保险业国十条3.0版出炉 ！瞄准这些展开方向→ (保险业国十条内容)

国务院日前印发《关于增强监管防范风险推进保险业高质量展开的若干意见》（下称《意见》），触及十条详细意见，对我国保险业未来5到10年的改造展开作出系统策划和布置。

这是继2006年、2014年后的第三版保险业“国十条”。

从总体目的来看，《意见》明白：到2029年，初步构成掩盖面稳步扩展、保证日益片面、服务继续改善、资产性能稳健平衡、偿付才干充足、控制和内控健全有效的保险业高质量展开框架。保险监管制度体系愈加健全，监管才干和有效性大幅提高。到2035年，基本构成市场体系完备、产品和服务丰厚多样、监管迷信有效、具有较强国际竞争力的保险业新格式。

在业内看来，新“国十条”谱写了严监管、防风险与促展开的协奏曲，关于保险业充散发扬保险保证性能、优化保证才干和服务水平、服务金融强国树立和中国式现代化大局具有关键指点作用。

监管“严”字当头

从严监管不时是保险业稳健展开的坚实后台。《意见》开篇即强调监管“长牙带刺”、有棱有角，从“严把保险市场准入关”“严峻保险机构继续监管”“轻浮整治保险违法违规行为”“有力有序有效防范化解保险业风险”四个维度，确保监管控制微风险处置全掩盖、无例外。

复旦大学经济学院风险控制与保险学系主任许闲指出，新“国十条”明白以“强监管、防风险”为行业主线；在总体要求中，表述由2014年的“坚持完善监管”转变为“坚持从严监管”；同时用10条中的4条内容强调监管与风险，相应内容篇幅远高于此前两版“国十条”。以上变化对党的二十届三中全会指出的“落实好防范化解房地产、中央政府债务、中小金融机构等重点范围风险的各项举措”作出了实践回应。

“相较于十年前，近些年保险业的乱象和糜烂疑问更为集中地暴露，各种矛盾微风险相互交织。可以说，控制行业乱象、防范各类风险正是成功高质量展开的前提所在。”许闲表示，特地是新“国十条”从人动身，优先强调了险企外部控制与运营的一系列疑问，就控制人员任职、履职、失职，股东资质、行为，销售人员分级分类等事宜启动明白说明，相较前两版“国十条”愈加切中要害。

研讨员毛晴晴、姚泽宇以为，“展开”与“强监管、防风险”不矛盾，“强监管、防风险”是高质量展开的关键保证。

在过去，市场往往经过政策的“松”和“紧”来评价监管关于行业展开的影响，上述团队以为，更为合理的是从政策关于行业运营的了解水平以及专业度看待其影响。国度金融监视控制总局成立以来，“报行合一”、下调定价利率等多项政策及时有效地改善行业不当竞争、化解潜在利率风险，基于行业在一段时期的加快展开事前所面临的外部环境和外部环境变化，以后“强监管、防风险”的相关政策将是行业迈向高质量展开的关键保证。

非银金融团队指出，关于市场关注较高的利差损隐忧和中小险企化险等范围，新“国十条”提出要增强久期和利率风险控制、完善保险资产风险分类制度，以夯实资负质量；要增强产品费差监管，以片面下降综合负债本钱；首提“研讨完善与风险挂钩的保单兑付机制”，为修订《保险法》打破刚兑提供打破口；提出拓宽风险处置资金来源，支持契合条件的企业介入险企改造化险以及健全保险保证基金介入风险处置机制，对风险大、不具有继续运营才干的机构，收缴金融容许证，依法进入破产清算程序，也指向了对化险达成的决计。

开释养老金融市场机遇

截至2023年末，我国60岁及以上老年人口超2.9亿人。随着老年人口增速进一步放慢，人口老龄化成为我国面临的最突出的展开疑问，并将在未来较长一段时期内对经济社会树立构成严重应战。

为此，从去年10月底的中央金融任务会议，到往年终公布的国务院办公厅一号文件，都将推进养老金融放在关键位置。

《意见》指出，积极展开第三支柱养老保险。鼎力展开商业保险年金，满足人民群众多样化养老保证和跨期财务规划需求。奖励开发顺应集团养老金制度的新产品和专属产品。支持养老保险公司展开商业养老金业务。推进专属商业养老保险展开。丰厚与银发经济相顺应的保险产品、服务和保险资金支持形式。依法合规促进保险业与养老服务业协同展开。

