美联储官员威廉姆斯 美国处于成功软着陆的有利位置 (美联储官员讲话)

纽约联储行长威廉姆斯在接受英国金融时报采访时称，美联储处于成功经济软着陆的有利位置。“目前的货币政策立场既可以维持经济和休息力市场的微弱势头，同时又能确保通胀回到2%的目的，”威廉姆斯说。

威廉姆斯表示，“十分好”的9月非农务工报告证明美国经济依然微弱；9月50个基点的降息并非“我们未来执行的规范”。目的是要将利率调整至“中性”水平，“随着时期的推移”不再克制需求。威廉姆斯估量集团消费支出多少钱指数涨幅明年将靠近美联储2%的目的。威廉姆斯称，对冲击坚持警觉，例如中东情势；“前瞻性目的正在向我们的目的靠拢”。

美联储回购美国国债，为什么美元就升值了呢？

美国联邦储藏局(FED)美联储官方网站网址:编辑本段]美国联邦储藏委员会简介美国联邦储藏系统 (Federal Reserve System，简称Fed)担任实行美国的中央银行的职责，这个系统是依据《联邦储藏法》(Federal Reserve Act)于1913年成立的。 这个系统关键由联邦储藏委员会，联邦储藏银行及联邦地下市场委员会等组成。 关键职责 1、制定并担任实施有关的货币政策； 2、对银行机构实行监管，并维护消费者合法的信贷权益； 3、维持金融系统的稳如泰山； 4、向美国政府，群众，金融机构，本国机构等提供牢靠的金融服务。 [编辑本段]联邦储藏委员会联邦储藏系统的中心机构是联邦储藏委员会(Federal Reserve Board，简称美联储；它的全称叫 The Board of Governors of The Federal Reserve System ，即联邦储藏系统控制委员会，也可以称之为联邦储藏系统理事会)，它是一个联邦政府机构，其办公地点位于美国华盛顿特区(Washington D.C.) 。 该委员会由七名成员组成( 其中主席和副主席各一位，委员五名)，须由美国总统提名，经美国国会上院之参议院同意方可上任，任期为十四年( 主席和副主席任期为四年，可连任 ) 。 [编辑本段]美联储的基本职能1、经过三种关键的手腕(地下市场操作，规则银行预备金比率，同意各联邦储藏银行要求的贴现率)来成功相关货币政策； 2、监视，指点各个联邦储藏银行的活动； 3、监管美国外乡的银行，以及成员银行在海外的活动和本国银行在美国的活动； 4、同意各联邦储藏银行的预算及开支； 5、任命每个联邦储藏银行的九名董事中的三名； 6、同意各个联邦储藏银行董事会提名的储藏银行行长人选； 7、行使作为国度支付系统的权益； 8、担任维护消费信贷的相关法律的实施； 9、依照《汉弗莱。 霍金斯法案》(Humphrey Hawkins Act)的规则，每年 2月20日及7月20日向国会提交经济与货币政策执行状况的报告(相似于半年报)； 10、经过各种出版物向群众发布联邦储藏系统及国度经济运转状况的详细的统计资料,如经过每月一期的联邦储藏系统公告(Federal Reserve Bulletin)； 11、每年年终向国会提交上一年的年度报告(需接受群众性质的会计师事务所审计)及预算报告(需接受美国审计总局的审计)； 12、另外，委员会主席还需定时与美国总统及财政部长召开相关的会议并及时汇报有关状况，并在国际事务中实行好自己的职责。 [编辑本段]联邦储藏银行联邦储藏银行区域由国会组建的作为国度的中心银行系统的操作力气的12个联邦储藏银行,是依照1913年国会经过的联邦储藏法，在全国划分12个储藏区，每区设立一个联邦储藏银行分行。 每家区域性储藏银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。 会员银行是美国的公家银行，除国民银行必需是会员银行外，其他银行能否参与全凭自愿而定。 参与联邦储藏系统就由该系统为会员银行的公家存款提供担保，但必需交纳一定数量的存款预备金，对这部分资金，联邦储藏系统不付给利息。 在克林顿竞选总统之前，美联储就曾经运用货币政策这一“独一杆杆”对经济启动调控，即把确定货币供应量作为调控经济的关键手腕、并正式选择每6个月修订一次性货币供应量目的。 l993午7月，美联储主席艾伦·格林斯潘（Alan Greenspan）突然宣布，今后以实践利率作为对经济启动微观调控的关键手腕、这是由于美国社会投资方式出现了很大变化、少量流动资金很难被包括在货币供应量之内。 使货币供应量与经济增长之间的肯定咨询被打破，因此以“中性”的货币政策促使利率水平坚持中性。 对经济既不起抚慰、也不起抑制造用、从而使经济以其自身的潜在增长率在低通胀预期下增长，进一步伐查。 美联储是以实践年经济增长率为关键规范作为调整利率关键依据的、全部政策布置以逆向思想为基本动身点。 美联储以为、美国休息力年均增长率为1.5％、消费率年均增长率为1％、因此，美国潜在的年经济增长率以为2.5％左右，美联储的关键义务就是经过调控利率、使年经济增长率基本稳如泰山在2.5％左右。 以解除通胀之忧。 [编辑本段]联邦地下市场委员会联邦地下市场委员会(The Federal Open Market Committee ，简称 FOMC)。 联邦地下市场委员会是联邦储藏系统中另一个关键的机构。 它由十二名成员组成，包括:联邦储藏委员会全部成员七名，纽约联邦储藏银行行长，其它四个名额由另外 11个联邦储藏银行行长轮番担任。 该委员会设一名主席 (通常由联邦储藏委员会主席担任)，一名副主席(通常由纽约联邦储藏银行行长担任)另外，其它一切的联邦储藏银行行长都可以参与联邦地下市场委员会的讨论会议，但是没有投票权。 联邦地下市场委员会的最关键任务是应用地下市场操作(关键的货币政策之一)，从一定水平上影响市场上货币的储量。 另外，它还担任选择货币总量的增长范围(即新投入市场的货币数量)，并对联邦储藏银行在外汇市场上的活动启动指点。 