拜登任期倒计时 沙利文此时来华重点谈了些什么 (拜登 任期内)

8月27日至29日，美国总统国度安保事务助理沙利文率团访华。

这是美国总统国度安保事务助理时隔八年再次访华，也是沙利文助理任期内初次访华。

在华时期，中国国度主席习近平、中共中央政治局委员、中央外事任务委员会办公室主任王毅、中央军委副主席张又侠区分会晤了沙利文。

据《媒体》报道，这次王毅和沙利文启动了11个小时的谈判。会后，双方均表示，这是一次性性“坦诚、实质性、树立性”的讨论。

观察者网留意到，在本次战略沟通时期，双方就两国元首近期展开新一轮互动启动了讨论。

11月美国大选临近，美国总统拜登的任期也已进入倒计时，沙利文选择这时访华，目的何在？在华时期，他和中国高层指点重点谈了哪些议题？开释出什么信号？

围绕上述疑问，观察者网特邀复旦大学国际疑问研讨院院长、美国研讨中心主任吴心伯教授启动片面解读。

观察者网：目前距离11月的美国大选仅2个月多一点的时期，在拜登任期的最后几个月中美选择启动新一轮战略沟通，您以为这说明了什么？

吴心伯： 这一轮的中美战略沟通在年终的方案之内，算是如期举行的一次性性战略沟通。在美国大选行将举行，拜登任期很快会完毕的状况下，如期举行这一轮战略沟通标明：

第一，双方都有志愿坚持高层的接触和交往；第二，双方在两国相关中都有一些关键关切，心愿经过战略沟通来推进处置这些关切的疑问；第三，中美相关仍处在摩擦不时、坎坷不定的外形，风险如影随形，因此双方要求经过这样的战略沟通来降低和管控中美相关中的风险。

观察者网：此次访华时期，沙利文在与王毅和张又侠举行过谈判之后，习近平主席会晤了他。您以为这样的会晤布置传递出一种怎样的信号？

吴心伯： 我以为可以从两方面来解读，一方面，表现出中方情愿继续与美方坚持高层交往。去年10月，王毅访美时期见了拜登，这次沙利文来北京，习主席会晤了他，这在外交上是对等的；另一方面也说明，沙利文之前和王毅的沟通是有效果的，双方达成了一些共识。

观察者网：王毅和沙利文谈判之后，中美双方在通稿中都提到这是一次性性“坦诚、实质性、树立性的讨论”。总的来看，您以为双方谈得怎样样？有哪些重点内容和打破？

吴心伯： 我以为，这次战略沟通启动得比拟顺利，抵达了预期目的。首先，双方对一些严重疑问的立场进一步做了廓清；其次，重申了继续推进旧金山元首峰会达成的关于中美协作的共识；第三，赞同下一阶段继续坚持高层交往和沟通；第四，尽管在严重对立疑问上，双方还是各说各话，但关于如何管控对立，置信双方经过本轮战略沟通各自也有了进一步的认知。

观察者网：这次沙利文的随行人员，和以往相比更多，并且团队当中不少会说中文。您怎样看沙利文团队的这一布置？

吴心伯： 可以看出，沙利文在处置对华疑问上比拟注重“中国通”作用。美国的“中国通”如今处于新老交替环节中，拜登政府也留意到了，在对华交往上，他们缺乏老一代“中国通”对中国的了解和人脉，因此也在培育新人。

那些有中国任务和生活背景的、能讲中文的美国官员在处置中国事务时，普通来说不会过于客观，或许带有严重成见，比让那些既不了解中国，也没来过中国的人处置中美相关要好一些。

观察者网：张又侠强调，美方应当与中方一道推进两军沟通交流，共同承当大国责任。中美两军的沟通交流对两国相关来说意味着什么？

吴心伯： 两军相关是两国相关的一个关键组成部分。目前中美在战略利益和安保利益上存在微小的对立和互不信任，在这种状况下，两军坚持沟通对增加曲解、误判，启动危机规避和危机控制有积极意义，关于中美相关来说也起到托底作用。

观察者网：台湾疑问是沙利文谈判中的一个重点疑问之一，王毅还有张又侠都和他谈到了这个疑问。我们知道，美国在台湾疑问上向来是说一套做一套，拜登政府屡次赞同对台军售，严重损害中方中心利益，您怎样看美方在台湾疑问上的做法？

吴心伯： 美国在台湾疑问上关键有两手，一实一虚。

在优化美台相关，加大对台湾的支持方面，美国有实真真实的举措，包括军售、跟台湾之间的官方交往、跟台湾军方的咨询等等。而在坚持一个中国政策，不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”，不支持“一中一台”等疑问上，美方不时是虚与委蛇。

中方屡次强调，美方应当把不支持“台独”的承诺落到实处，但美方从没有真正落实过。尽管有时在中方的回击和压力下，美方的举措会稍微抑制、低调一些，但要留意的是，在优化美台相关、增强对台支持方面，美国没有停的志愿，也不会停。