这也是初次在顶层设计中提到推进商业保险年金的展开。中国社会迷信院保险与经济展开研讨中心副主任王向楠表示，展开商业保险年金，既要求保险机构提高对立经济周期风险的才干，优化终年财富控制水平，也要求引导参保民众构成重视终年、稳健收益的心态。

关于详细的展开形式，王向楠倡议：一是在第三支柱养老保险制度中提供商业保险产品；二是推进参保人以基本养老保险、企（职）业年金账户资金置办商业养老保险。

集团养老金方面，制度落地至今已有近两年的时期。从掩盖率来看，在36个试点城市的16—64岁人口中，6000万账户开立人数占比22.6%，高于美国20%的水平。“思索到美国养老第三支柱已成立50年，而我国仅试点一年半多，这曾经是十分好的效果。在一切国度，掩盖率是选择养老第三支柱成败的关键，没有掩盖率也就没有后续的疑问。”中国社科院全球社保研讨中心主任郑秉文说。

不过，在起步阶段交出较好答卷的同时，集团养老金“开户热缴费冷”等疑问也逐渐显现。假定依照1.2万元/年计算，6000万人的缴费规模将近2万亿元，但目前通常只需500亿元，差距悬殊。

在郑秉文看来，缴费规模低的关键要素之一，在于养老金收益率过低。一朝一夕，第三支柱将名存实亡。因此，肯定深化推进制度外和制度内改造。详细而言，制度外改造关键是兴盛资本市场，特地是在低利率时代，依托固收、储蓄、保险产品很难取得收益；制度内改造方面，倡议进一步扩展养老金融产品范围，打破旧有的传统观念，也可思索将收益率较高的国度大中型工程作为产品发放给第三支柱。

此外，由于我国地域辽阔、天然环境复杂多样，各类灾祸易发多发，《意见》还提出要坚持政府推进、市场运作准绳，探求树立多渠道多层次巨灾保险保证机制。

“随着经济的展开，中国的巨灾保险浸透率有望进一步优化，这将有助于保险业在天然灾祸事情中继续发扬‘经济压舱石’的作用。”慕尼黑再保险大中华区财富险业务核保总监刘春林表示，目前在中国，集团和中小企业对低频灾祸的风险以及天然灾祸保险的看法依然较为单薄，这就要求依托政府与行业共同携手促进风险看法教育，加深市场各方关于天然灾祸暴露、气候变化影响及潜在风险的认知。

强调保险业“服务”属性

往年以来，“耐烦资本”一词频频被提及。保险资金作为中终年资金和耐烦资本的代表，对生动市场流通、推进市场展开、增强市场内在稳如泰山性等发扬着关键作用。

《意见》提出，要聚焦国度严重战略和重点范围，服务科技创新和现代化产业体系树立，发扬保险资金终年投资优点。要培育真正的耐烦资本，推进资金、资本、资产良性循环。加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设备等范围投资力度，服务新质消费力展开。引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村复兴、绿色低碳产业展开提供支持。

副总裁刘晖表示，将坚持着眼久远的投资规划，发扬保险资金终年资本、耐烦资本的优点，践行长周期考核理念，适时过度展开逆势投资、跨周期性能。在普遍绝望的时辰关注风险要素，在普遍绝望的时辰寻觅边沿利好，积极买入跌出性价比的优质股票，聚焦经济高质量转型展开方向，服务于新质消费力的展开。

副总裁秦泓波也表示，要紧跟国度产业方向，包括国度重点扶持的范围，狠抓行业龙头，坚持高股息的战略，积极启动权利投资结构的优化，未来在耐烦资本的战略资产性能方面，争取愈加有所作为。

国度金融监视控制总局披露的数据显示，截至往年6月末，保险公司为科技研发、效果转化、推行运转等提供保险保证6万亿元。截至7月末，保险资金终年股权投资2.7万亿元。

许闲表示，相较前两版“国十条”以较大篇幅叙说各险种的展开目的和各门类的作用发扬，新“国十条”（《意见》）进一步跳出行业视角，从更大格式审视行业的目的和机遇，将关键作用对象提炼归结为“服务民生保证”和“服务虚体经济”两类，表现出关于保险业职能的精准看法，也彰显出对金融“五篇大文章”的严密关联与深度对接。

