太平再保险章程修正获监管批复 (太平保险印章)

admin1 7个月前 (09-26) 阅读数 32 #银行

日前，金融监管总局公布批复信息显示，《太平再保险（中国）有限公司关于修正公司章程的请示》（太平再〔中国〕发〔2024〕120号）收悉。经审核，现核准该公司修正公司章程。

中国太平的开展历程

太平人寿——80年的“中国太平”之路太平人寿，始创于1929年。一家拥有八十年历史的寿险公司。在其80年的“中国太平”之路中，见证了中国民族保险业开展的历史。公司自2001年国际复业至今的八年来，坚持走外延式开展路途，显示出了弱小的生命力，亮点频现。亮点1：稳如泰山的股东结构，继续的资本注入，太平人寿开展力气更弱小；亮点2：综合竞争力加快优化，跃居亚洲寿险公司第九位；亮点3：成功延续四年盈利，太平人寿已树立起可继续开展才干；亮点4：稳健高效的投资控制优势，为客户带去更多效益；亮点5：坚持“三高团队”树立，引领国际寿险业专业运营先潮；亮点6：坚持专业运营，太平人寿团体业务构建起体系运作的“八大体系”；亮点7：一流的服务援助体系，保证公司高效启动专业运营；亮点8：勇担企业公民和社会群众保险服务商的责任，介入各项社会公益活动，承揽国际国际各项关键活动。金城银行兴办太平保险，开习尚之先1929年11月20日，太平保险公司创立于上海。 20世纪二三十年代，中国民族保险业正处在有史以来第一个开展高潮期。 1919年“五四”运动以后，国人的民族看法不时增强。有感于“海通以来，我国的财富保险与生命保险为外商所垄断，金钱外溢与年俱增，不独有损利权，漏卮难塞，其影响我国民族工商业的开展尤为严重”（沈雷春：1937年《中国保险年鉴》），一些有识之士末尾集资兴办保险公司，力图与洋保险相抗衡。据资料记载，1919年至1935年间，国人共开设保险公司30余家。在此时期，中国保险业还出现了一个新情势，就是银行业投资办保险蔚然成风。银行与保险具有自然的咨询：它所运营的存款业务，存款户的货物或不动产抵押都必需投保以资保证。在保险业蒸蒸日上之时，银行家看到这是一个有利可图的行业，因此纷繁起而运营。从1926年以后的10年间，由私营银行和官办银行投资设立的保险公司共有12家。《中国保险史》对此评论道：“中国从1926年到1936年时期，由于金融业以其雄厚的资金投入保险业，改善了公司的运营控制，留意培育专业人才，拓展险种，开展经纪人，并应用银行存款相关，争取工商业的保险业务。民族保险业有了迅速开展，与1914年相比，公司家数参与两倍多，资本金参与五倍多，出现一片新的现象。 ”正是在这样的背景之下，继1926年东莱银行设立安平水火保险公司之后，私营的金城银行于1929年投资100万元（实收50万元）开设了太平水火保险公司，设址于上海江西路212号金城银行大楼。公司董事长、总经理由金城银行总经理周作民兼任，丁雪农任第一协理，王伯衡任第二协理。太平保险公司以太极图形为商标，取“生生不息”之意，并打出了“太平保险，保险太平”的口号。公司于1929年11月20日成立，次年2月19日正式开门。公司以运营水险、火险、船壳保险、汽车保险等为主，并酌量操持“玻璃”、“邮包”、“执行”、“茧纱”等险种。 “兴办初期，虽值百业不振，然历年决算颇具效益，且业务亦日在进度之中”（金城银行档案）。但毕竟由于资本额不够雄厚，遇有大额业务便有力承做，或只得分与他人，影响收益。 1933年，金城银行拟将太平扩展运营，而其他尚未涉足保险业的银行也正摩拳擦掌，于是，金城邀集交通、大陆、中南、国华等四家银行参与太平，资本额扩展为500万元（实收300万元）。一时大张旗鼓，媒体为之注目。 7月，公司改组成功，黄奕住任董事长，周作民任常务董事兼总经理，聘丁雪农、王伯衡为协理。同时，将公司称号中的“水火”两字删去，改称太平保险公司，并添办人寿、异常等保险。太平保险从此步入大型华商保险公司的行列接纳安平丰厚天一，集团化运营蔚为大观20世纪三四十年代，中国市场上保险公司的生生灭灭、分化重组乃是寻常之事。从1934年起的三年间，太平保险公司陆续收买了几家华商保险公司，末尾向集团化的方向迈进。 1934年终，丰厚保险公司因运营不善，拟将大部分股份售与太平，改组公司，与太平协作营业。太平对合办并不感兴味，但思索到该公司的牌号已有多年历史，若将其全盘接办，作为子公司继续营业，“则一切业务上权衡操纵、选择迎拒之便利既可继续存在，且可以丰厚公司之名义，多一招徕生意之时机，增厚进度之力气，相辅而行”（太平档案）。经谈判，太平最终以一万元的多少钱收买了丰厚。 1935年5月，东莱银行参与成为太平保险的第六个股东。同时，东莱银行兴办的安平保险公司运营上出现困难，亦由太平接纳兼并。 1936年，中国垦业银行投资兴办的中国天一保险公司因无人控制，也以低微的多少钱转让给太平接办。上述三家公司对外仍保管原来的牌号，各地的分支机构及代理处仍继续营业。为了增强指导和控制，1935年设立了太安康平丰厚总经理处，次年改为太安康平丰厚天一总经理处，统辖四公司的一应事宜。总经理处设在太平保险总公司内，太平保险公司总协理兼任“太安丰天总经理处”总协理。