韩国失业人口中二成务工超半年 (韩国失业人口连增5个月)

据韩国统计厅国度统计门户（KOSIS）1日信息，以往年8月为准，失业人员共56.4万人，其中已求职6个月以上的占20%，为11.3万人，创下1999年8月（20.1%）以来的最高水平。

急急急!!!公司要体检 乙肝五项 如何经过啊!!!!!

我是一个应届毕业生，往年报名了一所教育局直属的公办学校，我想做一名教员，但是进学校后要组织体检，我是一个携带者，资料中说体检参照公务员录用体检通用规范（试行），其中第七条中说到：乙型肝炎病毒或丙型肝炎病毒标志物阳性，包括乙肝外表抗原(HBsAg)、乙型肝炎e抗原(HBeAg)或丙型肝炎病毒抗体(抗-HCV)、丙型肝炎病毒RNA(HCVRNA)，但ALT、AST正常者，合格。 我ALT和AST不时正常，但是我还是不知道能不能经过体检 今天我看到了一篇很感人的文章，也想和你们一同分享，这个社会真的太严酷，有谁真正关心过我们1.3亿乙肝弱势群体，国务院三部委《关于保养乙肝外表抗原携带者务工权益的意见》，休息部和社保部《务工服务与务工控制规则》，这些都是没用的，整个中国有多少公司或事业单位去遵照这些文件呢！还不是当作一张白纸，真的觉得自己出路很渺茫，为什么还要让我们这么累的活着呢！刚被单位解雇的乙肝病毒携带者写给政府的信 各位亲爱的指导： 见信好！ 我是以一名党员，同时也是中国公民的身份给你们写这封信的。 我是一名2003年应届本科毕业生，主修通讯工程(移动通讯和计算机通讯方向)。 往年8月14日到中国电信一分公司报到，8月19日入职体检，被查出携带乙肝病毒(大三阳，肝性能正常)，现公司已要求我无条件分开。 我往常身体安康，体育效果也不比他人差，大学四年100m总是班里第一，也是班篮球队的主力。 我大学学习效果是班里第三，而且我已经过了中国计算机软件专业技术资历和水平考试的初级程序员和网络设计师水平考试，换句话说，已具有软件工程师和网络工程师的任务水平(只是还没有较高的从业阅历，我盼望任务)，另外，我的学士论文是班里的独一的优秀论文(延续一长时期，每天任务十几个小时的结果，我也不累啊！)。 在团体组织才干的培育上，我当了二年半的学习委员，在非典时期，我还当了半年的班长。 在团体思想的开展中，我从一名普通的团员，生长为一名优秀团员，再成为一名光荣的中共党员。 从上方的陈说中，各位指导可以看出从身体上、学习才干上、专业技术水平上、思想上、组织才干上，我有才干去任务，去实行我作为一名党员的义务，为人民服务。 在体检之前，我并不知道我也是乙肝携带者这么一个庞大的社会弱势群体中的一员。 以下是我咨询了学医的同窗和上网失掉的信息： 一：中国有1.2亿乙肝携带者。 二：医务任务者以为，只需肝性能正常就能任务。 三：网上四处是歧视1.2亿同胞的帖子。 我十分惧怕我的人生路会和他们一样，我才23岁，不知道未来的路如何走。 四：哪里有压榨，哪里就有对立。 我在网上看到浙江公务员考试，有位姓周的同窗因查出携带乙肝病毒而杀害人事干部。 杀人固然不对，可是这也不能全怪周同窗，是社会的歧视和生活的压力使他暂时失去了明智。 谁也不知道在这两者的压力下，人世还会不会再有这样的惨剧出现，会有多少惨剧出现。 我如今是以一名中共党员的要求抑制自己，我也不想损害党在人民群众面前的光芒笼统，可是我也得生活，也得找任务。 假设全国大江南北对乙肝携带者杀声一片，我不知道在生活和党性中，我要选择哪一个。 五：网上有信息说，找任务被查出乙肝携带的自杀者大有人在。 我才23，有才干为祖国的树立进自己的一份力。 我可不想自杀，由于太对不起养育我的父母和教育我成才的教员。 可我的生活压力太大了。 六：网上有信息说，有不少研讨生以上的中国大学培育出来的初级人才，由于乙肝病毒自愿出国。 有学长在走之前说：“不是我不爱这个国度，而是这个社会容不下我”。 就这样，中国有多少人才衣锦还乡，用社会主义国度培育的身手，去为资本主义国度的开展服务去了。 