中移动开放财务审计方法相关专利 提高了审计任务效率 (中国移动开放平台)

专利摘要显示，本开放地下了一种财务审计方法、装置、设备、介质及产品，属于深度学习技术范围。财务审计方法包括：失掉待审计财务数据；依据预设特征维度，对所述待审计财务数据启动特征提取，取得多个财务特征数据；针对每一所述财务特征数据，依据所述财务特征数据所属的财务文件，向所述财务特征数据增加节点相关标识，失掉已标识财务特征数据；其中，所述节点相关标识与所述财务文件所属的财务审计流程节点相关联；依据一切所述已标识财务特征数据，构建待审计疑问查询语句；将所述待审计疑问查询语句输入至财务审计模型，取得财务审计结果；其中，所述财务审计模型为大言语模型。

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费事帮助找两个档案，关于国有企业改制的档案，谢谢

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十五、市属国有改制企业内退人员生活费发放是如何规则的？答：依据昆办发（2003）12号对改制企业职工内退政策作了补充规则：至企业深化改制时点，距法定退休年龄5年以内（含5年）的职工，内退生活费按在岗工资的70%计算，职工自己在岗工资的70%部分低于360元/月的，按360元/月·人计算，列入革新本钱。 距法定退休年龄5年以上10年以内的职工和10年以上其累计工龄30年以上的职工，内退生活费按360元/月·人计算，列入革新本钱。 近年来我市最低工资最低工资实行的是滚动控制，普通2年调整一次性。 昆明市2002年6月底以前最低工资规范是340元/月；2002年7月1日调整到360元/月；2004年10月1日调整到470元/月。 2006年7月1日调整到540元。 2008年1月昆明市最低工资规范调整到680元。 昆明市国有企业改制依据“退养时期由企业发给不低于外地最低工资作为生活费”的政策规则， *** 有关部门在对改制企业测算改制本钱时，均依照事先省确定的昆明市最低工资规范启动测算，差额部份由改制企业担任处置。 内退生活费按最低工资规范发放。 操持内退手续必需严厉依照职工自愿、企业同意的准绳启动。

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1、《 *** 昆明市委办公厅、昆明市人民 *** 办公厅关于印发昆明市深化国有企业企业革新有关配套档案的通知》（昆办通[2002]42号）2、昆办发[2003]12号 *** 昆明市委办公厅 昆明市人民 *** 办公厅 关于完善深化国有企业革新政策的补充通知 各县(市) 区委、人民 *** ，市级机关各部委办局，各人民集团，市属企事业单位，大专院校：为深化我市国有企业革新，市委、市 *** 下发了《关于进一步深化国有企业革新的实施意见》(昆发[2002]4号)，市委办公厅、市 *** 办公厅收回了 《关于印发昆明市深化国有企业革新有关配套档案的通知》 (昆办通[2002]42号)，对深化全市国有企业革新任务具有关键的指点意义。 随着国有企业革新的不时深化，在实践任务中出现了一些新的状况和疑问,为妥善处置这些疑问,经市委、市 *** 研讨，现就完善深化国有企业革新政策的有关疑问补充通知如下：一、树立改制审批绿色通道为缩短审批时期，提高审批效率，成立由市体改办、市财政局、市休息和社会保证局、市工商局、市疆土资源局、市房管局、市房改办、市教育局、市卫生局、市委老干部局等部门组成的结合稽核任务组，对改制企业的资产界定、资产处置和革新本钱核定等启动集中稽核审批。 二、树立国有资产有序分开机制1． 享有特许运营权的市政公用企业， 改制要与引进战略协作伙?伴相结合； 实力较强、市场前景较好， 以及有形资产’阶值较大的优势企业，可暂时实行国有相对控股，经过引进战略协作同伴做大做强。 其运营者和主干群体持股不得超越股本总额的30％，依据其业绩，购置国有净资产的比例为l：l. 2左右。 2. 按市场规律片面开放搞活中小型企业， 国有资产应全部分开。 国有资产地下出售。 奖励运营者和主干群体优先购置。 职工转换身份的经济补偿金准绳上不再入股，作为企业对职工的负债，实行有偿占用。 3． 对常年盈余、扭亏有望的企业，坚决实行关停并转。 4． 对市属封锁破产企业设立预备金，用于支付封锁、破产相关费用。 封锁破产企业职工养老保险费、退休人员医疗保险费实行减半征收，其中医疗保险费减收的部分从预备金中列支， 因资产难以变现、确有困难的企业应一次性性缴清的养老?、 医疗保险费，有接纳单位的可按年度交纳；对无接纳单位自勺封锁破产企业，土地交市土地储藏中心地下出售，职工安排费用由财政先行垫支。 封锁破产重组企业，依照“谁收买谁出钱、谁出钱谁受益”的准绳处置，市财政不再承当其他所需费用。 三、关于资产评价疑问1． 破产企业重组，依据法院破产裁定书界定资产，不再评价。 2． 资产曾经全体评价，但因其他要素未改制的企业，深化革新时， 由中介机构启动审计，审计结果与原已评价资产变化不大，且无不良资产的，按中介机构审计确定的资产启动改制。 3． 原改制时资产已全体评价过，深化革新时，须经中介机构启动审计。 审计结果与原评价资产变化较大或有少量的不良资产需处置的企业，必需启动全体资。 ?卢评价。 4． 原改制企业，部分资产未归入改制的，深化革新时，必需启动全体资产评价。 5． 企业土地资产评价由土地部门确定。 6。 企业应收账款，经有资质的中介机构审计认定(截止评价基准日，下同)，契合呆坏账条件并取得法律文书的可按零值计价。 确实无法收回、但末取得法律文书的，3年以上的按账面值的30％计价；2年以上3年以内的按账面值的60％计价。 由中介机构评价时直接认定，企业不再报批。 四、关于革新本钱疑问1． 国有企业国有净资产出售收益全额缴入财政专户，统筹用于转换国有企业职工身份的经济补偿或补充社会保证资金。 2． 国有净资产支付革新本钱后的剩余部分，可采取多种方式处置。 奖励企业运营者、主干群体优先购置；引进战略协作同伴， 向社会地下出售；如仍有剩余， 由改制后的企业借用，市财政适当收取占用费。 出售支出必需全额上缴市财政。 3． 企业按最低规范安排职工，如国有净资产仍缺乏支付革新本钱，缺口部分由 *** 协助处置。 缺口资金筹集渠道为： (1) 出售国有资产的收益； (2)财政预算布置革新资金；(3) *** 负债存款。 五、关于改制企业房改支出疑问改制企业按《关于深化我市国有企业住房制度革新实施住房分配货币化的指点意见》 (昆政办通正2003刁69号)操持，售房款和住房补贴资金按以下方法处置：1． 2000年12月31日前参力口任务的无住房或住房未达标的企业职工，其住房补贴曾经处置的， 出售私有住房所取得的售房支出，在留足按规则提取住宅公用部位、共用设备维修基金后归入改制资产计算。 2． 2000年12月31日前参与任务的无住房或住房未达标的企业职工，其住房补贴末处置的， 出售私有住房所取得的售房支出，用于按政策规则发放住房补贴，售房支出大于应发住房补贴的部分归入改制资产计算。 3． 对原改制时已将职工住宅所占用的土地资产价值归入改制资产的， 可从净资产中扣除，按房改有关政策操持职工的房产证，扣除部分由 *** 协助处置。 六、关于国有流通企业租用直管非住宅公房划拨疑问国有流通企业租用直管非住宅公房产权划拨严厉按昆办通[2002]42号档案操持。 划转方式采取按实践占用的房屋修建面积启动无偿划拨。 在触及拆迁安排中，关于只要协议而无实物的，按搬迁时双方签署的协议操持划拨手续。 划拨产权依照“先划拨，后评价”的准绳，评价价值由划入方委托中介机构评价后，报同级财政部门备案，评价结果由划入方向市房管局通报。 租用直管非住宅公房用于消费运营的工业企业参照执行。 七、实施内退政策的规则至企业深化改制时点，距法定退休年龄5年以内 (含5年) 的职工， 内退生活费按在岗工资的70％计算， 列入革新本钱，职工自己在岗工资的70％部分低于360元／月的，按360元／月?人计算；距法定退休年龄5年以上10年以内 (含)0年。 的职工，计算内退人数不得超越此范围实有人数的60％， 内退生活费按360元／月?人计算，列入革新本钱；距法定退休年龄10年以上且累计工龄30年以上的职工，计算内退人数不得超越此范围实有人数的5％， 内退生活费按360元／月。 人计算，列入革新本钱。 革新本钱的计算以企业净资产为限。 操持内退手续必需严厉依照职工自愿、企业同意的准绳启动。 八、树立企业指导干部奖励和分开机制对为国有企业运营控制和开展做出严重奉献，成功了国有资产保值增值、经济效益清楚的企业的运营者，给予一次性性奖励；对在国有企业革新中处置国有资产成功或超越确定的预期值的运营者， 由 *** 按收回价值的一定比例给予一次性性奖励；对运营不善、尽职、尽职、谋取私利形成国有资产流失的，依照有关法纪清查其相应责任。 对革新后不再任职的中型正以上国有企业正职或任职满3年的副职指导， 中型副国有企业正职指导，包括未划型而相当于上述规模的企业指导，给予一次性性补贴，资金从企业革新本钱中列支。 详细实施方法由市委企业工委牵头，市体改办、市财政局、市人事局、市休息和社会保证局、市疆土资源局制定。 九、离退休人员丧葬费、抚恤费及其他费用的处置企业改制时，按离退休人数的3％，人均1． 2万元／年计算3年的丧葬费和抚恤费；退休人员按人均60元／年计算3年的活动经费；按人均100元／年计算3年的节日慰劳费；患特殊疾病的退休人员按人均1000元／年计算3年的其他费用。 以上费用列入革新本钱。 在实行社会化控制时， 离休人员的费用由企业一次性性划入老干部控制部门控制经常使用，退休人员的费用由企业一次性性划入社群控制经常使用。 十、放宽下岗失业人员再务工政策1． 凡在2005年底前从事集体运营的下岗失业人员或吸纳下岗失业人员再务工的企业，契合条件的均可享用3年的社会保险补贴和税费减免活动政策。 2。 《再务工活动证》的发放范围，扩展到对供销社、县(市) 区级以上的城镇群体企业的下岗失业人员， 凭《再务工活动证》享用有关扶持政策。 3。 放宽企业吸纳下岗失业人员签署休息合同的时限，只需企业与下岗失业人员签署1年以上(含1年)的休息合同，均可享用合同期限内的社会保险补贴和税收减免活动政策。 4． 服务型和商贸企业吸纳下岗失业人员税收活动对象，放宽到休息务工服务企业中的加工型企业和街道社群具有加工性质的小型企业实体。 5． 扩展下岗失业人员小额担保管款范围，对昆明市辖区内持有《再务工活动证》的下岗失业人员，其自谋职业、 自主创业、合伙运营或组织起来兴办小企业的，均可开放小额担保管款。 6． 各级财政预算布置的再务工资金， 在确保下岗职工基本生活费按时足额发放的前提下，结余部分可调整用于企业下岗职工解除休息相关的经济补偿的补助，也可用于促进再务工。 7．《 *** 中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再务工任务的通知》(中发正2002)12号)下发前， 国有大中型企业已启动了主辅分别、辅业改制分流安排本企业富余人员试点而兴办的经济实体， 享用新办辅业改制企业的同等政策。 十一、其他要求明白的疑问1 1986年10月1日后分配到企业并签署了无固活期限休息合同的复转军人、大中专毕业生和因机构革新到企业任务的党政机关干部、征地安排的农民工，列为转换身份的物件，上述人员的经济补偿金和生活费归入革新本钱一致计算。 2。 企业改制截止时期、各类人员经济补偿费用的计算和工龄计算等基本状况， 以企业改制方案论证经过之日为准； 改制时工龄不满1年的按1年计算经济补偿费；1986年10月1日后参与任务的职工，按实践工龄计算生活补助费。 3． 供养遗属生活困难补助费和精简下放人员生活费，以上年度实践发放数计算；供养配偶、父母生活困难补助费和精简下放人员生活费按74周岁计算，供养子女计算到23周岁。 十二、本补充通知自2003年1月1日起执行，区分由市级相关职能部门担任解释。 *** 昆明市委办公厅昆明市人民 *** 办公厅2003年9月26日(此件发至县级)主题词：国有企业 深化革新 补充政策厶 通知抄送：省委办公厅、省人大常委会办公厅、省 *** 办公厅、省政协办公厅、省纪委办公厅、云南省军区有关部门省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委企业工委、省委老干部局，省高阶人民法院、省人民检察院，省经贸委?、省财政厅、省公安厅、省休息和社会保证厅、省教育厅、省卫生厅、省树立厅、省疆土资源厅、省工商局、省体改办、省深化国企革新办、省总工会 *** 昆明市委办公厅 2003年9月26日印发

