗口，增强对下岗职工的职业指点，并实行不要钱服务。要进一步增强街道务工服务任务，对再务工难度较大的下岗职工要逐一列知名单，由专人担任协助他们成功再务工。

对用人单位要实行空岗报告、招聘广告审查等制度，奖励用人单位优先招用下岗职工，特别是下岗女工。要仔细贯彻执行《中华人民共和国休息法》及其他有关规则，不得歧视下岗职工，实际维护他们的合法权益。要增强休息力市场的控制、监视和审核，防止乱不要钱等不正之风，坚决取缔合法劳务中介，严峻打击欺诈行为，保养休息力市场次第。

要发动社会各方面的力气，鼎力展开再务工培训。实行在政府指点和扶持下，团体自学、企业组织和社会协助相结合的方法，依据下岗职工特点和社会要求，突出培训的适用性和有效性，提上下岗职工的再务工才干。对为下岗职工提供再务工培训的，可给予一定的补贴。休息力市场树立和促进再务工的经费，由财政部门核拨。

七、实际增强思想政治任务，搞好宣传教育要充沛发扬我们党的思想政治任务优势，发扬党同人民群众同呼吸、共命运、心连心的优秀传统，实际增强下岗职工的思想政治任务。

各级指导机关和指导干部要不时改良任务作风和任务方法，坚决制止和克制官僚主义倾向。要深化企业、深化下岗职工家庭，及时了解和掌握下岗职工的生活状况，体察他们的疾苦，听取他们的呼声，主动为他们排忧解难，决不支持采取漠不关心、麻木不仁的态度。企业运营者在抓好企业消费运营、想方设法使企业摆脱困境的同时，要积极组织下岗职工展开消费自救，努力协助他们处置生活中的困难和疑问，做好经常性的思想任务，坚持与职工群众同甘共苦、不搞特殊化。

要发动全社会都来关心、支持下岗职工基本生活保证和再务工任务，多为他们办坏事、献爱心、送暖和，构成良好的社会气氛。要鼎力宣传党和政府的有关方针政策，教育下岗职工及广阔人民群众了解和体谅国度困难，积极支持企业革新，自觉保养社会稳如泰山。

要注重树立并鼎力宣扬下岗职工自强不息、积极创业的先进典型，引导下岗职工摒弃“等、靠、要”的思想，协助他们树立正确的择业观，使他们看法到在国度政策、法律支持的范围之内，做任何任务都没有上下贵贱之分，不论从事什么职业都是光荣的，从而去主动顺应社会主义市场经济的要求。

八、实际增强指导，确保国有企业下岗职工基本生活保证和再务工任务顺利启动各级党委、政府和有关部门必需把国有企业下岗职工基本生活保证和再务工任务列入关键议事日程，实行党政“一把手”担任制，并归入政绩考核的关键内容。要结合本地域、本部门(行业)实践，抓紧研讨制定贯彻本通知的详细方法，确保本通知精气落到实处。要充沛发扬各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等群众集团的作用，齐心协力，共同做好这方面的任务。

要仔细总结和推行好的阅历与做法，及时研讨处置任务中遇到的新状况、新疑问，不时把这项任务引向深化。为有利于这项任务的展开，中央确定，由国务院国有企业革新任务联席会议担任指点和组织协调，详细任务由休息和社会保证部、国度经济贸易委员会组织实施。各地域也可采取相应的组织方式，以确保国有企业下岗职工基本生活保证和再务工任务的顺利启动。城镇群体企业下岗职工基本生活保证和再务工任务，由各省、自治区、直辖市党委和人民政府依据本地域的实践状况研讨制定详细方法。