我在想，我能否也要学习乙肝学长们，走这样的一条路：考研、考博、上博士后，后出国，以在开展国的社会主义国度学到的知识去为兴旺资本主义国度的开展做出全人类的奉献。 我想，若毛主席泉下有知，有何感想？是对我国能少量出口人才而快乐，还是对我国的人才流失而悲痛。 各位指导，我国已参与了WTO，我国的人才够吗？ 七：为什么在有疫苗的条件下，我们大小三阳的生活空间却越来越小？医学任务者以为，传染病的传达，要有这样三个前提条件：传染源、传染途径和易感人群。 我们1.2亿人供认，我们是潜在的传染源。 同时，我们相当清楚的知道，乙肝病毒是经过自过血液传达的，在正常的任务和学习中，是不会随便传染给他人的。 另一方面，乙肝疫苗的出现，若人人世的幸运儿打上三针，有易感人群吗，有我们可感染的对象吗？就在全国上上下下开打疫苗的同时，也培育了我们的人生喜剧：全国普查乙肝，我们无处藏身。 一次性乙肝两对半(三对)的审核费可给好几团体打疫苗，为什么单位都要查乙肝，年年查？我们是被赶走了，可除了把我们灭绝外，我们还在社会上为最基本的生活四处奔走，我们还是社会上的人。 八：我们上学只受某些专业的限制，可是我们的务工却是行行受限。 在这里，我要向各位指导、全全球大吼：我们能上学，为什么我们不能任务？在中国，一个普通家庭培育一名大在校生是不易的，可以说是全家节衣缩食来供一名大在校生上学的。 在理想中，我亲耳听到，有位晚辈说一个参与高考的孩子最好落榜，由于他的家庭供不起他上大学。 可这个孩子不幸考了高分，又不幸在高考的体检、大学的退学体检和毕业体检没对乙肝有要求，又最不幸的是大学四年埋头苦读，效果首屈一指，最最不幸的是大学毕业有了效果，当要末尾报答父母、社会的时刻，不幸在入职体检时查出携带乙肝病毒，人生路途上最大的不幸出现了。 这个孩子就是我，我如今还不知道如何对父母交待。 九：我了解到中国台湾和西北亚的许多国度，民众的乙肝病毒携带率远远高于中国大陆，可为什么不歧视乙肝携带者？是人家民主，还是由于感染率高，大家都毫不相关，所以大家可以忧心任务，不受歧视呢？若是前者，我只能以为中国的民主树立要求一段太长太长的时期了；若是后者，我们1.2亿人中或许会有人极端地想，要是我们的战友有5亿，谁歧视我？在艾滋病人受歧视的时刻，不是有人用带病毒的针头扎人吗？我们中难道要有人也用带病毒的针头去扎人，形成社会的混乱，才干吸引我们的党和立法机关的眼球吗？ 十：如今单位对我们年青人和我们相同是携带者的晚辈们不对等看待。 全国乙肝携带者超越10%，在我们的晚辈中也有许多的携带者，他们如今不是也在任务吗？上方是我和报到单位人力资源部一个助理的一段对话： 我：全国和我一样的不是有1亿多人吗？ 助理：是的，但我们公司对新进的员工有这样的要求。 我：不是有疫苗吗？ 助理：(不语) 我：可是我能上大学，如今我也可以考研，上学没有这样的要求的，我为什么不能任务？ 助理：上学是上学，任务是任务。 我：可是，我十分清楚地知道公司也有很多和我一样的啊？ 助理：是的，可是他们都四十几岁了，我们能让他们走吗？我们只对新进的员工有这样的要求。 我：(不语) 我清楚地知道，在国度的老一代公务员中，乙肝的携带率和全国平均10%的水平差不多。 我恨自己生不逢时，为什么不早生十几年或晚生十几年。 我们在这样的时代出生和生长：当我们出生时，整个社会的医疗水平低，无法割断乙肝病毒的垂直传达，也无法对医疗器械作彻底地消毒；当我们上学时，除了一些专业限制外，并无此要求；当我们务工时，疑问出现了，我们被社会给丢弃了。 我们乙肝人如今无能什么？我们只能等死？我们只能等再过几年、十几年，人们对我们有了进一歩了解后，给我们生活的时机吗？不，我们二十几岁的青年人不能等，由于我们有体力、有才干为社会的开展出自己的一份力，为团体的出路妥协。 我不时在想这样的一个疑问：全国普查乙肝，排挤乙肝携带者的结果在人才的糜费上不亚于文革。 