其中，“服务民生保证”的实质在于促进产服融合展开，即“产品服务化、服务产品化”这一新时代保险产业重点展开方向，进一步优化被保险人取得感，提高保险保证水平与质量；“服务虚体经济”的关键则是发扬保险资金终年投资、耐烦资本优点，为国度严重战略和重点范围、科技创新和现代化产业体系提供坚实的后台。

北京排排网保险代理有限公司总经理杨帆也以为，保险业作为金融体系的关键组成部分，其服务民生和实体经济的才干将失掉进一步增强，这不只需助于优化保险产品的社会价值，还能促进保险业与实体经济的深度融合。

“奖励产品和服务创新，将有助于保险业更好地满足市场和消费者的多元化需求，特地是在巨灾保险、养老保险、瘦弱保险等范围。继续推进高水平对外开通和深化重点范围改造，将为保险业带来新的展开机遇，促进国际保险企业优化国际竞争力。”杨帆表示。

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新国十条保险业革新重点

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新国十条描画出“大保险、大保证”的宏伟篇章，保险业在中国经济社会开展中要唱主角、挑大梁。 这一千载难逢的历史机遇我们能否抓住，变为理想，作为现代保险人，我们既有着史无前例的自豪感，更有着轻飘飘的责任感和使命感。 “新国十条”的发布，释放了保险业革新开展的庞大政策红利，将使保险业开展面临史无前例的机遇和无比宽广的空间。 “新国十条”是在党的十八大和十八届三中全会明白了片面深化革新总目的以及国度经济社会开展进入“新常态”的大背景下提出的，既聚焦行业开展的中心疑问，又不局限于保险业自身开展；既表现了革新开展的顶层设计，也是行业放慢开展的详细执行纲领；既是保险业的一份政策大礼，又有诸多触及民生的亮点引人关注。 总的来看，“新国十条”的创新之处很多，可以重点从以下几个方面了解关于行业开展的关键意义。

新国十条保险业定位为

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2014年8月13日，《国务院关于放慢开展现代保险服务业的若干意见》（下称“新国十条”）发布。 新国十条从顶层设计的高度对保险业启动了重新定位，明白了中国保险业以后及今后很长一段时期的开展方向、战略目的和关键举措，提出到2020年基本建成保证片面、性能完善、安保稳健、诚信规范，具有较强服务才干、创新才干和国际竞争力，与我国经济社会开展需求相顺应的现代保险服务业，为我国早日成功由保险大国向保险强国的转变奠定了关键的基础和坚实的保证。

保险业"新国十条"是什么

1、总体要求

（一）指点思想。以邓小平通常、“三个代表”关键思想、迷信开展观为指点，立足于服务国度控制体系和控制才干现代化，把开展现代保险服务业放在经济社会任务全体规划中统筹思索，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为动身点，

以完善保险经济补偿机制、强化风险控制中心性能和提高保险资金性能效率为方向，革新创新、扩展开放、健全市场、优化环境、完善政策，树立有市场竞争力、富有发明力和充溢生机的现代保险服务业，

使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力气、改善民生保证的有力支撑、创新社会控制的有效机制、促进经济提质增效更新的高效引擎和转变政府职能的关键抓手。

（二）基本准绳。 一是坚持市场主导、政策引导。 对商业化运作的保险业务，营建公允竞争的市场环境，使市场在资源性能中起选择性作用；对具有社会公益性、相关国计民生的保险业务，发明低本钱的政策环境，给予必要的扶持；

对服务经济提质增效更新具有积极作用但目前基础单薄的保险业务，更好发扬政府的引导作用。 二是坚持革新创新、扩展开放。 片面深化保险业体制机制革新，优化对内对外开放水平，引进先进运营控制理念和技术，释放和激起行业继续开展和创新生机。

增强保险产品、服务、控制和技术创新才干，促进市场主体差异化竞争、特性化服务。 三是坚持完善监管、防范风险。 完善保险法制体系，放慢推进保险监管现代化，保养保险消费者合法权益，规范市场次第。 处置好放慢开展和防范风险的相关，守住不出现系统性区域性金融风险的底线。

（三）开展目的。 到2020年，基本建成保证片面、性能完善、安保稳健、诚信规范，具有较强服务才干、创新才干和国际竞争力，与我国经济社会开展需求相顺应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。 保险成为政府、企业、居民风险控制和财富控制的基本手腕，

