农业乡村部推行运转5种行政审批电子证照 (农业农村部推广总站)

近日，农业乡村部公布公告，2024年11月1日起，在全国范围内推行运转农业乡村部本级颁发的《农药注销证》、《农药注销实验单位证书》、《肥料注销证》、《兽药产品赞同文号批件》、《国（境）外引进农业种苗检疫审批单》共5种电子证照，电子证照与纸质证照同步制发、并行经常经常使用，具有同等法律效能。自2025年1月1日起，不再制发上述5种电子证照的纸质证照。

据引见，电子证照启用后，开放人可登录农业乡村部政务服务平台，审核和下载电子证照。社会群众可经过农业乡村部政务服务平台核验电子证照有效性，或经过手机阅读器扫描电子证照二维码查询证照信息。凡经过电子证照可以失掉的信息，不再要求提供相应纸质资料。

为贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务、优化行政效能的部署要求，放慢推进电子证照扩展运转范围和全国互通互认，促进政务服务规范化、规范化、便利化，农业乡村部近年来继续推进优化营商环境，出台一批利企便民务虚举措。上述5种电子证照的启用，将有效促启动政审批减环节、减资料、减时限，成功了让数据多跑路、群众少跑腿，进一步便利企业和群众办事创业，优化企业和群众办事满意度、取得感。

---

能否有政策支持推进政务服务运行电子签章？

2023年《政府任务报告》中指出：五年来，国度不时优化服务，放慢数字政府树立，90%以上的政务服务虚现网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常操持事项成功跨省通办。

五年来，电子签名、电子印章等可信数字化技术延续10屡次出如今国务院发文中，在国度及中央政府的推行运行下，为政务服务网上办、异地办、跨省通办提供了关键的“身份认证及线上签字盖章”支持，成为政务服务虚现全程数字化的关键一公里。

契约锁电子签章产品具有信创全栈适配才干，在满足政府机关信创树立的基础上，为其提供电子签章集成运行服务，将电子签章等性能嵌入政务服务场景中，为不动产注销、房屋买卖合同签署、企业兴办、企业办税、政府推销、医保协作、公共资源买卖、司法审讯等各类高频常办事项提供“身份认证、电子签署以及数据存证”支持，群众办事服务网上签、一次性办、零跑腿。

企业兴办、医保协作协议、不动产注销、公积金存款、司法行政审批、房屋买卖合同、公积金证明、法院电子文书、公租房合同、公共资源买卖、企业办税、电力中常年合同、政府推销、工程项目验收、供热合同、机关单位证明、发明专利开放、IPO申报资料、海关行政审批、工程规划容许、电子证照操持、公安机关证明、药械证照审批

各类政务服务电子签运行状况：

企业兴办资料及证照/印章支付

场景

对接政务服务平台，成功新办企业身份认证，在线签发电子证照，支持企业在线申领电子印章。

政策支持

· 推进成功电子营业执照和企业电子印章同步发放、跨地域跨部门互信互认，拓展电子营业执照、电子签名和电子印章在涉企服务范围运行。

——国务院办公厅

· 推进成功电子营业执照和企业电子印章同步发放、跨地域跨部门互信互认，拓展电子营业执照、电子签名和电子印章在涉企服务范围运行。

——云南省人民政府办公厅

· 在企业兴办环节，免去了纸质资料的打印盖章、扫描上传等环节，优化了企业办事流程，增加了办事本钱，成功数据多跑路、百姓少跑腿，企业兴办便利化水平大幅优化。

——海南省人民政府

· 向新兴办企业不要钱发放电子印章。 企业支付后，可用于开放政务服务事项，操持税务、社保、招招标、公积金等服务，成功证照联办、全流程网办。

——成都市新津区人民政府

· 新兴办企业、集体工商户可以在支付纸质营业执照的同时，不要钱取得电子营业执照和电子印章，全县企业兴办环节初步成功全程电子化。

——万安县市场监视控制局

公积金业务资料

场景

对接公积金控制系统，推进公积金凭证、证明等资料文件在线盖章，成功公积金存款审批、提取在线办。

政策支持

· 各房地产开发企业需提早申领电子印章，片面运行不见面审批形式操持住房公积金存款。

——海南省住房公积金控制局

· 住房公积金电子签章系统上线，缴存单位及缴存职工可随时随地经过线上服务渠道打印智能加盖签章的住房公积金缴款凭证、住房公积金缴存证明、异地存款证明、存款结清证明、借款凭证、存款还款明细等证明资料。

——濮阳市住房公积金控制中心

· 可充沛应用电子签名、电子印章、电子证照、电子档案和人脸识别等方式，简化业务操持资料。 足不出户即可在线操持住房公积金提取业务。

——南昌市住房公积金控制中心

法院电子文书

场景

对接电子卷宗及审讯系统，成功法律文件电子签署、线上送达、司法链平台在线核验。

政策支持

· 最高人民法院所送达的每份电子文书支持当事人及社会第三方机构经过互联网司法链平台的“司法链数据核验”性能对接纳电子送达文书启动在线核验。

——最高人民法院

·启用电子签章系统，以信息化支持司法审讯、诉讼服务和司法控制，成功判决书、裁定书、调停书、选择书等各类具有法律效能的裁判文书在线签署。

——山海关区法院

·金台区法院先后为十里铺法庭等四个基层人民法庭和速裁审讯庭装置了电子签章系统，在线签署法律文书，以信息化技术替代传统盖章形式。

——金台区法院

·正式上线全省首个“司法查控+不动产注销”平台，执行法官直接登录法院司法查控平台，制造电子司法文书成功内审加盖法院电子印章，经过平台向不动产注销机构发起不动产查封、续封、解封、裁定转移等注销开放。