财政部有关于国有企业改制的财务审计规则吗

国务院国有资产监视控制委员会《关于规范国有企业改制任务的意见》，其中就国有企业改制任务中的财务审计和资产评价做出规则，现摘要如下：财务审计。 国有企业改制，必需由直接持有该国有产权的单位选择延聘具有资历的会计师事务所启动财务审计。 凡改制为非国有的企业，必需依照国度有关规则对企业法定代表人启动离任审计。 改制企业必需依照有关规则向会计师事务所或 *** 审计部门提供有关财务会计资料和档案，不得阻碍其操持业务。 任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚伪资料档案或违法操持会计事项。 资产评价。 国有企业改制，必需依照《国有资产评价控制方法》（国务院令第91号）延聘具有资历的资产评价事务所启动资产和土地经常使用权评价。 国有控股企业启动资产评价，要严厉实行有关法律法规规则的程式。 向非国有投资者转让国有产权的，由直接持有该国有产权的单位选择延聘资产评价事务所。 企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等有形资产必需归入评价范围。 评价结果由依照有关规则同意国有企业改制和转让国有产权的单位核准。

急！国有企业改制的一些疑问

一、改制方案的制定(一)国有企业改制采取重组、结合、兼并、租赁、承包运营、合资、转让国有产权和股份制等多种方式启动，包括转让国有控股、参股企业国有股权或许经过增资扩股来提高非国有股的比例等，必需制定改制方案。 (二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制定，也可由其委托改制企业或许中介机构制定，但向本企业运营控制者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制定。 (三)国有企业改制方案应包括以下关键内容：企业概略及近三年资产和财务状况，改制的基本准绳、目的和程式，资产处置和职工安排方案，改制后企业股权设定方案和企业开展规划等。 (四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门稽核后，依照浙国资企改〔2004〕10号档案的规则报经同意。 改制方案未经同意不得实施。 (五)国有企业改制触及财政、税务、休息保证、疆土资源及 *** 社会公共控制等相关审批事项的，应先报经市有关部门稽核，同意后报市深化办协调审批。 二、资产清查和评价(一)国有企业改制必需对企业启动清产核资和评价，依照“谁投资、谁一切、谁受益”的准绳，仔细核实和界定国有产权，严禁躲藏国有资产。 企业法定代表人和财务担任人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果担任。 在前一次性清产核资有效期内的，经市国资委赞同，可不再启动清产核资。 凡改制为非国有的企业，必需依照国度有关规则对企业法定代表人启动经济责任审计。 (二)国有企业改制中清算出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规则程式和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。 依照审批容许权，对申报核销不良资产在200万元(含200万元)以内的，由市国资委审批。 200万元以上，由市国资委稽核后报市 *** 同意。 在同意核销后，企业需树立“账销案存”控制制度，对“账销案存”收回的款项可给予一定的奖励。 (三)国有企业改制，必需在清产核资和经济责任审计的基础上，依照《企业国有资产评价控制暂行方法》（国务院国资委第12号令）延聘中介机构启动资产和土地经常使用权评价。 企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等有形资产必需归入评价范围。 经济责任审计和资产评价不得委托同一家中介机构启动。 企业经济责任审计和资产评价结果在出具正式报告前，必需由其国有产权持有单位或主管部门组织在改制企业外部启动公示，公示时期不少于7个任务日。 资产评价结果经主管部门初审后，报市国资委核准或备案。 触及国有土地资产处置的，其评价结果应报市疆土资源局确认。 严重评价专案由市国资委组织专家评审。 （四）国有企业改制，由市国资委选聘和委托中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评价。 (五)企业改制触及资产剥离的按有关规则执行。 三、国有产权转让(一)改制企业国有产权转让要依照《企业国有产权转让控制暂行方法》(国务院国资委、财政部第3号令)，在具有国有产权买卖资质的产权买卖机构启动，并地下资讯，竞价转让。 转让方式可以采取拍卖、招招标、以及国度法律法规规则的其他方式。 当买卖多少钱低于评价结果的90%时，应当暂停买卖，在取得相关产权转让同意机构赞同前方可继续启动。 经地下征集只发生一个受让方或许经市国资委稽核报市人民 *** 同意的，可以采取协议转让方式。 实行协议转让的，对受让主体的基本状况、买卖多少钱确实定、受让股权比例等启动公示。 (二)向本企业控制层转让国有产权必需按《国务院国资委、财政部关于印发企业国有产权向控制层转让暂行规则的通知》(国资发产权〔2005〕78号)的有关规则实行审批程式。 向本企业运营控制者转让国有产权方案的关键内容包括受让意向、介入人员、认购份额、介入方式等。 运营控制者不得介入转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评价、底价确定等严重事项，严禁自卖自买国有产权。 运营控制者对企业运营业绩降低负有责任的，不得介入收买本企业国有产权。 (三)转让国有产权的价款准绳上应一次性性支付，如确有困难的，经转让和受让方协商，并经主管部门稽核后报市国资委同意，可分期支付，但不超越一年，并且首期付款不得低于转让价款的30%，其他价款应当由受让方提供合法担保，并按同期银行存款利率向转让方支付延期付款时期利息。 凡转让国有产权的，一概不得采取一定比例的活动。 （四）国有企业采取产权转让方式改制的，触及职工养老、医疗费用和经济补偿金或生活补助费等，按规则核准后，经市国资委同意，从产权转让支出专户中支付。 四、职工合法权益的保养(一)企业改制方案必需提交企业职工代表大会或职工大会审议，充沛听取职工意见。 其中职工安排方案需经企业职工代表大会或职工大会审议经过前方可实施。 改制企业理顺职工休息相关、社会保证及离退休人员的费用支付等，按有关政策执行。 (二)国有企业改制经提取的理顺职工休息相关的经济补偿金和补贴，应以现金方式一次性性支付或以资产方式树立职工保证基金。 (三)企业法定代表人应对原留在改制后企业按规则提取的经济补偿金的安保性担任，树立保证机制，并接受市休息和社会保证、工会等部门的监视，以确保职工合法权益不受损害。 五、增强组织指导(一)国有企业改制是一项系统工程，要正确处置国有企业革新、开展与稳如泰山的相关，从放慢迷信开展、构建谐和社会、保养稳如泰山的大局动身，增强组织指导，落实任务责任，构成合力，努力做到在稳如泰山中推进国有企业革新，在革新中促进稳如泰山和开展。 要树立竞争机制，积极奖励、引导社会资本、民营资本等多种一切制经济介入国有企业改制，构成股权多元化，推进企业制度创新、机制转换。 要积极引入外部战略投资人，引进先进控制、技术和人才，优化企业中心竞争力。 (二)各有关部门要增强联系、亲密配合，健全和完善国有企业改制任务的监视审核制度。 要增强对国有企业改制任务的指点和监视，树立关键事项通报制度和严重案件报告制度，及时发现和严肃查处国有企业改制中的违纪违法案件

平乐县国有企业改制找谁?

普通先找县 *** ，看该企业能否真的属于县里，若只是地址在县里，实践上却是市属企业，则应当找市里对口部门，所谓对口部门就是指该企业的行业主管部门，有些是部门控制的，有些是市国资委控制的，这得看状况，每个中央都不分歧。 普通状况下，市国资委尽控制市 *** 授权给其控制的企业，没有授权给市国资委控制的企业依然由其原主管部门控制。 比如说，有的企业是原来的经委（如今普通叫经信委）控制的，若是市 *** 授权给市国资委控制了，那就找市国资委，若是市 *** 没有授权给市国资委控制，那企业改制依然要找经信委。 还有的企业是市委市 *** 直接收理的，那就得找市委市 *** 了。 详细状况得详细剖析，各地状况不一样，仅凭这么有限的资讯，无法给出详细答案。

国有企业改制为有限公司，就不再属于国有企业了嘛？

改制后要看国度控不控股份了，只需是国度控的多的就还是国有企业。 公家控的多就是国有参股企业。 假设没有国度的肥份就是私营企业了。

国有企业改制的环节中有哪些？

中国国有企业革新从末尾实践上就是“市场导向”的。 革新之初，企业抵消费什么、消费多少、按什么多少钱出售无法自主选择，国度方案“管得过多，统得过死”，被当成是企业体制上的一大弊端而要求改动，因此要求企业“面对市场组织消费”。 企业首先进入的是商品市场，在商品市场中则首先进入的是消费品市场。 决非偶然的是，多少钱革新构成了80年代经济革新的重点，首先得以开放的是大少数消费品多少钱，尔后经过“双轨制”的调放结合，到80年代末、90年代初又开放了大少数投资品多少钱。 中国国有企业首先经受了商品市场的竞争洗礼，发生了一系列关键效果。 1、明白并初步学会依照市场需求组织消费。 2、 *** 了供应参与和买方市场的构成。 3、产品和企业的分化放慢，一批有竞争力的优势企业崭露头角。 4、在猛烈的市场竞争中涌现出一批企业家。

国有企业改制的基本步骤包括哪些

五险一金是国度规则公司必需交纳的，单位没有责任不做，你可以先跟单位协商，无果后找外地休息仲裁机构或咨询.

国有企业改制没有批覆能否能改制

不能，国有企业属国度一切，转变体制方式触及到多方面权属变卦，必需经 *** 有关部委,否则属私吞国有资产，大罪来的

国有企业改制不彻底怎样办？

1.要严厉制定和审批企业改制方案。 改制方案的关键内容应包括：改制的目的及必要性，改制后企业的资产、业务、股权设定和产品开发、技术改造等；改制的详细方式；改制后构成的法人控制结构；企业的债务、债务落实状况；职工安排方案；改制的操作程式，财务审计、资产评价等中介机构和产权买卖市场的选择等。 2.改制方案必需明白保全金融债务，依法落实金融债务，并征得金融机构债务人的赞同。 严厉防止企业应用改制逃废金融债务，对未依法保全金融债务、落实金融债务的改制方案不予同意。 3.企业改制中触及企业国有产权转让的，应严厉依照国度有关法律法规以及《企业国有产权转让控制暂行方法》《关于印发〈企业国有产权向控制层转让暂行规则〉的通知》及相关配套档案的规则执行。 4.企业改制必需对改制方案出具法律意见书。 5.国有企业改制方案需依照《企业国有资产监视控制暂行条例》和国务院国有资产监视控制委员会的有关规则实行选择或同意程式，否则不得实施改制。 6.审修改制方案的单位必需就改制方案的审批及清产核资、财务审计、资产评价、进场买卖、定价、转让价款、落实债务、职工安排方案等关键资料树立档案控制制度，改制企业的国有产权持有单位要妥善保管相关资料。 7.企业改制时，对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴社会保险费，准绳上要一次性性付清。 改制后的企业要依照有关规则，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险相关，并按时为职工足额交纳各种社会保险费。