当我们为生活、为开展愁白了头，身体严重受损(不全是乙肝病毒的缘故)，精气倍受打击后，这时，社会认可了我们，政策协助了我们，给了我们生路，可我们还有体力、有精气来为人民服务、为团体的出路妥协吗？没有，我们只能是科技开展的牺牲品、政策的牺牲品，是中国乙肝时代的人世喜剧。 这辈子，1.2亿人中相当少数人完了。 从医学上讲，大少数携带者能和正常人一样短命。 可是我想，哪怕我只能再活十年，只需社会不再歧视我，给我一个展现自己才气的人生舞台，我的永世还是辉煌的永世，是可有作为的永世。 我不怕自然死亡，我只怕被歧视地死亡，在等候中孤独地死亡。 全国有1.2亿乙肝携带者，加上他们的亲人、好友，触及人口到达全国一半的人中以上，乙肝相对是一个庞大的社会疑问。 我们的党假设不注重这样的一个相关到国计民生的社会大疑问，社会的稳如泰山将要遭到极大的破坏，由于在这样一个花花全球的时代背景下，青年人找不就任务，比四十几岁的工人下岗更为可怕。 青年人的路还长，青年人的思想比拟保守，青年人的形为或许比拟极端，为了生活，或许会有人做出极端的形为，其中也包括自残、自杀。 我以前、如今是以一名党员来严厉要求自己，可是我不能想象，当我求职屡屡受挫时，我若还以一名党员来要求自己，我只好选择自杀，了此残生了。 亲爱的党、亲爱的指导们，如今全国上上下下几千万党员在学习“三个代表”，在学习“与时俱进”，在学习“立党为公，执政为民”。 难道我们1.2亿乙肝携带者就不是中国公民，就不是“三个代表”代表的对象。 “三个代表”何时能代表我们1.2亿的大小三阳。 我置信迷信，我置信乙肝会给人类消灭。 让我们参与任务吧。 我们一边任务一边等，等特效药的出现。 我们中的大部分人(特别是青年人)，至少还能活上十年吧。 我们就给迷信家们十年的时期。 如今的迷信技术一日千里，我置信十年后，人类完全能消灭乙肝。 作为一名中国公民，也同时作为一名中共党员，我对组织、对政府剧烈提出这样的恳求： 一：去除公务员体检中对乙肝大小三阳的限制，不查二对半，只查肝性能。 公务员考试的体检规范示范性太强了，我们1.2亿同胞恨它，恨它让我们失去了宪法赋予我们参与控制国度的权利，也失去了休息法赋予我们正常任务的权利。 二：给全国1.2亿同胞除外的幸运儿都打疫苗吧。 我们也不想害人，我们深上天亲身体验到得乙肝的痛苦，我们不能让我们的队伍加大。 三：剧烈恳求立法来维护我们1.2亿人的弱势群体。 国外艾滋病人多，所以国外有立法来维护艾滋病人。 我国可是乙肝携带者多，是艾滋病人的几十倍，是我国的国病啊。 得乙肝不是我们的错，是以前整个国度医疗卫生条件不好的错，可在倍受歧视的我们1.2亿人的眼中，又似乎是近几年来医疗卫生条件改善的错。 谁对谁错，如今已不是很关键，关键的是如何处置这个疑问，如何还我们1.2亿人一个喧嚣、公允的全球，如何维护我们的隐私权。 四：招工的体检要求要和高考的要求一样，我们能上学，为什么我们不能任务？在有疫苗的今天，取消二对半审核不会对他人形成损伤。 这种审核是多余的，这种审核的最终结果，是花钱来应战社会的稳如泰山。 五：剧烈要求打击治疗乙肝的假药。 在全全球范围内，还没有一种对付乙肝的特效药。 可是在我们中国大陆，有多少种专治乙肝的药啊！有多少人，在社会、单位的压力下不得不治，就这样，每年几十亿、上百亿的血汗钱给了药商。 可付出这么大代价的治疗效果呢，有少数人好了(绝大少数是乙肝的自愈)，绝大部分有效果，还有相当一部分人不幸给治成了肝性能不正常。 在无特效药的条件下，只要国际公认的几种对肝性能不正常者有一定的疗效的药外，一切都是假药。 请指导们体谅乙肝携带者营生的辛劳，不要让我们的血汗钱给我们亚安康的身体再形成损伤。 六：严打传媒混杂视听、谋利的广告。 正是传媒的“乙肝三歩曲”的广告，让民众谈肝色变。 广告什么？广告假药，广告有效疗法。 我们能治，我们能不去治？传媒说出来，我们的生活空间还余多少？