券商解读政治局会议 诸多新提法 新举措初次出现 会议召开时期不同以往 稳预期的严重决计 传递出稳增长 (证券监管政治化)

媒体9月26日信息政治局9月26日召休会议，剖析研讨以后经济情势，部署下一步经济任务。会议提出，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改动。同时，以后经济运转出现一些新的状况和疑问。

要片面客观冷静看待以后经济情势，正视艰难、坚决决计，实践增强做好经济任务的责任感和紧迫感。要抓住重点、主举措为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力成功全年经济社会展开目的义务。

此次会议触及财政、经济、货币政策、楼市、资本市场、务工、消费等诸多环节，且出现诸多新提法、新举措。

会议要点：

财政、货币政策

会议强调，要加大财政货币政策逆周期调理力度，保证必要的财政支出，实践做好基层“三保”任务。要发行经常经常使用好超凡年特地国债和中央政府专项债，更好发扬政府投资带举措用。要下降存款预备金率，实施有力度的降息。

楼市

要促进房地产市场止跌回稳，对商品房树立要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目存款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，下降存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推进构建房地产展开新方式。

资本市场

要努力提振资本市场，鼎力引导中终年资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改造，研讨出台维护中小投资者的政策措施。

经济

会议指出，要协助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非私有制经济展开营建良好环境。要加大引资稳资力度，抓紧推进和实施制造业范围外资准入等改造措施，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。

务工

会议强调，要守住兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零务工家庭等重点人群务工任务，增强对大龄、残疾、较终年间失业等务工艰难群体的帮扶。要增强低支出人口救助帮扶。要抓好食品和水电气热等关键物资的保供稳价。要实践抓好粮食和农业消费，关心农民增收，抓好秋冬消费，确保国度粮食安保。

消费

要把促消费和惠民生结合起来，促进中低支出群体增收，优化消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力气展开养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。

券商解读

在研报中写到，初次在9月政治局会议部署经济任务，传递出稳增长、稳预期的严重决计。政治局会议普通每月一次性性，其中4月、7月、12月三次会议关键讨论经济疑问，区分部署二季度、下半年和次年的经济任务。但频率和议题并非严峻固定，此前有过两次在10月政治局会议讨论经济疑问的先例。2016年10月28日和2018年10月31日，中央政治局召休会议，区分对三季度经济启动总结，并部署后一阶段经济任务义务。但9月还是初次。2013年以来一共有11次9月政治局会议，往年是第一次性性讨论经济疑问。

粤开证券也在在研报中指出，本次会议召开时期不同以往，对经济任务的部署没有等到往年的10月和12月，而是延迟至9月讨论，突出反映了中央对以后经济情势和微观政策的注重水平。

关于会议内容，此次会议有诸多新提法、新举措，“促进房地产市场止跌上升”、“对商品房树立要严控增量、优化存量、提高质量”“调整住房限购政策”，等新表述初次出现。

方正证券提到“止跌回稳”的表述较为少见，标明政策层面越来越注重房价下跌带来的经济社会影响。截至往年8月，70城新房和二手房多少钱相比2021年中的高点区分下跌了8.4%和14.7%。房价下跌对微观经济各方面都出现了严重影响，一是房地产消费和投资直接拖累经济增长；二是“土地财政”难以为继，中央财政压力加大；三是居民家庭财富缩水；四是是房地产上下游企业遭到直接冲击；五是由此衍生出金融风险。

粤开证券表示以后全国仅剩北京、上海、广州、深圳、天津以及海南省6地仍在执行限购政策，有必要进一步安闲。例如，开放郊区限购、大户型限购、商住限购，下降非本地户籍购房社保年限，介入多孩家庭购房目的等。

而由730会议的“消化存量和优化增量相结合”改为“对商品房树立要严控增量、优化存量、提高质量”，正视房地产市场供求相关已出现严重变化的客观理想，进一步优化供应端政策，促进房地产市场供求平衡。

对此，A股、港股房地产个股也反响积极，A股房地产板块超20股涨停，万科、、绿地等牢牢封住涨停板。港股中原房地产股飙涨，世茂集团涨26%，龙湖集团涨21%，融创中国涨19%，万科企业涨19%，华润置地涨16%。

会议还提出“要努力提振资本市场，鼎力引导中终年资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改造，研讨出台维护中小投资者的政策措施”。