250分！！！请通知我几家国际大企业的成功秘诀！

全球成功大企业的运营秘诀，向来为人们所津津有味，有人以为是资本的优势，有更多的人则以为是控制上的优势……企业是追求经济效益的经济组织，在经济组织中，财务管处置疑问，财务控制是企业界取得收益的关键手腕。 因此，只要靠正确的财务政的目的是优化性能，有效运营资源，最大限制地使资本增值，财务控制的目的则是合理地筹集资金，有效投放和经常使用资金，提高资金的盈利才干，以求得企业的生活和开展。 保证企业在灵活开展中成功股东权益最大化。 资本运营的目的和财务控制目的的分歧性，选择了必需确立财务控制在现代企业控制中的中心肠位。 [2]（二） 财务控制在现代企业控制中的中心肠位我国企业和企业主管部门20世纪90年代初提出了“财务控制中心论”，遭到人们普遍注重。 1995年冶金工业部刘淇部长指出，应当把财务控制放到企业控制的中心肠位过去。 财务控制的中心肠位不是人的客观意志确定的，它是企业追求效益的宗旨选择的，是市场经济运转的要求，是成功国有资产保值增值的要求。 抓好了财务控制，就是牵住了企业控制活动的“牛鼻子”，抓控制也就抓到实处了。 上方从两个方面来论述其中心肠位的详细表现。 1从财务控制的实质看其中心肠位。 财务控制的实质属性选择了其中心肠位。 财务控制是一种价值控制，它是企业一切控制活动的基础，是企业控制活动的中心环节。 财务控制的特点选择了它贯串于企业消费运营的各个方面和全环节，与企业各个方面都有普遍的咨询。 其目的的成功依然依赖于详细而深化的其它控制任务的配合，在企业运营活动中，财务控制的触角经常伸向企业运营的各个角落，使其落实到每个环节和每个环节。 每个部门都会经过资金的经常使用权与财务部门出现咨询，都要在合理经常使用权用资金浪费，资金支出方面受财务控制控制约束，以确保企业经济效益的提高。 2从财务控制的职能看其中心肠位财务控制的职能是决策、方案和控制，它成功控制的手腕就是它经过抵消费运营活动中的各种经济活动的环节控制，来决策对企业运营的决策所构成的片面的运营方案失掉相应的落实并得以成功。 方案是决策的结果，而控制则是方案的执行环节，并以方案作为控制的规范，所以财务决策、财务方案及财务控制就构成了财务控制的循环，贯串企业运营的全环节。 经过各种财务手腕发现消费、销售中存在的疑问，同时也会发现企业的资本结构、投资状况等方面能否合理，资金循环能否良性无机，从而较片面反映公司的消费、运营及财务状况，直至反映企业的全体竞争实力。 财务控制正是具有这种以特殊的方式来反映企业各个方面状况的职能选择了其在企业控制中的中心肠位。 总之，企业控制贯串企业运营全环节，掩盖企业运营全方位，触及企业运营各个方面。 企业运营的好坏，在一定水平上取决于企业控制水平，而企业控制水平的好坏，关键在财务控制。 （三） 财务控制在企业控制中的关键作用1盘活资金，提高资金经常使用效率资金是企业消费运营活动的基本保证，所谓的资金控制就是掌握资金运动的环节，经过火析启动合理判别，从而启动迷信的预测和决策，争取在筹资和投资中取得更大的经济效益，进而在企业消费运营的环节中，经过财务剖析及时掌握存在的疑问，改善控制，在资金运动中求得效益。 还可以经过财务控制，及时回收资金，合理分配资金，放慢资金周转，以提高经济效益。 2 介入供销控制，降低运营本钱在物资供应方面，企业控制的重点是控制推销本钱，同时把好推销数量和质量关，增加盈余状况的出现。 在销售方面企业控制的重点是针对不同的客户采取灵敏多变的销售政策，在增大市场占有率的同时，加大资金的回收力度，成功资金的良性循环。 同时配合消费和销售部门做好产销衔接任务，围绕合同订单测算每一批合同的最低销售限价。 树立市场制度，使其以市场为导向，进一步扩展国际外市场的销售份额。 财务控制是一项要求全盘思索，一致目的，协调分歧的任务，以财务控制为中心，不能望文生义，而是要成功观念的转变。 [3]由于企业的一切运营活动都是经过财务相关处置和反映的，企业的运营效果最终也是经过各项财务结合链，具有枢纽作用。 抓好财务控制，等于抓住了控制活动的脉搏的积极性和主动性，才有或许提高企业控制水平，使企业在市场竞争中不时弱小，从而增进企业的经济效益，坚持良性循环。 二现代企业财务控制的特征从方案经济到市场经济，对每一个企业来说都是一个突变，更是企业片面开展的一次性机遇。 在市场经济环境下，现代企业制度已为人们所熟知，即顺应社会化大消费要求和市场经济的“产权明晰，权责明白，政企分开，管文迷信”，它确立了法人财富权与企业一切权的分别，企业拥有了运营自主权。 企业开展环境的变化，要求我们观念的变化。 现代企业制度下，企业财务控制要顺应经济体制与经济增长方式两个基本性转变和扩展对外开放的要求，基本成功战略性调整与改组，构成比拟合理的经济规划和结构，树立比拟完善的现代企业制度，经济效益则清楚提高。 科技开发才干，市场竞争才干和抗御风险的才干清楚增强。 现代企业财务控制是企业控制的关键组成部分，它是依据财经法规制度，依照财务控制的准绳，组织企业财务活动，处置财务相关的一项任务。 现代企业财务控制是在传统财务控制基础上的扬弃开展，与封锁、预先、静态为关键特征的财务控制有很大差异，更强调事前预测、事中控制、预先剖析，触及企业控制各个方面，成为企业控制的中心。 其关键特征有：（一） 价值控制综合化现代企业制度下，企业以资产为纽带，企业的运营方式在深度与广度上都失掉了有效的扩展，即由普通企业以商品消费为主转为以商品消费和资产运营偏重，特别是企业资产处于总量失衡，营运效率低的状况下，经过改组、兼并、兼并等方式，成功企业资本的有效流动，到达资本的保值、增值。 企业财会任务正面临着由只注重对运营活动的记载、整理、核算、剖析、审核的会计控制向以综合控制为基础，注重企业资产合理性能、资本有效运用的财务控制新形式转换。 现代企业制度就要求我们在思想观念上提高对新方式下财会任务的再看法，树立资产运营的观念，构筑财务控制框架，规范控制行为，注重对新时期企业财务所面临的各种疑问的剖析与控制，增强控制力度，充沛发扬财务控制的综协作用。 （二） 财务控制预算化在市场经济条件下，企业必需克制过去在控制任务中存在的消极依赖心思，要依据多变的市场状况，从企业的战略目的动身，事前仔细按资金需求灵活编制资金预算，防止因事前无资金预算，急需用资金时匆忙筹资，参与企业的资金本钱，造成企业资金控制的恶性循环状况。 随着市场经济体制的树立与完善和现代企业制度的推行，给企业财务控制任务的通常和通常都提出了许多新疑问，也给财务控制任务发明了宽广的前景。 因此，一方面要留意适时的启动财务控制任务重心的转移，同时要有步骤地开拓企业财务控制任务的新范围，提高企业资金营运的经济效益，最终片面提高我国企业的财务控制水平。 （三） 融资渠道多元化参与WTO后，我国企业不只能够方便的在有效的国际市场上筹集资金，而且能更方便的在境外市场上筹集资金；同时还可以采取国际贸易信贷、国际租赁、国际补偿贸易等方式筹集资金。 2002年12月1日，我国QFII制度正式实施，合格的境外投资者可以在境内从事运营业务，标志着我国证券市场向国际化迈进了第一步，意味着我国企业在境内上市时不只可以选择境内券商从事融资业务，而且可以选择境外券商从事证券承销业务。 [4]可以预见，不远的未来我国将树立二板市场，这将为我国高科技企业开创又一新的融资渠道。 （四） 投资决策迷信化随着我国企业的外部环境逐渐接近于成熟市场国度，有效市场通常的假定就得以成立，因此西方财务控制的一系列技术和方法就可以在我国运用。 