——合肥中院与合肥市自然资源和规划局

司法局行政审批业务

场景

对接司法行政系统，成功容许文件电子签章，让司法鉴定、公证、仲裁、律师等事项全程网办。

政策支持

· 放慢电子签名签章在全市司法行政系统信息化项目中的推行运行，进一步增加各类证明文件，增加行政审批时限，增加审批环节，成功司法鉴定、公证、仲裁、律师等全部事项全程网办。

——重庆市司法局

·在审批系统中片面推进电子签章等运行。 开放人可经过行政审批系统实时失掉加盖电子签章的容许文书。

——北京市司法局

·推进电子印章在全省司法行政系统落地运行。 创新电子印章跨部门运行，推进与法院联网审批，探求在司法鉴定、公证、律师等范围中运行电子印章。

——黑龙江省司法厅办公室

不动产注销电子证照

场景

对接不动产注销系统，成功不动产注销OFD电子证照运行，在线申领、真伪可验。

政策支持

· 奖励推进“互联网+不动产注销”，提供网上预定、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务。

——国务院办公厅

· 在不动产注销、申报征税和抵押放贷等服务中推行经常使用电子签名、电子印章、电子合同。

——自然资源部/国度税务总局/中国银保监会结合发文

· 在不动产注销、征税申报和抵押放贷等服务中推行经常使用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明。

——濮阳市不动产注销中心

房管局“房产买卖”合同签约及备案

场景

对接房屋买买卖系统，让新房、二手房、租赁房合同在线签署，信息智能写入业务系统备案。

政策支持

· 奖励经常使用房屋买卖电子合同，应用电子签名等技术，成功房屋网签备案掌上操持、不见面操持。

——住房和城乡树立部

· 在全市范围推出二手房买卖合同电子签约，买卖双方将不受地域限制，实如今线签约。

——鄂尔多斯市住房和城乡树立局

·自2023年5月1日起，石家庄市将在全市范围启用商品房买卖合同电子签约。

——石家庄市住房和城乡树立局

·片面推行存量房买卖注销“全程网办”。 开放人可以经过电子签章线上签署开放资料、线上缴税缴费、颁发电子不动产权证书等方式，成功全流程“一趟不用跑”办结。

——福州市不动产注销和买卖中心

·《长春市商品房买卖合同》（新版）实行电子签章、电子签字，开发企业可以线上盖自己的电子公章、法人章。

——长春市房管局、市场监视控制局

· 全国首个规范住房租赁的中央性法规《北京市住房租赁条例》正式实施，租房也需启动合同网签和备案注销。

——北京市人民代表大会常务委员会

· 常州存量房买卖一体化平台片面上线了存量房买卖合同电子签名性能，大大缩短了业务操持时期，提高了群众取得感和满意度。

——常州市住房和城乡树立局

· 推行存量房网签合同电子化。 群众只需经过运行手写板启动电子签名，便可直接回传至不动产注销系统启动电子签章，几秒即可成功了存量房电子合同网签。

——漯河市人民政府

· 印发《关于在全市范围内启用商品房买卖合同电子签约的通知》，在全市片面启用商品房买卖合同电子签约服务，真正成功网签备案不见面服务。

——南京市住房保证和房产局

· 在全市推行新建商品房买卖合同电子签章，今后，购房者在济南购置新房只需成功电子签约。

——济南市住房和城乡树立局

· 清远在全市片面推行商品房电子合同、电子签章、网上备案业务，进一步优化房屋网签备案服务。

——清远市住房和城乡树立控制局

· “昆明市存量房买卖服务平台”上线存量房买卖合同网签电子签章，买卖各方当事人可经过电脑PC端、手机移动端及移动服务终端登录平台，全线上成功网签备案。

——昆明市住房和城乡树立局

机关单位证明文件

场景

对接政府服务系统、微信小程序，一致电子证明文件格式文本，成功自主申办、在线盖章、按需下载。

政策支持

·推进社保参保、公积金缴存等“跨省通办”事项高频经常使用证明的电子化，推进跨区域共享互认、在线核验。

——青海省人民政府办公厅

·基层电子证明系统现已在石家庄市全域推行运行，电子证明全省互认，电子证明与纸质证明具有同等效能。

——石家庄市行政审批局

·经常使用电子签章、电子证照等数字化技术，依托“冀时办”APP，树立了河北省基层电子证明系统，成功基层证明网上开放、网上审批、网上开具和网上支付。

——河北省政务服务办

·逐渐成功市、县、乡、村四级证明类事项网上办全掩盖，高频事项试点先行。 挑选出“无罪恶记载证明”“志愿者服务证明”“户口迁入证明”“单立户证明”触及公安部门的5类高频事项，成功线上开放、开具和运行。