对此，方正证券表示近两年，资本市场越来越成为政策关注重点，去年7月政治局会议提出“要生动资本市场，提振投资者决计”，往年4月会议指出“多措并举促进资本市场瘦弱展开”，7月会议指出“提振投资者决计，优化资本市场内在稳如泰山性”，本次会议提出“努力提振资本市场”，表述更进一步，从通常来看，近期支持力度也在增强。

9月24日，一揽子金融政策出台后，稳住了市场决计，A股市场大幅反弹，效果是显而易见的，但市场也担忧后续政策跟不上，决计改善的继续性有余。本次会议消弭了这一担忧，估量未来在引导中终年资金入市、提高上市公司质量、维护投资者等方面将会有更进一步的支持。

此外，此次会议通稿在A股盘中就启动了公布，从通稿公布时点看有利于增强与资本市场的沟通，回应市场等候。

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中央经济任务会议首提预期引导，因城施策促进房地产良性循环

新华社12月10日信息，中央经济任务会议12月8日至10日在北京举行，会议总结2021年经济任务，剖析以后经济情势，部署2022年经济任务。

从大背景来看，会议提到，我国经济开展面临需求收缩、供应冲击、预期转弱三重压力。 会议要求明年经济任务要稳字当头、稳中求进，各地域各部门要担负起稳如泰山微观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳如泰山的政策，政策发力适当靠前。

关于明年房地产市场的定调，会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增强预期引导，探求新的开展形式，坚持租购并举，放慢开展长租房市场，推进保证性住房树立，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和安康开展。

坚持“房住不炒”基调不变

此次会议中，再次强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒”的定位，这已是中央经济任务会议延续第四年明白“房住不炒”。

广东省住房政策研讨中心首席研讨员李宇嘉表示，强调“房住不炒”，这是顶层设计，也是指点房地产和住房任务的常年指针，不会因行业一时出现下行和部分风险暴露而调整，这个战略定力是不能坚定的。 战略定力不变，短期的战略调整时，就会有底线、有据守，不会乱了阵脚。

“此前中央政治局会议没有提及‘房住不炒’，实践上‘房住不炒’的定位并不会变。 换句话说，无论后续关于刚需和改善型购房需求如何支持，炒房和投资投机的购房需求曾经没有支持和市场。 所以，各地在后续了解政策的时刻，即使可以清闲政策，也要严厉守住这条红线。 ”易居研讨院智库中心研讨总监严跃进说。

首提预期引导，探求新的开展形式

中央经济任务会议提出，增强预期引导，探求新的开展形式。

严跃进以为，此次会议初次提出了“预期引导”的概念，说明以后在预期控制和引导方面将有新的举措。

中指研讨院报告提到，以后购房者、开发企业、金融机构等多方市场介入主体预期均存在不稳如泰山性，引导各方的市场预期，有利于合理的购房需求正常释放，有利于住房树立、城市开展的稳步推进，“稳预期”的关键性愈加凸显。

从“探求新的开展形式”中亦可以看出，房地产行业经过二十多年的加快开展后，我国城镇居民人均住房面积已在40平方米左右，增量市场规模见顶，房企过去“高杠杆、高周转”开展形式亟待改动，企业经过高杠杆、高负债成功高速开展、加快扩张的形式已接近序幕，行业正从增量开发到存量运营时代转变，企业也要求顺势而为，拓展新的业务形式，成功高质量开展。 同时，关于中央政府而言，过去依赖房价、地价下跌驱动的“土地财政”形式也急需转变。

贝壳研讨院首席市场剖析师许小乐以为，“探求新的开展形式”将推进房企开发形式转型。 以后我国房地产企业常年开展环节中构成的高周转、高杠杆开发形式曾经难以为继，部分企业迸发债务危机，要求采取疏堵结合的方式，放慢引导房企转型更新，从开展形式上防范和化解房地产金融风险。 房地产开发企业应探求新的开展形式，结合社会开展趋向、住房需求演化规律和企业自身优势，介入租赁业务、社区养老、老旧小区改造、物业控制服务等范围，成功多元化转型。 这是防范和化解房地产行业开展风险的肯定选择，也是房地产行业成功可继续开展的殊途同归。

合理住房需求遭到支持

中央经济任务会议明白，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。

中指研讨院以为，“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”与12月6日中央政治局会议的提法分歧，估量信贷政策对首套、改善性住房需求的支撑力度将不时加大。

严跃进也以为，此次政策和中央政治局会议精气分歧，将“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”写出来，后续应该会有一些变化。 一是合理住房需求包括刚需和改善型需求，后续土地、信贷、税费方面会给予保证。 二是合理住房需求包括租和购，都将面临奖励和支持。