例如，企业的资金本钱率可以用CAPM的方法启动预算，并应用综合资金本钱率把常年投资未来发生的现金流量折成净现值，计算常年投资能否可以为股东发明新的价值。 三财务控制的现状及其存在的疑问目前我国企业中的财务控制存在诸多疑问，上方本文将针对国度和企业两个方面提出若干急需处置的疑问。 （一） 国度对企业的财务控制我国国有企业的理财水平和财务信息系统的树立水平与兴旺国度相比，确实存在着太大的差距。 我国企业要成功跨越式开展，就必需增加这个差距，这是无须置疑的。 从目前国有企业财务控制的理想状况看，存在着资产损失糜费严重，国度支出流失，全体控制水平滑坡等不容无视的疑问。 关键表如今：财经纪律松弛，违法乱纪现象严重；资金控制失控，消费基金收缩；自觉布置投资，资金效益低下；财务基础任务单薄，外部控制制度不严。 从国有企业财务控制存在的诸多疑问看，要素是多方面的，但最基本的要素关键是财务制度自身的局限性。 1财务制度无视了各国经济形式的差异，过火注重与国际接轨众所周知，我国以私有制经济为主体，国有经济占主导位置，这是国有企业根植的土壤和基础。 而西方兴旺的市场经济国度，则以私有制经济为主体，政府以微观调控的身份经过法律、制度来对其启动规范、引导。 而我国的财务制度无视了经济形式的差异，只是简易的嫁接，显然有失理想。 2对国有资本出资人控制权限不明白，对企业法人财富权放得过大依据西方国度对国有企业的控制形式看，政府既是资本出资人，又是微观调控者，他控制国有企业是无法做到政企分开的，关键是要明白划分政府与企业的职责与权限。 而我们虽然赋予了企业法人财富权，但将许多属于出资者和一切者的职权也一并交给了企业，在缺乏有效监视的前提下，出现了企业滥用权利的现象。 如看待摊及待处置项目和递延资产项目缺少必要的控制，给企业人为调理利润发明了条件；对外投资决策上，缺乏有效的约束和规范，形成自觉投资和损失糜费，对工资、福利、住房等消费性支进项目也缺乏有效的制约，使之挤占了企业消费运营资金；另外，在对外捐赠上也给企业保管了较大的随意性。 [5]3没有树立有效的监视约束机制革新开放以来，我们已构成并树立了比拟完备的财政经济监视方面的法规，并区分有相应的部门在执行。 如会计法、注册会计师法、审计法、税收征管法、刑法、财务监管条例、财政部门的财政监视等，已初步构成了顺应市场经济体制要求的财税监控体系，为完善法制树立，规范社会经济次第，维护国有权益打下了必要的基础。 但是，目前的这种监视体系总是力度不够，对违法行为处置不严，监视部门过多过滥，而且职责、权限和责任划分不清，达不到应有的效果。 （二） 企业财务控制1原有的产权通常加剧了股东、运营者和员工之间的抵触 知识经济是树立在知识和信息的消费、分配和经常使用上的经济，它使传统的以厂房、机器、资本为关键内容的资源性能结构变为以知识资本为主的资源性能结构。 而我们现有的产权通常和制度依然保养“业主产权论”，无视了人力资本对公司发扬的严重作用。 理想上，在现有的市场经济中，发明、接受、应用、加工信息和掌握知识技术的员工在企业财富的发明中发扬着越来越关键的作用。 因此，在传统工业经济向知识经济过渡时期，现代企业已不再仅仅是“一切权与运营权分别”的疑问，现代企业实践上是财务资本与知识资本这两种资本及其一切权之间的“复合契约”，是“利益相关者”的产权协作。 传统工业经济时代的产权通常及制度只注重有形资产和投入资本的性能，无视知识资本的有效性能，只注重出资者享有企业的剩余索要权，排挤智力休息及其相关利益者对企业的剩余分配权，从而，会加剧一切者（股东）、运营者和员工等利益相关者之间的抵触与矛盾。 另外，从我国企业的财务控制结构看，我们必需对财务控制的目的和内容启动创新。 2财务控制环境出现变化（1）出生后的变化。 我国参与WTO后，企业既不要求经过层层审批，也不要求委托外贸公司，便可以直接与本国做生意，直接吸收本国投资和直接对外投资。 我国现行会计制度与国际通行制度确实存在多方面的差异。 例如，在固定资产折旧方面，国际大部分行业都采用直线法折旧方式，这是思索到现阶段国度财政才干。 但这使我国固定资产回收期相对较长，不契合会计上的稳健性准绳、支出与费用配比准绳，而且形成固定资产更新缓慢，加大企业运营风险。 另内在产品本钱核算方面，国际通行的做法倾向于变化本钱法，而我国多采用完全本钱法。 会计核算方法的不同，也直接影响了产品的定价、关税等，进而影响了产品在国际市场上的竞争力。 [6]我国参与WTO，国际企业由池塘“游入”陆地，面临着更为宽广的国际金融市场，短期、常年融资活动将愈加生动，企业顺应不同汇率和利率的才干将经受严峻的考验。 按承诺期限，几年后，我国银行、证券、外汇、保险等市场片面开放，国际货币市场、国际资本市场的动摇对中国的影响将甚于以往，中国企业不得不采取措施应对。 （2）风险理财已是财务控制中的关键疑问。 随着知识经济时代的到来，企业面临更多的风险。 由于经济活动的网络化，虚拟化，信息的传达、处置和反应速度将会大大放慢，倘若企业对信息披露不充沛、不及时，或许企业不能及时有效的选择应用外部和外部信息，会加大企业的决策风险；由于知识积聚和改造的速度放慢，假设企业及其员工不能及时做出反响，那就不能顺应环境的开展变化，会进一步加大企业的风险；高新技术的开展，使产品寿命周期不时缩短，这不只加大了存货风险，而且加大了产品设计、开发风险；在追求高利益驱动下，企业将少量资金投放在高新技术产业和有形资产上，使投资风险进一步加大；由于“媒体空间”的有限扩展以及“网上银行”和“电子货币”的运用，使得国际间的资本流动放慢，由此加剧了货币风险。 3财务控制的视角和重点要转变在传统体制下，产值、产量、利润不时是企业考核的中心目的，是企业指导关注的重点，而且企业指导班子中，财务控制看法淡漠。 在看法上至今存在不少误区。 如重消费、轻财务，重目的、轻剖析，重利润、轻资金等等，其中，以重利润、轻资金的倾向表现最为突出。 [7]利润是企业在一定时期的运营效果，而资金是企业财富的货币表现，利润与资金是两个含义不同的经济概念，一个存在于运营环节之前，是企业运营得以正常展开的先决条件；一个发生于企业运营环节之后，是运营效果的直接反映。 运营利润的发生往往随同着资金的良性循环与周转，所以利润与资金之间存在着内在的经济咨询。 可是在企业运营的少数状况下，利润的账面数额与同期企业的资金周转、回笼的实践状况并不分歧，这是由于利润是依照权责出现制和配比准绳来计算的。 例如，假设企业账面有当期盈利100万元，而同期销售回笼的资金不是100万元，甚至大大低于100万元。 也就是说，当期盈利的大小并不能反映企业的偿债才干和支付才干，也不能反映企业在消费运营活动中必需的资金保证。 偏爱利润，无视对资金周转状况的剖析与掌握，肯定造成短期运营行为的蔓延，最终将损害企业的久远利益。 这种状况要求企业指导高度关注理财，片面掌握利润与资金周转的信息，并且将资金流信息作为视觉的首要关注点。 做到这一点并非易事，既有待水平的提高，更要求观念更新。 4企业外部财务控制中存在的疑问（1）外部分配不合理。 如消费环节费用少，控制环节费用多等弊端。 有些企业对资金的分配没有严厉的方案和合理的分配，没有充沛思索消费运营的要求，没有严厉控制控制费用的开支，形成消费环节费用少，控制环节费用多，无法调动消费人员的任务积极性，形成消费效益低下。 （2）资金控制混乱，形成资金闲置或缺乏。 