成为提高保证水平和保证质量的关键渠道，成为政府改良公共服务、增强社会控制的有效工具。 保险深度（保费支出/国际消费总值）到达5%，保险密度（保费支出/总人口）到达3500元/人。 保险的社会“稳如泰山器”和经济“助推器”作用失掉有效发扬。

2、构筑保险民生保证网，完善多层次社会保证体系

（四）把商业保险建成社会保证体系的关键支柱。 商业保险要逐渐成为团体和家庭商业保证方案的关键承当者、企业发起的养老安康保证方案的关键提供者、社会保险市场化运作的积极介入者。 支持有条件的企业树立商业养老安康保证方案。

支持保险机构鼎力拓展企业年金等业务。 充沛发扬商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用。

（五）创新养老保险产品服务。 为不同群体提供特性化、差异化的养老保证。 推进团体储蓄性养老保险开展。 展开住房反向抵押养老保险试点。

开展独生子女家庭保证方案。 探求对失独老人保证的新形式。 开展养老机构综合责任保险。 支持契合条件的保险机构投资养老服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合开展。

（六）开展多样化安康保险服务。 奖励保险公司鼎力开发各类医疗、疾病保险和失能支出损失保险等商业安康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。 开展商业性常年护理保险。

提供与商业安康保险产品相结合的疾病预防、安康保养、慢性病控制等安康控制服务。 支持保险机构介入安康服务业产业链整合，探求运用股权投资、战略协作等方式，设立医疗机构和介入公立医院改制。

3、发扬保险风险控制性能，完善社会控制体系

（七）运用保险机制创新公共服务提供方式。 政府经过向商业保险公司购置服务等方式，在公共服务范围充沛运用市场化机制，积极探求推进具有资质的商业保险机构展开各类养老、医疗保险经办服务，优化社会控制效率。

依照片面展开城乡居民大病保险的要求，做难受托承办任务，不时完善运作机制，提高保证水平。 奖励开展治安保险、社区综合保险等新兴业务。 支持保险机构运用股权投资、战略协作等方式介入保安服务产业链整合。

（八）发扬责任保险化解矛盾纠纷的性能作用。 强化政府引导、市场运作、立法保证的责任保险开展形式，把与群众利益相关亲密的环境污染、食品安保、医疗责任、医疗异常、实习安保、校园安保等范围作为责任保险开展重点，探求展开强迫责任保险试点。

放慢开展游览社、产质量量以及各类职业责任保险、产品责任保险和群众责任保险，充沛发扬责任保险在事前风险预防、事中风险控制、预先理赔服务等方面的性能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。

4、完善保险经济补偿机制，提高灾祸救助介入度

（九）将保险归入灾祸事故防范救助体系。 优化企业和居民应用商业保险等市场化手腕应对灾祸事故风险的看法和水平。 积极开展企业财富保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财富保险、异常损伤保险等，增强全社会抵御风险的才干。

充沛发扬保险费率杠杆的奖励约束作用，强化事前风险防范，增加灾祸事故出现，促进安保消费和突发事情应急控制。

（十）树立巨灾保险制度。 围绕更好保证和改善民生，以制度树立为基础，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保证，树立巨灾保险制度。 研讨树立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐渐构成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

奖励各地依据风险特点，探求对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾祸的有效保证形式。 制定巨灾保险法规。 树立核保险巨灾责任预备金制度。 树立巨灾风险控制数据库。

5、鼎力开展“三农”保险，创新支农惠农方式

（十一）积极开展农业保险。 依照中央支持保大宗、保本钱，中央支持保特征、保产量，有条件的保多少钱、保支出的准绳，奖励农民和各类新型农业运营主体自愿参保，扩展农业保险掩盖面，提高农业保险保证水平。

展开农产品目的多少钱保险试点，探求天气指数保险等新兴产品和服务，丰厚农业保险风险控制工具。 落实农业保险大灾风险预备金制度。 健全农业保险服务体系，奖励展开多种方式的互助协作保险。 健全保险运营机构与灾祸预告部门、农业主管部门的协作机制。

（十二）拓展“三农”保险广度和深度。 各地依据自身实践，支持保险机构提供保证过度、保费昂贵、保单深刻的“三农”保险产品。 积极开展乡村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设备保险、森林保险，以及农民养老安康保险、乡村小额人身保险等普惠保险业务。