该委员会关键的选择都需经过举行讨论会议投票发生，它们每年都要在华盛顿特区召开八次例行会议，其会议日程布置表每年都会向群众地下。 而往常，则关键经过电话会议协商有关的事务，当然，必要时也可以召开特别会议。 [编辑本段]美国联邦储藏局引见美国联邦储藏局(FED)为美国最高货币政策主管机关，担任保管商业银行预备金、对商业银行存款及发行联邦储藏券。 FED共分三层组织，最高为理事会，其下是12 个联邦储藏银行和各储藏银行的会员银行。 美国联邦储藏局以「独立」和「制衡」为基本准绳。 在制衡方面，该局的七名理事(包括主席、副主席在内)悉由总统提名，并需经参议院赞同。 关于货币政策的决议，如调高或调低再贴现率，采用合议兼表决制，一人一票，并且为「记名投票」，主席的一票通常投给原本已居少数的一方。 总统固然可以掌握理事与主席、副主席的提名，但一经参院经过，任期长达十四年，最多或许历任五任总统。 至于独立性方面，FED以人事独立与预算独立最为人称道，除理事会之外，另外还设有联邦地下市场操作委员会(FOMC)，担任较常年的货币决策并依据外汇指点原 则、外汇操作之授权作业与外汇操作程序启动外汇操作。 由于美元在国际货币市场的强势位置，美国联邦储藏局在外汇市场的干预执行尤受汇市注目。 日圆因贸易顺差而大涨时，日本央行假设要成功干预汇市，最好取得美联储的协助和配合。 联邦储藏局也是制定美外货币政策的首脑机关，1993年10月起，美国经济景气加快攀升，有引发通膨之虞，多亏事先也是现任联邦预备理事会主席格林斯潘(Green Spain)在不顾民意及政治压力下，延续七次调高重贴现率，使美国经济软着陆成功，免于通货收缩的要挟。 不算夸张地说，直到今天，中国或许也没有几个经济学家知道美联储其实是私有的中央银行。 所谓“联邦储藏银行”，其实既不是“联邦”，更没有“储藏”，也算不上“银行”。 少数中国政府的官员或许会想当然地以为是美国政府发行着美元，实践状况是，美国政府基本没有货币发行权！1963年肯尼迪总统遇刺后，美国政府最终丧失了仅剩的“白银美元”的发行权。 美国政府要想失掉美元，就必需将美国人民的未来税收（国债），抵押给私有的美联储，由美联储来发行“美联储券”，这就是“美元”。 [编辑本段]美国联邦其他许多年以来，终究谁拥有美联储不时是一个讳莫如深的话题。 美联储自己总是支吾其词。 和英格兰银行一样，美联储对股东状况严守秘密。 众议员赖特.帕特曼（WrightPatman）担任众议院银行和货币委员会主席长达40年，在其中20年里，他不时地提案要求废弃美联储，他也不时在试图发现终究谁拥有美联储。 这个秘密终于被发现了，《美联储的秘密》一书的作者尤斯塔斯经过近半个世纪的研讨终于失掉了12个美联储银行最后的企业营业执照（OrganizationCertificates），上方清楚地记载了每个联储银行的股份构成。 美联储纽约银行是美联储系统的实践控制者，它在1914年5月19日向货币审计署（ComptrolleroftheCurrency）报备的文件上记载着股份发行总数为股，其中：洛克菲勒和库恩雷波公司所控制下的纽约城市国度银行（NationalCityBankofNewYork），即花旗银行前身，拥有最多的股份，持有股；JP摩根的第一国度银行（FirstNationalBank）拥有股；当这两家公司在1955年兼并成花旗银行后，它拥有美联储纽约银行近四分之一的股份，它实践上选择着美联储主席的候选人，美国总统的任命只是一枚橡皮图章而已，而国会听证会更像一场走过场的扮演。 保罗.沃伯格的纽约国度商业银行（NationalBankofCommerceofNewYorkCity）拥有股；罗斯切尔德家族担任董事的汉诺威银行（HanoverBank）拥有股；大通银行（ChaseNationalBank）拥有6000股；汉华银行（ChemicalBank）拥有6000股；这六家银行共持有40%的美联储纽约银行股份，到1983年，他们总共拥有53%的股份。 经过调整后，他们的持股比例是：花旗银行15%，大通曼哈顿14%，摩根信托（MorganGuarantyTrust)9%，汉诺威制造（ManufacturersHanover）7%，汉华银行（ChemicalBank）8%。 美联储纽约银行注册资本金为一亿四千三百万美元，上述这些银行终究能否支付了这笔钱依然是个谜。 有些历史学家以为他们只付了一半现金，另一些历史学家则以为他们基本没出任何现金，而仅仅是用支票支付，而在他们自己所拥有的美联储的账户上只是几个数字的变化而已，美联储的运作其实就是“以纸张做抵押发行纸张”。 难怪有的历史学家讥讽联邦储藏银行系统既不是“联邦”，又没有“储藏”,也不是银行。 1978年6月15日，美国参议院政府事务委员会（GovernmentAffairs）发布了美国关键公司的利益互锁疑问的报告，该报告显示，上述银行在美国130家最关键公司里拥有470个董事位置，平均每个关键公司里有3.6个董事位置属于银行家们。 其中，花旗银行控制了97个董事席位；JP摩根公司控制了99个；汉华银行控制了96个；大通曼哈顿控制了89个；汉诺威制造控制了89个。 1914年9月3日，媒体在美联储出售股份的时刻，发布了关键银行的股份构成：纽约城市国度银行发行了股票，杰姆斯.斯蒂尔曼拥有股；JP摩根公司；威廉.洛克菲勒股；约翰.洛克菲勒1750股；纽约国度商业银行发行了股票，乔治.贝克拥有股；JP摩根公司7800股；玛丽.哈里曼5650股；保罗.沃伯格3000股；雅各布.谢夫1000股，小JP摩根1000股。 大通银行，乔治.贝克拥有股。 汉诺威银行，杰姆斯.斯蒂尔曼拥有4000股；威廉.洛克菲勒1540股。 从1913年美联储树立以来，无可辩驳的理想显示了银行家们操纵着美国金融命脉、工商业命脉和政治命脉，过去如此，如今依然如此。 而这些华尔街的银行家都与伦敦城的罗斯切尔德家族坚持着亲密咨询。 