有些企业以为现金越多越好，资金闲置时不及时启动再消费和再投资，糜费了资金的时期价值，提高了资金的经常使用本钱。 还有些企业在资金经常使用上缺少方案布置，过量置办不动产，当企业运营要求资金时却无法支付，使企业堕入财务困境。 （3）存货控制力单薄，形成资金凝滞。 很多企业月末存货占用资金往往超越其营业额的两倍以上，形成资金周转周期长，资金本钱增高。 [8]5财务控制手腕落后随着知识经济的到来，一切经济活动都必需以快、准、全的信息为导向。 信息化带开工业化的关键外延包括在企业中实行信息控制现代化，详细说来就是企业的全部循环成功计算机软件及网络化控制。 目前在我国运用ERP的企业尚属凤毛麟角，运用财务软件的也是少数，这种形态有待转变。 由于这个环节是信息化带开工业化链条上的瓶颈，直接相关到我国企业的全体运作水平。 我国人均资源充足，必需珍惜环境的维护和资源的合理经常使用，抓紧改动企业集约运营、拼资源、拼环境的现状，这相关到中国现代化的路途如何走下去的疑问。 必需改动企业财务信息的失掉和运用方式，用现代信息技术武装企业的财务控制，使企业拥有从价值角度准确性能资源的才干。 6理财人员水平偏低在我国，财务人员的数量并不少，甚至到达超编的水平。 但是，谈及财务人员的素质则不为失望。 这支队伍的业务水平的优化既无内在的压力也无内在的动力，与当今剧烈的竞争环境不相婚配。 其中思想素质高，既懂运营控制，又懂财务会计，懂财务控制软件的人才尤为稀缺，这从基本上制约着我国企业控制水平的优化。 我国目前企业财会人员中，受过大学专业教育的只要10%左右，虽然作为目前财会范围最初级别证书的CPA考试制度曾经实施了不短时期，但全科经过考试的人员并不多。 实施新制度后，原有的一些财会人员的业务素质没有及时优化，不能顺应新制度的要求，形成信息失真。 四处置财务控制疑问的对策（一） 增强国度对企业财务的控制1树立出资者财务控制制度现代企业制度的关键特征就是公司制。 在现代公司制条件下，出资者财务遭到越来越多的注重。 特别是随同着我国国有企业公司化改造进程的放慢，以及企业法人财富权的进一步明晰，如何正确的处置运营者与一切者的相互相关，如何在强调法人财富的同时，采取有效措施保证一切者的权益等，已成为以后企业革新和国有资产控制体制革新迫切要求处置的疑问。 因此，增强企业财务控制，保证国有资产，在以后十分有必要树立出资者财务。 2增强国度对财务的监视对国有企业特别是大型、主干企业或国有控股公司等，要由财政代表国度选派财务主管启动控制和监视。 国有企业应实行会计委派制。 上海市实行派出的财务总监，关键是惯彻国度财政经济政策，增强财务收支和本钱控制监视，维护国有权益不受侵犯。 财务总监的工资福利等费用由财政部门担任开支，不从企业本钱中列支。 由财政、经贸委、银行和主管部门派监事会，对企业严重消费运营活动、严重投资活动启动监视，并且与政府审计、税务审计相配合，共同成功监视职责。 （二） 理财目的和理财内容要创新1新经济下企业理财目的——资本性能最优化 经济体制、企业组织方式、理财观念的变化对企业财务目的能发生极大的影响。 笔者以为，新经济条件下的企业财务目的应定位为资本性能最优化。 理由如下：（1）从财务实质来看，财务实质是一种对资本要素的性能。 新经济条件下，财务实质并未出现变化，相反，由于资本要素范围的扩展，企业财务对资本要素的性能性能失掉进一步增强。 追求各项资本的最优化性能，天经地义成为现代企业的财务目的。 （2）资本性能最优化财务目的顺应了企业财务控制结构开展的需求。 在新经济下，以信息技术为主流的高科技高度开展，实时财务报告系统的树立，一方面为企业财务优化性能资本提供了技术基础，另一方面将逐级消弭信息不对称所带来的不利影响，有利于企业内外部利益相关者增强对企业财务性能资本状况的监视，这种“共同控制”的财务控制结构的构成，呼唤一个能充沛表现企业契约各方利益的企业财务目的，而资本性能最优化，正集中表现了各相关人的利益。 （3）资本性能最优化财务目的更具有可操作性。 资本的最优化性能，不只包括资本总量的积聚，还包括了智力资本和物质资本的比重调整、现有财务资本的有效应用。 普通地说，可以从资本收益和资本结构两个方面来量化考核。 而且应在资本结构相对合理的前提下注重资本收益的提高。 不顾资本结构而一味追求资本收益是一种短期行为，蕴涵着财务风险隐患；而常年不顾资本收益追求资本结构的颠簸，是一种保守的理财观。 在知识型企业的架构环节中，企业家智力资本的介入，造成企业面临着资本总量的重新认定和结构的重新调整，资本结构比资本收益的位置更为关键。 基本结构的调整或许会降低资本收益，但并不意味着企业财务目的的失败。 （4）从财务运营的角度看，资本性能最优化一直站在财务决策的高度，为新经济下企业应用物质资本市场和智力资本市场展开有效的财务运营提供了有利的导向。 [9]2财务控制内容的变化创新财务剖析是评价企业过去的运营业绩、诊断企业如今的财务状况、预测未来开展趋向的有效手腕。 随着企业知识资本的参与，企业运营业绩、财务状况和开展趋向越来越受制于知识资本的作用，对知识资本的剖析也因此构成财务剖析的关键内容：评价知识资本价值，活期编制知识资本报告，披露企业在技术创新、人力资本、顾客忠实等方面的变化和投资收益，使信息要求者了解企业中心竞争力的开展状况。 设立知识资本考核目的，一是创新目的，如知识资本创新力；二是效率目的，如知识资本应用率、知识资本利润率；三是市场价值，如每股知识资本账面价值、知识资本与每股盈余比率；四是稳如泰山目的，如知识资本增长率、知识资本损耗率等。 设立知识资本与物质资本婚配目的和综合目的。 [10]财务控制内容的变化在投资和分配两方面失掉详细表现：（1）投资。 传统的投资对象关键是实物资本及货币资本。 投资目的关键思索财务效益。 知识经济社会中，企业投资对象关键是知识资本。 投资效益评价以企业人力资源质量，企业创新才干及继续开展才干的增长为规范。 相应的将树立顺应知识经济的投资评价模型、投资评价目的和投资评价方法。 （2）分配。 分配应表现“效率准绳”，即综合思索有关利益各方，以最大限制地调动各方积极性。 在知识经济社会里，由于知识资本对企业开展将发扬越来越关键的作用，其“奉献”越来越大。 为调动知识资本投入者的积极性，知识资本的投入者将失掉企业全部利润中越来越大的份额。 例如：目前许多高层控制人员及初级技术人员的工资比例比历史总体呈上升趋向。 （三） 全方位更新企业财务控制观念面对全新的理财环境，我们应树立全新的理财观念。 财务控制观念是指点财务控制通常的价值观，是思索财务控制疑问的动身点。 面对崭新的理财环境，企业若不全方位更新财务控制观念，就很难在剧烈的国际竞争中赢得一席之地。 笔者以为，入市后企业应树立以下观念：1财务控制战略国际化观念企业财务国际化是顺应运营战略国际化而发生的，企业置身于国际大环境中谋划运营战略，企业财务自然也应从国际化的角度来加以配合，譬如说，海外上市、跨国兼并、应用各种合法手腕来规避税负等。 [11]2资本多元化观念出生后，资本市场开放，市场准入门槛降低，大批外资银行和本国企业都将进驻中国，少量的本国资本将涌入中国市场。 企业应抓住这一契机，积极寻求与外资协作，提高控制水平，成功投资主体多元化，优化法人控制结构。 3人本化财务控制观念注重人的开展是现代控制的基本趋向，也是知识经济的客观要求。 人是开展的主体和动力，只要树立“以人为本”的思想，树立权责利相结合的财务运转机制，强化对人的约束和奖励，才干充沛调动人的积极性、主动性和发明性。 总之

