美国司法部思索分拆谷歌 作为反垄断案的补偿措施 (美国司法部百科)

施，阻止谷歌经常经常使用Chrome、Play和安卓等产品，来助力谷歌搜寻以及与谷歌搜寻相关的产品和性能，包括人工自动等新兴搜寻接入点和性能，相关于竞争对手或新进入业者取得优点”。

微软反垄断案的意义

针对这样一个具有里程碑意义的案件，美国司法部打出了“推进创新”的旗帜。 在Jackson作出分割Microsoft的判决前夕，事先的司法部长雷诺表示，对微软采取反垄断执行是为了发明竞争环境，以参与消费者的选择。 这种观念失掉不少反垄断疑问专家的赞同。 美国布鲁金斯学会反垄断疑问专家罗伯特·利坦以为，在美国的绝大部分行业中，创新是最关键的推进力，因此，微软一案必需具有开创先例的价值。 美国著名经济学家、“新增长通常”的创立者保罗·罗默相同支持对微软采取反垄断执行。 可以说，能否坚持创新的生机是美国经济能否继续抢先于全球的关键，因此美国反垄断政策的重点逐渐的从保养多少钱竞争转向促进创新也就屡见不鲜了。 在微软赞同以11亿美元的代金券方式就加州的垄断案达成和解后，苹果电脑公司就此宣布评论，称和解协议不应当支持微软在教育产业展开不公允竞争。 苹果电脑在上周五微软与美国加利福尼亚州就垄断案达成和解协议后做出了此番表态。 依据和解协议，微软赞同向部分微软视窗操作系统的购置者支付总计不超越11亿美元的代金券。 但是假设代金券没有悉数被支付，则和解协议规则余额的三分之二将捐赠满足低支出家庭在校生的加州公立学校，这些学校将必需动用其中二分之一的资金购置微软的产品。 苹果电脑以为，微软应当赞同加州的学校可经常使用全部无人支付的代金券资金推销任何最能满足要求的科技产品。 苹果电脑还表示，微软与加州达成的这份和解协议，对其他电脑软件公司不利，并为微软在教育产业展开不公允竞争提供了时机。

