专项债可收买存量房优化相关税收政策 财政部放出稳楼市大招 (专项债可允许作为)

继央行等金融三部委后，财政部也放出有利于楼市稳如泰山的大招。

10月12日，国务院资讯办公室举行资讯发布会，财政部引见“加大财政政策逆周期调理力度、推进经济高质量展开”有关状况。其指出“将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措”，并明白了四小气面，针对房地产的举措是其中一个关键范围，也表现了房地产行业的关键性。

针对房地产方面，本次财政部指出将“叠加运用中央政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推进房地产市场止跌回稳”，“将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研讨出台有利于房地产颠簸展开的政策措施”。

详细来看，财政部从三个方面明白了未来房地产财政政策的发力方向，区分是支持专项债券用于土地贮藏、支持专项债券收买存量房以及优化完善相关税收政策。

多位剖析师以为，后续中央收买存量商品房的任务会减速，政策支持将有助于批量和加快化解库存房源，既能化解存量商品房的库存风险和压力，同时也使得中央政府保证房房源筹集任务会放慢推进。与此同时，财政部正抓紧研讨明白与关闭普通住宅和非普通住宅规范相连接的增值税、土地增值税政策，业界以为，后续房地产方面有望出现减税大招。

“往年四季度房地产任务重心在于促进住房买卖市场的回暖，随着土地和存量项目的盘活，供求相关会有进一步优化的空间。”易居房地产研讨院副院长严跃进称。

首提“支持专项债券收买存量房”

中央“收储”速度有望放慢。

财政部此次指出，支持各地收买存量房，优化保证性住房供应。一是，用好专项债券来收买存量商品房用作各地的保证性住房。二是，继续用好保证性安居工程补助资金，支持中央更多经过消化存量房的形式来筹集保证性住房的房源。

“此次财政部明白将用好专项债券来收买存量商品房，用作各地的保证性住房，这意味着中央政府专项债在扩容。”一位房地产行业剖析师指出。

据严跃进引见，从历史状况来看，专项债普通不“涉房”，过去“涉房”关键是在支持棚改和土地贮藏方面，很少介入到房地产一些比拟细的范围；而此次财政部明白，抵消化房企库存房源落实财政予以支持，属于第一次性性。

其进一步表示，存量住宅用地项目包括未开工项目、已开工未销售项目、已开工已销售项目。依照目前的资金导向，未来中央政府专项债或在未开工的住宅用地项目、已开工未销售的住宅用地项目两个范围重点发力，继续消化房企名下的土地资产和房屋资产。

“收买存量商品房用于保证房的资金来源，此前更多是央行3000亿元保证性住房再存款用于已建成未售商品房，本次财政部明白中央政府专项债可用于收买存量商品房，同时也指出保证性安居工程补助资金也将愈加偏重支持消化存量房。更多资金进入市场，有望加大已建待售存量商品房的去化力度，进一步促进房地产市场供需平衡，这关于稳如泰山市场预期将出现积极作用。”中指研讨院政策研讨总监陈文静称。

上述剖析师表示，尽管如今监管层奖励社会资本收买库存商品房，但要系统推进这项任务，要求由中央政府来落实，同时和保证房树立任务启动挂钩。估量中央政府发行专项债后，将大幅介入其存量项目收买的才干，有助于批量和加快化解库存房源以及保证房树立任务的全方位提速。

减税大招或将到来

房地产市场的税收政策，有望迎来优化。

此次财政部指出，及时优化完善相关税收政策。以后正在抓紧研讨明白与关闭普通住宅和非普通住宅规范相连接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研讨加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场颠簸瘦弱展开。