怎样启动技术创新控制

导语：技术创新控制是控制范围的一个开展方向，人们越来越看法到企业的可继续竞争优势来源于其稀缺、有价值、无法完全模拟与替代的资源。 由于控制环境的复杂多变，迷信控制的难度也越来越大，关于经管专业的本科生来说，掌握技术创新控制的基本知识和方法，是顺应经济知识化、信息化和全球化的开展趋向，成为高素质运营控制人才的紧迫要求。

怎样启动技术创新控制

(1)是树立以人为本控制理念。

以尊重员工、关心员工、方 便员工为前提，变控制为服务，在服务中实施控制，成功制度治 理与人本控制相结合。 我厂在永煤控股 2012 年“双创”任务推 进会会议完毕后，及时召休会议，进执行员部署，制定了控制创 新实施方案，明白责任人、成功时限和目的要求，为确保“双创” 任务顺利展开奠定了基础。 从全年状况看，我厂所属 7 个车间， 都能做到体会精气、熟习方案，并与实践任务结合，仔细执行。 这说明各单位组织得力、部署到位，创新理念已逐渐为广阔干部 职工知晓、了解和接受。

(2)要树立“没有创新就没有提高”的控制理念。

严厉控制 规范，严厉任务纪律。 2012 年，我厂对各单位下达了控制创新 考核目的，并对控制创新任务启动了分解落实，各单位积极扩展 视野，开拓思绪，全年共搜集控制创新 56 项，涵盖运营控制、 消费、安保、企业文明等各个范围。 经过审核，各基层单位对所 报送的控制创新项目都能启动仔细落实， 对创新项目制定了配当 表。 原煤车间把“废旧铁丝回收控制项目”分解细化到了班组， 洗煤车间将创新项目落实到了团体， 并辅佐于相应的奖励约束机 制，目的控制体系框架初步构成，为成功全年目的奠定了基础。

(3)树立全环节、全方位、全天候控制理念。

控制无遗漏、 无盲区、无空档。 厂属各单位围绕控制创新任务，大胆思索，扎 实推进，成效清楚。 安检科采用内业资料模板化控制，将全厂所 能消费模板的表格启动一致制定，规范填写内容;企管科树立成 本旬预测制度，使我厂本钱控制由主动变为主动;政工科更新金 牌员工评选制度，由以往的综合金牌员工评选，改为创新金牌、 安保金牌、企业文明金牌、五小活动金牌，更有助于优化我厂员 工岗位价值。