比尔盖茨在微软遭到反垄断案以后是怎样做的？

2002年4月22日，比尔·盖茨亲身出庭为微软辩护，试图使公司免于9个州的司法部长提出的严峻的反垄断制裁方案。 在认定微软法律责任的长达四年的审理程序中，盖茨曾经接受美国地域法官杰克逊的传讯，却从未以证人身份出庭作证。 4月24日，比尔·盖茨初次供认，微软有或许会对现有的视窗操作系统启动“瘦身”，从而为团体计算机用户提供一套视窗精装版本。 此前，盖茨不时坚持以为，这么做是无法行 的，会使微软失去在操作系统上的抢先位置。 英国《金融时报》以为，盖茨态度的转变具有非同寻常的意义。 要问谁是近来进进出出华盛顿联邦法院11号房间最聪明的家伙？毫无疑问，比尔·盖茨。 他的“弥补”证词在这场旷日耐久的反垄断案中不时显得准确而孤陋寡闻。 在本案中，9个州不时建议实施一套比微软与司法部达成的协议更有效，或许说更“严酷”的弥补方案。 美国司法部的方案曾经够让人头痛了，新的弥补提案要求微软从视窗操作系统中删除阅读器等附加软件，以经常使用微软竞争对手的同类产品，这样可以打破微软的垄断位置，给消费者更多的选择余地。 可这只会把微软逼到死路，赶出生意场。 微软表示必需对一切修正过的系统启动测试，确保它们与既定规范严厉坚持分歧。 这意味着，微软要测试成百上千个版本的视窗系统。 联邦法庭上出庭作证的又都是清一色的小人物。 他们可以在市场上评说微软的功过，但却不知道怎样启动反垄断弥补。 经济学家、法律学者可以在弥补案上宣布意见，却对软件制造一筹莫展。 -降服美国政府据最新一期的《财富》杂志披露，微软降服美国政府的关键武器有两个：金钱和游说。 微软与美国政府之间的亲密相关是有历史渊源的。 在2000年总统大选里，微软为联邦候选人和政党捐资460万美元，简直多于一切的其它美国公司，仅略逊于美国电报电话公司，比它的最强竞争对手美国在线时代华纳高出两倍。 2001年，微软资助3600万现金和价值1.79亿美元的软件投入，使微软和政客们的相关搞得异常融洽。 早在90年代中期，微软出了名的大说客杰克，每天拎着笔记本电脑和手提电话，驾着切诺基吉普车，穿过拥塞的交通，往来于微软位于郊区的办公楼和国会山，展开艰辛出色的游说任务，从此，微软就末尾游刃于华府高层。 虽然1998年美国司法部起诉微软公司垄断商业行为造成微软与政府之间的鱼水相关末尾出现实质性变化，大少数人都不知道，微软的游说能量依然是让人大跌眼镜。 当与华盛顿政府发生分歧，大少数美国公司无非采取以下三个步骤：一、还击，二、阻碍议案的执行，三、促使立法者制定契合他们利益的议案。 微软更是棋高一招。 微软能够令华府高官为其推磨，让政府方面在关乎公司利益的严重疑问上坚持缄默。 为了达此目的，微软可谓不遗余力。 在1998年底和1999年终走错几步棋之后(试图剥夺司法部的反垄断基金等)，微软迅速地重新找到了立足点。 在华盛顿，微软公司担任政府相关事务的职员有15人之多，是其它公司的三倍，在其它关键的州甚至少于20人。 微软的说客中，甚至包括共和党前主席哈雷巴贝尔和克林顿政府律师杰克昆因。 如此肆无忌惮的游说自然会招致人们的不满。 计算机和工业通讯协会(由微软的对头Sun、甲骨文和时代华纳公司共同资助树立)主席埃德·布莱克指出，微软游说的目的是“希图破坏法律的实施(即反垄断案的调查和审讯)，可以被以为是阻碍司法公正的行为”。 微软公司否认公司游说阻碍了执法官员启动反垄断案的调查。 政治捐款和其它传统的游说方式只是微软常用武器的一部分。 还有很多你或许想都想不到。 例如，微软借网站在全球大拉支持票；在1998年成立的网络全球创新自在组织(FIN)宣称支持比尔·盖茨的来信装满了5个大箱子；微软还在公司网站上参与链接，在每天接到的几千封发给比尔·盖茨的电子邮件中挑出中听的来，还在拉斯维加斯Comdex计算机展上鼎力推行FIN。 今天，有25万多人次曾经签名表示情愿支持微软。 仅2001年最后两个月，就有几百封经过FIN挑选的电子邮件发给了30位立法者，表示希望立法者给微软更大的贸易权益，参与微软的海外销售量。 微软还活期给国会山的官员普及计算机、网络、宽带等知识，使那里的立法者们越来越觉得微软有着一副残酷、可亲的面孔。 -法庭上微软气势夺人在旷日耐久的微软反垄断案审理环节中，直至上周，9个上诉州的律师才第一次性失掉时机，在法庭受骗面“会审”比尔·盖茨这位软件巨人和全球首富。 四年前，在最后的审问中，比尔·盖茨没有出庭，他只是提交了一本录影带。 在录影带中，他懒散地坐在椅子上，时而用近乎耳语的声响做出供词，时而怒不可遏。 这一次性，9个州延聘的律师斯蒂芬·昆尼用了三天的时期向比尔·盖茨提问。 虽然看起来昆尼懂得许多技术细节，但很清楚，在冷静而抑制的比尔·盖茨面前，他只能试图地表现得稍好一些。 昆尼在法庭上缓和的质询证人方式让高傲的盖茨比拟能够接受。 而且，9个州所提出的不完善的弥补方案以及比尔·盖茨在法庭上的得体表现，都使昆尼看起来没有能够充沛发扬手脚。 原本，很多证据曾经很好地说明微软对团体电脑操作系统实施垄断，违犯了反垄断法案。 但这次的出庭作证，比尔·盖茨用长达155页的证言对9个州的提案启动抨击，使法庭置信那些提案是恶意、模棱两可的，而且全然未把消费者、团体电脑市场或美国经济的未来放在心上。 在法庭上，微软希图把起诉书描画成竞争对手们(关键是SUN和时代华纳)的希望。 盖茨说这些提议其实正是他的竞争对手们念念不忘的夙愿。 盖茨表示，9个州提出的弥补提案在他看来对微软是消灭性的，会终止公司曾经启动十几年的研发任务，会形成少量雇员失业，以及使微软撤出最具价值的视窗软件开发任务。 昆尼律师试图证明盖茨的担忧近乎偏执。 在这一点上，昆尼为未来的庭审赢得了关键的一分。 他迫使盖茨在证言中删掉一个词——“依照推测”。 这标明微软供认，网景公司的阅读器和Java程序文语曾经给微软构成极大的要挟。 一个词的改动原本并不很关键，但这给盖茨后来提供证词的可信度留下了阴影。 不过，比尔·盖茨在法庭上全体表现得冷静而且好意，与上一次性在录影带中的举止一如既往。 他对每一个起诉者的批判听上去也理由充沛。 那么，案件的关键就在于法官自己了。 女法官库雷科特琳的立场不时是捉摸不定的。 但是，在盖茨的作证环节中，她给了原告方一个接着一个的打击。 她规则某些电子邮件无法以作为法庭证据，并屡次赞同盖茨律师反对昆尼质询的恳求。 盖茨在法庭上开的玩笑有时还会把她逗得哈哈大笑。 她还赞同盖茨律师的发言时期可以超时，那样盖茨就可以不用为了第四天的作证而不得不留在华盛顿了。 最清楚的是，库雷科特琳甚至粗鲁地打断昆尼的一个提问。 她说：“这不是陪审团审问，我明白就行了，继续下一个疑问吧。 ”种种迹象显示，听证会对9个上诉州来讲都不是好兆头，它们的胜算不大，由于库雷科特琳是独一的关键人物。 听证会估量将在5月份完毕