“此次提及税收工具支持房地产止跌回稳，基本上可以判别，继此前央行一系列重磅政策之后，将出现房地产减税大招。”严跃进以为。

广东省城乡规划院住房政策研讨中心首席研讨员李宇嘉也以为，税收政策将是后续的重点，未来或许还有下降或减免二手房买卖契税、增值税、个税等措施。

“以后各地正放慢落实关闭普宅规范的相关政策，普宅和非普宅在税费上的区别，关键表如今两个方面。一方面，关闭普宅规范有助于下降居民置办非普宅的增值税，关闭普宅规范后，购房增值税的税率、免征年限等细节政策仍要求明白，在此环节中，还要求各个相关部门协同跟进。”陈文静称。

另一方面，其表示，针对开发商征收的土地增值税，依照《中华人民共和疆土地增值税暂行条例》，征税人建造普宅出售，增值额未逾越扣除项目金额20%的，免征土地增值税。假定企业开发树立的是非普宅，要依照其增值额的全额启动土地增值税的计征。关闭普宅规范后，土地增值税的相关政策也要求做出细化调整。

另外，有剖析师指出，目前市场上关注较多的是契税，不扫除后续在契税等方面会有继续优化和调整的或许。

“依照过去的阅历，税费的下调将出现极大的‘降本钱’效应，有利于开释市场需求。”李宇嘉表示。

“综合来看，未来税收政策在支持房地产方面仍有优化空间。市场关于优化契税政策，优化购房利息抵扣个税额度，调整企业房地产相关税费的预征预缴税率等方面，存在肯定预期。而下降居民购房本钱、下降房企税费压力，有利于进一步稳如泰山市场预期。”陈文静说。

支持专项债券用于土地贮藏

本次政策另一个看点是，支持专项债券用于土地贮藏。

财政部在发布会上引见，此举关键是思索到以后各地闲置未开发的土地相对较多，支持中央政府经常经常使用专项债券回收契合条件的闲置存量土地，确有要求的地域也可以用于新增的土地贮藏项目。

据悉，此前天然资源部曾经发文明白，关于收回收买土地用于保证性住房的，可经过中央政府专项债券等资金予以支持，央行也表示进一步明白研讨对有条件的企业市场化收买房企土地的资金支持政策，且必要时提供再存款支持。

“本次财政部进一步明白支持专项债用于土地贮藏，支持中央政府经常经常使用专项债用于收买存量土地，有助于放慢闲置存量土地的收回收买节拍，促进市场去库存，推进房地产市场供需平衡。”陈文静称。

在李宇嘉看来，支持专项债券用于回收闲置土地盘活，把去库存和盘活存量结合起来，将抵达稳楼市与稳如泰山土地市场的双重作用。

“值得留意的是，此次会议明白了专项债还可用于新增土地贮藏，这是一个严重变化。过去土地贮藏关键靠中央国企卖地或土地抵押来融资成功。如今，中央可以发行专项债，极大地打破了以后卖地难、国企城投债务重关于土地盘活和贮藏的制约。”李宇嘉补充道。

陈文静表示，综合来看，盘活闲置存量土地的各项配套资金有望减速跟进落实，支持房企合理退地、换地，关于中央政府、房企等均将出现实质性利好。

剖析师指出，此次财政部的讲话和政策明白，将在“严控增量、优化存量、提高质量”方面落实了系统的任务。基于此，市场估量往年下半年相关部门的任务，或在几个方面重点展开。

“关于新增供应要适当控制，存量要加大收储和转化，尤其是经过中央政府专项债的形式来推出来库存，多措并举更好助力房地产范围展开质量的优化。”严跃进称。

理想上，9.26中央政治局会议定调“要促进房地产市场止跌回稳”，开释迄今最强“稳地产”信号，随后在9月底一线城市接连出台楼市新政，极大地提振了市场决计，带动国庆假期房地产销售大幅优化。

而此次财政策出台稳楼市措施后，陈文静以为，房地产“一揽子”配套政策有望减速落地，或围绕落实好存量政策、减速推出增量政策展开，中央国企收储已建成未售商品房政策将进一步优化调整，以打通收储卡点；加大“白名单”存款投放力度；同时，市场关于中心城市继续优化限制性政策，下降买卖税费、下降买卖佣金等政策也存在调整预期。