这样，太平只须用一套控制人员来处置四个公司的业务，这种欧美托拉斯性质的控制方式，在事先中外保险公司中尚属独树一帜，为业界所注目。成为集团公司后，太平不但资金实力大增，而且业务咨询更为普遍，一切六家股东银行及四行储蓄会的各地分支行、会，均由总公司与之订立契约，委托为公司业务代理人，经过这种方式，把一切六行一会的一切放款与押汇全部交由太平保险集团承保，于是业务大振。太平保险除在上海设总公司外，在京、汉、津、哈、鲁、粤等六大区域的大中城市广设分支公司或代理处，最鼎盛的时刻，全国代理网点总数达900余处，还在香港、新加坡、西贡、雅加达、马尼拉等地设立了分支公司。不数年间，太平成为全国最大的华商保险公司之一。那年月，民族保险公司大多资本数额较小，承保才干和限额也遭到相应限制。为了增强对巨额业务的承保力气，一些华商公司末尾走向结合的路途。 1933年6月，肇泰、华安、永宁、永安、先施、海上、联保、通易、宁绍、华兴等10家公司发起设立了华商结合保险公司，并被国民政府特许为运营分保业务的专业再保险公司，其营业性质以便利各家之分保为重点。 1936年，通易公司开张，华商结合保险公司资金受严重影响，当年盈余2万元，公司面临解散的风险。经过数度接洽，太平保险集团出面承袭了通易名下的全部股份票面元，由太平担认元，安平担认元。并据此修正了华商结合保险公司章程，参与董事名额，由太平出任常务董事兼董事长，掌管该公司事务，安平任董事。并与瑞士再保险公司订立了分保契约。同年，太平保险又与伦敦市场的劳合社、世纪、Willis Faber & Dumas等保险集团订立了互惠分保合约。自此，太平又在再保险范围占得无足轻重的位置。创立太平人寿，产寿险分业运营太平在创立之初，定名为“太平水火保险公司”。 1933年7月，公司增资扩股，股东由一变五，资本由100万而至500万。不只如此，还将公司名字中的“水火”二字去掉，预备添办人寿保险业务。鉴于寿险业务的特殊性，是年9月，董事会选择人寿保险部之会计独立，并从公司资本中特拨国币100万元，备作举行寿险业务之基金。 12月，公司指定专人末尾准备事宜。 1934年4月20日，人寿保险部正式成立，并自即日起末尾对外营业，到年底，有效保额已达170万元，自后逐年参与，营业范围亦逐渐扩展至全国。 1936年8月，太平保险收买中国天一保险，天一寿险部的全部寿险契约也由太平概括接受。到1938年底太平保险寿险部改组为太平人寿保险公司时，太平的寿险有效保额已达国币700万元。 1937年1月11日，国民政府修正发布保险业法及保险业法实施法，规则同一保险业不得兼营损失保险与人身保险，在保险业法实施前兼营者，应于保险业法实施后两年内依法改组。划出寿险部，设立独自的人寿保险公司乃提上议事日程。太平的寿险部从一末尾就自成机构，业务及会计独立，不与其他业务部门相混合，因此改组手续较为简便。经过一年多的布置，由太平的股东——交通、金城、大陆、中南、国华、东莱等六大银行——另行认缴股本100万元国币。然后热繁华闹地召开了创立大会，选定周作民为董事长，丁雪农、王伯衡为常务董事，许汉卿等7人为董事，周继云等5人为监察人，并呈请注销。 1938年8月10日，经国民政府经济部核准，发给营业执照。同年12月30日，太平人寿保险有限公司正式公告改组成立，太平保险公司寿险部的全部资产负债以及契约上之权益义务，俱由太平人寿保险公司概括接受，太平保险公司寿险部同日取消。推定周作民为总经理，丁雪农、王伯衡为协理。从1929年11月太平保险创立到1938年底分设太平人寿，整整9年。这9年中，1933年增资扩股、1935年末尾集团化运营、1938年创设太平人寿，基本上是3年跨一台阶，其开展壮大之迅猛，实为事先所稀有。组织太平分保集团，于艰危时世中奋争1937年，日本发起对华侵略抗争。日本占领上海后，并未立刻与英美等国构成地下对立，上海英美公共租界和法租界乃成为日军占领区包围中的“孤岛”。 1941年底，太平洋抗争迸发。日军开进上海租界，昔日操纵上海保险市场的英、美、法等国的保险公司，被勒令停业，其外籍人员被关进集中营。由于外商保险公司常年垄断中国保险市场，加之华商保险公司资金缺少，实力微薄，中国民族保险公司的再保险疑问不时都依赖外商保险公司处置，关键是英商、美商及瑞士再保险公司。太平洋抗争迸发后，华商保险公司对英美等国的分保渠道自愿终止。上海的华商保险公司乃自谋出路，组建华商分保集团。 1942年2月，太平保险公司结合宝隆、大业等保险公司组成太平分保集团，到7月，成员公司扩展至19家。几年内，上海的华商保险公司相继组建了大上海、久联、五联、十五联、华商结合等分保集团，加上太平分保集团，合计6个，参与公司达80家。在这6家中，太平颇有些异乎寻常。太平档案对此有如下记载：“讲到太平分保集团的特点，就是一切集团事宜，均由太平一家担任处置，不受其他会员公司的支配与节制，与久联集团由参与公司另组办事处及大上海集团之另组一公司专司其事者有清楚区别。还有太平与国际外同业订立溢额合约分保多以互惠为准绳，惟因此而取得的分入合约分保，均由太平独家接受，并不能分与集团会员公司。