不为人所知的联邦咨询委员会联邦咨询委员会是保罗.沃伯格精心设计的一个秘密的遥控装置来操控美联储董事会。 在美联储90多年的运作中，联邦咨询委员会十分出色地成功了保罗当年的设想，简直没有人留意过这个机构和它的运作，也没有少量文献可供研讨。 1913年格拉斯议员在众院鼎力推销联邦咨询委员会的概念，他说：“这外面无法能有什么罪恶的东西。 每年（联储董事会）与银行家的咨询委员谈判四次，每个成员代表自己所在的联储地域。 我们还能比这种布置愈加维护群众的利益吗？”格拉斯议员自己就是银行家，他没有解释或提供任何证据来标明银行家在美国的历史上何曾维护过群众的利益。 联邦咨询委员会由12家联储地域银行各引荐一名代表组成，每年在华盛顿与美联储董事会的成员谈判四次，银行家们向美联储的董事们提出各种货币政策的“建议”，每名银行家都代表本地域的经济利益，每人都有相反的投票权，在通常上简直无懈可击，但在银行业剧烈严酷的理想中却全然是另一套“潜规则”。 难以想象一个辛辛纳提的小银行家和保罗.沃伯格、摩根这样的国际金融巨头坐在一个会议桌前，向这些巨头提出“货币政策的建议”？这两个巨头中的任何一个随意从口袋里摸出一张支票划上两笔就足以使这个小银行家倾家荡产。 理想上，12个联储地域中的每一个中小银行的生活都完全取决于华尔街的五大银行巨头的恩赐，五巨头有意地把和欧洲银行的大笔买卖化整为零交给自己的在各地的“卫星银行”去操持，“卫星银行”为失掉这些高报答的生意自然愈加俯首帖耳，而五巨头也拥有这些小银行的股份。 当这些“代表各自地域利益”的小银行们和五巨头坐在一处讨论美外货币政策的时刻，不要求太多的想象力就能知道讨论的结果了。 虽然联邦咨询委员会的“建议”对美联储的董事决策没有强迫约束力，但是华尔街五巨头每年四次不辞劳苦地跑到华盛顿不会是仅仅和联储的几位董事喝喝咖啡。 要知道，像摩根这样身兼 63个公司的董事职务的超级大忙人，假设他们的“建议”得不就任何思索，而他们依然乐此不疲地来回奔走，那真实是奇异之极了。 债务美元是怎样“炼成”的作为非金融专业的读者，或许要求重复阅读以下的内容，才干完全了解美联储和银行机构的“造钱环节”。 这是西方金融业最中心的“商业秘密”。 由于美国政府没有发币权，而只要发债务，然后用国债到私有的中央银行美联储那里做抵押，才干经过美联储及商业银行系统发行货币，所以美元的源头在国债上。 第一步，国会同意国债发行规模，财政部将国债设计成不同种类的债券，其中一年期以内的叫做T-Bills(TreasuryBills)，2-10年期的叫T-Notes，30年期的叫T-Bonds。 这些债券以不同的频率在不同的时期里，在地下市场上启动拍卖。 财政部最后将拍卖买卖中没有卖出去的国债全部送到美联储，美联储照单全收，这时美联储的账目上将这些国债记载在“证券资产”（SecuritiesAsset）项下。 由于国债由美国政府以未来税收作为抵押，因此被以为是全球上“最牢靠的资产”。 当美联储取得了这一“资产”之后，就可以用它发生一项负债（Liability），这就是美联储印制的“美联储支票”。 这是“无事生非”的关键步骤。 美联储开出的这第一张支票面前，没有任何金钱来支撑这张“一诺千金”。 这是一个设计精致和充溢伪装的步骤，它的存在使政府拍卖债券时愈加易于控制“供求”，美联储失掉借钱给政府的“利息”，政府简易地失掉货币，但又不显露少量印钞票的痕迹。 明明是空手套白狼的美联储，在会计账目上居然是完全平衡的，国债的“资产”与货币的“负债”正好相等。 整个银行系统被巧妙地包裹在这一层外壳之下。 正是这一简易而至关关键的一步，发明了全球上最大的不公正。 人民的未来税收被政府抵押给私有中央银行来“借出”美元，由于是向公家银行“借钱”，政府就欠下了巨额利息。 其不公体如今：一，人民未来的税收不应被抵押，由于钱还没有被挣出来，抵押未来肯定造成货币购置力升值，从而损伤了人民的储蓄。 二，人民的未来税收更不应该抵押给私有中央银行，银行家们在简直完全不出钱的状况下，就突然拥有了人民未来税收的承诺，这是典型的“空手套白狼”。 三，政府凭白无故地欠下巨额利息，这些利息支出最终又成为人民的担负。 人民不只莫明其妙地被抵押了自己的未来，而且如今就要立刻交税来归还政府欠私有中央银行的利息。 美元的发行量越大，人民的利息担负就越重，而且世世代代永远无法还清！第二步，当联邦政府收到并背书美联储开出的“美联储支票”后，这张神奇的支票又被存回美联储银行并摇身一变，成了“政府储蓄”（GovernmentDeposits）并存在政府在美联储的账户上。 第三步，当联邦政府末尾花钱，大大小小的联邦支票构成了“第一波”货币浪潮涌向经济体。 收到这些支票的公司和团体纷繁将它们存到自己的商业银行账户上，这些钱又变成了“商业银行储蓄 ”（CommercialBankDeposits）。 此时的它们出现出“双重人格”，一方面它们是银行的负债，由于这些钱属于储户，早晚要还给他人。 但在另一方面，它们又构成银行的“资产”，可以用于放贷。 从会计账目上一切都还是平衡的，相同的资产构成了相同的负债。 但是，商业银行在此末尾借助“部分预备金 ”（FractionalReserveBanking）这一高倍加大器，末尾预备“发明”货币了。 第四步，商业银行储蓄在银行账目上被重新分类为“银行储藏”（BankReserves）。 此时，这些储蓄曾经由银行的普通“资产”，一跃为生钱种子的“储藏金”。 在“部分预备金”体系之下，美联储支持商业银行只保管其 10%的储蓄做“储藏金”（普通而言，美国银行只保管相当于总储蓄额的 1%到 2%的现金和8%到9%的票据在自己的“金库”里，作为“储藏金”），而将90%的储蓄贷出。 于是，这90%的钱就将被银行用来发放信贷。 这外面存在着一个疑问，当90%的储蓄被存款给他人之后，原来的储户假设写支票或用钱怎样办？