司法部方案曝光 美国政府欲分拆谷歌 (2020年司法部官方案例)

据彭博社报道，美国司法部周二对一名联邦法官表示，正在思索倡议法官迫使谷歌出售其部分业务，以下降该公司垄断在线搜寻市场所构成的损伤。假定谷歌被分拆，这将是一次性性历史性的反垄断分拆事情。往年8月，美国法官判定谷歌违犯美国反垄断法。

美国司法部在周二提交的法庭文件中表示，法官阿米特·梅塔(Amit Mehta)还可以强迫谷歌提供访问底层数据的权限，这些数据用于构建谷歌搜寻结果和人工自动产品。

美国司法部称，“正在思索采取行为和结构性补偿措施，以防止谷歌运行Chrome、Google Play和Android等产品让谷歌搜寻及其相关的产品和性能受益，取得相关于竞争对手或新进入者的优点，其中包括人工自动等新兴搜寻访问点和性能”。

比尔_盖茨科技巨头不应该被分拆，否则“坏人”一个变俩，那么“坏人”是什么意思？

最近，微软结合开创人比尔·盖茨对美国反垄断调查的现象宣布了自己的看法，他以为如今照一些政客的建议那样，去分拆美国的科技巨头公司并不是一个好主意。 其实盖茨及微软对反垄断调查早已不生疏，在上世纪90年代末他就与美国司法部在一同反垄断案中对峙多年。

事先微软被指出将Internet Explorer阅读器与Windows系统捆绑，以此坚持其在PC操作系统上的主导位置。 不过最终，微软还是防止被分拆的命运，得以保管为一家公司。

微软结合开创人比尔·盖茨

如今20年过去，微软成为美国少数几家未受美国当局监管审查的科技巨头之一。 而美国司法部，联邦贸易委员会，州检察长和国会委员会都在细心审查所谓的科技巨头，从谷歌到Facebook，然后是亚马逊公司。 华盛顿当局的结论是，这些公司体量和实力都变得太大了。 身为2020年美国总统候选人的参议员伊丽莎白·沃伦，

如今曾经制定了一个强有力的详细方案，旨在分拆这些科技巨头。 盖茨在接受采访时表示：“你要求好好想一想，这真是最佳方案吗？假设你以为公司的行为方式不妥，那么你应该指出来，‘好吧，这是一种被制止的行为。 ’但是直接将公司分拆成两家，等于直接把‘坏人’一个变成两个，这似乎不是处置疑问的方法。 ”

四年间被罚近百亿美元 谷歌在全球被反垄断“围猎”

一场来自欧美的反垄断浪潮正在席卷全球，在全球搜索、系统等多个范围占据着相对霸主位置的谷歌（Google）正成为“围歼”的关键目的。

美国外地时期12月17日，美国38个州向谷歌提起诉讼，指控其在互联网搜索市场存在违犯反垄断法的行为。 而这只是近两个月内，包括美国司法部在内对谷歌发起的第三起反垄断诉讼。

如今摆在谷歌面前的选项很多，诉讼、认缴罚款乃至剥离资产、分拆业务，但留给谷歌的选择余地或许并不多。

如今大家关心的是，为何短短几年间，如日中天的谷歌深陷反垄断旋涡之中？反垄断诉讼缠身的谷歌将何去何从？这是谷歌的悲歌抑或只是一场新浪潮的末尾？

“围猎”谷歌

该诉讼由美国38个州和地域组成的集团发起。 诉讼称谷歌经过反竞争行为和合法合同，垄断了惯例搜索和搜索广告市场。

这起诉讼与美国司法部10月发起的诉讼相似，聚焦于谷歌的搜索业务。 它宣称谷歌应用三种方式的反竞争行为来维持其搜索业务和广告的垄断位置，包括：与苹果等竞争对手达成协议，将谷歌设置为自动搜索引擎；应用其占主导位置的搜索广告营销工具来挫败市场竞争对手；以及显示对 旅游 /餐厅等专业化搜索平台不利的搜索结果。

诉状中称：“诉讼提供了更多证明谷歌普遍反竞争行为的理想，谷歌的这些行为抵消费者、广告商和竞争均形成了损伤。”