由于一则它们资力单薄，不愿负额外的责任；二则国外无分支机构，遇有赔款，无法按原币摊付。 ”华商保险公司组建分保集团，有效地处置了民族保险业的风险分散疑问，并为华商保险业逐渐自主运营打下了基础。在国民党统治的前期，通货恶性收缩，经济次第混乱不堪。据统计，1946年9月至1949年5月，物价骤涨1.051亿倍。中国保险业遭到严重摧残，一大批保险机构坐吃山空，负债度日，连一些较有实力的公司也陷于难以支撑的困境。华商结合分保集团收回慨叹：“金圆券发行未久，遽尔升值，嗣后能否有坚持稳如泰山之或许，无人敢逆料，倘法币末期之困难情势重演于今天，则恐我保险业将濒于危殆。 ”保户对金圆券已失去决计，即使有投保意向，也只愿以外币保额投保和计算赔款。于是，公营的和其他一些尚缺乏力的保险公司，改以银元、美金和港币承保。太平分保集团也曾于1948年7月1日组织了包括22家成员公司的外币业务集团，于艰危时世中勉力支撑，直到1949年束缚前解散。公私合营，天下一统1949年5月27日，上海束缚。依据上海市军管会发布的训令，包括太平保险公司在内的64家华商保险公司和42家外商保险公司获准恢复营业。尔后十余年间，人民政府对保险市场启动了束手无策地革新，太平保险公司在其中扮演了关键角色。束缚之初，大部分保险公司资力单薄，承保才干有限。为缓解华商保险公司的分保疑问，在军管会的指导和中国保险公司的支持下，1949年7月20日，47家华商私营保险公司结合组成民联分保交流处，太平保险公司协理丁雪农被公推为主任委员，民联的办事机构也设在太平保险公司内。民联分保交流处是束缚后上海工商业中最早成立的一个联营机构，它的兴办，改动了华商保险公司依赖外商的心思，大大增强了华商保险业的决计，同时为私营保险公司的进一步联营奠定了基础。在人民政府对私营保险公司“限制、应用、改造”的政策主导下，1951年下半年，上海25家私营华商产物保险公司末尾酝酿兼并疑问。同时，天津的3家私营保险公司也派代表赴上海咨询，表示情愿兼并。经过紧张准备，这28家私营保险公司区分组成太平和新丰两家保险公司，由中国人民保险公司投入一半以上的资金，走上了国度资本主义的路途。公私合营的太平保险公司由15家公司组成，其中上海12家，即太平、安平、中国天一、太安丰、华商结合、福安、宝隆、建国、大丰、大信、裕民、扬子；天津3家，即大昌、中安、中国安康。公司资本总额外为人民币100亿元（旧人民币，下同），其中参与兼并的公司以其净资产作为投资，总额外为45亿元，其他55亿元悉由中国人民保险公司投资。兼并协议于1951年10月22日正式签定，11月1日，公私合营太平保险公司正式开门。太平保险公司设立19人组成的董事会，并设立监察7人。经董事会引荐确认，周作民等7人为常务董事，周作民任董事长，谢寿天任副董事长，林震峰为总经理，李祖模、金瑞麒为副总经理。公私合营新丰保险公司由上海的13家私营保险公司组成，资本总额60亿元人民币，公司于1952年1月1日宣告开门。 1953年4月，作为国度保险公司的中国人民保险公司末尾思索太平、新丰两公司进一步兼并的方案，计划经过两公司的兼并，逐渐做到国际保险业务由国度专营，而以兼并后的合营公司增强其国外机构，进一步开展国外保险业务。 1955年，在社会主义改造运动的激流中，全保险行业的公私合营终于由想象变为理想。 1955年11月11日，中国人民保险公司由其上海分公司提出了《关于公私合营太平、新丰保险公司兼并的方案》，建议：两公司兼并后的业务重点将放在国外，成为中国人民保险公司指导下的一个专业性保险公司，增强对国外业务的指导，进一步发扬其助手作用，分担起促进国际贸易、吸收外汇资金的光荣义务。思索到太平保险公司在香港、新加坡、马来亚、印度尼西亚等海外地域设有分支机构，而新丰保险公司没有海外机构，因此建议兼并后的新机构定名为公私合营太平保险公司。 1956年3月21日、22日，两公司董监事会在上海区分举行，会议就两公司兼并、总部迁往北京、国际不再设立分支机构等一应事宜作出决议。 1956年8月1日、2日，太平、新丰两公司在上海《束缚日报》刊登结合启事，宣告：“自1956年8月1日起，我两公司兼并为公私合营太平保险公司，并将兼并后机构迁移北京办公，两公司原在上海机构同时吊销”。中国人民保险公司上海分公司亦同时刊登公告，“赞同接受该两公司在上海地域签发的保险单尚未满期的保险责任”。新的太平保险总公司设址于北京阜成门外天宁寺路。太平、新丰两保险公司的兼并、迁京、兴办国际业务，标志着中国保险业社会主义改造的片面成功，中国保险市场从此进入国度专营的时代。依据两公司最后一次性董监事会议的决议，新的公私合营太平保险公司的义务是：增强国外分支公司的指导，积极展开国外业务，继续为侨胞服务和替国度积聚外汇资金。太平保险公司自此移师海外，努力于拓展国际保险市场。这一去就是45年。国际复业，圆了几代人的梦从1956年之后的数十年间，中国保险市场几度风云变幻，太平保险在海外也是筚路蓝缕，几代太平人胼手胝足，在香港、澳门、新加坡等地闯出一片天地，赢得了普遍认同。 