其实，当存款出现的时刻，这些存款并不是原来的储蓄，而是完全无事生非地发明出来的“新钱”。 这些“新钱”使银行拥有的货币总量比“旧钱”立刻参与了90%。 与“旧钱”不一样的中央在于，“新钱”可以为银行带来利息支出。 这就是“第二波”涌到经济体中的货币。 当“第二波”货币回到商业银行中时，就发生了更多波次的“新钱”发明，其数额呈递减趋向。 当“第 20几个波次”完毕时，一美元的国债，在美联储和商业银行的亲密协同下，曾经发明出了 10美元的货币流通增量。 假设，国债发行量及其发明货币的余波所发生的货币流通增量大于经济增长要求时，一切“旧钱”的购置力都会降低，这就是通货收缩的基本要素。 当2001年到2006年，美国新增了3万亿美元国债时，其中相当部分直接进入了货币流通，再加上多年前的国债赎买和利息支付，所形成的结果就是美元猛烈升值和大宗商品、房地产、石油、教育、医疗、保险多少钱的大幅下跌。 但是，大少数增发的国债并没有直接进入银行系统，而是被本国中央银行，美国的非金机构，和团体所购置。 在这种状况下，这些购置者花的是曾经存在的美元，所以并没有“发明出”新的美元。 只要当美联储和美国的银行机构购置美国国债时，才会有新美元的发生，这就是美国能够暂时控制住通货收缩的要素。 不过，掌握在非美国银行手中的国债，迟早会到期，另外利息也要求半年支付一次性（30年国债），这时，美联储将无可防止地造出新美元。 [编辑本段]美联储的性质美国建国虽然才短短200多年，但光光是货币史，讲起来就可以无量无尽。 经济学巨匠米尔顿·弗里德曼的经典著作《美外货币史1867-1960》，洋洋洒洒800多页，也只讲了个历史片段的概要，可见经济和货币历史的复杂。 美国建国之后的1791年，在事先的财政部长、天赋式人物汉密尔顿的剧烈支持下，第一个中央银行成立，但是这家央行在20年后就消逝了。 随后成立于1816年的第二家央行，也在1836年在事先的总统杰克逊的反对下消逝。 从那以后不时到1913年的80来年间，美国的经济是在没有央行的状况下运转的。 缺少了央行，就无法动用适当的货币政策调理经济，并且，没有了最后的存款人（Lender of Last Resort），金融系统也更容易出疑问。 试想一下，假设全球各国缺少了央行，本次危机中破产的恐怕将远远不止雷曼兄弟这一家。 1836年后美国经济，正是处在这种不稳如泰山的形态下。 到了1907年，蔓延的危机把美国的金融系统推向了解体的边缘。 好在事先的金融巨头摩根（J.P. Morgan）及时出手，仰仗一人之力，扮演了央行的角色，援救了整个系统。 自此之后，美国政府和国会愈加觉失掉树立一家央行的必要。 国会在1913年经过了联邦储藏法案（the Federal Reserve Act），并由威尔逊总统签字经过成为正式法律。 联储法案授权组建中央银行，美联储正式降生。 这是判别美联储能否是私无机构的第一个理想：从成立之初，美联储就是一家由国度立法成立的机构。 但是，美联储确实有私无机构的假象。 整个联储系统，由处于中心的联储委员会（the Federal Reserve Board）和12家位于全国各地的分行组成。 这12家分行，由外地的私有商业银行参股组成，一看之下，联储分行很像股份公司。 为什么会出现这种现象？这又要求从美国的历史讲起。 笔者在以前文章中提到过，美国的降生，是13个原英国殖民地相互妥协的结果，因此，这个国度的基因中充溢了各方利益的妥协。 选择向英国停战是各个殖民地妥协商议的结果，宪法的降生和国度的成立是独立后的殖民地投票妥协的结果，参议院和众议院的设置是妥协的结果，用选举人团制度、而不用群众选票多寡来选举总统也是妥协的结果。 联储法案的发生，自然也是一个妥协的结果。 1836年后，美国的银行业相对处于一种自在形态，遍地都开起了银行。 到美联储成立以后的1920年，美国的银行数量还高达3万来家，比全全球其他国度加起来的数量还要多。 这些银行，自在自在了80来年，如何能随便接受中央政府的监管？在美国，一个法案要经过，是要求来自各地的参议员和众议员投票赞同的，不向各天时益妥协的法案，就无法取得经过。 每家银行都有各自的参议员和众议员作代言人，假设没有大少数的议员赞同法案，联储系统就会难产。 于是，就像在宪法中设计出选举人团制度一样，联储法案也设计了一种向各地银行妥协的制度。 为了统筹散布各地的私有银行的利益，法案把美国分为12个区并成立12家联储分行。 分行由外地银行参股，分行的董事会由参股银行投票选举，并且，参股银行还可以每年取得分红。 这一系列规则，都是为了统筹中央利益。 从这些规则来看，美联储系统确实带有私有的假象。 但是法案的条款远不止这些。 联储的最高权益机构是位于华盛顿的联储委员会和联邦地下市场操作委员会（FOMC），前者的7名委员全部由美国总统任命，其中包括委员会主席。 FOMC是联储的利率选择机构，由12名委员组成，其中，7位联储委员会成员是FOMC的常任委员，在投票表决的时刻占有相对少数的优势。 FOMC的另5名委员由联储分行主席轮番担任。 要求指出的是，分行主席虽然由各参股银行引荐，联储委员会对分行主席的任用有最终的否决权。 由此可见，虽然联储法案向中央利益作了妥协，但是联储系统的中心权益依然牢牢掌握在政府手上。 更关键的是，入股银行虽然能分得红利，但是，法案限定红利的利率为每年6%，联储多余的支出，要求一致移交国库。 另外，凡有知识的人都知道只要政府机构才干在网站上以GOV开头。 以上说明，第一，美联储是妥协中央利益后才得以成立的机构，也确实有股权私有化；第二，联储方式上是私有股份公司,但从基本上受美国政府控制，可以以为是美国的中央银行；第三，联储法案规则，美联储的责任是保养经济正常运转并坚持多少钱稳如泰山，也是在为私有公司服务，法案同时保证，联储的运作独立于政府，目的是使得政府无法控制央行的货币发行和货币政策，以保证货币和金融制度的相对独立。 （要求说明的是美外货币发行实行“发行抵押”的制度，经过提供100%质量合格的抵押品使联邦储藏券的发行成为具有充沛担保的经济发行，同时又不以事前规则的限额为依据，具有相当的弹性。 美外货币发行制度的最大特点是独立性极强。 ）