——秦皇岛市政府、市行政审批局

税务局“企业办税”无纸化

场景

颁发征税人电子印章，成功税务电子文件网上签，让企业网上办税。

政策支持

· 征税人可以经常使用税务UKey登录电子税务局，对增值税等税费种申报表及其他开放业务加盖电子签章，启动无纸化办税。

——山东省税务局

· 积极推行征税人端“电子签章”，减轻办税担负，优化办税效率，继续改善税收营商环境。

——克拉玛依市白碱滩区税务局

· 县税务局片面实施电子印章运用推行，积极拓展网上办税，推进“非接触式”办税。

——峡江县税务局

· 鼎力推进“电子印章”的申领和“税务电子文书”的签署任务，进一步推进办税方式从线下到线上的转变。

——永新县税务局

· 目前井冈山税务局已有603户企业成功支付了电子印章，并成功了电子税务部分分业务的非接触式操持。

——井冈山税务局

公共资源买卖合同

场景

对接公共资源买卖平台，成功买卖双方身份认证、买卖合同电子签约。

政策支持

· 市公共资源买卖平台引入第三方电子签约平台，成功工程树立项目招招标合同在线签署。

——天津市公共资源买卖局

· 明白电子招招标各方主体应依照相关规则取得和经常使用数字证书及电子签章，经过数字证书登录电子买卖系统或电子服务系统启动操作。

——合肥市公共资源买卖监视控制局

· 济宁市公共资源买卖服务中心建成公共资源买卖电子化平台体系，成功了从项目审批核预备案、文件发布、开标、评标、中标通知书发放、合同签署、资料归档等26个节点全流程“无纸质”。

——济宁市公共资源买卖服务中心

政府推销合同签署

场景

对接公共资源买卖平台，为政府推销提供供应商身份认证，成功买卖合同在线签。

政策支持

· 将电子签章作为关键抓手，积极对接推进政府推销合同电子签章性能的上线及运行，为供应商介入本地政府推销活动提供便利。

--禹城市财政局

· 青岛市率先在政府推销范围引入电子证照及签章系统，成功政府推销活动全流程“一网通办、零跑腿”的目的。

--青岛市政府

· 德州市第一单经过电子签章的政府推销电子合同签署成功，德州市政府推销成功了全流程“线上操持”。

--德州市人民政府

· 南充市公共资源买卖网开放了在线签署工程树立项目、政府推销类项目和抢险救灾类项目电子合同。

--南充市政务服务控制局

· 重点推进公共资源买卖平台推销信息地下、远程异地评标、线上开评标、在线签署合同等性能，成功政府推销项目全链条电子化。

--郑州市人民政府

公租房合同签约

场景

对接公租房服务系统、APP运行，在实名认证的基础上展开租赁合同电子签。

政策支持

·漯河市公租房APP电子合同在线签署成功，开启了公共租赁住房合同签署“全程网办”的新形式，打通了服务群众的“最后一公里”。

--漯河市住建局住房保证中心

·鹿城区房管中心推出浙里办公租房合同加快服务，温州成为浙江省首个运行电子签名启动公租房合同网签的城市。

医保服务文件

场景

打造医保电子签章公共服务平台，集成对接医保业务系统，成功医保凭证、协作协议、服务协议电子签。

政策支持

· 烟台市医保电子签章系统与智慧医保中心业务系统成功对接，打印出烟台市第一张带有医保电子签章的《基本医疗保证参保凭证》。

——烟台市医保局

· 经过广州智慧医保电子签约平台，用时不到1分钟就成功了医保协议续签任务。 截至目前，广州市已有6700余家定点医药机构经过电子签约成功2022年-2024年度医保服务协议的续签任务。

——广州市医保局

· 山东东营市医疗保证局启用医保电子签章 ，登录医保账号，就能在线操持电子医保凭证，按需打印，无需专门请假跑腿盖章。

——山东东营市医疗保证局

住建局“工程项目”验收文件

场景

打造面向多部门的工程项目验收电子签章服务平台，成功验收意见通知、验收经过集整改意见书电子签，支持按需下载打印。

政策支持

· 经过联验平台申报结合验收的工程，验收经事先将智能生成带电子印章的结合验收意见通知书，结合验收操持成功后，操持系统智能生成带电子印章的结合验收经过/整改意见书，各有关单位可随时登录联验平台下载和打印。

——北京市住房和城乡树立委员会等九部门

证监会“IPO申报”资料

场景

对接OA办公软件，为上市公司提供电子用印及线上签字服务，让各类IPO申报资料在线审批、电子签署。

政策支持

·“发行人、上市公司、中介机构可以经过电子签章方式提交申报资料、问询回复等相关文件。”

——中国证监会

·在提交IPO、再融资、并购重组申报文件或信息披露文件时无法一致签名或盖章的市场主体，可以经过提供签字页电子扫描文档、电子签章等方式操持业务，优化业务操持效率。

——深交所

·在《关于应对疫情优化自律监管服务 进一步保证市场运转若干措施的通知》中提出“文件信息披露因疫情影响无法及时提供实体签章的，可以暂以电子签章等替代，或许提交相关说明。”

——上交所

·日常业务操持及暂时公告披露相关的开放或备查文件无法提供实体签章的，可以在取得相应授权后，以挂牌公司董事长或其授权高管签字（包括电子签署方式）暂代公司盖章。

供电局“电力合同文件”签署

场景

对接买卖平台，推进市场主体在线签署电力中常年合同。

政策支持

· 推进电力中常年合同电子化运转。 在签约方式上，市场主体在介入买卖前签署买卖承诺书，视为赞同在买卖平台签署买卖电子合同；具有条件的地域，可经过“电子签章”或具有同等法律效能的方式实行电子签约手续。