1998年，依据国务院选择，中国人民保险（集团）公司撤销，原中国人民保险（集团）公司的海外运营性机构划归中国保险股份有限公司（2002年8月20日，中国保险股份有限公司更名为中国保险（控股）有限公司），太平保险公司和太平人寿保险公司于是成为中国保险股份有限公司旗下的两支劲旅。转眼进入21世纪，随着中国一步步迫近全球贸易组织的大门，中国保险市场扩展开放势在肯定。正是在这样的大背景下，中国保险股份有限公司向国务院和中国保监会提出了回国创业的恳求，同时对旗下资源启动战略性重组：在香港，将太平保险与民安保险公司、中国保险香港分公司兼并，以香港民安保险公司名义对外营业；在新加坡，将太平保险与中国保险新加坡分公司兼并，以中国保险新加坡分公司名义对外营业；将中国人寿保险公司香港分公司与太平人寿兼并，以中国人寿香港分公司的名义对外营业。 2001年5月22日，经国务院赞同，中国保监会同意太平保险公司和太平人寿保险公司片面恢复中国境内的保险业务。经过半年多的准备，太平保险公司于2001年12月20日宣布开门，总部设在深圳。此时的太平保险公司曾经过股权改造，由中国保险股份有限公司持股45.05%，中保国际控股有限公司持股30.05%，中国工商银行（亚洲）有限公司持股24.9%。太平人寿保险公司亦于11月30日开门，总部设于太平保险的发源地上海。海外拓业近半个世纪，一朝荣归故里，太平保险末尾在国际市场大展拳脚。复业后第一年，太平保险在深圳、北京、广东、上海等四地开设了分公司；2003年，又一口吻在天津、大连、四川、江苏、浙江、湖北、河南、山东等8省市开设了分公司；2004年，开设湖南、青岛、重庆分公司；2005年，设立山西、陕西、安徽、福建分公司。至此，太平保险已设立19家分公司，作为全国性保险公司的机构网络规划基本构成。

旧中国所受的羞耻和新中国取得的成就详细内容

一、人民的真正束缚 “中国人民真正束缚了”是今天中国最盛行的口号之一。外表看来，凡是口号都或多或少地具有宣传性。但从历史观念看来，这口号是无可否认的、绝后的、崭新的基本理想。从最早有文献的商代起，国王是世袭的，“国”是“王室”的扩展，国度的土地是国王的“产业”。商部落国度最大少数的成员，即卜辞和《尚书》“盘庚篇”中的“众”，直接直接都是商王的附属，从事消费，担负劳役兵役。周代疆土扩展了，不得不实施封建，土地和人民都属于周天子和列国封君；由于列国封君是由周天子所封，所以通常上“溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”。经过春秋、战国几百年的剧变，秦、汉大一统帝国的出现，帝国制度延续到辛亥反派，共两千一百多年。在这漫长的帝国时期，土地一切和赋役制度，人民在政治、法律、经济、社会位置，各朝代之间都有些性质及水平上的不同，本文不用细论。但值得留意的是当西汉皇帝制度树立之际，民间称皇帝为“国度”。以县吏成天子的刘邦，和以贫农成天子的朱元璋，祭祖时除牺牲菜馔之外，还陈列了赋役图册。历代少数君主，为延续皇朝的生命，坚持社会的安宁，有时不得不采取些所谓“惠民”的治标措施。但无疑义地，两千年来人民一直是田赋、劳役、兵役的对象，是被统治者、被剥削者、被鞭笞者，决不是国度的主人。文颜博对宋神宗：“殿下为与士大夫治天下，非与百姓治天下。 ”一语道破了两千年的基本史实。即使历代“起义”的首领们，从秦汉之际的陈涉、吴广直到晚清太平天国的洪秀全，基本政治社会观念都是新鲜的。其中比拟保守的，在起义初期虽多少有些原始均产的召唤，但这些起义，或许失败，或许将要成功时曾经变了质。起义成功者，树立新皇朝，人民仍是被统治剥削的对象。太平天国的下级成员虽较富于“反派”思想，但洪秀全和其他关键诸王生活糜烂，“天朝田亩制度”大体都没有实行。辛亥反派，民国树立以后，直到一九四九年，不时的内忧内乱，军阀割据下的穷征暴敛，国民政府二十二年当权时期史无前例的无私自利，使得人民的处境较若干前代更为凄惨。国民党当政以后，出卖了中山先生的民生主义，应用江浙财阀与各省土豪劣绅共治天下，树立了多种近代型的经济金融机构，以吸取民脂民膏。正由于这些机构是近代型的，所以吸取民脂膏的效率远远超越以前任何皇朝。这些基本史实已是中外无政党背景的人士所分歧公认，勿庸多论。束缚先人民真正的位置，可由我亲身阅历中失掉最好的反映。我于一九四二年终，奔父丧，由昆明赶回浙江金华祖籍，再设法救济天津的母妹，在陷落区困居一年之久。次年三月中才自上海经徐州转商邱，再从安徽亳县往“无人之境”，重入自在区，在河南漯河镇遇雨，暂时无法继续内进。有一天午饭后在街上看见警察打人，打得很惨。我加以拦阻，对警察说，假设这人犯法，可以带他去法院或县政府以法审讯，不应加以毒打。那警察毫不踌躇的向我大叫：“这些老百姓不揍，还揍谁？”我回答说我也是老百姓。他向我上下端详一番，见我身穿曾经露线的苏格兰海立斯厚呢上衣和卡叽布裤，瞪着眼回答：“你穿着西装，还是老百姓！？”事先我虽不是第一次性体会到老百姓处境的凄惨，但却是第一次性充沛体会到原来我这新型的“士大夫”，终究还是属于统治阶级的最中心。两千年个个皇朝都“与士大夫共治天下”，可是国民党政权末期，极大少数的新型“士大夫”都被通货膨帐弄得一贫如洗，危在旦夕了。