国度曾三令五申要求不许对乙肝药品作广告。 可是，上令而下不达。 放眼中国传媒，有多少报纸写着包治乙肝，多少的中央电视台在吹嘘什么什么可治乙肝的新疗法。 为了谋利，就要危害我们的权益，这是何世道！ 七：全国上上下下1.2亿人等候着国度能体谅我们有病要治的心境，请少量投入研发治疗乙肝的药物吧，而不是仅仅给未感染者打疫苗。 防是必要的，可治也相同关键，要不，只好丢弃我们1.2亿人了。 投资开发乙肝药物，从经济过去说，一旦成功，报答将是不可胜数倍的；从国度树立的小气向来说，一旦成功，是自古以来，最大一件利国利民的事，举国翻腾，民意大振。 我过几天就要被赶出报到单位了，我将带着这些疑问分开： 一：我能上学，为什么我不能任务？ 二：我作为一个可有作为的年青人，同是携带者，为什么公司对我和已入职较久的员工区别看待？ 三:“三个代表”何时才干代表我这样一个可以任务的肝性能正常的大三阳携带者？ 请各位指导体谅我读书十六年的辛劳，做出立法维护我所在的1.2亿人这一庞大的社会弱势群体的选择，做出大规模研发治疗乙肝药物的选择，让我们这么多不幸的人沐浴在“三个代表”暖和的阳光中。 祝：身体安康！ 一个大学毕业入职中国电信一分公司因乙肝大三阳(肝性能正常)目前失业的中国共产党党员、中国公民

韩国移民政策

1999年8月15日，金大中总统提出将“消费性福利”作为韩国社会福利革新的新方向。 所谓“福利”是指“社会福利”，意味着对那些不能任务的人提供最低生活规范；“消费性”意味着它的关注焦点是务工与那些经过政府支持可以自立的人，协助他们提高发明性与特性。 “消费性福利”的目的就是经过促进社会开展和公允分配财富来参与社会对等，也为每个公民提供最低生活保证，提高他们自我协助的才干，使其不会由于贫穷、社会排挤或其他社会风险而成为牺牲品。 一、“消费性福利”提出的背景1.树立一个系统的社会安保网韩国的社会福利制度起步于1963年。 由于政府常年奉行“经济增长第一、福利第二”的开展政策，到1995年韩国人均 GDP到达1万美元时，其社会支出仅占GDP的4%，是事先日本、美国、英国、瑞典的1/3—1/6。 这一数字暗示韩国的社会支出破费太少，因此没有一个社会安保网。 �为了应对1997年金融危机形成的高失业率，韩国政府拟将社会支出占GDP的比例从1997年的5.1%提高到2010年的10%。 随着韩国逐渐参与社会支出，它要求吸取西方福利国渡过火依赖社会福利的经验，参与社会福利支出的经济效益，关注经济独立的团体，这是朝树立一个自在公正的社会迈出的一大步。 2.保证社会对等自全斗焕政府以来，人们曾经很清楚地看法到社会阶级中的支出分配不对等疑问。 依据国度统计办公室统计，韩国的基尼系数从1997年的0.28参与到2000年的0.32，显示支出不对等疑问仍未失掉处置。 城市休息者中最富有的10%的支出从1997年的22.3%增长至2000年的26%，最穷的20%的人的支出份额从8.3%降至7.3%。 财富差距的鸿沟与贫穷人数随着金融危机而扩展。 3.对社会福利的不同需求21世纪金融危机的迸发、知识和信息社会的到来、休息力平均年龄的参与及女性介入社会休息的增多，继续地加大了对社会福利的需求。 到2010年，年龄超越65岁者到达韩国总人口的9.4%，儿童保健与老年人保健也成为新的社会疑问，造成医疗保健与养老金的参与。 儿童保健设备的严重充足也成为以后韩国要求处置的紧迫疑问。 4.对依赖全球化产品的批判在全球化环节中韩国国际的制造公司缺乏人力优势。 为此，韩国公司要重新启动本地化定位，开掘竞争优势，这尤其要求关注失业及贫穷等常年性社会疑问。 5.处置数字鸿沟疑问依据三星经济研讨院的研讨，在因特网的经常使用者中，大专院校的在校生占48.2%，初中或高中在校生则少于2%。 从支出水平来看，年支出超越3000万韩元的人经常使用因特网的比例为36.7%，而年支出低于1000万韩元者仅占5.6%。 