关于美国中央银行的发生背景，性质，职能，结构，位置和作用写一篇英文文章

美国联邦储藏局(FED)美联储官方网站网址:[编辑本段]美国联邦储藏委员会简介美国联邦储藏系统 (Federal Reserve System，简称Fed)担任实行美国的中央银行的职责，这个系统是依据《联邦储藏法》(Federal Reserve Act)于1913年成立的。 这个系统关键由联邦储藏委员会，联邦储藏银行及联邦地下市场委员会等组成。 关键职责1、制定并担任实施有关的货币政策；2、对银行机构实行监管，并维护消费者合法的信贷权益；3、维持金融系统的稳如泰山；4、向美国政府，群众，金融机构，本国机构等提供牢靠的金融服务。 [编辑本段]联邦储藏委员会联邦储藏系统的中心机构是联邦储藏委员会(Federal Reserve Board，简称美联储；它的全称叫 The Board of Governors of The Federal Reserve System ，即联邦储藏系统控制委员会，也可以称之为联邦储藏系统理事会)，它是一个联邦政府机构，其办公地点位于美国华盛顿特区(Washington D.C.) 。 该委员会由七名成员组成( 其中主席和副主席各一位，委员五名)，须由美国总统提名，经美国国会上院之参议院同意方可上任，任期为十四年( 主席和副主席任期为四年，可连任 ) 。 [编辑本段]美联储的基本职能1、经过三种关键的手腕(地下市场操作，规则银行预备金比率，同意各联邦储藏银行要求的贴现率)来成功相关货币政策；2、监视，指点各个联邦储藏银行的活动；3、监管美国外乡的银行，以及成员银行在海外的活动和本国银行在美国的活动；4、同意各联邦储藏银行的预算及开支；5、任命每个联邦储藏银行的九名董事中的三名；6、同意各个联邦储藏银行董事会提名的储藏银行行长人选；7、行使作为国度支付系统的权益；8、担任维护消费信贷的相关法律的实施；9、依照《汉弗莱。 霍金斯法案》(Humphrey Hawkins Act)的规则，每年 2月20日及7月20日向国会提交经济与货币政策执行状况的报告(相似于半年报)；10、经过各种出版物向群众发布联邦储藏系统及国度经济运转状况的详细的统计资料,如经过每月一期的联邦储藏系统公告(Federal Reserve Bulletin)；11、每年年终向国会提交上一年的年度报告(需接受群众性质的会计师事务所审计)及预算报告(需接受美国审计总局的审计)；12、另外，委员会主席还需定时与美国总统及财政部长召开相关的会议并及时汇报有关状况，并在国际事务中实行好自己的职责。 [编辑本段]联邦储藏银行联邦储藏银行区域由国会组建的作为国度的中心银行系统的操作力气的12个联邦储藏银行,是依照1913年国会经过的联邦储藏法，在全国划分12个储藏区，每区设立一个联邦储藏银行分行。 每家区域性储藏银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。 会员银行是美国的公家银行，除国民银行必需是会员银行外，其他银行能否参与全凭自愿而定。 参与联邦储藏系统就由该系统为会员银行的公家存款提供担保，但必需交纳一定数量的存款预备金，对这部分资金，联邦储藏系统不付给利息。 在克林顿竞选总统之前，美联储就曾经运用货币政策这一“独一杠杆”对经济启动调控，即把确定货币供应量作为调控经济的关键手腕、并正式选择每6个月修订一次性货币供应量目的。 l993午7月，美联储主席艾伦·格林斯潘（Alan Greenspan）突然宣布，今后以实践利率作为对经济启动微观调控的关键手腕、这是由于美国社会投资方式出现了很大变化、少量流动资金很难被包括在货币供应量之内。 使货币供应量与经济增长之间的肯定咨询被打破，因此以“中性”的货币政策促使利率水平坚持中性。 对经济既不起抚慰、也不起抑制造用、从而使经济以其自身的潜在增长率在低通胀预期下增长，进一步伐查。 美联储是以实践年经济增长率为关键规范作为调整利率关键依据的、全部政策布置以逆向思想为基本动身点。 美联储以为、美国休息力年均增长率为1.5％、消费率年均增长率为1％、因此，美国潜在的年经济增长率以为2.5％左右，美联储的关键义务就是经过调控利率、使年经济增长率基本稳如泰山在2.5％左右。 以解除通胀之忧。 [编辑本段]联邦地下市场委员会联邦地下市场委员会(The Federal Open Market Committee ，简称 FOMC)。 联邦地下市场委员会是联邦储藏系统中另一个关键的机构。 它由十二名成员组成，包括:联邦储藏委员会全部成员七名，纽约联邦储藏银行行长，其它四个名额由另外 11个联邦储藏银行行长轮番担任。 该委员会设一名主席 (通常由联邦储藏委员会主席担任)，一名副主席(通常由纽约联邦储藏银行行长担任)另外，其它一切的联邦储藏银行行长都可以参与联邦地下市场委员会的讨论会议，但是没有投票权。 联邦地下市场委员会的最关键任务是应用地下市场操作(关键的货币政策之一)，从一定水平上影响市场上货币的储量。 另外，它还担任选择货币总量的增长范围(即新投入市场的货币数量)，并对联邦储藏银行在外汇市场上的活动启动指点。 该委员会关键的选择都需经过举行讨论会议投票发生，它们每年都要在华盛顿特区召开八次例行会议，其会议日程布置表每年都会向群众地下。 而往常，则关键经过电话会议协商有关的事务，当然，必要时也可以召开特别会议。 [编辑本段]美国联邦储藏局引见美国联邦储藏局(FED)为美国最高货币政策主管机关，担任保管商业银行预备金、对商业银行存款及发行联邦储藏券。 