因城施策促进房地产业良性循环

中央经济任务会议提出，因城施策促进房地产业良性循环和安康开展。 往年12月6日召开的中央政治局会议提法是“促进房地产业安康开展和良性循环”。

中指研讨院以为，此次中央经济任务会议中“因城施策促进房地产业良性循环和安康开展”，与中央政治局会议的提法略有不同，一是强调了“因城施策”，各个城市以后的市场表现不同，所面临的地产相关链条不疏通的疑问各异，因城施策采取针对性举措，更有利于放慢各个城市成功房地产业的良性循环；二是房地产业“良性循环”与“安康开展”顺序改动，房地产业良性循环后才会更好地安康开展，以后关于政府来说，打通房地产业各个链条的循环是重中之重，因城施策下，资金端、政策端等均将发力促进房地产业成功良性循环。

许小乐则以为，房地产的“良性循环”要求两个必要的基础，一是控制住房企暴雷风险，防止部分企业风险向系统传递。 二是房地产市场要运转起来。 往年下半年市场出现接近停滞的形态，关键是市场出现了由二手房到新房再到土地市场的链式降温，二手房的流通难使得卖旧买新的换房链条受阻，买卖阻滞使房企回款减速好转，到期负债无法接续滚动，面临严重的流动性疑问，全体房地产全链条无法正常运转。 基本要素是下半年的过快降杠杆，多项金融政策同时收紧，政策成效叠加造成房企融资环境、购房者购房信贷环境均加快收紧。

许小乐指出，未来在房地产“良性循环”指引下，前期过紧的金融政策将结构性调整，一方面过度清闲对房企融资的管控，合理发放房地产开发存款、并购存款等，缓解房企债务压力；另一方面购房信贷环境改善，重点满足首套房、改善性住房按揭需求，在“房住不炒”的前提下，未来针对刚需、改善性购房需求或许有定向的支持政策。 估量2022年房地产市场将逐渐修复，不会出现硬着陆，继续发扬经济运转中的“稳如泰山器”作用。

再次提出放慢长租房开展

中央经济任务会议提出，坚持租购并举，放慢开展长租房市场，推进保证性住房树立。 而去年会议中更多强调的是“规范开展长租房市场”。

李宇嘉指出，长租房也就是长租公寓，自从去年长租公寓市场出现暴雷以来，国度更多地强调保证性租赁住房，长租房强调的少了。 理想上，长租房和保证性租赁住房是多层次租赁市场的组成部分，满足不同类型租赁需求的房源。 因此应该在总结长租公寓疑问的基础上，增强监管和树立形式，作为未来多渠道住房供应的来源，引导开发行业转型更新。

许小乐以为，未来将更多发扬市场效率，处置大城市租客多样化、质量化的租赁需求。 随着城镇化率的优化，大城市住房租赁市场需求旺盛，租客逗留在租赁市场的时期拉长，依据贝壳平台数据，2021年北上广深的平均购房年龄为36-38岁，相比于2018年推延了2-3年，很多租客租住时期或超越10年，未来家庭化租赁需求逐渐显现。 我国住房租赁体系关键由市场化租赁住房、保证性租赁住房和公租房构成，依托市场化的效率，能够有效处置租赁群体的多样化需求。

其以为，机构化是优化租赁市场专业服务的必要途径和关键载体，但由于租赁行业盈利空间较窄，租赁企业面临着本钱高、融资窄、合规难的疑问，造成目前我国全体租赁机构化率缺乏5%，一线城市机构化率也不到15%。 估量明年将出台面向长租房市场的土地、金融、财税等方面的支持政策，未来住房租赁企业将取得良好的政策支持环境。

