金融监管总局周亮 金融协作要丰厚金融产品和服务 股权等多种金融工具 基金 用好信贷 债券 一带一路 (金融监管总局办公厅)

媒体10月19日讯（记者 高萍）今天下午，在2024论坛年会“‘一带一路’金融协作:机遇、应战与展望”平行论坛上，国度金融监视控制总局副局长周亮表示，经过十多年的展开，“一带一路”协作取得清楚实效，但与此同时，“一带一路”共建也面临一些应战，包括沿线国度掩盖区域广，经济展开不平衡，天然环境压力上升等。

周亮称，这些机遇和应战对金融协作也提出了新的要求。包括如何提高有效性，如何表现差异化，以及如何保证安保性。周亮指出，“一带一路”金融协作是一项系统工程。在新时代新征程，我们要一直完善协作机制，创新协作方式，优化协作质效，为“一带一路”共建提供强有力的支持和保证。

第一，要增强金融服务性能。随同着“一带一路”国际产能协作深化，奖励金融机构展开供应链金融、银团存款、跨国并购等跨境业务，保证产业链供应链稳如泰山疏浚。创新投融资方式，助力科技创新、产业更新和新质消费力展开。优化金融支持数字经济、绿色低碳展开，助力经济转型和高质量展开。

第二，强化金融产品的适配。“一带一路”触及很多展开中国度和新兴经济体，要求各国加大政策协调，搭建开放容纳、层次丰厚的投融资平台。运行新技术放慢金融数字化转型，引导资金流向重点范围和单薄环节，为市场主体提供普遍可得、灵敏多样、适配有效的金融支持。

第三，要丰厚金融产品和服务。“一带一路”共建基础设备项目投资大、周期长，要依据项目特点推进投融资主体多元化，强化金融供应才干。注重发扬金融机构作用，奖励民间资本积极介入，用好信贷、债券、基金、股权等多种金融工具， 逐渐构建多方介入、优点互补的金融服务网络。

第四，要增强金融控制的容纳性。为保证 “一带一路”协作行稳致远，相关各国要求推进金融有序开放，推进金融规范和规则兼容。继续完善金融基础设备，强化跨境投融资才干树立。增强监管协同微风险防控，关注环境、社会和控制协同，树立瘦弱稳如泰山可继续的金融保证体系。

下一步，周亮称，金融监管总局将进一步推进金融高水平开放，与各方一道努力于成功“一带一路”共商共建共享目的。将稳步扩展金融双向开放。主动对标国际高规范经贸准绳，营建市场化法治化国际化一流营商环境。合理缩减外资准入负面清单，积极引进具有专业特征的优质外资机构和终年资原本华展业兴业。奖励中资金融机构在“一带一路”沿线国度优化规划，强化金融服务。

另外，将深化推进国际金融中心树立。支持上海树立人民币资产全球性能中心微风险控制中心，强化香港离岸人民币业务枢纽性能，介入金融基础设备与公共产品供应，为“一带一路”资金融通提供支撑。我们将积极介入国际金融控制。推进微观政策协调，增强风险监测、评价和预警，树立与金融开放水平相顺应的金融监管体系，为“一带一路”金融安保稳健展开夯实基础。