--国度开展革新委、国度动力局

燃气局供用热合同签署

场景

对接供用热业务系统、微信群众号，成功供用热合同开放、审批、制造、签署、归档全程数字化。

政策支持

· 依据《潍坊市居民采暖供用热合同范本》要求，2022年—2023年采暖季起，潍坊市将推行供用热电子合同网上签约。

人社局“电子休息合同”网签备案

场景

对接各地自主搭建的电子休息合同签署平台，让各地客户所签休息合同成功智能备案。

政策支持

· 印发《电子休息合同订立指引》，指点用人单位和休息者依法规范订立电子休息合同，逐渐推进电子休息合同在人力资源社会保证政务服务中的片面运行。

——人社部

· 在全市推进实施电子休息合同，延续30多年的纸质休息合同将逐渐进入电子化新时代，在全国起到示范引领作用。

——北京市人社局

· 依托企业专属网页，办事人员无需预备任何纸质资料，即可成功“务工补贴-新办”、“稳岗补贴-新办”开放，系统智能生成开放表并电子签章，悄然松松成功操持。

——奉贤区人社局

知识产权局“发明专利”开放文件

场景

成功专利开放方真实身份认证，助力专利局在线签署通知书、电子专利证书、选择等文件。

政策支持

·“专利业务操持系统”行将上线，系统经过一致身份认证平台完善了注册信息的用户登录后，可以提交发明专利开放，电子接纳专利局收回的各类通知书、选择和其他文件。

---国度知识产权局

·自2020年3月3日起，国度知识产权局将直接颁发电子专利证书，除用户特别提出恳求外，不再颁发纸质专利证书。

--国度知识产权局

药监局“药械审批电子证照”签署

政策支持

· 在容许备案系统更新后，参与了电子证照、电子印章等相关性能。 在药品、医疗器械容许备案证照初始化片面成功且相关数据曾经完善的基础上，片面展开电子证照信息审核、制造、签章、更新注销等任务。

——淮南市市场监视控制局

· 本市第二、三类医疗器械消费容许证采取网上操持，加盖电子签章。

——上海市药品监视控制局

自然资源局“工程规划容许证”核发

政策支持

·将采用电子签章等技术手腕，采取企业在线申报，部门在线审批、证照在线核发、结果在线共享、资料在线存档的形式，成功《树立工程规划容许证》核发审批全程无纸化。

--厦门市自然资源和规划局

公安机关常用办事服务

政策支持

· 内蒙古自治区公安厅经过树立电子印章系统，能够为全区公安政务服务和相关警种业务提供电子印章申领、签章和验章等服务。

在社会群众电子印章经常使用推行方面，已对接公安机关83个业务场景，包括暂时身份证操持、户口本补领、户口迁出、证明开具等与群众亲密相关的政务服务事项。

——内蒙古自治区公安厅

海关“行政审批”签署

政策支持

· 海关行政审批网上操持平台片面启用电子印章。 行政容许开放人可以经过互联网检查、下载、打印海关发送的加盖海关行政印章、行政容许公用章的法律文书。

——海关总署

·在海关行政审批网上操持平台上线电子印章性能，成功行政审批网上申报、流转、审核、盖章、检查并打印完整法律文书，企业足不出户即可成功行政审批事项的操持。

——郑州海关

电子证照操持

场景

对接政务服务系统，为电子证照经常使用提供电子模板及签章支持，成功电子证照在线申领。

电子证照操持政策支持

·天津市成功了中介机构从事代理记账行业执业容许电子证照的签章、制发、共享、查询、预览、下载等全流程电子化操持。

——天津市财政局

·印发《关于实行专业技术职称电子证书的通知》，选择在全省实行专业技术职称电子证书，实际优化职称范围政务服务质效。

——湖北省职称革新任务指导小组办公室

·2022年4月，安徽教员资历证认定「团体承诺书」改成为电子签名。

——安徽省教育局

总结

成功远程签字、盖章是办事服务全程数字化转型的必备基础，契约锁数字身份、电子签章等产品可以经过集成运行，嵌入到各类政务服务场景中，满足房管局、不动产注销中心、人社局、医保局、住建局、供电局、税务局、药监局、自然资源局、社区街道等各类机关电子签需求，推进办事服务网上无纸化展开，助力数字政府树立！