谷歌则在其经济政策总监亚当・科恩（Adam Cohen）的博客帖子中对这起诉讼启动了正面回应，称对谷歌搜索引擎的改动将损伤到消费者的利益。 帖子表示：“（该诉讼）要求改动谷歌搜索的设计，突出在线两边商，而不是与企业的直接咨询，建议我们不应努力让搜索变得更好，而是变得对用户更为无用。 ”

另一同12月16日，由10名共和党州总检察长发起的诉讼则关键指控谷歌的广告技术存在反竞争行为。

该诉讼指控谷歌采取了多种反竞争行为，以树立和维持其在数字广告市场的垄断位置，并将竞争对手拒之门外。 它还指控谷歌和Facebook赞同互不竞争的举动合法。 诉讼称，“除了代表在线广告的买、卖双方外，谷歌还运营着最大的数字买卖所。 在这里，谷歌同时扮演了投球手、击球手和裁判的角色。 ”

一时期，山雨欲来风满楼，谷歌面临来自美国司法部、州政府等多个层面的反垄断诉讼。

而这只是近年来全球围猎谷歌的一个缩影，实践上，从2017年算起到如今，这四年间谷歌被反垄断调查的次数已达30次，被罚金额数量超越96亿美元，两项目的皆为全球第一。

巨头的悖论

一向以“ 科技 创新先锋”和“不作恶”示人的谷歌，何以风评急转而下，成为全球“围猎”的目的？是谷歌变了还是环境变了，抑或两者兼而有之？

“简易地说，那些曾经生机勃勃的、不被看好、但勇于应战的初创企业，如今已变成在石油和铁路大亨时代的那种垄断型企业。 ”在民主党向众议院司法反垄断委员会提交了一份长达400页的报告中，扉页导语的这句话似乎做了生动的诠释。

2010年，谷歌打赢阅读器大战，市场份额一路攀升，至今已占据美国88%的互联网搜索市场和70%的搜索广告市场。

依据诉讼状，谷歌的反竞争行为轨迹很明晰：经过广告业务取得巨额支出，然后用这些钱向手机制造商、运营商和阅读器支付费用，让谷歌成为相关平台的自动搜索引擎，安全其抢先位置，取得更多广告支出。 虽然用户也可以调整自动设置，手动更改搜索引擎，但理想上很少人会这样做，这就构本钱质性的排他性。

当占据一个市场的九成份额时，谷歌很多行为也可以愈加任性：比如网站很难对立谷歌的霸王条款；移动设备自带谷歌搜索引擎，并且用户很难删除；广告商们只能默默接受谷歌的相对定价权；APP开发者要向谷歌的运行商店交纳30%的税费。 此外，谷歌还能应用特权，为自家产品保送流量，比如助推旗下的YouTube、Chrome等成为各自范围的龙头。

1998年，拉里・佩奇和谢尔盖・布林在美国斯坦福大学的在校生宿舍内共同开发了谷歌在线搜索引擎，尔后在微软等巨头的夹缝中一步步生长，而经过20多年的加快生长扩张，生长为一家和微软同等量级的传统巨头。

“当一个巨头其所在市场中取得常年可继续的支配位置后，它往往会应用其支配位置来失掉高额的垄断收益，而不是经过业务创新、改出去冒险和挣辛劳钱，而且往往会经过各种绑定、限制乃至并购来维持其支配位置。 ”上述剖析师表示。

美国司法部的说法也可以管窥一二，谷歌垄断了美国的搜索市场，控制了90%的市场份额。 谷歌搜索方式上是不要钱的，但理想上，消费者是以向谷歌提供团体数据的方式来支付服务费用。 政府反垄断诉讼是基于这样一个理念：谷歌的垄断位置造成竞争增加，进而造成产品和服务质量的降低。

美国司法部发言人马克・雷蒙迪（Marc Raimondi）表示：“假设政府不执行反垄断法来促进竞争，我们或许会失去下一波创新浪潮，假设不废弃垄断的话，美国人将或许永远看不到下一个谷歌的降生”。

席卷全球的浪潮

谷歌的垄断位置不只仅是在美国，其在全球其他市场的份额其实愈加惊人。 2020年，谷歌占据约90%的全球搜索份额：稳占欧洲搜索市场97%的份额，在印度、泰国、越南等的市场份额也高达95%~97%。

谷歌如今是全球上访问量最大的网站。 往年谷歌的访问量已达621.9亿次，每天处置超越35亿次搜索。 12月15日，谷歌因外部存储配额疑问，多款产品出现了持久的服务终止，也让全球消费者深切体会其对包括搜索、地图、Gmail、Youtube等谷歌服务是多么的依赖，并思索我们的生活真的离得开谷歌吗？