一个相对无私不顾一切剥削人民的政权，毕竟自行溃烂了，被人民摒弃了，有形中减速了人民束缚抗争的胜利。我这个后知后觉者，事先虽已身在纽约哥伦比亚大学专攻英国史和西欧史，也就在金元券、长春、淮海战役之中，末尾逐渐发现了“大我”。中国人民束缚的妥协，末尾于二十世纪二十年代的后半。这次妥协与前代起义的基本不同在指导与目的。前代屡次起义指导的观念与目的，都很新鲜，都是希望树立新皇朝。这次束缚妥协的最高指导，不是贫下中农和工人，而是志向大、目光远、毅力强、不无私、有理想、接受近代共产主义的初级知识分子。他们充沛了解大少数被压榨的人民是最大的反派潜力，发扬这庞大反派潜力要靠组织、思想教育、和积极执行。他们的目的，是彻底改造旧社会，树立一个以最大少数贫困人民为主人的新社会。这次反派最后虽以苏联为典范，但关键战略和步骤与前者很有不同。帝俄末期的共产党最后并无反派武力和反派基地。最高首领列宁是迟至一九一七年才被德国用专车秘密送回俄国的。十月反派成功的步骤是共产党员乘帝俄欧战溃败疲倦不堪之际，渗入圣彼得堡和莫斯科两京，吸取对现状不满驻扎两京的若干沙皇军队单位，逼迫沙皇中央政府和暂时政府的解体，然后才把反派逐渐推展到全国。而中国共产党反派的“主流”，从一九二七年起即了解大都市之缺乏恃，即着眼于组织农民军队，树立乡村反派基地。中国共产反派的通常动力虽是自外引进的共产主义，但反派的最高指导，自一九二七至今四十六年来，不时地以通常与通常相互印证，不时地就国际外情势因时量体裁衣决策，将一个引进主义逐突变成了一个适宜国情的反派建国纲领。在这个新的反派建国纲领之下，特别是经过了文明大反派，中国人民才第一次性变成了国度的真正主人。今天中国的人民，除了极少数反反派分子以外，宪法上都规则了相同的权益，而且并无性别和民族的歧视。宪法上所规则的公民权的范围与西方民主国度简直完全相反。政治方面包括选举和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威、和宗教信仰的自在；人身自在不受侵犯，住宅不受侵犯，通讯秘密受法律的维护，寓居和迁移的自在，以及控诉违法尽职的国度机关任务人员的权益。此外，公民权还包括任务、教育医药、福利等权益。但是，在通常上，享用以上极为普遍的公民权有一先决条件——“团体”的言行和看法必需不反人民的利益与意志，而“人民”是极大少数贫下中农和工人。换言之，政府剥夺少数反反派、反无产阶级专政的人们的政治权益。进一步剖析，正由于“团体”必需听从“人民”这个前提的存在，宪法上所规则的公民团体的言论、出版、集会、结社等自在也就有了局限性；为了调剂各地域的人口与物资，为了经济树立，团体寓居、选业、迁移的自在往往也难免受了限制。因此，西方自在主义者和海外倾慕自在主义的中国人总难免要批判新中国并非真正民主，并强调现代西方与今天中国的基本不同－－团体在群体社会中的位置和价值。 ①我们先讨论自在的疑问，然后再检讨新中国能否民主。近代西方政治及宪法通常上最基本的单元是团体，国度和社会群体不能侵犯团体的公民权益、尊严、政治信仰和言论，与在法律范围以内的任何执行。在新中国的政治及宪法的通常上，团体虽也是国度和社会的最基本的小单元，但团体无法脱离社会阶级而存在，属于少数阶级的团体，必需听从最大少数贫下中农和工人阶级的意志。特别是从文明大反派以来，寓团体于人民的趋向日益清楚。从纯通常看来，今天的中国和西方固然有基本的不同，但从通常上看来，二者间性质和水平的不同远不如普通想像为甚。我们在比拟当今中西政治观念和制度的短长之前，必要求了解西方极端团体自在观念发生的历史背景，及其局限性。西方极端团体自在观念萌芽于美、法反派之前，大起作用于此两大反派之后。美、法反派深受十八世纪的功利主义(Utilitarianism)的影响。十八世纪的功利主义置信“自然次第”(Natural order),置信每团体都是无私自利的，但社会的总利益和次第却自但是然地会失掉和协。因此功利主义者主张国度和政府不应干预团体的自在和一切经济力气的自然开展，应采取放纵(laissez-faire)的主义和政策。不消说，这本是过于天真失望，决经不起历史考验的一种看法。即使西方资本主义经典派经济学鼻祖亚当斯密(Adam Smith)在一七七六出版的《原富》之中，已部分地指出，团体与团体之间、社团与社团之间，往往存在着利害上的矛盾与抵触。英国工党的“精气祖父”边沁(Jeremy Bentham, 1748-1832)，虽系功利主义之集大成者，进一步强调指出各阶级间利益往往抵触，调整这些抵触的机构应该是议会，议会立法应该依据他所提出的基本准绳－－“最大少数的最大幸福。 ”他这主张，经过十九世纪早期费边(Fabian)社会主义者的发扬，劳工运动和组织的日渐兴旺，和工党的正式成立、竞选、几度当政，就成了英国型“社会福利”国度的通常基石。西欧、北欧和英联邦中若干国度大致也走了这条历史路途，因此逐渐以“社会福利立法”补偿资本主义社会的种种不公允和不对等。理想上，这些西方民主国度和新中国的社会立法，基本上有很大的共同点，二者是不约而同地依据“最大少数的最大幸福”这一准绳。即以通常渊源而论，早期的马克思，也是深受边沁影响的。