我以为，在台湾疑问上，中国不应对美国抱有梦想，要立足于妥协。

观察者网：王毅向沙利文引见了二十届三中全会精气，强调这次会议是中国改造开通新的关键里程碑。您六月份率外交部专家学者小组访美时就留意到，美国社会各界都十分关注二十届三中全会，他们关键关注哪些方面的疑问？正确阐释二十届三中全会的精气，关于中美接上去的展开和协作有什么推进作用？

吴心伯： 我以为，美方关心的疑问关键集中在两个方面：第一，中国会不会继续推进改造开通；第二，中国今后的政策能给美国商界带来哪些机遇。

近期，我们在对外阐释二十届三中全会的精气时也关键围绕上述两个方面：首先，强调中国将努力于改造开通，并会推出一些详细的政策措施；其次，在这个环节中，外企和外资都有严重的机遇。

假定美国商界看好中国经济，看好中国市场，就意味着他们会继续成为展开中美相关的积竭力气。在当下美国全体对华政治气氛消极的状况下，美国商界可以，也应该发扬积极作用来改善气氛、推进两国协作，影响美国的行政部门、立法部门以及媒体。

观察者网：王毅和沙利文还谈到了国度安保疑问，指出国度安保要求有明白边界，强调美方应中止在经贸和科技范围打压中国。美国在很多范围对华打压的面前，美国对华政策发扬了微小的作用，正在启动的美国大选能否会对美国既有对华政策出现影响？未来不论是特朗普还是哈里斯上任，中国要求在哪些方面做好预备？

吴心伯： 在特朗普和拜登的任期内，曾经基本上奠定了美国对华政策的基本轨迹。他们都把中国看作美国最关键的战略竞争对手，以竞争的名义对中国启动遏制、打压，区别在于偏重点和水平上有所不同，比如说：

第一，能否要同中国坚持过度的交往和接触。在特朗普政府前期，中美的交往接触基本停掉，他以为没有什么价值，而拜登还是心愿对华坚持肯定水平的交往和接触的。

第二，在对华竞争的同时，能否要基于美国的利益同中国启动一些协作。特朗普政府简直不思索对华协作，拜登以为依据美国的利益，还要求和中国在双边和多边启动一些协作，比如在气候变化、AI、国际金融体系稳如泰山等方面。

第三，美国在跟中国启动剧烈竞争的同时，要不要管控风险，防止走向抵触。特朗普任期前期，中美基本处于走向抵触的失控外形，而拜登政府心愿用低风险、低本钱的形式，一方面打压中国，一方面管控风险。

接上去美国对华政策怎样走，取决于是特朗普回出借是哈里斯上前。假定是特朗普回来，很多方面或许比他第一任期内做得还有过之而无不及，特地是在经贸、对华脱钩上。假定是哈里斯执政，她大致上会延续拜登政府目前的对华政策轨迹，当然在某些详细方面，也会依据她关心的议程做出调整。

观察者网：在南海疑问上，王毅强调，不得支持放纵菲律宾采取侵权行为。您怎样看美国在中菲相关缓和升温环节中扮演的角色？美国对南海情势干预的目的是什么？

吴心伯： 我以为，美国干预南海疑问的目的是推进两海（南海、台海）联动。一方面，在南海对中国构成压力，阻遏中国在南海保养我们的合理权益。另一方面，经过打南海这张牌，让菲律宾向美国提供军事基地，赞同美国在其领土上部署中程导弹。此举通常着眼于台海，为美国在军事上对中方施压，以及未来介入台海疑问发明条件。

观察者网：您如何看中美在南海和台海的风险？目前来看哪里的风险比拟大？

吴心伯： 我以为，两海都有风险，但假定风险形成抵触出现，那么抵触的水平或烈度在两海是不一样的。假定在南海出现风险、迸发抵触，很或许是一种低烈度的，但假定台海迸发抵触，那水平将远远逾越南海。

观察者网：在沙利文访华前几天，美商务部以涉俄为由，宣布将多家中国实体列入出口管制“实体清单”。您怎样看美方这一做法？是想用这样的单边制裁介入谈判筹码吗？

吴心伯： 这是典型的美国外交手段，在同对方谈判之前先出牌施压，以此来失掉谈判桌上的优点。来之后再当面施压，但这基本上没有用途。尽管美方曾经采取这些措施，且还会有进一步措施，但这无法能从基本上改动中国在俄乌抵触疑问上的基本立场。

观察者网：您以为接上去中美相关或许处于什么外形，您有什么预判？

吴心伯： 往年以来曾经可以看到，美国大选对中美相关的冲击，比如拜登对中国新加征关税显然是出于大选要求。但到目前为止，对华政策还不是美国大选中很突出的抢手话题，由于俄乌抵触、巴以抵触等疑问在外交上比中美相关更突出，应战也更迫切。

我以为，未来一段时期，中美相关基本上还会沿着过去一段时期的惯性往下走，会有摩擦和坚定，美方会继续采取一些损害中国利益的执行。但同时，双方也会继续坚持沟通交往并试图管控对立，在拜登剩余几个月任期内，在一些详细疑问上取得肯定进度。