6、拓展保险服务性能，促进经济提质增效更新

（十三）充沛发扬保险资金常年投资的共同优势。 在保证安保性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金性能效率。 奖励保险资金应用债务投资方案、股权投资方案等方式，支持严重基础设备、棚户区改造、城镇化树立等民生工程和国度严重工程。

奖励保险公司经过投资企业股权、债务、基金、资产支持方案等多种方式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等开展提供资金支持。 研讨制定保险资金投资创业投资基金相关政策。

（十四）促进保险市场与货币市场、资本市场协调开展。 进一步发扬保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场常年稳如泰山开展提供有力支持。 奖励设立不动产、基础设备、养老等专业保险资产控制机构，支持专业保险资产控制机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。

稳步推进保险公司设立基金控制公司试点。 探求保险机构投资、发起资产证券化产品。 探求开展债券信誉保险。 积极培育另类投资市场。

（十五）推进保险服务经济结构调整。 树立完善科技保险体系，积极开展顺应科技创新的保险产品和服务，推行国产首台首套装备的保险风险补偿机制，促进企业创新和科技效果产业化。 放慢开展小微企业信誉保险和存款保证保险，增强小微企业融资才干。

积极开展团体消费存款保证保险，释放居民消费潜力。 发扬保险对咨询、法律、会计、评价、审计等产业的辐射作用，积极开展文明产业保险、物流保险，探求演艺、会展责任险等新兴保险业务，促进第三产业开展。

（十六）加大保险业支持企业“走出去”的力度。 着力发扬出口信誉保险促进外贸稳如泰山增长和转型更新的作用。 加大出口信誉保险对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业的支持力度，重点支持高科技、高附加值的机电产品和大型成套设备，简化审批程序。

放慢开展境外投资保险，以动力矿产、基础设备、高新技术和先进制造业、农业、林业等为重点支持范围，创新保险种类，扩展承保范围。 稳步开放短期出口信誉保险市场，进一步参与市场运营主体。 积极开展航运保险。 拓展保险资金境外投资范围。

7、推进保险业革新开放，片面优化行业开展水平

（十七）深化保险行业革新。 继续深化保险公司革新，放慢树立现代保险企业制度，完善保险公司控制结构。 片面深化寿险费率市场化革新，稳步展开商业车险费率市场化革新。

深化推进保险市场准入、分开机制革新。 放慢完善保险市场体系，支持设立区域性和专业性保险公司，开展信誉保险专业机构。 规范保险公司并购重组。 支持契合条件的保险公司在境内外上市。

（十八）优化保险业对外开放水平。 推进保险市场进一步对内对外开放，成功“引出去”和“走出去”更好结合，以开放促革新促开展。 奖励中资保险公司尝试多方式、多渠道“走出去”，为我国海外企业提供风险保证。

支持中资保险公司经过国际资本市场筹集资金，多种渠道进入海外市场。 努力扩展保险服务出口。 引导外资保险公司将先进阅历和技术植入中国市场。

（十九）奖励保险产品服务创新。 实际增强保险业自主创新才干，积极培育新的业务增长点。 支持保险公司积极运用网络、云计算、大数据、移动互联网等新技术促进保险业销售渠道和服务形式创新。

鼎力推进条款深刻化和服务规范化，奖励保险公司提供特性化、定制化产品服务，增加同质低效竞争。 推进保险公司转变开展方式，提高服务质量，努力降低运营本钱，提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务。

（二十）放慢开展再保险市场。 参与再保险市场主体。 开展区域性再保险中心。 加大再保险产品和技术创新力度。 加大再保险对农业、交通、动力、化工、水利、地铁、航空航天、核电及其他国度重点项目的大型风险、特殊风险的保险保证力度。

增强再保险分散自然灾祸风险的才干。 强化再保险对我国海外企业的支持保证性能，优化我国在全球再保险市场的定价权、话语权。

（二十一）充沛发扬保险中介市场作用。 不时优化保险中介机构的专业技术才干，发扬中介机构在风险定价、防灾防损、风险顾问、损失评价、理赔服务等方面的积极作用，更好地为保险消费者提供增值服务。 优化保险中介市场结构，规范市场次第。 稳步推进保险营销体制革新。

8、增强和改良保险监管，防范化解风险

（二十二）推进监管体系和监管才干现代化。 坚持机构监管与性能监管相一致，微观慎重监管与微观慎重监管相一致，放慢树立以风险为导向的保险监管制度。 增强保险公司控制和内控监管，改良市场行为监管，放慢树立第二代偿付才干监管制度。