也因此，针对谷歌的反垄断正在席卷全球，仅在2019年全球针对谷歌的反垄断调查就达14起，目前关键集中在欧美兴旺国度，近几年被罚金额已近百亿美元。

这个对谷歌来说或许并不是难题。 谷歌财报显示，往年前三季度，谷歌成功营收1256亿美元，归母净利润高达250亿美元，即使在疫情暴虐的当下依然成功了6%的增长。

不过这或许只是末尾。 “可以想象，随着各国对自身市场安保等的思索，针对谷歌的反垄断调查或许只多不少。 ”上述剖析师表示，除了高额的罚款，谷歌或许会面临业务受限、拆分等更为严峻的措施。

而谷歌也并不是唯逐一个面临监管审查的 科技 巨头，在上述400页报告中，亚马逊、苹果、Facebook和谷歌等均是该报告的中心议题。 本月早些时刻，美国联邦贸易委员会和48个州对Facebook也发起了诉讼。

实践上，据谷歌发言人或相关担任人正面、正面的回应来看，目前谷歌已大体上否认了这些诉讼指控，并表示将在法庭上启动抗辩。 如今谷歌向外界传递的信息是，谷歌遭到了不公允看待和诽谤，谷歌应更好地解释自身行为，而不是改动。 谷歌担任法律事务的初级副总裁肯特・沃克以为，人们之所以选择经常使用谷歌，是由于人们主动这样做的，并非是自愿或许是找不到替代品。

美国法官阿米特・梅塔（Amit Mehta）日前表示，美国司法部对谷歌发起的反垄断诉讼很或许要到2023年底才会开庭审理。 “这样会形成两个理想影响，一个是不用担忧公司立刻剥离关键业务等严重变化，从而让公司价值受损；另一个是，未来几年谷歌会由于相关诉讼分散精神，在进入新的范围以及大规模收买上会变得愈加慎重。 ”上述剖析师表示。

可以确定的是，针对谷歌等互联网 科技 巨头的反垄断正在成为全球的一个浪潮，相关反垄断诉讼或许会越来越多；不过关于家大业大的谷歌等来说，基于此前市场份额、资金人才、技术沉淀、供应链等优势十分清楚，一个转身或许就是另一番新的天地。

摩托罗拉移动控股公司谷歌收买

2011年8月15日，谷歌宣布以大约125亿美元的多少钱收买了摩托罗拉移动，这一买卖经过双方公司董事会的同意，但还需经过美国、欧洲等地域的监管部门审查。 估量买卖将在2011年底至2012年终成功。 收买后，摩托罗拉移动将作为谷歌的独立子公司继续运营，而Android平台将坚持开放，不会遭到影响。

在2012年2月，谷歌收买摩托罗拉移动的买卖失掉了美国司法部和欧盟的正式同意，成为过去十年无线设备产业最大规模的并购置卖。 中国商务部随后于5月19日宣布，附加了限制性条件同意这一买卖，要求谷歌在不要钱和开放的基础上容许安卓平台，并非歧视地看待一切原始设备制造商。

5月21日，谷歌正式宣布收买成功，摩托罗拉移动的前CEO桑杰-贾卸任，谷歌元老丹尼斯-伍德赛德接任。 摩托罗拉移动的高管团队将保管部分中心成员，包括产品开发和机顶盒业务担任人。 谷歌CEO拉里-佩奇在声明中表达了对摩托罗拉创新历史和Android协作的赞赏，强调了收买对Android生态系统和未来移动设备开展的关键性。

谷歌CEO还提到，收买旨在强化专利实力，抵御来自竞争对手的反垄断压力。 业界对此买卖的看法多以为是为专利维护和Android生态系统的开展，同时也引发关于市场竞争力和专利多少钱的讨论。

摩托罗拉移动控股公司（Motorola Mobility Holdings, Inc.，NYSE：MMI），前身为摩托罗拉公司移动设备部门，于2011年1月分拆，是总部设于美国伊利诺伊州芝加哥郊区Libertyville的一家通讯企业。 2011年8月，Google宣布将以每股40美元，总额约125亿美元收买摩托罗拉移动；2012年2月，商务部发言人表示正在审查谷歌收买摩托罗拉移动的开放。