四年间被罚近百亿美元 谷歌在全球被反垄断“围猎”

一场来自欧美的反垄断浪潮正在席卷全球，在全球搜索、系统等多个范围占据着相对霸主位置的谷歌（Google）正成为“围歼”的关键目的。

美国外地时期12月17日，美国38个州向谷歌提起诉讼，指控其在互联网搜索市场存在违犯反垄断法的行为。 而这只是近两个月内，包括美国司法部在内对谷歌发起的第三起反垄断诉讼。

如今摆在谷歌面前的选项很多，诉讼、认缴罚款乃至剥离资产、分拆业务，但留给谷歌的选择余地或许并不多。

如今大家关心的是，为何短短几年间，如日中天的谷歌深陷反垄断旋涡之中？反垄断诉讼缠身的谷歌将何去何从？这是谷歌的悲歌抑或只是一场新浪潮的末尾？

“围猎”谷歌

该诉讼由美国38个州和地域组成的集团发起。 诉讼称谷歌经过反竞争行为和合法合同，垄断了惯例搜索和搜索广告市场。

这起诉讼与美国司法部10月发起的诉讼相似，聚焦于谷歌的搜索业务。 它宣称谷歌应用三种方式的反竞争行为来维持其搜索业务和广告的垄断位置，包括：与苹果等竞争对手达成协议，将谷歌设置为自动搜索引擎；应用其占主导位置的搜索广告营销工具来挫败市场竞争对手；以及显示对 旅游 /餐厅等专业化搜索平台不利的搜索结果。

诉状中称：“诉讼提供了更多证明谷歌普遍反竞争行为的理想，谷歌的这些行为抵消费者、广告商和竞争均形成了损伤。”

谷歌则在其经济政策总监亚当・科恩（Adam Cohen）的博客帖子中对这起诉讼启动了正面回应，称对谷歌搜索引擎的改动将损伤到消费者的利益。 帖子表示：“（该诉讼）要求改动谷歌搜索的设计，突出在线两边商，而不是与企业的直接咨询，建议我们不应努力让搜索变得更好，而是变得对用户更为无用。 ”

另一同12月16日，由10名共和党州总检察长发起的诉讼则关键指控谷歌的广告技术存在反竞争行为。

该诉讼指控谷歌采取了多种反竞争行为，以树立和维持其在数字广告市场的垄断位置，并将竞争对手拒之门外。 它还指控谷歌和Facebook赞同互不竞争的举动合法。 诉讼称，“除了代表在线广告的买、卖双方外，谷歌还运营着最大的数字买卖所。 在这里，谷歌同时扮演了投球手、击球手和裁判的角色。 ”

一时期，山雨欲来风满楼，谷歌面临来自美国司法部、州政府等多个层面的反垄断诉讼。

而这只是近年来全球围猎谷歌的一个缩影，实践上，从2017年算起到如今，这四年间谷歌被反垄断调查的次数已达30次，被罚金额数量超越96亿美元，两项目的皆为全球第一。

巨头的悖论

一向以“ 科技 创新先锋”和“不作恶”示人的谷歌，何以风评急转而下，成为全球“围猎”的目的？是谷歌变了还是环境变了，抑或两者兼而有之？

“简易地说，那些曾经生机勃勃的、不被看好、但勇于应战的初创企业，如今已变成在石油和铁路大亨时代的那种垄断型企业。 ”在民主党向众议院司法反垄断委员会提交了一份长达400页的报告中，扉页导语的这句话似乎做了生动的诠释。

2010年，谷歌打赢阅读器大战，市场份额一路攀升，至今已占据美国88%的互联网搜索市场和70%的搜索广告市场。

依据诉讼状，谷歌的反竞争行为轨迹很明晰：经过广告业务取得巨额支出，然后用这些钱向手机制造商、运营商和阅读器支付费用，让谷歌成为相关平台的自动搜索引擎，安全其抢先位置，取得更多广告支出。 虽然用户也可以调整自动设置，手动更改搜索引擎，但理想上很少人会这样做，这就构本钱质性的排他性。