FED共分三层组织，最高为理事会，其下是12 个联邦储藏银行和各储藏银行的会员银行。 美国联邦储藏局以「独立」和「制衡」为基本准绳。 在制衡方面，该局的七名理事(包括主席、副主席在内)悉由总统提名，并需经参议院赞同。 关于货币政策的决议，如调高或调低再贴现率，采用合议兼表决制，一人一票，并且为「记名投票」，主席的一票通常投给原本已居少数的一方。 总统固然可以掌握理事与主席、副主席的提名，但一经参院经过，任期长达十四年，最多或许历任五任总统。 至于独立性方面，FED以人事独立与预算独立最为人称道，除理事会之外，另外还设有联邦地下市场操作委员会(FOMC)，担任较常年的货币决策并依据外汇指点原 则、外汇操作之授权作业与外汇操作程序启动外汇操作。 由于美元在国际货币市场的强势位置，美国联邦储藏局在外汇市场的干预执行尤受汇市注目。 日圆因贸易顺差而大涨时，日本央行假设要成功干预汇市，最好取得美联储的协助和配合。 联邦储藏局也是制定美外货币政策的首脑机关，1993年10月起，美国经济景气加快攀升，有引发通膨之虞，多亏事先也是现任联邦预备理事会主席格林斯潘(Green Spain)在不顾民意及政治压力下，延续七次调高重贴现率，使美国经济软着陆成功，免于通货收缩的要挟。 不算夸张地说，直到今天，中国或许也没有几个经济学家知道美联储其实是私有的中央银行。 所谓“联邦储藏银行”，其实既不是“联邦”，更没有“储藏”，也算不上“银行”。 少数中国政府的官员或许会想当然地以为是美国政府发行着美元，实践状况是，美国政府基本没有货币发行权！1963年肯尼迪总统遇刺后，美国政府最终丧失了仅剩的“白银美元”的发行权。 美国政府要想失掉美元，就必需将美国人民的未来税收（国债），抵押给私有的美联储，由美联储来发行“美联储券”，这就是“美元”。 [编辑本段]美国联邦其他许多年以来，终究谁拥有美联储不时是一个讳莫如深的话题。 美联储自己总是支吾其词。 和英格兰银行一样，美联储对股东状况严守秘密。 众议员赖特.帕特曼（WrightPatman）担任众议院银行和货币委员会主席长达40年，在其中20年里，他不时地提案要求废弃美联储，他也不时在试图发现终究谁拥有美联储。 这个秘密终于被发现了，《美联储的秘密》一书的作者尤斯塔斯经过近半个世纪的研讨终于失掉了12个美联储银行最后的企业营业执照（OrganizationCertificates），上方清楚地记载了每个联储银行的股份构成。 美联储纽约银行是美联储系统的实践控制者，它在1914年5月19日向货币审计署（ComptrolleroftheCurrency）报备的文件上记载着股份发行总数为股，其中：洛克菲勒和库恩雷波公司所控制下的纽约城市国度银行（NationalCityBankofNewYork），即花旗银行前身，拥有最多的股份，持有股；JP摩根的第一国度银行（FirstNationalBank）拥有股；当这两家公司在1955年兼并成花旗银行后，它拥有美联储纽约银行近四分之一的股份，它实践上选择着美联储主席的候选人，美国总统的任命只是一枚橡皮图章而已，而国会听证会更像一场走过场的扮演。 保罗.沃伯格的纽约国度商业银行（NationalBankofCommerceofNewYorkCity）拥有股；罗斯切尔德家族担任董事的汉诺威银行（HanoverBank）拥有股；大通银行（ChaseNationalBank）拥有6000股；汉华银行（ChemicalBank）拥有6000股；这六家银行共持有40%的美联储纽约银行股份，到1983年，他们总共拥有53%的股份。 经过调整后，他们的持股比例是：花旗银行15%，大通曼哈顿14%，摩根信托（MorganGuarantyTrust)9%，汉诺威制造（ManufacturersHanover）7%，汉华银行（ChemicalBank）8%。 美联储纽约银行注册资本金为一亿四千三百万美元，上述这些银行终究能否支付了这笔钱依然是个谜。 有些历史学家以为他们只付了一半现金，另一些历史学家则以为他们基本没出任何现金，而仅仅是用支票支付，而在他们自己所拥有的美联储的账户上只是几个数字的变化而已，美联储的运作其实就是“以纸张做抵押发行纸张”。 难怪有的历史学家讥讽联邦储藏银行系统既不是“联邦”，又没有“储藏”,也不是银行。 1978年6月15日，美国参议院政府事务委员会（GovernmentAffairs）发布了美国关键公司的利益互锁疑问的报告，该报告显示，上述银行在美国130家最关键公司里拥有470个董事位置，平均每个关键公司里有3.6个董事位置属于银行家们。 其中，花旗银行控制了97个董事席位；JP摩根公司控制了99个；汉华银行控制了96个；大通曼哈顿控制了89个；汉诺威制造控制了89个。 1914年9月3日，媒体在美联储出售股份的时刻，发布了关键银行的股份构成：纽约城市国度银行发行了股票，杰姆斯.斯蒂尔曼拥有股；JP摩根公司；威廉.洛克菲勒股；约翰.洛克菲勒1750股；纽约国度商业银行发行了股票，乔治.贝克拥有股；JP摩根公司7800股；玛丽.哈里曼5650股；保罗.沃伯格3000股；雅各布.谢夫1000股，小JP摩根1000股。 大通银行，乔治.贝克拥有股。 汉诺威银行，杰姆斯.斯蒂尔曼拥有4000股；威廉.洛克菲勒1540股。 从1913年美联储树立以来，无可辩驳的理想显示了银行家们操纵着美国金融命脉、工商业命脉和政治命脉，过去如此，如今依然如此。 而这些华尔街的银行家都与伦敦城的罗斯切尔德家族坚持着亲密咨询。 不为人所知的联邦咨询委员会联邦咨询委员会是保罗.沃伯格精心设计的一个秘密的遥控装置来操控美联储董事会。 在美联储90多年的运作中，联邦咨询委员会十分出色地成功了保罗当年的设想，简直没有人留意过这个机构和它的运作，也没有少量文献可供研讨。 1913年格拉斯议员在众院鼎力推销联邦咨询委员会的概念，他说：“这外面无法能有什么罪恶的东西。 