惟其如此，所以无论在西方或在中国，随着经济消费和社会组织的日趋复杂，社会（也就是严复译成的“群”）的“权界”日益扩展，团体（严译的“己”）的“权界”日益增加。即使在民主的西方，团体的净余“权界”，在生活通常上已与宪法及政管通常上的团体“权界”出现了相当大的差距。今天西方和中国关于团体“权界”还是有一些差距。这差距的存在是由于历史传统和历史开展程序的不同。英国和西北欧若干国度有代议制度的传统，社会福利立法是历经代表少数选民的政党在议会里常年妥协的效果；其历史开展程序是渐进的，不是经过反派的。因此，这些国度大体上支持团体信仰和言论的自在和通常上（但决不是实践政治执行上）剧烈政党的存在。帝俄和束缚前的中国，人民受统治阶级种种的压榨与剥削，人民生命财富没有充沛法律保证，更没有代议制度的传统，从立法上逐渐改坏人民福利的路途基本不存在，束缚人民的独一路途是反派。反派的初步目的既是树立无产阶级专政，反派成功之后，当然无法支持剩余反反派权利的复辟。因此，在新中国“团体”的“权界”，在通常和通常上，确是多少受了“寓团体于人民”的局限。客观评价新中国人民的实践位置和检讨新中国能否民主，我们决无法无视与自在具有同等关键、甚至比自在更为关键的要素——对等。依据我团体对西洋史的深刻看法，我把民主分为“初级”和“初级”两个阶段。 “初级”的民主，普通仅做到以宪法保证团体的自在，较“初级”的民主，才思索如何逐渐增加社会各阶级间因贫富悬殊而惹起的种种不对等。很显然，即使在所谓“初级”民主的英、美等国，虽已有了一些社会福利立法，严重的社会不对等依然存在。美国最近出版了两部对对等疑问通常上颇有启示的旧书。一部是我芝加哥大学同事、人类系教授费乐思(Lloyd Fallers)的《不对等》(Inequality: Social Stratification Reconsidered)，他依据多年对非洲若干原始及近代型社会的调查研讨，并与当今美国社会对比，失掉一个综合的结论——普通西方社会学上所谓的“社会阶级化”，不过是以成套的术语粉饰社会阶级间种种真实的不对等。这是打破西方资本主义社会学虚伪的一针见血之言，对我们探求社会公允和民主真理甚为有用。另一部是哈佛大学政治系教授罗尔斯(John Rawls)讨论社会公允通常的新著《正义论》(A Theory of Justice)，他虽囿于美国传统中对团体自在的极端注重，并坦率供认社会阶级间的不对等无法彻底消弭，但主张国度法则措施应以促进社会上最穷阶级的福利为准绳。他这一主张仍不超越边沁通常的范围。所不同者，边沁生时，任何国度最大少数的人民都是穷因的农民和工人；而在二十世纪七十年代资本主义最兴旺的美国，最大少数的人民曾经属于“中产”阶级，而最穷困的人民，曾经变成少数了。他对边沁基本准绳因时制宜的修正，值得我们采用，作为进一步探求社会公允和民主真缔的共同分母。不用多说，凡是没有政治成见，访问过新中国的中外人士，都不得不供认，文明大反派以来，中国一切法则措施几无一不以贫下中农和工人的福利为准绳，无一不暗合较罗尔斯的立法规范。与其他国度和社会比拟，新中国的人民生活方式，更接近真正的对等。固然，国际薪酬还有上下几级的存在，而且一个近代复杂的社会，不能没有精细的社会分工。但薪酬等级虽仍存在，各级薪酬和支出之间的相对数量差异，理想上已远较资本主义社会、苏联和其他东欧社会主义社会为小。而且新中国的薪级差异今后会逐渐增加。更关键的是指导干部（用新鲜的术语是“统治者”）和任务成员（“被统治者”）之间的相关十分亲密，彼此往常相互砥励，必要时相互批判，而且干部普通都以身作则参与休息消费，生活方式与休息群众相反。美国、西欧、战后日本等资本主义社会贫富阶级层间生活方式之悬殊，勿庸赘述。即使在苏联，休息人民和拟定执行消费方案的各级“官僚”干部之间，还是有很大的隔膜和生活方式的不同。六十年代中，美国若干迷信家会讲出真实的笑话：在国际多种迷信会议的场所，苏联迷信家闲谈时，往往提到他们的薪酬相当都市工人薪酬二十倍以上，甚至很自豪地显露他们在黑海克里米亚半岛有别墅。无可否认，新中国社会里，对等的成分较举世任何其他社会为高。在穷索民主真理时，我团体觉得还须运行前此不曾被人提到过的第三尺度——从日常生活上权衡比拟今天中国与西方人民“当家作主”的水平。无论在何国度，人民与政府最高决策的相关，都是很直接的，所以人民能否当家作主非从最基层单位中去探求无法。西方和日本等资本主义社会中，种种小规模独立运营者虽仍存在，大少数人民都是大小企业和各种机关的雇员，雇员当然不是主人，通常上，只要在一切消费工具都属于人民的社会主义国度，人民才干作主人。但在苏联及东欧，消费方案之拟定与执行自高层层而下，普通人民在基层单位中是处于主动的。惟有在新中国，人民在基层单位中充沛表现出主人的位置。以占全国人口百分之八十的农民而论，最基层的单位是消费队。在消费队中，每个成员都参与草拟全队的预算和消费方案，计算工分，分摊支出，选择公积金和再提交的合理分配。担任人和成员之间相关对等、直接、亲切。经过担任人，消费队抵消费大队以及更大的公社的消费及分配都能参与商榷。