(4)树立精细控制理念。

规范要细化，考核要量化，责任要 实化。 依照创新方案要求，各单位围绕“双创”任务等方面展开 了自查自纠任务，发动控制人员找疑问、提建议，并构成了专题 报告，对改良控制任务发扬积极作用。 2012 年，厂消费技术科、 企管科每季度都展开了“有制度、有监视、有审核、有评选、有 考核”的“五有”创新任务大审核活动。 依据考核评选状况，对 创新任务好的单位启动惩处，对排名靠后的单位启动处分，取得 十分好的效果。

怎样启动技术创新控制

2.1严密围绕国度要求，充沛借助政府的协谐和推进作用。

是央企技术创新体系树立的关键央企技术创新体系树立必需与国度战略相吻合，服务和听从于国度战略要求。 而且，央企只要站在国度与民族开展的高度，严密围绕国度开展要求，坚持把创新驱动开展作为公司开展的推进力气，才干拥有愈加广阔的视野，掌握更片面的信息，构成更正确的判别，制定出更合理的技术创新战略与方案，凝聚更多的创新力气与资源，取得更大的创新价值，建成更适宜自身开展的技术创新体系。 航天科工、中国石油、中国移动等一批央企正是靠着围绕国度严重需求，严密结合公司开展要求，不时优化完善主营业务范围中心技术，继续展开前瞻性基础性研讨，才逐渐树立完善起公司的技术创新体系。 政府在央企技术创新体系树立中发扬着关键的引导和推进作用。 特别是在产业开展政策制定、市场环境培育、政府推销、企业担任人考核与生态环境维护，以及在国度严重工程项目实施、严重技术引进、公司技术并购、研发机构设立、高层次人才引进等方面，都离不开政府的支持与协调。 央企众多严重创新效果，如嫦娥上天、蛟龙下海、西气东输、高铁等项目的成功通常标明，央企的严重技术创新要充沛发扬集中力气办大事的制度优势。

2.2坚持战略目的导向。

主营业务驱动，强化顶层设计，保证资金和人才投入，是央企技术创新体系树立的中心技术创新是一项高风险的战略投资行为，央企应从自身使命动身，坚持主营业务驱动，结合公司内外部开展环境和资源条件，研讨制定公司科技开展规划，打通技术创新链条，从公司战略层面规划、设计、树立适宜自身开展的技术创新体系。 理想证明，许多坚持战略牵引、做好顶层设计、增强技术创新体系树立的央企，都取得了清楚的成效，增强了技术创新才干，成功了跨越式开展，其创新体系不只方向明白、思绪明晰，而且适宜公司实践，保证科技任务严密围绕产业开展和公司业务需求展开，能较好地启动信息交流、资源性能和科技效果转化。 央企技术创新体系树立是一项复杂系统工程，要求常年继续的资源保证，央企指导班子应一直高度注重公司技术创新体系树立，做好资金、人才和制度保证，增强技术储藏，不时培育创新文明气氛，确保技术创新体系树立的顺利展开。 从央企多年技术创新通常上看，指导注重、组织高效、继续投入，并拥有全球水平的领军人物和高素质的科研主干队伍，是树立和完善央企技术创新体系的基本保证。

2.3依托严重工程项目，采取研发设计制造消费一体化运作形式。

是优化央企技术创新体系树立水平的有力抓手常年以来，科研消费“两张皮”、产学研结合不紧不时是制约央企技术创新体系运转效率的老大难疑问。 近年来，央企经过牵头组织国度严重工程项目，在攻克技术瓶颈、处置技术难题的环节中采取了协同创新、集成创新的控制形式，打通创新链条，整合应用内外部创新资源，不只打破了关键中心技术，有效处置了科研消费脱节、科技效果转化慢的疑问，还增强了企业在创新中的主导作用，优化了自主创新才干。 目前，严重工程项目曾经成为央企技术创新的关键载体。 与此同时，一些央企还参照严重工程项目的组织方式对公司科研项目的组织方式启动了创新。 采用基础研讨—技术开发—推行运行一体化的严重科技专项形式，打破部门行政壁垒，成功创新链与价值链的无机结合，放慢了科研效果的转化;同时还树立了技术效果的外部市场机制，成功科研效果的利益共享、风险共担，调动科研人员转化科技效果的积极性，降低了技术风险，有效优化了央企技术创新体系的运转效率和树立水平。

2.4立足于片面优化自主创新才干。

鼎力展开原始创新，深化引进消化吸收再创新，积极推进集成创新，是完善央企技术创新体系的关键途径多年的通常标明，坚持在引进消化吸收的基础上，依托自身才干鼎力组织展开原始创新，增强集成创新，不时增强自主创新才干，走自主开展的路途，是央企技术创新体系树立的价值和意义所在。 尤其是在经济日益国际化、国际竞争日趋剧烈、我国技术开展曾经末尾从跟踪模拟向赶超引领阶段转变的背景下，依托先进国度转移产业技术的“雁形形式”和传统的技术引进方法曾经鲜有成效，一些跨国公司不情愿转让先进技术，也没有我们希望转让的技术。 因此，央企在技术创新体系树立环节中，必需正确处置好原始创新与集成创新、引进消化吸收再创新的相关，突出“以我为主”的引进消化吸收再创新，集成应用各种创新要素，增强自主开发才干，打破关键中心技术，掌握一批杀手锏，努力占领未来科技开展制高点。 中国石油的地震资料处置技术、中国石化的MTO技术、中国铁建的盾构技术、国度电网的特高压技术以及大唐移动、中国移动等的第三代、第四代移动通讯技术等，都是这方面的成功案例。

怎样启动技术创新控制

1.1把技术创新作为公司的中心战略，树立起比拟完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的中心战略之一。

依照国度“自主创新、重点跨越、支撑开展、引领未来”的科技任务方针和“创新驱动开展”战略，结合公司实践，以优化自主创新才干和产业开展驱动力为中心，制定公司科技开展战略、目的义务、战略重点，确定年度方案，并依照“探求一代—预研一代—研制一代—消费运用一代”的思绪，制定有序接替的科研方案体系。 二是设立科技决策规划与控制体系。 设立了由关键指导牵头、各业务部门担任人参与的迷信技术委员会，担任公司严重技术创新战略疑问决策。 同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技控制任务，央企集团层面大都设立了行使科技控制职能的相关部门，担任公司科研项目控制、科技规划方案、科技条件平台树立、科研效果控制、科技奖励、考核监视指点下属单位科技控制任务，以及对外科技交流等;在子公司层面，依据详细状况设立对口部门，装备专职科技控制人员，担任组织科技规划和项目建议方案编制，组织科技项目实施和新技术推行运行，展开技术需求剖析等。 三是组建辅佐科技决策的专家咨询团队。 部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对严重事项展开调查研讨，提出咨询意见和建议。 有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按范围组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。 以航天科工为例，公司树立了以顶层战略为导向的技术创新决策机制(图1)。 公司成立了由“一把手”担任的开展战略与规划编制指导小组和任务办公室，担任组织、协谐和决策战略与规划编制和执行环节中的严重事宜。 技术创新控制遵照“项目论证—批复—义务分配—关键节点控制—协调例会—月度简报(季度简报)—年度任务总结—结题评审”的控制形式。 总部担任选集团的技术创新决策和统筹规划，牵头展开严重工程项目的论证与立项任务，选择严重项目的经费投入。 下属各院、局、基地和直属单位等二级单位担任落实集团技术创新任务的相关决策;依据本单位开展的要求提出技术创新项目，在取得集团同意后，自行组织展开研发活动。

1.2以总部直属科研院所(或中央研讨院)为中心，树立多层次、多专业协作的科研组织体系一是设立总部直属科研院所。

直属集团总部层面的科研院所关键担任运行基础、超前特性和严重关键技术研发，储藏自主知识产权的通常和技术，优化公司中心竞争力和引领开展才干。 有些央企成立了职责范围更广的中央研讨院，不只承当总部直属科研院所的职责，还担任公司技术战略剖析、科技控制等方面任务。 二是成立专业分公司或下属企业研发机构。 央企在下属企业或专业分公司设立的研发机构关键担任特征技术的研发、新技术运行与推行、消费技术支持，处置消费活动中出现的技术难题。 中国石油树立的“一个全体、两个层次”的技术创新组织体系具有典型代表性。 中国石油总部直属科研院所与企业研讨机构两级各有侧重、分工协作。 总部层面科研机构，包括直属科研院所、专业技术研讨中心，关键从事运行基础、严重基础通常、超前特性和严重关键技术(装备)研发。 下属企业层面科研机构，包括地域公司研讨院和特征技术中心，关键依照特征启动定位，从事与下属企业自身消费运营相关的特征技术攻关、新产品开发、消费技术攻关、技术集成运行以及支持日常消费的相关科技任务。