每年（联储董事会）与银行家的咨询委员谈判四次，每个成员代表自己所在的联储地域。 我们还能比这种布置愈加维护群众的利益吗？”格拉斯议员自己就是银行家，他没有解释或提供任何证据来标明银行家在美国的历史上何曾维护过群众的利益。 联邦咨询委员会由12家联储地域银行各引荐一名代表组成，每年在华盛顿与美联储董事会的成员谈判四次，银行家们向美联储的董事们提出各种货币政策的“建议”，每名银行家都代表本地域的经济利益，每人都有相反的投票权，在通常上简直无懈可击，但在银行业剧烈严酷的理想中却全然是另一套“潜规则”。 难以想象一个辛辛纳提的小银行家和保罗.沃伯格、摩根这样的国际金融巨头坐在一个会议桌前，向这些巨头提出“货币政策的建议”？这两个巨头中的任何一个随意从口袋里摸出一张支票划上两笔就足以使这个小银行家倾家荡产。 理想上，12个联储地域中的每一个中小银行的生活都完全取决于华尔街的五大银行巨头的恩赐，五巨头有意地把和欧洲银行的大笔买卖化整为零交给自己的在各地的“卫星银行”去操持，“卫星银行”为失掉这些高报答的生意自然愈加俯首帖耳，而五巨头也拥有这些小银行的股份。 当这些“代表各自地域利益”的小银行们和五巨头坐在一处讨论美外货币政策的时刻，不要求太多的想象力就能知道讨论的结果了。 虽然联邦咨询委员会的“建议”对美联储的董事决策没有强迫约束力，但是华尔街五巨头每年四次不辞劳苦地跑到华盛顿不会是仅仅和联储的几位董事喝喝咖啡。 要知道，像摩根这样身兼 63个公司的董事职务的超级大忙人，假设他们的“建议”得不就任何思索，而他们依然乐此不疲地来回奔走，那真实是奇异之极了。 债务美元是怎样“炼成”的作为非金融专业的读者，或许要求重复阅读以下的内容，才干完全了解美联储和银行机构的“造钱环节”。 这是西方金融业最中心的“商业秘密”。 由于美国政府没有发币权，而只要发债务，然后用国债到私有的中央银行美联储那里做抵押，才干经过美联储及商业银行系统发行货币，所以美元的源头在国债上。 第一步，国会同意国债发行规模，财政部将国债设计成不同种类的债券，其中一年期以内的叫做T-Bills(TreasuryBills)，2-10年期的叫T-Notes，30年期的叫T-Bonds。 这些债券以不同的频率在不同的时期里，在地下市场上启动拍卖。 财政部最后将拍卖买卖中没有卖出去的国债全部送到美联储，美联储照单全收，这时美联储的账目上将这些国债记载在“证券资产”（SecuritiesAsset）项下。 由于国债由美国政府以未来税收作为抵押，因此被以为是全球上“最牢靠的资产”。 当美联储取得了这一“资产”之后，就可以用它发生一项负债（Liability），这就是美联储印制的“美联储支票”。 这是“无事生非”的关键步骤。 美联储开出的这第一张支票面前，没有任何金钱来支撑这张“一诺千金”。 这是一个设计精致和充溢伪装的步骤，它的存在使政府拍卖债券时愈加易于控制“供求”，美联储失掉借钱给政府的“利息”，政府简易地失掉货币，但又不显露少量印钞票的痕迹。 明明是空手套白狼的美联储，在会计账目上居然是完全平衡的，国债的“资产”与货币的“负债”正好相等。 整个银行系统被巧妙地包裹在这一层外壳之下。 正是这一简易而至关关键的一步，发明了全球上最大的不公正。 人民的未来税收被政府抵押给私有中央银行来“借出”美元，由于是向公家银行“借钱”，政府就欠下了巨额利息。 其不公体如今：一，人民未来的税收不应被抵押，由于钱还没有被挣出来，抵押未来肯定造成货币购置力升值，从而损伤了人民的储蓄。 二，人民的未来税收更不应该抵押给私有中央银行，银行家们在简直完全不出钱的状况下，就突然拥有了人民未来税收的承诺，这是典型的“空手套白狼”。 三，政府凭白无故地欠下巨额利息，这些利息支出最终又成为人民的担负。 人民不只莫明其妙地被抵押了自己的未来，而且如今就要立刻交税来归还政府欠私有中央银行的利息。 美元的发行量越大，人民的利息担负就越重，而且世世代代永远无法还清！第二步，当联邦政府收到并背书美联储开出的“美联储支票”后，这张神奇的支票又被存回美联储银行并摇身一变，成了“政府储蓄”（GovernmentDeposits）并存在政府在美联储的账户上。 第三步，当联邦政府末尾花钱，大大小小的联邦支票构成了“第一波”货币浪潮涌向经济体。 收到这些支票的公司和团体纷繁将它们存到自己的商业银行账户上，这些钱又变成了“商业银行储蓄 ”（CommercialBankDeposits）。 此时的它们出现出“双重人格”，一方面它们是银行的负债，由于这些钱属于储户，早晚要还给他人。 但在另一方面，它们又构成银行的“资产”，可以用于放贷。 从会计账目上一切都还是平衡的，相同的资产构成了相同的负债。 但是，商业银行在此末尾借助“部分预备金 ”（FractionalReserveBanking）这一高倍加大器，末尾预备“发明”货币了。 第四步，商业银行储蓄在银行账目上被重新分类为“银行储藏”（BankReserves）。 此时，这些储蓄曾经由银行的普通“资产”，一跃为生钱种子的“储藏金”。 在“部分预备金”体系之下，美联储支持商业银行只保管其 10%的储蓄做“储藏金”（普通而言，美国银行只保管相当于总储蓄额的 1%到 2%的现金和8%到9%的票据在自己的“金库”里，作为“储藏金”），而将90%的储蓄贷出。 于是，这90%的钱就将被银行用来发放信贷。 这外面存在着一个疑问，当90%的储蓄被存款给他人之后，原来的储户假设写支票或用钱怎样办？其实，当存款出现的时刻，这些存款并不是原来的储蓄，而是完全无事生非地发明出来的“新钱”。 这些“新钱”使银行拥有的货币总量比“旧钱”立刻参与了90%。 与“旧钱”不一样的中央在于，“新钱”可以为银行带来利息支出。 这就是“第二波”涌到经济体中的货币。 当“第二波”货币回到商业银行中时，就发生了更多波次的“新钱”发明，其数额呈递减趋向。 