农业乡村局管什么

乡村农业局担任控制农业部门，监视农业行为。 是中国地级市、县级市、县一级分管与三农（ 农业 、乡村、农民）任务的政府行政机构。 农业局关键职责：1、贯彻执行国度有关种植业、畜牧业、农业机械化和乡村经济开展任务的方针、政策和法律、法规、规章；研讨拟订农业和乡村经济开展战略、中常年开展规划，经同意后组织实施；拟订农业综合开发规划并监视实施；2、研讨拟订外地农业有关产业方面的控制方法、规则等，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理性能和农产品质量的改善；研讨提出农产品、农业消费资料的多少钱及财政补贴的政策建议；3、研讨提出深化乡村经济体制革新的意见；指点农业社会化服务体系树立和乡村群体经济组织、协作经济组织的树立；稳如泰山和完善党在乡村的基本运营制度和政策，指点乡村群体土地承包和群体资产控制，调理乡村经济利益相关；控制农业休息力和指点其合理转移；指点、监视减轻农民担负和乡村土地经常使用权流转任务；4、拟订农业产业化运营有关措施和农产品市场体系树立与开展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协谐和实施“菜篮子工程”树立；研讨提出农产品、农业消费资料的进出口和农业应用外资的建议；组织、指点农业展览活动；预测并发布农业消费、农产品及农业消费资料供求状况等乡村经济信息；5、组织农业资源区划、农业环境和生态资源维护、生态农业和农业可继续开展任务；指点农用地、乡村可再生资源的开发应用以及农业生物物种资源的维护和控制；6、拟订农业科研、教育、技术推行及其队伍树立的开展规划、实施科教兴农战略；组织严重农业科研和技术推行项目的遴选及实施；指点优质、高产、高效农业基地树立；指点农业教育和农业职业技艺开发任务；7、做好农业有关产业技术规范的组织实施；组织实施农业有关产业产品及绿色食品的质量监视、认证和农业植物新种类的维护任务；拟订饲料消费的规划并指点实施；8、担任种畜禽控制、兽医医政、兽药药政药检任务；组织实施对市内动植物的防疫和检疫任务，组织对疫情的监视、控制和疫病的扑灭任务；9、组织种植业、畜牧业对境内外的经济、技术交流与协作；10、控制农业机械化事业，组织农机推行运行和安保监理，指点农业机械化服务体系树立；11、担任机关并指点直属单位人事、休息工资和国有资产控制；指点有关社聚集团的任务；12、承办外地扶贫开发指导小组的日常任务和反派老区树立控制任务；13、承办乡村任务指导小组的日常任务，担任对乡村任务严重疑问的调查研讨、审核监视、综合协谐和指点服务；14、承办外地人民政府和国度农业部、省农业厅交办的其他事项。 综上所述，乡村农业局为一个政府机构，其职责关键是分管三农的一些消费和树立方案等相关任务。 【法律依据】：《中华人民共和国农业法》第八十七条县级以上人民政府应当采取措施逐渐完善顺应社会主义市场经济开展要求的农业行政控制体制。 县级以上人民政府农业行政主管部门和有关行政主管部门应当增强规划、指点、控制、协调、监视、服务职责，依法行政，公正执法。 县级以上中央人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平。 第八十八条县级以上人民政府农业行政主管部门及其执法人员实行执法监视审核职责时，有权采取下列措施：（一）要求被审核单位或许团体说明状况，提供有关文件、证照、资料；（二）责令被审核单位或许团体中止违犯本法的行为，实行法定义务。 农业行政执法人员在实行监视审核职责时，应当向被审核单位或许团体出示行政执法证件，遵守执法程序。 有关单位或许团体应当配合农业行政执法人员依法执行职务，不得拒绝和阻碍。

...三农的严重方针政策和涉农法律法规,以及乡村任务知识和时势政治...