十九世纪前半，西欧有些乌托邦社会主义者，曾极小规模地作过相似的实验，但因整个社会未变，都失败了。新中国六亿农民如此当家作主，确是人类史上崭新的一页。完毕本节：我们必需强调化学式百分之百地道美备的民主制度，人类史上至今尚未出现，也许永不会出现。我们用团体自在和社会对等两个尺度权衡中西通常与通常之后，不得不供认西方先进国度比新中国尊重团体的自在，但还做不到新中国社会对等的境地。中西社会制度互有短长，是由于历史传统和历史开展程序的不同。片面地褒此抑彼，不顾历史背景，专唱人类还未出现过的“理想国”的高调，都难免有失公允。我们如再用社会基层单位中人民当家的水平作为第三尺度来权衡，天平显然要倒到新中国这边。 “人民是国度的主人”，乍看似宣传，穷索是理想。惟有抓住这个基本理想，才干了解新中国其他的关键特征和成就。二、组织才干与思想教育历代盛衰兴亡关键无一不在于狭义的国度组织才干。传统中国悠久历史之中，战国、秦、西汉这段时期国度组织才干最强。西汉以后，层层自上而下的国度组织之中往往出现不少阻力，消弱了国度组织才干。在内忧频仍内乱绝后的二十世纪前半，诚如中山先生所说，诺大的中华民族已像“一盘散沙”。新中国却能在短期之内，将一盘散沙般的民族转变成绝后富于组织才干的国度。为加深了解新中国组织才干的反派，先简明将古今作一对比。中华民族在战国时期已末尾表现高度组织才干，大体上由于两个主因。一、战国时期关键七国之间生活竞争十分剧烈，逼使各国非力图贫弱之道无法。富国强兵之道，并非高谈“仁义”的儒家所能掌握，而是几派法家的专长。法家的最终目的是形成相对君权，在事先也就是相对的国度权利。法家虽不否认社会上尊卑贵贱的存在，但主张在君主一人之下，法律之前，人人对等；消弭春秋式贵族特权阶级，树立以团体才干为规范的官僚制度，推行郡县制，逐渐走向一元化集权国度的方向。二、为了生活竞争力图贫弱，法家了解农民的关键，因此把农民束缚为自耕农，参与农产，扩大兵源，逐突变成以农、战为本的军国主义的国度。法家是为相对君权服务，并不是为农民服务，只是为了增强君权才不得不束缚农民。新被束缚的自耕农虽是担负赋役的被剥削者，但身份权益毕竟远胜于农奴，而且从力农和战功还有上升为统治阶级的时机，因此广阔的农民多少发扬了些积极作用。秦行商鞅之法，百五十年间革新比其他六国彻底，最后降服六国，树立了一致帝国的基础。刘邦攻下咸阳，萧何“独先入收秦丞相、御史律令图书藏之”，可见西汉一承秦制。汉武初年虽崇儒免除百家，西汉政制实质，由一代政治天赋汉宣帝（公元前七三－四九年）数语道破： “（元帝为太子时）……柔仁好儒，见宣帝所用多文法史，以刑名绳下，……尝侍燕，冷静曰：‘陛下持法太深，宜用儒生。 ’宣帝作色曰：‘汉家自有制度，本以霸、霸道杂之，奈何纯任德教用周政乎？且俗儒不达时宜，好是古非今，使人眩于史实，不知所守，何路委任？！’乃叹曰：‘乱我家者，太子也。 ’” 汉宣帝这席话十分深入坦率。一、他强调指明西汉的政制仍是依据自战国、秦以来的法家系统。在法家循名核实的准绳下，全部庞大复杂的国度机构——自丞相、御吏大夫、中央官吏，经郡守、县令长，以致县以下的乡、亭、里、伍、聚落——尚能失掉合理的推进。西汉郡守权重责专，也是行政效率较高的一个要素。二、汉宣帝确是锐利灵验的预言家，西汉之末尾兴起，正由于元（公元前四八－三三年）、成（公元前三二－七年）诸帝自觉崇儒的种种恶果。经过元、成和东汉的开国，儒家成了常年的正统政术。儒家重“礼”真实是维持不对等阶级社会的通常工具，与法家法律之先人人对等的准绳恰恰相反。东汉开国的君主刘秀，自己就是南阳的大地主，他树立皇朝时依托不少其他地域豪族的反对。儒家的主张正适宜东汉皇朝的要求，成为辩护豪族私利的理想通常工具。东汉最重孝道。二百年间虽不乏笃行的孝子，但孝道也成为豪族、士大夫无私行为的粉饰品。各地豪族鱼肉乡里、抗避国度赋税固无法谓“忠”，但并吞小民田产，略略周济贫乏族人，在事先士大夫操纵的“清议”之下，却往往被以为是狭义的“孝”。此外，汉武帝时暂时监察性的十三部刺史，在东汉已渐构成为超级的大“省”。州牧往往出身于世家豪族。因此从东汉前期起，国度的组织才干，遭到中央政权和社会豪族双重的阻力，终于演化成三国割据的局面。在以后的朝代，这两种阻力或不同水平地继续存在，或阻力方式有所改动，但无疑义地，国度组织才干都被各种阻力所削弱。最后剖析起来，影响国度组织才干最基本的要素是人民能否有积极性。在广土众民的中国（公元后二年人口曾经六千万），自皇帝到庶民层层复杂的国度机构，假设不靠人民积极的所作所为，是无法能充沛发扬组织才干的。在以法家为政术的六国和秦，各国君主为竞争图存，不得不束缚农奴，保证自耕农的利益，所以农民多少有些积极性。秦始皇大一统之局既成，列国间生活竞争的压榨已不存在，好大喜功，不再体恤民力，致使覆亡。西汉虽承秦制，不时抑制豪强，但一直无法阻止土地的兼并和贫农的流离。东汉以降，直至束缚，虽不无政治上和社会上安宁的时期，但人民一直处于主动的位置。人民消极的抵抗是逃避赋役，积极的抵抗是参与农民起义。由于种种政治和社会上的阻力，常年人民消极或积极的抵抗，两千年来，华北一再陷于五胡、辽、金，全部中国两度降服于元、清，并几番演出了中央割据。