谁能从中受益 房屋养老金 住建部为何说 不用集团额外缴费 (从什么什么中受益)

近日，市场对“房屋养老金制度”的讨论居高不下。8月26日晚间，据中国树立报官微信息，住房城乡树立部相关司局担任人就社会关注的房屋养老金相关疑问启动了声威解读。

文章指出，“房屋养老金集团账户和公共账户资金共同保证房屋全生命周期的安保。集团账户资金依照住宅专项维修资金控制规则，专项用于住宅共用部位、共用设备设备保修期满后的维修和更新、改造。公共账户资金关键用于房屋体检和保险等支出。”文章还提到，“ 房屋养老金由集团账户和公共账户两部分组成 。从试点城市看，中央政府可以经过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集，目的是树立稳如泰山的房屋安保控制资金渠道， 不要求居民额外缴费，不会介入集团担负。 ”

梳理过往的政策，银柿财经发现， 此次住房养老金的试点，变化关键在于政府支出部分。而集团账户部分，其实就是买房时曾经交纳过的住房专项维修基金。 因此这项政策，确实不会再额外介入有房一族的担负。

“房屋养老金”试点的重点是树立公共账户

“房屋养老金”并非新概念。2022年5月，国务院办公厅印发的《全国自建房安保专项整治任务计划》中提出，“完善房屋质量安保强迫性规范，研讨树立房屋活期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。”

到了2023年3月，住房城乡树立部等15部门结合发布《关于增强运营性自建房安保控制的通知》，要求各地探求创新房屋安保控制方式方法，“展开房屋活期体检、房屋养老金和房屋质量保险试点”。

往年6月20日，住房城乡树立部在城镇房屋安保控制三项制度试点任务研讨会上明白，“房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度相互咨询、互为连接，是处置我国城镇房屋安保突出疑问、补齐既有房屋安保控制体系短板的基础性制度布置”。

在8月23日举行的国务院资讯办公室“推进高质量展开”系列主题资讯发布会上，住房城乡树立部再次指出，要研讨树立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度，构建全生命周期的房屋安保控制长效机制。“目前，上海等22个城市正在试点。 房屋养老金中的集团账户经过交纳住宅专项维修资金曾经有了，试点的重点是政府把公共账户树立起来。 ”

但尔后，市场上发生了“房屋养老金的不要钱规范”“房屋养老金是房地产税”“房屋养老金成业主新‘担负’”等说法。综合目前官方披露的信息来看，针对“房屋养老金”，以下信息是明白的——

首先，“房屋养老金”由集团账户和公共账户组成。其中，集团账户将由原先的住宅专项维修基金平移而来，不要求业主再出资；公共账户则此次试点中要求放慢树立的，由政府担任筹资。

从“住宅专项维修资金”到“房屋养老金”

虽无官方定义，但可以发现，“房屋养老金”的描画与我国终年存在的“住宅专项维修资金”有些相似。后者的关键依据来自于住建部在《住宅专项维修资金控制方法》中的规则，针对住宅、住宅小区内的非住宅或许住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅，业主应当交存“住宅专项维修资金”。

依照官方说法，“住宅专项维修资金”是专项用于房屋共用部位、共用设备设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。我国发布的《物权法》《民法典》以及《物业控制条例》等文件，也对资金的经常经常使用、控制等启动了规范。

近年来，也有城市针对“住宅专项维修资金”的经常经常使用启动过改造。如依据齐鲁网·闪电资讯2022年3月的报道，济南曾发布征集意见稿，屋面漏雨、电梯缺陷等九种状况下动用住宅专项维修基金，事先可不用表决、预先再公示，以提高房屋维修资金的经常经常使用效率。

但少数城市的“住宅专项维修资金”动用，仍有较为严峻的限制。其中最为中心的一条便是“双三分之二”的业主表决要求，经常经常使用“住宅专项维修资金”应当经专有部分占修建物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主赞同”。‌

地下资料也显示，目前， 全国住宅专项维修资金结余逾越1万亿元， 上海、北京、杭州等城市结余逾越百亿元；但累计经常经常使用资金仅占累计归集资金的10%左右，成都和深圳区分约为4%和5%。 大批资金沉淀未有效运行，且单项经常经常使用率不均。

“一种状况是‘双三分之二’的表决耗时长，难以及时经常经常使用维修资金。还有的是‘钱不够’。像业主交纳的物业费，用于日常‘小修小补’；维修资金用于‘大修大补’，比如置换电梯、翻修外立面等。但是，此类资金都很难应对房屋进入‘中老年’、‘老龄化’阶段后所要求的维修保养。”在广东省住房政策研讨中心首席研讨员李宇嘉看来，除了经常经常使用率之外，目前“住宅专项维修资金”关键掩盖一般商品住宅，针对自建房、老旧小区等其他存量房或较难给予资金支持。

而依据住房树立部的官方数据，我国已成为全球上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的国度。截至2022年底，我国城镇既有房屋中建成年份逾越30年的靠近20%，意味着这些房屋将进入设计经常经常使用年限的中前期；估量到2040年前后，近80%的房屋将进入这个阶段。

他以为，“房屋养老金”可以有三个支柱，除了现有试点计划中的集团账户与公共账户外，还可以试点商业性质的住房养老保险，“包括房屋综合安保保险以及商业性房屋养老补充”。

探求房屋全生命周期控制

那么，“房屋养老金”制度的树立将带来什么影响呢？上海易居房地产研讨院副院长严跃进质指出，“依据目前的改造，通常上是分歧房地产展开新方式和房屋全生命周期控制体系，为存量小区等房屋的全方位控制提供资金支持。”

“以老旧小区为例，目前老旧小区改造都是政府出资，后续老旧小区资金完全可以进入到‘房屋养老金’体系，进一步扩展改造的资金规模。”在他看来，此类“房屋养老金”和城市更新、城中村改造、老旧小区改造等可以并行，保证房屋的维修控制。

关于物业企业来说，包括“房屋养老金”制度在内的三项制度的树立，或也能助推其在房屋树立、维修、改造、保险等全周期控制中提供服务，在优化小区寓居质量的同时，为物业服务找到更多的盈利点。

此前，市场上已有较为典型的案例。如业内熟知的北京劲松北社区，在第三轮改造时引入愿景集团介入。在改造造成中，愿景集团投资3000万元并延长出“物业+养老”的方式，2019年改造成功后成功了小区质量的改善。

2020年，武汉江汉区政府与万科物业“万物云城”探求了另一种老旧小区社区综合控制的新方式。即双方成立合资公司，打包控制99个老旧小区，启动停车位、公共设备维修等改造和前期控制，相关资金支出由财政经费、居民物业费区分承当约40%，其他20%则经过小区公共资源运营及有偿服务补偿。

中信证券以为，存量房屋运维更新，是房地产产业政策中最积极、最可继续的新亮点，“只需在制度层面树立养老金制度，增强对住宅小区的体检，住宅物业控制才干真正成为永续现金流的轻资产服务蓝海行业。”