中共中央 国务院关于放慢开展现代农业进一步增强乡村开展生机的若干意见（2012年12月31日）片面贯彻落实党的十八大精气，锲而不舍沿着中国特征社会主义路途行进，为片面建成小康社会而妥协，必需固本强基，一直把处置好农业乡村农民疑问作为全党任务重中之重，把城乡开展一体化作为处置“三农”疑问的基本途径；必需统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展，着力强化现代农业基础支撑，深化推进社会主义新乡村树立。 党的十六大以来，我们深化贯彻落实迷信开展观，片面推进“三农”通常创新、通常创新、制度创新，片面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，片面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持乡村的严重政策，片面构建农业消费运营、农业支持维护、乡村社会保证、城乡协调开展的制度框架，农业消费失掉很大开展、乡村相貌失掉很大改善、农民群众失掉很大实惠，农业乡村开展成功了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探求出一条中国特征农业现代化路途。 粮食产量成功“九连增”，农业综合消费才干迈上新台阶。 农民增收成功“九连快”，乡村贫穷人口生活和温饱疑问基本处置。 乡村民生减速改善，办了许多深得民意的大事坏事。 乡村综合革新和群体林权制度革新取得严重进度，城乡分割的体制阻碍放慢废弃。 乡村党群干群相关清楚改善，乡村社会坚持谐和稳如泰山。 农业乡村情势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅优化，为现代化树立在重重风险应战中俯首迈进，为党和国度事业在各种困难考验中兴隆兴旺，注入了微弱动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。 通常证明，中央推进乡村革新开展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策行之有效。 随同工业化、城镇化深化推进，我国农业乡村开展正在进入新的阶段，出现出农业综合消费本钱上升、农产品供求结构性矛盾突出、乡村社会结构减速转型、城乡开展放慢融合的态势。 人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构加快更新，农业对外依存度清楚提高，保证国度粮食安保和关键农产品有效供应义务艰难；乡村休息力少量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋向清楚，农民利益诉求多元，增强和创新乡村社会控制势在必行；国民经济与乡村开展的关联度清楚增强，农业资源要素流失放慢，树立城乡要素对等交流机制的要求更为迫切，增加城乡区域开展差距和居民支出分配差距任重道远。 我们必需顺应阶段变化，遵照开展规律，增强忧患看法，举全党全国之力锲而不舍强化农业、惠及乡村、富有农民。 2013年农业乡村任务的总体要求是：片面贯彻党的十八大精气，以邓小平通常、“三个代表”关键思想、迷信开展观为指点，落实“四化同步”的战略部署，依照保供增收惠民生、革新创新添生机的任务目的，加大乡村革新力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业树立，充沛发扬乡村基本运营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业运营体系，进一步束缚和开展乡村社会消费力，安全和开展农业乡村大好情势。 一、树立关键农产品供应保证机制，努力夯实现代农业物质基础确保国度粮食安保，保证关键农产品有效供应，一直是开展现代农业的首要义务。 必需毫不清闲粮食消费，放慢构建现代农业产业体系，着力强化农业物质技术支撑。 1．稳如泰山开展农业消费。 粮食消费要坚持稳如泰山面积、优化结构、主攻单产的总要求，确保丰产歉收。 继续展开粮食稳如泰山增产执行，着力增强800个产粮大县基础设备树立，推进西南四省区节水增粮执行、粮食丰产科技工程。 支持优势产区棉花、油料、糖料消费基地树立。 扩展粮棉油糖高产创立规模，在重点产区实行整建制推进，集成推行区域性、规范化高产高效形式。 深化实施测土配方施肥，增强严重病虫害监测预警与联防联控才干树立。 加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，扩展园艺作物规范园和畜禽水产品规范化养殖示范场创立规模。 以奖代补支持现代农业示范区树立试点。 推进种养业劣种工程，放慢农作物制种基地和新种类引进示范场树立。 增强渔船更新改造、渔政执法船艇建造和避风港树立，支持开展远洋渔业。 2．强化农业物质技术装备。 落实和完善最严厉的耕地维护制度，加鼎力度推进高规范农田树立。 放慢大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流控制，扩展小型农田水利重点县掩盖范围，鼎力开展高效节水灌溉，加大雨水集蓄应用、堰塘整治等工程树立力度，提高防汛抗旱减灾才干。 加大财政对小型水库树立和除险加固支持力度。 及时足额计提并管好用好从土地出让收益中提取的农田水利树立资金。 放慢落实农业灌排工程运转控制费用由财政适当补助的政策。 增强农业科技创新才干条件树立和知识产权维护，继续实施种业开展等重点科技专项，放慢粮棉油糖等农机装备、高效安保肥料农药兽药研发。 推进国度农业科技园区和高新技术产业示范区树立。 3．提高农产品流通效率。 统筹规划农产品市场流通网络规划，重点支持关键农产品集散地、优势农产品产地市场树立，增强农产品期货市场树立，适时参与新的农产品期货种类，培育具有国际外影响力的农产品多少钱构成和买卖中心。 放慢推进以城市规范化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品批发市场树立。 增强粮油仓储物流设备树立，开展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。 健全掩盖农产品搜集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。 鼎力培育现代流通方式和新型流通业态，开展农产品网上买卖、连锁分销和农民网店。 继续实施“北粮南运”、“南菜北运”、“西果东送”、万村千乡市场工程、新乡村现代流通网络工程，启动农产品现代流通综合示范区创立。 支持供销协作社、大型商贸集团、邮政系统展开农产品流通。 深化实施商标富农工程，强化农产品天文标志和商标维护。 4．完善农产品市场调控。 充沛发扬多少钱对农业消费和农民增收的奖励作用，依照消费本钱加合理利润的准绳，继续提高小麦、稻谷最低收卖价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品暂时收储。 优化粮食等大宗农产品储藏种类结构和区域规划，完善粮棉油糖出口转储制度。 