即使在一统局面之下，人民的主动性也严重地影响了国度的组织才干。二十世纪前半的中国，承袭了自清初以来，因人口爆炸而发生的种种绝后的社会经济困难，自清末督抚专权兵为将有所引进的多种政军弊端，并面临旷古未有的民族生活危机——西方及日本帝国主义的榨取蚕食。事先救国主张虽多，回忆起来，惟有中国共产党深入了解自高层革新的有效，帝国主义控制下的几个大都市的缺乏恃，真正救亡图存的方法是到落后的乡村束缚人民，树立反派基地，从基层发扬人民积极的组织力气。正由于共产反派的指导坚信救亡必先救民，而指导方面自始即与民众同甘共苦，所以束缚以后，特别是经过文明大反派，政府一切措施无一不依据最大少数最贫困人民的志愿与福利，政府的目的是树立一个史无前例的对等的社会。在这新社会的基层中，人民确是主人，发扬了积极的作用。新中国无疑义地是全球上组织最严密的国度之一。上自中央政府，中经省、市、自治区、县，下至城市里的街道邻里，乡村里的消费队，无一不包括在组织网之内。就纯通常而言，有两点值得剖析。一、仅有组织，未必能充沛发扬组织力气，古今中外实例甚多，不胜枚举。二、新中国严密的组织网中，能否还有削弱组织的阻力。理想上，文明大反派以来，以上两个疑问在通常上都已不存在。基本要素是今天的中国不是专靠方式上的组织，而是特别注重政治、社会上每个阶级之中，各种阶级之间，不时地搞思想教育、讨论路途疑问。思想路途教育的结果，不但使组织上或许的阻力不能存在，而且激起组织成员的任务积极性。这是文明反派以后的中国的最关键的特征之一。固然，古今中外当权者无不了解狭义思想教育的关键。传统中国和传统欧洲都实施愚民政策，都曾有屡次水平不同的思想统制。即使在最尊重团体自在的近代西方，每团体从幼到老，不知不觉地都被政府、教会、学校、社团、家庭等等不时地洗脑；进一步剖析，国度及社会大小单元用以洗普通人民的脑的价值观念和行为规范几无不源出于狭义的统治阶级。洗脑决不是新中国的专利。但新中国敢老实地把思想教育叫作洗脑，而且思想教育的方法备极周至，收效独宏。传统中国和古今西方的思想教育都是像孔子所说：“民可使由之，无法使知之。 ”只要新中国的思想教育是：“民无法使由之，必先使知之。 ”换言之，新中国思想教育的目的，是从重复讨论剖析之中，使每个成员都发现他的“大我”，洗濯了他过去或许有过的无私观念，然后彻底检讨有关措施的通常与通常，能否真正契合国度和最大少数人民的意志与利益。因此，这种史无前列的思想教育才干提高人民的政治醒悟，发扬人民积极的组织才干。历史任务者在此应该顺便提出新中国与前代还有一关键不同之点。历代政制积弊之一是帝王居于深宫，官官层层相护，往往上方命令不能仔细执行，民间疾苦也无由上闻。新中国有全国性严密的传达组织，报纸、期刊、广播经常向民众申析最高指导的政策与意旨，报告各地树立、政情和民隐。成千成万的大字报更是人民主动宣布意见的特殊媒介。凡此诸端无一不促进上令下申，民情上达，更增强八亿人民戮力同心建国的志愿和决计。综合古今，新中国之所以最注重思想教育，似与我国源远流长的理性与人本主义的传统有关。早在史前和商代，宗教的重心曾经不是正统的神，而是狭义的“人”。束缚后各地域发现的史前陶且（祖）和石且，且的字的源，和商代的祖先崇敬，都是明证。至晚在商、周之际，理性和人本主义的思想曾经萌芽。周初的政治家虽外表上谈“天命”，实践上不但对“天”的威望表示疑心，而且强调国度的兴亡基本上是靠人民的意志和努力。周初文献和金文例证甚多，兹不赘。即使祖先崇敬，经过了孔子和荀子的理性化，大体上已变成为了满足人类心思和社会要求的一种仪式，脱离了正统宗教的性质。这理性和人本的传统，经过南北朝和隋唐时期与佛教的妥协，不但取得了最后的胜利，直接地使近代中国种种革新和反派运动都无须与“上帝”格斗，（人类史上，宗教一向是籍“上帝”的威望反对任何开通革新和社会反派的。即使苏联和东欧的社会主义反派，都难免暗遭宗教的顽抗。）虽然儒家的政治和社会哲学为历代帝王所应用，它对人本主义的发扬传达，对社会环境和教育力气的极端注重，至今还有普遍的影响。新中国取其精髓，去其糟粕，不但把传统上为制造士大夫的教育变成了为人民服务的教育，并且从几十年珍贵的通常阅历之中，把思想教育方法改的周至美备。因此充沛激起了人民和国度的组织才干。新中国思想教育的中心－－以人民的意志与努力改造人类社会－－既不能说没有深远的历史渊源，又不能不以为是“古为今用”最辉煌效果之一。三、民族“武德”的重现人类史大部分都是严酷无情的生活妥协史。缺乏尚武精气的民族是无法常年独立生活不被异族降服控制的。军事在国史中，尤居关键位置。春秋时代的军队大体上为各国贵族所包办，抗争规模比拟大，军队高层也包括事先所谓的“国人”，也就是庶民里最高层的自在民。春秋的军队既以贵族为关键成员，所以事先习尚皆以当兵为荣，战士普通也遵守武士的行为规范。据我阅览所及，春秋时期对“武”或“武德”解说最详的是楚庄王。他在公元前五九七年悸之战胜晋复霸之时，曾提出“武”的字义是“止戈”，并说明“武”的狭义作用：“武、禁暴、保大、定功、安民、和众、丰财者也。 ”证以史实，楚壮王所讴歌的是高度理想化的“武德”，在传统中国历来没有完全成功过。