韩国的数字鸿沟曾经出现。 据国度电讯和信息研讨院1999年7—8月的统计显示，韩国36.6%的家庭经常使用计算机，初中或高中毕业生中21.4%有电脑，而在大学毕业生中这一数字则升至58.4%，显示出受教育与不受教育者之间的数字鸿沟。 另外，年支出低于1200万韩元者中仅有18.7%拥有电脑，这一比例随着支出提高至1200—2400万韩元而增至41.6%。 而年支出超越2400万韩元的拥有电脑的人数参与至65.8%。 这些统计数字标明，不同教育水平与不同支出水平之间存在数字鸿沟，所以要求对低文明水平与低支出者启动终生教育。 二、“消费性福利”的关键内容1.社会救助体系自1962年以来，韩国政府不时依据可选择规范基础上的“生活维护项目”（LPP）启动社会救助。 1997年11月亚洲金融危机后，失业、贫穷、无家可归者以及饥饿儿童参与，政府才又树立了一个“暂时性生活维护项目”（TLP）。 前者的目的是贫穷的人，后者则更多地关注失业者。 “暂时性生活维护项目”和“生活维护项目”都是在政府预算的既定范围内经常使用的可选择规范。 但是，由于这一规范太过严峻，所以很多人直到临终都不能到达这一规范。 政府看法到这一疑问之后，于2000年10月第一次性提出公共救助，公布并实施“国度基本生活安保法”（NBLS），论述了公民在支出低于官方贫穷线时将有权开放政府的现金补助。 思索到通货收缩率，团体的现金援助计算方式每五年调整一次性。 其计算公式是：现金援助=生活最低要求-其他法律的好意补贴-确定支出。 “确定支出”包括团体的支出以及被估量的来自家庭的支持，还有由其他法律规则的资助，包括教育支持或医疗救助。 例如，一切生活维护的委托人都能不要钱失掉医疗援助项目中的医疗补贴。 2000年10月，开放现金援助的人数为425万，约占总人口的8%，但其中只要占总人口3.2%的149万人收到了现金补贴，之所以只要这么小的群体受益，是由于“附加中选规范”。 这一规范规则两口之家的年总支出超越2900万韩元（约美元），三口或四口之家超越3200万韩元（约美元），他们就没有资历失掉现金补贴。 另外，不与开放者共同生活的延展家庭人口的支出也被计入开放者的支出内。 在接受现金援助的149万人中只要40万人是能够任务者。 这些能够任务者又可以分为两类：一类是被雇佣且每月支出低于现金援助的总数者；另一类则是被称作自我支持的受资助者。 他们要求介入不同的培训项目才干在经济上更好地独立。 由于实行“暂时性生活维护项目”，政府的社会支出曾经庞大，并且“国度基本生活安保法”是适时调整的。 据统计，2000年的政府支出是1997年的1.3倍，安康与福利部的预算也参与了1.6倍。 因此，为了更好地发扬社会救援援助的效率，政府提出了以下几点政策措施：（1）愈加突出任务和务工前面曾经提到，73%的现金资助对象被划分到由于残疾、年长（超越65岁）和怀孕而不能任务之列，只要27%的人能够任务。 因此我们更要强调有任务、自我协助、经济独立而不是现金救助或支出支持。 我们可把任务分为四类：在私营部门的正常任务、政府的暂时补充性任务、由中央政府提供的社区服务性任务和介入对酒鬼、吸毒或社区修复等康复性任务。 一切有休息才干的当事人都应注册这四类任务中的一种。 假设成年人不情愿从事全日制任务，政府应拒绝发给其现金援助。 （2）实施“所得支出信誉项目”实施“所得支出信誉项目”的目的是促使人们任务。 这是一个成比例的基本扣除数目，意味着任何超出基本扣除水平以外的支出都将归被救援者一切。 例如，零支出的两口之家每月将取得补贴344美元，假设他们能够任务，他们的基本扣除或许是100美元，超出这个数目以外的任何支出都按30%成比例扣除。 与在此之前实行的“津贴增添率”只需被救援者有另外支出就取消现金援助相比，这对那些能够任务的人来说是一大动力。 （3）实施“自我扶持项目”2000年以前，韩国简直没有任何关于“自我扶持项目”的务工咨询、任务职位及与务工相关的培训服务，自2000年末尾从以下几个方面改动了这一局面：首先，为自我扶持者创立控制网络。 “自我扶持项目”必需由中央的、地域的福利中心、地域务工咨询办公室、地域任务培训中心等互动来组成一个无机的网络，也要求那些被通常证明有才干的文明组织的介入。 而且将控制中央务工服务的家庭事务部、控制地域福利中心的安康和福利部以及保证任务安保并提供任务培训的劳工部结合起来，组成“自我扶持项目”服务的无机网络。 其次，引入“社会福利中心服务评价体系”。 韩国的社会福利中心的土地及设备归政府一切，中心的运作由公家来管控，政府经过制定评价体系、在互联网上公示等措施来监视控制者服务的质量。 每个地域福利中心要发放满意水平调查表，引见每位控制者的素质及任务，用固定形式在互联网上公示。 2.休息力市场政策1998年，韩国失业率剧增为6.8%。 面对这种状况，政府提出了促进务工的新措施：（1）“公共任务工程”的公家外部动力必需尽或许地奖励私营部门参与发明暂时性务工时机。 在不远的未来或许有将近一半的“公共任务工程”的务工时机来无公家部门。 中央公司被奖励给政府交方案，并提供环境维护、旅游、路途修建等范围的务工时机的审查报告。 同时，中央农业协作组织也被奖励给城郊结合部的城市失业者提供任务方案。 （2）重新规划与补贴公家雇佣部门韩国公共务工服务办公室的数量从1997年的52家参与到1999年的136家，但这与1997年英国的1000家、美国的1700家、德国的1000家、法国的750家和日本的480家雇佣中心相比还差得很远。 在韩国，公家务工服务机构在寻求务工和务工支持环节中发扬着首要的作用。 这类公家雇佣机构共有两类：一是公家安排机构。 它是依照20世纪60年代的《务工安保法》而设置的，关键关注短期和按日付酬任务。 以后这种机构共有1756家，是公共务工办公室的十倍，占韩国务工服务市场份额的90%。 二是“派出”机构。 其运作要失掉休息部的同意并限制其营业范围、种类和合同的长度。 韩国的法律清楚地域分了公家务工办公室和派出机构的界限，以防止二者的重复。 （3）树立任务培训的新基础政府在提供足够的任务培训方面的作用差强者意。 1999年和2000年用于这方面的财政预算区分仅占6.0%和5.9%。 1997年出版的经合组织报告显示，用于务工培训的休息力政策预算占政府总预算份额较低的国度区分是：爱尔兰（32%）、澳大利亚（33.7%）、比利时（35.7%）。 而份额较高的国度有荷兰（54.7%）、美国（57.9%）、瑞典（57.0%）。 为了提供更多的任务培训，政府计划树立一个全国性网络。 其中，“镇—街道办公室”（“镇—街道办公室”是韩国城市的基本行政单位，关键性能是颁发电话卡和出售证书 ）的办公面积扩展至5—6层楼，其中1—2层设置儿童日托中心，3—4层为家政培训教室，5层为图书馆。 任务技艺的培训应延聘相应的企业来从事教学，同时政府提供必要的财政资助。 政府可以扩展镇—街道办公室的职能，更多地征收公家企业的基金，也可以支持社区技术中心以捐赠者的名字命名，还可以思索树立一个非政府组织和其他的地域指导人一同介入运营的社区技术中心。 �（4）开设教育账户似乎坚持一切银行户头一样，团体的教育户头将保管自己一切受教育的纪录，包括课程、课时、效果。 这样，在团体想取得资历证书时就可以失掉资历认证，失掉执照。 教育部对大学兼职在校生限额的规则也被废弃，以奖励团体为取得执照或提高技艺积极注册闲余课程。 另外，还引入一个认证体系，即政府以证书的方式或信誉卡的方式给予的补贴。 通常由团体提交给教育或培训组织，然后这些团体或组织将证书交到政府以取得补偿。 （5）提高休息力市场的灵敏性韩国财阀通常依据其隶属部门的岗位需求雇佣刚毕业的在校生，经过入门考试（通常是知识、专业、英语）来选拔候选人。 一旦被雇佣，那么受雇者普通会永远待在一个企业里，薪水将随职务优化。 