当“第 20几个波次”完毕时，一美元的国债，在美联储和商业银行的亲密协同下，曾经发明出了 10美元的货币流通增量。 假设，国债发行量及其发明货币的余波所发生的货币流通增量大于经济增长要求时，一切“旧钱”的购置力都会降低，这就是通货收缩的基本要素。 当2001年到2006年，美国新增了3万亿美元国债时，其中相当部分直接进入了货币流通，再加上多年前的国债赎买和利息支付，所形成的结果就是美元猛烈升值和大宗商品、房地产、石油、教育、医疗、保险多少钱的大幅下跌。 但是，大少数增发的国债并没有直接进入银行系统，而是被本国中央银行，美国的非金机构，和团体所购置。 在这种状况下，这些购置者花的是曾经存在的美元，所以并没有“发明出”新的美元。 只要当美联储和美国的银行机构购置美国国债时，才会有新美元的发生，这就是美国能够暂时控制住通货收缩的要素。 不过，掌握在非美国银行手中的国债，迟早会到期，另外利息也要求半年支付一次性（30年国债），这时，美联储将无可防止地造出新美元。 [编辑本段]美联储的性质美国建国虽然才短短200多年，但光光是货币史，讲起来就可以无量无尽。 经济学巨匠米尔顿·弗里德曼的经典著作《美外货币史1867-1960》，洋洋洒洒800多页，也只讲了个历史片段的概要，可见经济和货币历史的复杂。 美国建国之后的1791年，在事先的财政部长、天赋式人物汉密尔顿的剧烈支持下，第一个中央银行成立，但是这家央行在20年后就消逝了。 随后成立于1816年的第二家央行，也在1836年在事先的总统杰克逊的反对下消逝。 从那以后不时到1913年的80来年间，美国的经济是在没有央行的状况下运转的。 缺少了央行，就无法动用适当的货币政策调理经济，并且，没有了最后的存款人（Lender of Last Resort），金融系统也更容易出疑问。 试想一下，假设全球各国缺少了央行，本次危机中破产的恐怕将远远不止雷曼兄弟这一家。 1836年后美国经济，正是处在这种不稳如泰山的形态下。 到了1907年，蔓延的危机把美国的金融系统推向了解体的边缘。 好在事先的金融巨头摩根（J.P. Morgan）及时出手，仰仗一人之力，扮演了央行的角色，援救了整个系统。 自此之后，美国政府和国会愈加觉失掉树立一家央行的必要。 国会在1913年经过了联邦储藏法案（the Federal Reserve Act），并由威尔逊总统签字经过成为正式法律。 联储法案授权组建中央银行，美联储正式降生。 这是判别美联储能否是私无机构的第一个理想：从成立之初，美联储就是一家由国度立法成立的机构。 但是，美联储确实有私无机构的假象。 整个联储系统，由处于中心的联储委员会（the Federal Reserve Board）和12家位于全国各地的分行组成。 这12家分行，由外地的私有商业银行参股组成，一看之下，联储分行很像股份公司。 为什么会出现这种现象？这又要求从美国的历史讲起。 笔者在以前文章中提到过，美国的降生，是13个原英国殖民地相互妥协的结果，因此，这个国度的基因中充溢了各方利益的妥协。 选择向英国停战是各个殖民地妥协商议的结果，宪法的降生和国度的成立是独立后的殖民地投票妥协的结果，参议院和众议院的设置是妥协的结果，用选举人团制度、而不用群众选票多寡来选举总统也是妥协的结果。 联储法案的发生，自然也是一个妥协的结果。 1836年后，美国的银行业相对处于一种自在形态，遍地都开起了银行。 到美联储成立以后的1920年，美国的银行数量还高达3万来家，比全全球其他国度加起来的数量还要多。 这些银行，自在自在了80来年，如何能随便接受中央政府的监管？在美国，一个法案要经过，是要求来自各地的参议员和众议员投票赞同的，不向各天时益妥协的法案，就无法取得经过。 每家银行都有各自的参议员和众议员作代言人，假设没有大少数的议员赞同法案，联储系统就会难产。 于是，就像在宪法中设计出选举人团制度一样，联储法案也设计了一种向各地银行妥协的制度。 为了统筹散布各地的私有银行的利益，法案把美国分为12个区并成立12家联储分行。 分行由外地银行参股，分行的董事会由参股银行投票选举，并且，参股银行还可以每年取得分红。 这一系列规则，都是为了统筹中央利益。 从这些规则来看，美联储系统确实带有私有的假象。 但是法案的条款远不止这些。 联储的最高权益机构是位于华盛顿的联储委员会和联邦地下市场操作委员会（FOMC），前者的7名委员全部由美国总统任命，其中包括委员会主席。 FOMC是联储的利率选择机构，由12名委员组成，其中，7位联储委员会成员是FOMC的常任委员，在投票表决的时刻占有相对少数的优势。 FOMC的另5名委员由联储分行主席轮番担任。 要求指出的是，分行主席虽然由各参股银行引荐，联储委员会对分行主席的任用有最终的否决权。 由此可见，虽然联储法案向中央利益作了妥协，但是联储系统的中心权益依然牢牢掌握在政府手上。 更关键的是，入股银行虽然能分得红利，但是，法案限定红利的利率为每年6%，联储多余的支出，要求一致移交国库。 另外，凡有知识的人都知道只要政府机构才干在网站上以GOV开头。 无论从何种角度来说，美联储都是美国政府操控的国度银行，绝非公家化的公司。 以上说明，第一，美联储是妥协中央利益后才得以成立的机构，也确实有股权私有化；第二，联储方式上是私有股份公司,但从基本上受美国政府控制，是私有的而非私有的，可以以为是美国的中央银行；第三，联储法案规则，美联储的责任是保养经济正常运转并坚持多少钱稳如泰山，也是在为私有公司服务，法案同时保证，联储的运作独立于政府，目的是使得政府无法控制央行的货币发行和货币政策，以保证货币和金融制度的相对独立。 （要求说明的是美外货币发行实行“发行抵押”的制度，经过提供100%质量合格的抵押品使联邦储藏券的发行成为具有充沛担保的经济发行，同时又不以事前规则的限额为依据，具有相当的弹性。 美外货币发行制度的最大特点是独立性极强。 ）