当占据一个市场的九成份额时，谷歌很多行为也可以愈加任性：比如网站很难对立谷歌的霸王条款；移动设备自带谷歌搜索引擎，并且用户很难删除；广告商们只能默默接受谷歌的相对定价权；APP开发者要向谷歌的运行商店交纳30%的税费。 此外，谷歌还能应用特权，为自家产品保送流量，比如助推旗下的YouTube、Chrome等成为各自范围的龙头。

1998年，拉里・佩奇和谢尔盖・布林在美国斯坦福大学的在校生宿舍内共同开发了谷歌在线搜索引擎，尔后在微软等巨头的夹缝中一步步生长，而经过20多年的加快生长扩张，生长为一家和微软同等量级的传统巨头。

“当一个巨头其所在市场中取得常年可继续的支配位置后，它往往会应用其支配位置来失掉高额的垄断收益，而不是经过业务创新、改出去冒险和挣辛劳钱，而且往往会经过各种绑定、限制乃至并购来维持其支配位置。 ”上述剖析师表示。

美国司法部的说法也可以管窥一二，谷歌垄断了美国的搜索市场，控制了90%的市场份额。 谷歌搜索方式上是不要钱的，但理想上，消费者是以向谷歌提供团体数据的方式来支付服务费用。 政府反垄断诉讼是基于这样一个理念：谷歌的垄断位置造成竞争增加，进而造成产品和服务质量的降低。

美国司法部发言人马克・雷蒙迪（Marc Raimondi）表示：“假设政府不执行反垄断法来促进竞争，我们或许会失去下一波创新浪潮，假设不废弃垄断的话，美国人将或许永远看不到下一个谷歌的降生”。

席卷全球的浪潮

谷歌的垄断位置不只仅是在美国，其在全球其他市场的份额其实愈加惊人。 2020年，谷歌占据约90%的全球搜索份额：稳占欧洲搜索市场97%的份额，在印度、泰国、越南等的市场份额也高达95%~97%。

谷歌如今是全球上访问量最大的网站。 往年谷歌的访问量已达621.9亿次，每天处置超越35亿次搜索。 12月15日，谷歌因外部存储配额疑问，多款产品出现了持久的服务终止，也让全球消费者深切体会其对包括搜索、地图、Gmail、Youtube等谷歌服务是多么的依赖，并思索我们的生活真的离得开谷歌吗？

也因此，针对谷歌的反垄断正在席卷全球，仅在2019年全球针对谷歌的反垄断调查就达14起，目前关键集中在欧美兴旺国度，近几年被罚金额已近百亿美元。

这个对谷歌来说或许并不是难题。 谷歌财报显示，往年前三季度，谷歌成功营收1256亿美元，归母净利润高达250亿美元，即使在疫情暴虐的当下依然成功了6%的增长。

不过这或许只是末尾。 “可以想象，随着各国对自身市场安保等的思索，针对谷歌的反垄断调查或许只多不少。 ”上述剖析师表示，除了高额的罚款，谷歌或许会面临业务受限、拆分等更为严峻的措施。

而谷歌也并不是唯逐一个面临监管审查的 科技 巨头，在上述400页报告中，亚马逊、苹果、Facebook和谷歌等均是该报告的中心议题。 本月早些时刻，美国联邦贸易委员会和48个州对Facebook也发起了诉讼。

实践上，据谷歌发言人或相关担任人正面、正面的回应来看，目前谷歌已大体上否认了这些诉讼指控，并表示将在法庭上启动抗辩。 如今谷歌向外界传递的信息是，谷歌遭到了不公允看待和诽谤，谷歌应更好地解释自身行为，而不是改动。 谷歌担任法律事务的初级副总裁肯特・沃克以为，人们之所以选择经常使用谷歌，是由于人们主动这样做的，并非是自愿或许是找不到替代品。

美国法官阿米特・梅塔（Amit Mehta）日前表示，美国司法部对谷歌发起的反垄断诉讼很或许要到2023年底才会开庭审理。 “这样会形成两个理想影响，一个是不用担忧公司立刻剥离关键业务等严重变化，从而让公司价值受损；另一个是，未来几年谷歌会由于相关诉讼分散精神，在进入新的范围以及大规模收买上会变得愈加慎重。 ”上述剖析师表示。

可以确定的是，针对谷歌等互联网 科技 巨头的反垄断正在成为全球的一个浪潮，相关反垄断诉讼或许会越来越多；不过关于家大业大的谷歌等来说，基于此前市场份额、资金人才、技术沉淀、供应链等优势十分清楚，一个转身或许就是另一番新的天地。