而中年失业者的再务工或外部人员的录用则存在着阻碍。 企业无法以随意改动其录用方案，不能由于可以在休息力市场重新招募员工而改动解雇中年人的条件。 （6）加大对失业的预防和救援韩国的务工保险包括务工补贴、开展任务技艺和失业救援三部分。 1997年金融危机后上述三个项目扩展至一切企业，只要那些全日制和签署一个月以下合同的暂时工、小规模修建企业的工人和无法记酬的家政人员未被务工保险所掩盖，仍置身于社会安保网之外。 2009年9月，支付报酬的工人数已达1300万，其中71%被务工保险所掩盖，剩余的29%大多为暂时工或是以天计酬的工人，人数约380万。 参与务工保险的休息力约占总人口的42%。 从接受救援率来看，2000年9月，大约7.5万人接受了失业救援——仅占一切失业者的10%。 而1995年美国是36%，日本是39%，瑞士是71%，挪威是94%。 换句话说，韩国有相当数量的失业者未能被社会安保网所掩盖，务工保险的作用很小。 为此，政府应支持暂时工与按日付酬的工人将支出的部分用来投资（例如工资的5%）“团体失业账户”，并采取年缴费抵税、征收利息支出消费税等方法来给“团体失业账户”提供抚慰，直到该户头被用光。 与团体失业账户相随同，团体将拟订自己的基金作为失业时期的财政经费而不是指望从政府那里失掉救援；政府还应在“国度基本生活保证项目”之外重新树立一个协助那些没有任何保证的失业者的短期救援项目。 （7）对企业减负危机以来，某些企业的担负相当严重。 韩国的企业被规则每雇佣一个员工，在雇佣时期有责任按月工资的8.33%为之缴付退休预备金。 这笔预备金由养老金公团来控制。 2000年企业缴付了工资的8.65%—9.25%作为福利的支出，如医疗保险、务工保险、工伤赔偿保险，这些都是在8.33%的退休保证金之外的。 这样上去，总工资的16.98%—17.58%被用于受托管的总福利支出，企业的担负可想而知。 为了给企业减负，政府应系统地革新养老金和医疗保险，将公团控制的退休保证金兼并进现代公野生老金方案之中，并引入“医疗存款账户”处置小病的医疗支出。 �3.社会保险体系这方面的措施关键有：（1）扩展掩盖面，提高缴费率到2000年，无论企业规模大小，一切工人都合法地有了失业保险、工伤事故赔偿保险、国野生老保险、医疗保险。 其中，失业保险和工伤赔偿保险与以前相比最大的不同是掩盖了全日制工人。 社会保险缴费参与了，雇主的保费从1997年的6.56%提高至2000年的8.65%；雇员的法定社会保险缴费则从1997年的4.53%提高到2000年的6.4%。 国度社会保证的财政预算份额也曾经从1997年的6.23%增至2000年的7.31%。 （2）革新国民年金韩国国民年金（NPP）于1988年第一次性实施，关键面向雇佣十人以上的企业。 1992年扩展至雇员五人以上的企业，1999年《国民年金法补充条例》规则扩展至雇员少于五人的企业以及自雇人员。 以后，年龄在18—60岁之间的韩国定居者都是国民年金项目的合法开放者。 韩国人的平均年龄出现增长趋向，估量到2030年三个年轻人就将担负一个年长者。 而如今是十个年轻人担负一个年长者。 照这种趋向，为年长退休者提供财政安保就显得尤为紧迫。 �国度退休金采取财政储藏或全额基金的方法，依据以下公式来发放：退休金=0.3×（S+M）×n/40其中，S表示缴费者缴费时期的平均工资，M表示一个缴费者末尾支付退休金前一年一切缴费者的平均工资， n 代表缴费时期， S/M 表示缴费者的相对工资。 1998年12月，韩国政府规则，40年缴费者的支出替代率最高不得超越60%，而此前规则不得超越70%。 退休金体系似乎遭遇到了资金充足。 如前所说，假设保险金率（9%）和替代率（60%）维持在同一水平的话，退休金的支付率在25年内到达高峰时国野生老金将面临严重的赤字。 照目前的规范，养老基金到2039年将被全部用光，其要素之一是缴费太低。 