完善保险法规体系，提高监管法制化水平。 积极推进监管信息化树立。 充沛发扬保险行业协会等自律组织的作用。 充沛应用保险监管派出机构资源，增强基层保险监管任务。

（二十三）增强保险消费者合法权益维护。 推进完善保险消费者合法权益维护法律法规和规章制度。 探求树立保险消费纠纷多元化处置机制，树立健全保险纠纷诉讼、仲裁与调停对接机制。

加大保险监管力度，监视保险机构片面实行对保险消费者的各项义务，严肃查处各类损害保险消费者合法权益的行为。

（二十四）守住不出现系统性区域性金融风险的底线。 增强保险业片面风险控制，树立健全风险监测预警机制，完善风险应急预案，优化风险处置流程和制度，提高风险处置才干。 强化责任清查，增强市场约束，防止风险积聚。 增强金融监管协调，防范风险跨行业传递。

完善保险监管与中央人民政府以及公安、司法、资讯宣传等部门的协作机制。 健全保险保证基金控制制度和运转机制。

9、增强基础树立，优化保险业开展环境

（二十五）片面推进保险业信誉体系树立。 增强保险信誉信息基础设备树立，扩展信誉记载掩盖面，构建信誉信息共享机制。 引导保险机构采取差异化保险费率等手腕，对守信者予以奖励，对失信者启动约束。 完善保险从业人员信誉档案制度、保险机构信誉评价体系和失信惩戒机制。

（二十六）增强保险业基础设备树立。 放慢树立保险业各类风险数据库，修订行业阅历生命表、疾病出现率表等。

组建全行业的资产托管中心、保险资产买卖平台、再保险买卖所、防灾防损中心等基础平台，放慢中国保险信息技术控制有限责任公司开展，为优化保险业风险控制水平、促启动业转型更新提供支持。

（二十七）优化全社会保险看法。 发扬资讯媒体的正面宣传和引导作用，奖励广播电视、平面媒体及互联网等兴办专门的保险频道或节目栏目，在全社会构成学保险、懂保险、用保险的气氛。 增强中小学、职业院校在校生保险看法教育。

10、完善现代保险服务业开展的支持政策

（二十八）树立保险监管协调机制。 增强保险监管跨部门沟通协谐和配合，促进商业保险与社会保证有效衔接、保险服务与社会控制相互融合、商业机制与政府控制亲密结合。

树立信息共享机制，逐渐成功数据共享，优化有关部门的风险鉴别水平和风险控制才干。 树立保险数据库公安、司法、审计查询机制。

（二十九）奖励政府经过多种方式购置保险服务。 奖励各地结合实践，积极探求运用保险的风险控制性能及保险机构的网络、专业技术等优势，经过运用市场化机制，降低公共服务运转本钱。

关于商业保险机构运营效率更高的公共服务，政府可以委托保险机构经办，也可以直接购置保险产品和服务；关于具有较强公益性，但市场化运作无法成功盈亏平衡的保险服务，可以由政府给予一定支持。

（三十）研讨完善放慢现代保险服务业开展的税收政策。 完善安康保险有关税收政策。 适时展开团体税收递延型商业养老保险试点。 落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。

落实农业保险税收活动政策。 结合完善企业研发费用所得税加计扣除政策，统筹研讨科技研发保险费用支出税前扣除政策疑问。

（三十一）增强养老产业和安康服务业用地保证。 各级人民政府要在土地应用总体规划中统筹思索养老产业、安康服务业开展要求，扩展养老服务设备、安康服务业用地供应，优先保证供应。 增强对养老、安康服务设备用地监管，严禁改动土地用途。

奖励契合条件的保险机构等投资兴办养老产业和安康服务业机构。

（三十二）完善对农业保险的财政补贴政策。 加大农业保险支持力度，提洼中央、省级财政对关键粮食作物的保费补贴，增加或取消产粮大县三大粮食作物保险县级财政保费补贴。 树立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

各地域、各部门要充沛看法放慢现代保险服务业开展的关键意义，把开展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩展务工、完善社会控制、保证改善民生的关键抓手，增强沟通协调，构成任务合力。

有关部门要依据本意见要求，依照职责分工抓紧制定相关配套措施，确保各项政策落实到位。 省级人民政府要结合实践制定详细方案，促进本地域现代保险服务业有序安康开展。