健全关键农产品市场监测预警机制，仔细执行生猪市场多少钱调控预案，改善鲜活农产品调控方法。 完善农产品进出口税收调控政策，增强出口关税配额控制，健全大宗种类出口报告制度，强化敏感种类出口监测。 推进出口来源多元化，规范进出口次第，打击走私行为。 增强和完善农产品信息统计发布制度，树立市场调控效果评价制度。 扩展农资产品储藏种类。 5．优化食品安保水平。 革新和健全食品安保监管体制，增强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，放慢构成契合国情、迷信完善的食品安保体系。 健全农产质量量安保和食品安保追溯体系。 强化农业消费环节环境监测，严厉农业投入品消费运营经常使用控制，积极展开农业面源污染和畜禽养殖污染防治。 支持农产品批发市场食品安保检测室（站）树立，补助检验检测费用。 健全基层食品安保任务体系，加大监管机构树立投入，片面优化监管才干和水平。 二、健全农业支持维护制度，不时加大强农惠农富农政策力度顺应农业进入高投入、高本钱、高风险开展时期的客观要求，必需愈加自觉、愈加坚决地增强对农业的支持维护。 要在稳如泰山完善强化行之有效政策基础上，着力构建“三农”投入稳如泰山增长长效机制，确保总量继续参与、比例稳步提高。 1．加大农业补贴力度。 依照参与总量、优化存量、用好增量、增强监管的要求，不时强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地维护补偿、生态补偿方法，放慢让农业取得合理利润、让主产区财力逐渐到达全国或全省平均水平。 继续参与农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民协作社等新型消费运营主体倾斜。 落实好对种粮农民直接补贴、劣种补贴政策，扩展农机具置办补贴规模，推进农机以旧换新试点。 完善农资综合补贴灵活调零件制，逐渐扩展种粮大户补贴试点范围。 继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤无机质优化补助，支持展开农作物病虫害专业化统防统治，启动低毒低残留农药和高效缓释肥料经常使用补助试点。 完善畜牧业消费扶持政策，支持开展肉牛肉羊，落实远洋渔业补贴及税收减免政策。 参与产粮（油）大县奖励资金，实施生猪调出大县奖励政策，研讨制定粮食作物制种大县奖励政策。 参与农业综合开发财政资金投入。 现代农业消费开展资金重点支持粮食及中央优势特征产业放慢开展。 2．改善乡村金融服务。 增强国度对乡村金融革新开展的扶持和引导，实际加大商业性金融支农力度，充沛发扬政策性金融和协作性金融作用，确保继续加大涉农信贷投放。 创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型消费运营主体信贷支持力度。 增强财税杠杆与金融政策的有效配合，落实县域金融机构涉农存款增量奖励、乡村金融机构定向费用补贴、农户存款税收活动、小额担保管款贴息等政策。 稳如泰山县（市）乡村信誉社法人位置，继续深化乡村信誉社革新。 探求农业银行服务“三农”新形式，强化农业开展银行政策性职能定位，奖励国度开发银行推进现代农业和新乡村树立。 支持社会资本介入设立新型乡村金融机构。 改善乡村支付服务条件，疏通支付结算渠道。 增强涉农信贷与保险协作配合，创新契合乡村特点的抵（质）押担保方式和融资工具，树立多层次、多方式的农业信誉担保体系。 扩展林权抵押存款规模，完善林业存款贴息政策。 健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策，加大对中西部地域、消费大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。 展开农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。 推进树立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。 支持契合条件的农业产业化龙头企业和各类农业相关企业经过多层次资本市场筹集开展资金。 3．奖励社会资本投向新乡村树立。 各行各业制定开展规划、布置项目、参与投资要主意向乡村倾斜。 引导国有企业介入和支持农业乡村开展。 奖励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在乡村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文明旅游体育等各类事业，按规则享用税收活动、管护费用补助等政策。 落实公益性捐赠乡村公益事业项目支出所得税前扣除政策。 奖励企业以多种投资方式树立乡村消费生活基础设备。 三、创新农业消费运营体制，稳步提高农民组织化水平农业消费运营组织创新是推进现代农业树立的中心和基础。 要尊重和保证农户消费运营的主体位置，培育和壮大新型农业消费运营组织，充沛激起乡村消费要素潜能。 1．稳如泰山乡村土地承包相关。 抓紧研讨现有土地承包相关坚持稳如泰山并持久不变的详细成功方式，完善相关法律制度。 坚持依法自愿有偿准绳，引导乡村土地承包运营权有序流转，奖励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民协作社流转，开展多种方式的过度规模运营。 结合农田基本树立，奖励农民采取互利互换方式，处置承包地块细碎化疑问。 土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改动土地用途、不破坏农业综合消费才干。 探求树立严厉的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。 规范土地流转程序，逐渐健全县乡村三级服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签署、多少钱评价等流转服务。 增强乡村土地承包运营纠纷调停仲裁体系树立。 深化国有农垦控制体制革新，扩展国有农场办社会职能革新试点。 稳步推进乡村综合革新示范试点。 2．努力提高农户集约运营水平。 依照规模化、专业化、规范化开展要求，引导农户采用先进适用技术和现代消费要素，放慢转变农业消费运营方式。 发明良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种方法，扶持联户运营、专业大户、家庭农场。 鼎力培育新型农民和乡村适用人才，着力增强农业职业教育和职业培训。 充沛应用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场运营者培训力度，提高他们的消费技艺和运营控制水平。 制定专门方案，对契合条件的中初等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和存款支持。 3．鼎力支持开展多种方式的新型农民协作组织。 农民协作社是带动农户进入市场的基本主体，是开展乡村群体经济的新型实体，是创新乡村社会控制的有效载体。 