推进经济运转全体好转！新一届中央政治局第二次会议，泄漏四个重磅信号

撰文|董鑫高语阳据新华社报道，中共中央政治局12月6日召休会议，剖析研讨2023年经济任务；听取中央纪委国度监委任务汇报，研讨部署2023年党风廉政树立和反糜烂任务。 这是新一届中共中央政治局召开的第二次会议，也是新一届中共中央政治局初次聚焦经济任务的会议。 还是在4月、7月之后，往年第三次对经济任务启动剖析研讨和部署的政治局会议。 事关贯彻落实党的二十大精气的末尾之年，四个细节值得关注。 疫情情势优化防控措施综合来看，往年4月、7月和12月的政治局会议中都有谈及疫情情势，也包括疫情防控和经济社会开展的相关。 在这两个方面，最新的这次会议着墨最少，但重量很重。 4月要依据病毒变异和传达的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会开展，锲而不舍坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持灵活清零，最大水平维护人民生命安保和身体安康，最大限制增加疫情对经济社会开展的影响。 7月要高效统筹疫情防控和经济社会开展任务。 要坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持灵活清零，出现了疫情必需立刻严厉防控，该管的要坚决管住，决不能松散好战。 要坚决仔细贯彻党中央确定的新冠肺炎防控政策举措，保证影响经济社会开展的重点性能有序运转，该保的要坚决保住。 要做好病毒变异跟踪和新疫苗新药物研发。 12月明年要更好统筹疫情防控和经济社会开展。 要优化疫情防控措施。 优化疫情防控措施，目前正在启动中。 新华社题为《在坚持中赢得战略主动——近三年来我国打好疫情防控攻坚战述评》的述评文章指出，随着奥密克戎病毒致病性的削弱、疫苗接种的普及、防控阅历的积聚，我国疫情防控面临新情势新义务。 新义务要求新举措。 从国度层面来说，往年11月、12月，国务院联防联控机制接连发文，区分出台了“二十条”、“十条”优化疫情防控措施。 12月7日，也就是政治局会议召开次日，国务院联防联控机制发布了《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，依据以后疫情情势和病毒变异状况，提出不再对跨地域流动人员查验核酸检测阴性证明和安康码，不再展开落地检，感染者具有条件普通采取居家隔离等最新要求。 从中央层面来说，北京、上海、浙江等多省份曾经相继宣布了优化调整疫情防控相关措施，触及核酸检测、出行、购药等多个方面。 全体部署推进经济运转全体好转6日召开的中央政治局会议对往年总体经济任务作出总结：开展质量稳步优化，科技创新效果丰厚，革新开放片面深化，务工物价基本颠簸，粮食安保、动力安保和人民生活失掉有效保证，坚持了经济社会大局稳如泰山。 片面树立社会主义现代化国度新征程迈出坚实步伐。 会议对明年经济任务作出部署：更好统筹疫情防控和经济社会开展，更好统筹开展和安保，片面深化革新开放，鼎力提振市场决计，把实施扩展内需战略同深化供应侧结构性革新无机结合起来，突出做好稳增长、稳务工、稳物价任务，有效防范化戒严重风险，推进经济运转全体好转，成功质的有效优化和量的合理增长，为片面树立社会主义现代化国度开好局起好步。 其中，“推进经济运转全体好转”这一关键表述值得关注。 4月份政治局会议关于经济增长目的的要求为“努力成功全年经济社会开展预期目的，坚持经济运转在合理区间”；7月份政治局会议关于经济增长目的的要求为“安全经济上升向好趋向，着力稳务工稳物价，力争成功最好结果”，同时“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争成功经济社会开展预期目的”。 往年以来我国经济面临了不少超预期要素影响，先后遭到乌克兰危机、全球疫情、高温干旱等多重冲击，在一系列稳经济政策的作用下，经济顶住压力继续恢复。 从季度变化来看，三季度经济恢复清楚好于二季度，10月份总体延续了恢复开展态势。 图片来源：国度统计局官方往年前三季度，我国GDP累计同比增长3%。 但从目前来看，与5.5%左右的全年目的有较大差距。 政知见留意到，往年11月，第十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民在第十三届财新峰会上表示，以后经济开展的最大冲击是增长速渡过低，经济增长继续滑出合理区间。 他以为，这种状况必需及时改动，力促2023年经济重回合理区间。 重点任务两条“底线”明年经济任务重点有哪些？“稳中求进”依然是总基调。 12月6日召开的中央政治局会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强各类政策协分配合，优化疫情防控措施，构成共促高质量开展的合力。 积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要开展和安保并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。 要着力扩展国际需求，充沛发扬消费的基础作用和投资的关键作用。 要放慢树立现代化产业体系，优化产业链供应链韧性和安保水平。 要推进高水平对外开放，更鼎力度吸引和应用外资。 要有效防范化戒严重经济金融风险，守住不出现系统性风险的底线。 政知见留意到，这些重点任务中包括了两条“底线”。 一条是不出现系统性风险的底线。 相比拟于过去两年中央政知局在年底召休会议剖析研讨下一年度经济任务的内容，往年格外强调了防风险。 全文中三处都提到了“风险”，并强调，要有效防范化戒严重风险。 另一条是民生底线。 要统筹做好关键民生商品保供稳价和煤电油气运保证供应，关心困难群众消费生活，保证农民工工资发放，抓紧抓实安保消费和防灾减灾任务，保养社会谐和。 会议强调，要坚持真抓实干，激起全社会干事创业生机，让干部敢为、中央敢闯、企业敢干、群众敢首创。 反腐任务常年坚持启动究竟会议还研讨部署了党风廉政树立和反糜烂任务。 会议首先指出，反糜烂妥协取得压倒性胜利并片面安全，但还远未到前功尽弃的时刻，要把严的基调、严的措施、严的气氛常年坚持下去，把新时代党的伟大自我反派启动究竟。 接上去，反腐任务怎样做？有哪些重点？首先，以强有力政治监视保养党中央威望和集中一致指导，及时发现、着力处置“七个有之”疑问。 政知君留意到，“七个有之”即“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯贤、排挤异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、粉墨登场的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。 ”要锲而不舍加固中央八项规则堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对迎风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳好战，重点纠治方式主义、官僚主义，紧盯任务中层层加码、麻木松散、任性用权、不担当不作为等疑问。 把党的十八大以来不收敛不收手、胆小妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，重点查处政治疑问和经济疑问交织的糜烂案件，深化整治权利集中、资金密集、资源富集范围的糜烂。 关于八项规则，政知君留意到，12月4日是八项规则出台十周年，事先中央纪委国度监委网站发文称，2012年12月4日，中共中央政治局会议审议经过《十八届中央政治局关于改良任务作风、亲密咨询群众的八项规则》，以中央八项规则为切入口的作风树立成为新时代党的自我反派伟大通常的关键标志。 在这之前，11月14日，中央纪委办公厅印发《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规则精气深化纠治“四风”任务的意见》。 这份《意见》是党的二十大之后，中央纪委初次明白发文，对落实中央八项规则精气做出部署。 网站截图《意见》详细提到了下一步任务，包括3个“纠治”、一个“整治”：重点纠治方式主义、官僚主义；坚决纠治打折扣、搞变通、同心同德，深谋远虑、脱离实践搞政绩工程、笼统工程，机械执行、消极应付以及“一刀切”“乱加码”等疑问；继续纠治享乐主义、奢靡之风。 资料|新华社央视资讯人民网中央纪委国度监委网站【版权声明】本文著作权归北京青年报独家一切，未经授权，不得转载。