在其他国度诸如美国、德国、法国、日本，退休金的支付额也是由支付者平均工资的60%选择的。 不过，它们的保费率较高一些——工资的12%—19%。 而在韩国，保费率过去十年仅是平均工资的3%，以后则是9%；二是自雇人员的准确支出无法测量，结果这些人简直不缴保费，但却支付较高的退休金。 要改动这种局面，国度必需将缴费率从以后的9%逐渐提高到2020年的20%。 在韩国，私企部门的工人不只被国度退休金项目所掩盖，而且也被“退休津贴托管项目”所掩盖。 韩国休息法要求雇主给每个在本企业任务一年或超越30天最低津贴规范的工人每任务年度交纳工人平均工资的8.33%。 假设将退休津贴兼并到现代公家退休金方案中，努力保证工人退休金的支付率到达以前工资总和的60%，这样工人们就可以从国民年金项目中大致支付一半退休金作为基本退休金，再从公家退休金项目中支付另一半作为补充养老金（假设退休津贴托管项目被兼并到现代公家退休金体系中，被退休金项目掩盖的工人们将参与到一个以雇主为基础、即雇主被强迫性地交纳接近工资8.3%的项目之中。 这个项目具有可携带性、随时变现和按年龄严厉支付等特点）。 这样，以后的养老金体系将被一分为二，即基本养老金和补充的与奉献相咨询的养老金，从而增加国民年金的支出。 （3）革新医疗保险制度1977年医疗保险被引入雇员在500人以上的企业，1979年被引入政府部门和教员中，1987年扩展至雇员五人以上的全部工厂。 1989年，医疗保险方案掩盖全体公民。 到1999年，医疗保险方案的控制被分红公家部门雇员的医疗保险和公共部门、自雇人员的医疗保险，由医疗保险协会担任不要钱并发放医疗保险。 医疗保险依据“即收即付”方法运作。 但是，正如国民年金一样，低缴费率和自雇者支出正在透支医疗保险基金。 在赤字参与的同时，医疗保险费也有一个无法防止的参与。 从1997年占工资的2.45%到2001年7月参与至4.08%（也许人们把医疗保险的赤字归结为高偿付率，但是在韩国，偿付率实践上相当低）。 1997年，国度只将GDP的5%用于医疗目的，而这5%仅惠及了41%的人，剩余59%的人则没有享遭到。 相比其他国度，韩国享用医保率是比拟低的。 此外，还要寻觅一个控制医疗保险过度消费的方法。 在韩国，最虚弱者被医保掩盖，而重病通常不被掩盖，这使得团体的财政担负繁重，经常会透支银行账户。 因此，医保中心应将小病与重病区分开来，小病的医疗费团体担负，而重病归医保。 为此可以树立一个“医疗存款账户”。 医保缴费者将工资的一小部分付给小病医疗服务中心（医疗存款账户的效率在新加坡已显现出来。 1984年新加坡医疗补贴开支仅占GDP的3.1%，十年后仍维持在3.2%。 相比拟而言，美国则从10.8%升至13.6%，韩国从4.26%升至6%。 美国的黄金规律保险公司和多米尼公司于1989年末尾实施这一项目，支持雇员在传统的保险项目和新开设的“医疗存款账户”中二选一。 他们如今只付出相当于过去1/3的款额）。 此外，政府、挣工资者和雇员都被要求给“社会医疗保险”交纳相反的费用。 在多元的医保框架下，人们的医疗消费将变得愈加慎重，也能够抑制医疗服务中心的过度消费。 三、“消费性福利”简评“消费性福利”意味着其关注焦点是务工与那些经过取得政府支持而可以自立的人，协助他们提高发明性与特性，使“福利国度”向“有生机国度”转变。 “消费性福利”的特点：一是将教育扩展、安康促进、务工援助等“干预性范围”归入福利体系；二是强调渐进环节，不急于求成，不简易攀比和模拟西方福利国度的福利形式，使福利体系的改善与经济开展水平相顺应；三是增强社会福利的社会投资性能，把传统的补偿型福利形式变成与经济开展相互促进的新型福利形式，使社会福利支出发生最大的社会效益，既紧张了社会矛盾，也防止了政府背上繁重的财政担负。 不过，这个政策也存在政府社会福利开支偏低、团体社保缴费担负较重、一般政策不好操作等疑问。