1.3坚持较高水平的研发投入，构成强有力的条件平台支撑体系和规范控制体系一是树立稳如泰山增长的科技投入机制。

经过绩效考核、奖励政策、专项基金及多种渠道筹集资金等，坚持科技投入的稳如泰山增长。 一些央企还树立了方案、财务、预算、科技、审计等部门的会商和协调制度，增强对科技投入的统筹控制，完善科技经费监视控制和绩效评价体系，提高经费经常使用效率，实际把资金用到“刀刃”上。 二是搭建基础条件平台。 为改善科研配件条件，投入资金更新实验设备和装置，树立公司重点实验室、实验基地、国度重点实验室、研讨中心，部分央企还集中公司科研资源，树立了企业科技园。 经过多年的投入和树立，央企基础条件平台的仪器设备新度系数总体上有较大提高，实验、实验才干大幅度优化。 三是构成规范控制体系。 为增强对公司技术规范的一致集中管控，构成技术规范体系，在集团总部层面树立担任技术规范战略规划、技术规范控制的相关机构;制定规范控制方法和流程，规范公司技术规范控制任务，优化规范编制质量;将规范制定、国际规范化作为公司科技创新任务评价及研讨机构运营业绩考核目的;经过积极介入国际内行业技术规范制定、担任国际外技术规范机构的指导职务、主动与国际规范融合、搭建国际技术协作平台等战略和措施，鼎力优化公司技术规范的话语权，推进技术规范的国际化进程。 以中国移动为例，2010年以来科技投入增长率大于10%，2012年企业科技投入总额达157.87亿元。 在科技条件平台树立方面，中国移动信息技术实验室的规模和先进性已居国际外同类通讯实验室前列，拥有2个国际组织全球测试认证基地、2个国度级工程(重点)实验室(中心)、7大测试认证明验室、6大基础研讨实验室和4大开放实验中心。 同时，中国移动树立了集中化规范控制体系(图2)，以占领国际博弈的制高点。 详细内容包括：一是在集中化体系框架下，成功公司规范任务战略和规范方案的一致制定，企标和国际规范文稿的一致评价控制;二是在网络规划、可研、设计、设备推销等环节狠抓企标实施落地，保证中国移动全程全网的完整性和分歧性，降低树立本钱、提高运营质量;三是构成了目的明白、方案缜密、组织完善、评价严谨的国际规范长效任务机制，国际规范话语权清楚优化。

1.4充沛应用外部资源，普遍展开协作共建，构成有效的协同创新体系一是展开结合研发。

为增加研发中的不确定性、缩短研发周期、普遍应用外部科技资源，央企从自身要求和科技资源状况动身，以协作项目为纽带，与国际外优秀大学、科研机构、外部企业展开协作研讨。 这种结合研发普通设定了明白的协作目的和期限，制定了协作研发、效果分配和风险承当等方面的规则，协作方式包括资金、人才、技术效果等多种方式。 二是共建科研平台。 为提高公司科技研发水平、吸引和应用外部科研资源、培育公司科研人才，一些央企选择与国际外高校、科研院所、企业树立结合研发平台，包括结合研发中心、结合实验室，常年从事触及行业关键特性技术研发，并构成优势互补、分工明白、风险共担的长效协作机制。 三是展开产业链协同创新。 一些央企以国度重点产业、区域支柱产业开展要求和公司业务需求为基础，与产业链上下游企业、高校、科研院所签署战略协作协议，构成产业技术创新联盟，围绕产业技术创新的关键疑问，展开技术协作，打破产业开展的中心技术，构成产业技术规范，实行知识产权共享，实施技术转移，减速科技效果转化，促进人员交流协作。 例如，多年来，国度电网依托开展特高压严重工程，将国际电力、机械等相关行业的科研、设计、制造、施工、实验、运转单位和初等院校等资源整合起来，以科研为先导，以设计为龙头，以设备为关键，以树立为基础，展开结合攻关，在全球上率先片面攻克了特高压交流输电技术难题，建成了商业化运转的实验示范工程(图3)。 在协同创新中，国度电网坚持作为创新链的发起者，创新目的的提出者，创新环节的组织者、介入者、保证者和决策者，创新效果的初次运行者及大规模商业化的推进者，成为创新结合体的中心主体，主导创新全环节。 国度电网充沛调动创新链各利益相关方的积极性，集中国际外的优势资源和力气，拉近创新成品与实践需求之间的.距离，为创新环节赋予弱小的动力源。

1.5采取经济手腕与行政手腕相结合的方式，树立一体化的技术开发与效果推行运行体系一是设立研发、设计、消费一体化专项。

为放慢科技效果转化，打破部门壁垒，打通技术创新链条，将研发、设计、消费、推行等范围的相关人员集合起来，成功各专业部门的协同协作，保证科研效果的顺利转化。 二是树立完善的科技效果转化制度与流程。 为促进科技效果转化，制定了科技效果转化方法和相关制度，规范科技效果转化职责、流程及绩效，规则效果转化的条件、机制、目的、程序。 三是采取分层控制的效果转化形式。 央企总部层面集中管文科技效果的知识产权，制定科技效果转化方面的控制方法与评价机制，构成新技术效果推行目录，运用经济和行政手腕促进效果转化。 同时，成立专业技术服务或推行中心详细担任效果推行运行任务。 四是科技效果的有形化。 为推进科技效果和中心技术在公司外部的共享和推行运行，展开技术有形化集成和自主创新关键产品认定。 公司组织各下属单位专家对研发的适用特征技术启动系统的梳理提炼和总结集成，围绕已构成的中心技术，展开公司各业务范围中心技术系列的有形化、集成化任务，有效促进了技术的产业化、商业化和推行运行，并将技术效果有形化归入科技项目验收控制。 典型案例如中国石化的“十条龙”科技攻关形式。 公司自1991年起树立并末尾实施“十条龙”攻关制度，对带有特性、关键性和对公司开展具有战略意义的严重科技开发项目，坚持实行“十条龙”攻关，即把公司外部的科研、设计、设备制造、工程树立、消费和销售等各方面的力气组织起来结合攻关(图4)，确保自主开发的技术以最快的速度成功工业转化，工业化成功后迅速鼎力推行。 20多年来，中国石化构成了一批拥有自主知识产权的支撑主业的中心技术，曾经成功122项技术的工业转化，取得了清楚的经济效益和社会效益。 图4中国石化“十条龙”科技攻关形式

1.6树立奖励约束机制，完善技术创新考核体系一是增强对企业指导班子的技术创新业绩考核。

将自主创新效果、产品推行运行等列入对企业指导班子的业绩考核。 二是展开技术创新评价任务。 制定专门的技术创新评价方法，树立技术创新评价目的体系(如科研效果产出、专利状况、科技效果转化等)，对下属单位及研讨机构的技术创新任务启动片面系统的年度评价，并与单位绩效挂钩，或许针对下属机构的技术创新才干启动评价，每年发布技术创新才干评价报告。 三是展开科研人员绩效考核。 采用团体岗位目的责任制，对创新项目团队的担任人和团队成员设置不同的绩效考核目的。 关于项目担任人，依据项目团队取得的创新效果以及推行运行状况启动考核;关于团队科研人员，采用关键绩效目的与任务目的相结合的方式启动考核。 宝钢集团有限公司(简称宝钢)的技术创新评价控制具有典型代表性(图5)。 宝钢技术创新评价控制由技术创新体系才干评价和技术创新目的绩效评价两部分组成。 体系才干包括统筹筹划才干、外部资源应用才干、组织保证才干等;技术创新目的包括特性目的和特性目的，特性目的反映集团的总体要求，包括研发投入率、新产品销售率、专利开放量等目的，特性目的表现各子公司重点推进任务要求，如环境友好产品率、合理化建议经济效益等。 评价控制采取季度跟踪和年度最终评价相结合的形式。 年终，公司制定技术创新年度方案，确定集团及各子公司科技目的，下达至相关子公司。 每季度启动绩效跟踪，经过技术创新例会(绩效对话会)启动点评。 各单位技术创新年度评价归入集团对单位担任人的年度评价。