依照积极开展、逐渐规范、强化扶持、优化素质的要求，加鼎力度、放慢步伐开展农民协作社，实际提高引领带动才干和市场竞争才干。 奖励农民兴办专业协作和股份协作等多元化、多类型协作社。 实行部门结合评定示范社机制，分级树立示范社名录，把示范社作为政策扶稳健点。 布置部分财政投资项目直接投向契合条件的协作社，引导国度补助项目构成的资产移交协作社管护，指点协作社树立健全项目资产管护机制。 参与农民协作社开展资金，支持协作社改善消费运营条件、增强开展才干。 逐渐扩展乡村土地整理、农业综合开发、农田水利树立、农技推行等涉农项目由协作社承当的规模。 对示范社树立鲜活农产品仓储物流设备、兴办农产品加工业给予补助。 在信誉评定基础上对示范社展开结合授信，有条件的中央予以存款贴息，规范协作社展开信誉协作。 完善协作社税收活动政策，把协作社归入国民经济统计并作为独自征税主体列入税务注销，做好协作社发票领用等任务。 创新适宜协作社消费运营特点的保险产品和服务。 树立协作社带头人人才库和培训基地，普遍展开协作社带头人、运营控制人员和辅导员培训，引导高校毕业生到协作社任务。 落实设备农用地政策，协作社消费设备用地和隶属设备用地按农用地控制。 引导农民协作社以产品和产业为纽带展开协作与结合，积极探求协作社联社注销控制方法。 抓紧研讨修订农民专业协作社法。 4．培育壮大龙头企业。 支持龙头企业经过兼并、重组、收买、控股等方式组建大型企业集团。 创立农业产业化示范基地，促进龙头企业集群开展。 推进龙头企业与农户树立严密型利益结合机制，采取保底收买、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。 奖励和引导城市工商资本到乡村开展适宜企业化运营的种养业。 参与扶持农业产业化资金，支持龙头企业树立原料基地、节能减排、培育品牌。 逐渐扩展农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。 适当扩展农产品产地初加工补助项目试点范围。 四、构建农业社会化服务新机制，鼎力培育开展多元服务主体树立中国特征现代农业，必需树立完善的农业社会化服务体系。 要坚持主体多元化、服务专业化、运转市场化的方向，充沛发扬公共服务机构作用，放慢构建公益性服务与运营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。 1．强化农业公益性服务体系。 不时优化乡镇或区域性农业技术推行、动植物疫病防控、农产质量量监管等公共服务机构的服务才干。 继续实施基层农技推行体系革新与树立项目，树立补助经费与服务绩效挂钩的奖励机制。 继续实施农业技术推行机构条件树立项目，不时改善推行条件。 支持初等学校、职业院校、科研院所经过树立新乡村开展研讨院、农业综合服务示范基地等方式，面向乡村展开农业技术推行。 增强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构和抗旱服务组织、防汛机动抢险队伍树立。 充沛发扬供销协作社在农业社会化服务中的关键作用。 放慢推进乡村气候信息服务和人工影响天气任务体系与才干树立，提高农业气候服务和乡村气候灾祸进攻水平。 2．培育农业运营性服务组织。 支持农民协作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水协作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业消费运营提供低本钱、便利化、全方位的服务，发扬运营性服务组织的生力军作用。 采取政府订购、定向委托、奖励补助、招招标等方式，引导运营性服务组织介入公益性服务，鼎力展开病虫害统防统治、生物疫病防控、农田灌排、地膜掩盖和回收等消费性服务。 推进科技特派员乡村科技创业执行。 培育会计审计、资产评价、政策法律咨询等涉农中介服务组织。 对契合条件的农业运营性服务业务免征营业税。 3．创新服务方式和手腕。 奖励搭建区域性农业社会化服务综合平台。 开展专家大院、院县共建、乡村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加协作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务形式，积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务，促进农业先进适用技术到田到户。 展开农业社会化服务示范县创立。 整合资源树立乡村综合服务社和服务中心。 放慢用信息化手腕推进现代农业树立，启动金农工程二期，推进国度乡村信息化试点省树立。 开展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、乡村远程数字化和可视化、气候预测预告、灾祸预警等技术。 五、革新乡村群体产权制度，有效保证农民财富权益树立归属明晰、权能完整、流转顺畅、维护严厉的乡村群体产权制度，是激起农业乡村开展生机的内在要求。 必需健全乡村群体经济组织资金资产资源控制制度，依法保证农民的土地承包运营权、宅基地经常使用权、群体收益分配权。 1．片面展开乡村土地确权注销颁证任务。 健全乡村土地承包运营权注销制度，强化对乡村耕地、林地等各类土地承包运营权的物权维护。 用5年时期基本成功乡村土地承包运营权确权注销颁证任务，妥善处置农户承包地块面积不准、四至不清等疑问。 放慢包括乡村宅基地在内的乡村群体土地一切权和树立用地经常使用权地籍调查，尽快成功确权注销颁证任务。 乡村土地确权注销颁证任务经费纳上天方财政预算，中央财政予以补助。 各级党委和政府要高度注重，有关部门要亲密配合，确保按时成功乡村土地确权注销颁证任务。 深化群体林权制度革新，提高林权证发证率和到户率。 推进国有林场革新试点，探求国有林区革新。 放慢推进牧区草原承包任务，启动牧区草原承包运营权确权注销颁证试点。 2．放慢推进征地制度革新。 依法征收农民群体一切土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、久远生计有保证。 放慢修订土地控制法，尽快出台农民群体一切土地征收补偿条例。 完善征地补偿方法，合理确定补偿规范，严厉征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得同意和实施征地。 革新和完善乡村宅基地制度，增强控制，依法保证农户宅基地经常使用权。 依法推进乡村土地综合整治，严厉规范城乡树立用地增减挂钩试点和群体运营性树立用地流转。 乡村群体非运营性树立用地不得进入市场。 3．增强乡村群体“三资”控制。 量体裁衣探求群体经济多种有效成功方式，不时壮大群体经济实力。 以清产核资、资产量化、股权控制为关键内容，放慢推进乡村群体“三资”控制的制度化、规范化、信息化。 健全乡村群体财务预决算、支出控制、开支审批、资产台账和资源注销等制度，严厉乡村群体资产承包、租赁、处置和资源开发应用的民主程序，支持树立乡村群体“三资”信息化监管平台。 奖励具有条件的中央推进乡村群体产权股份协作制革新。 探求群体经济组织成员资历界定的详细方法。