五中全会公报中的新提法

2020年7月30日召开的中央政治局会议，作出了往年10月在北京召开十九届五中全会的选择。那次会议作出结论：

以后和今后一个时期，我国开展依然处于战略机遇期，但机遇和应战都有新的开展变化。 此次五中全会公报把前半句修正为：我国开展依然处于关键战略机遇期。 新增的“关键”两字，是十分关键的判别。

另一个新提法，7月30日的政治局会议提出“擅长在危机中育新机、于变局中开新局”，十九届五中全会公报则提出“擅长在危机中育先机、于变局中开新局”。 从“育新机”到“育先机”，强化了要下先手棋、抢抓机遇。

扩展资料

1、估量2020年国际消费总值打破一百万亿元

2、“十三五”时期，五千五百七十五万乡村贫穷人口成功脱贫。

3、“十三五”时期，粮食年产量延续五年稳如泰山在一万三千亿斤以上。

4、“十三五”时期，建成全球上规模最大的社会保证体系。

5、片面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

6、我国开展依然处于关键战略机遇期，但机遇和应战都有新的开展变化。

7、到2035年人均国际消费总值到达中等兴旺国度水平，中等支出群体清楚扩展。

8、到2035年人民生活愈加美妙，人的片面开展、全体人民共同富有取得更为清楚的实质性进度。

9、战略规划新表述：片面树立社会主义现代化国度、片面深化革新、片面依法治国、片面从严治党。

10、“十四五”时期经济社会开展“以推进高质量开展为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新创新为基本动力，以满足人民日益增长的美妙生活要求为基本目的”。

11、坚持创新在我国现代化树立全局中的中心肠位，把科技自立自强作为国度开展的战略支撑。

12、构成弱小国际市场，构建新开展格式。

13、片面深化革新，构建高水平社会主义市场经济体制。

14、实施乡村树立执行。

15、促进经济社会开展片面绿色转型，树立人与自然谐和共生的现代化。

16、实施积极应对人口老龄化国度战略。

17、确保2027年成功建军百年妥协目的。

18、树立文明强国、教育强国、人才强国、体育强国、科技强国、制造强国、质量强国、网络强国、交通强国。

20、树立安康中国、美丽中国、安康中国、数字中国。