银保监会定调下半年监管重点！防止房地产存款乱象回潮

经济企稳复苏之际，金融防风险的关键性再度凸显。 7月23日，据银保监会官方，银保监会近日召开2020年年中任务座谈会暨纪检监察任务（电视电话）会议，总结上半年任务，研讨剖析以后情势，布置下半年重点义务。 银保监会党委书记、主席郭树清列席会议并讲话，驻会纪检监察组组长、党委委员李欣然对纪检监察任务启动部署。 银保监会党委委员、副主席黄洪掌管会议，党委委员、副主席曹宇、周亮、梁涛、祝树民列席会议。 翻开APP 阅读最新报道对下半年监管任务的部署是重头戏，本次会议关键从以下五小气面做出布置：一是坚决落实党中央对金融任务的集中一致指导；二是深化金融范围反糜烂任务；三是养精蓄锐促进经济社会恢复正常循环；四是守住不出现系统性金融风险底线；五是完善银行保险机构公司控制。 每个方面又会提出多项详细的目的要求。 会议指出，今上半年存款年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国际外环境，银保监会全力支持经济社会恢复开展，继续深化金融范围革新开放，牢牢守住不出现系统性金融风险底线，各项任务取得清楚成效。 要延迟谋划应对银行业不良资产大幅增长，依照实质重于方式的准绳，严厉资产质量分类，做实利润、提足拨备、补充资本，增强风险抵御才干。 坚决防止影子银行死灰复燃、房地产存款乱象回潮和自觉扩张集约运营东山再起。 进一步强化底线思想，立足国际做好自己的事情，争取战略主动，做好常年应对外部环境变化的充沛预备。 有银行业剖析人士对记者表示，银保监会近期屡次强调银行要做实利润、提足拨备，提早应对不良资产或许出现的大幅增长，估量在近期各家银行陆续发布的中期业绩上就会有所表现。 大型银行和中小银行由于在客户群体、业务结构和资金本钱等方面存在差异，受疫情影响水平也出现分化；复杂的国际外微观经济环境造成部分区域和行业风险暴露加剧，加之在强监管环境下不良认定趋于严厉，商业银行不良存款全体有所上升，中小银行资产质量目的弱化更为清楚，在看待区域性中小银行风险的疑问上还需就详细疑问启动详细剖析。 坚决惩治严重金融风险面前糜烂疑问金融反腐近年来继续坚持高压态势，且出现出与严重金融风险一同暴露的特点。 本次会议强调，要坚持无禁区、全掩盖、零容忍，深化金融范围反糜烂任务，坚决惩治严重金融风险面前的糜烂疑问。 严重金融风险的积聚有时往往是有品德风险的“作祟”，糜烂、违规违纪行为相伴而行。 例如，包商银行风险处置的环节中，就有多位内蒙古原银监部门的官员“落马”。 近日，包括原银监会山西监管局局长张安顺在内的多位山西金融业官员，亦因涉嫌严重违纪违法正接受纪律审查和监察调查。 中央纪委国度监委网站近期信息称，金融范围糜烂有其自身特点，权利与资本相互勾搭，歪曲金融资源性能，腐蚀金融监管体系，加剧金融风险集聚，其专业性、技术性、隐蔽性更强。 其中，金融监管机构是金融范围的守门人，金融监管者以权谋私，势必造成金融范围一系列连锁反响，给市场稳如泰山形成严重不良影响，甚至要挟金融安保，酿成严重风险。 会议强调，要坚持查清疑问、防控风险、追赃挽损、补偿短板、重塑生态“五位一体”协同推进，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 紧盯重点部门和关键岗位，片面推进廉政风险排查防控，规范系统任务人员团体投融资行为。 力戒方式主义、官僚主义，实际为基层减负。 双底线思想，延迟谋划应对银行业不良资产大幅增长自“两会”政府任务报告中提出“增强监管，防止资金‘空转’套利后，金融监管部门陆续释放出强监管信号，如央行边沿调整货币政策防止资金利率过低引发套利、监管压降违规结构性存款等。 即使经济遇到较大下行压力，也不会清闲对金融风险积聚的警觉，这表现出稳增长与防风险是两大双管齐下的微观调控主线。 中诚信集团董事长毛振华近日指出，2008年以来，稳增长、防风险的双底线思想就成为微观调控的中国阅历。 所谓双底线，是指经济坚持一定增长，为防风险赢得时期和空间，但要防止因增长而加剧风险；防风险利于经济久远安康开展，但也需防止防风险节拍和力度不当危及经济增长。 银保监会对下半年任务重点的部署中，相同表现出双底线思想。 会议指出，要紧扣“六稳”“六保”要求,把稳企业保务工和服务民营小微企业更好结合起来，养精蓄锐促进经济社会恢复正常循环。 进一步落实落细各项金融纾困政策，聚焦暂时遇困但仍有前景的企业，有效防范品德风险，防止“僵尸企业”搭便车。 综合采取坚决整治不当不要钱、合理降低费率、加大存款活动等措施，降低企业融资本钱，推进金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。 大幅参与先进制造业和战略性新兴产业中常年资金支持，精准支持国度严重区域开展战略和“两新一重”项目树立。 防风险相同不模糊，本次会议重点提出以下详细目的要求，防范系统性金融风险：一是延迟谋划应对银行业不良资产大幅增长，依照实质重于方式的准绳，严厉资产质量分类，做实利润、提足拨备、补充资本，增强风险抵御才干。 二是坚决防止影子银行死灰复燃、房地产存款乱象回潮和自觉扩张集约运营东山再起。 三是确保如期成功网贷风险专项整治，成功风险出清。 互金整治指导小组和网贷整治指导小组此前明白，要争取2020年基本成功互联网金融和网贷风险专项整治的关键目的义务。 数据显示，专项整治以来，全国累计有5000多家P2P网贷机构分开。 截至往年一季度末，全国实践在运营的P2P网贷机构139家，较2019年终降低86%；借贷余额降低75%；出借人数降低80%；借款人数降低62%。 机构数量、借贷规模及介入人数延续21个月降低。 四是依法依规处置不法金融集团和严重风险事情，进一步提高监管任务透明度，发扬社会群众监视作用，丰厚慎重监管强迫措施，加大惩治力度，优化处分效率。 光大证券(,股吧)首席银行业剖析师王一峰曾表示，受内外部多关键素影响，我国经济中常年积聚的深层次矛盾逐渐暴露，表现为企业端债务杠杆偏高、信贷资源集中于周期性行业、中央政府债务压力加剧以及风险事情频发等，金融风险处于易发高发期。 对银行业来说，风险总体可控，但结构分化，城商行、乡村金融机构抗风险才干相较于大中型银行弱一些，面临较大的资本补充压力。 穆迪近日宣布的一份新报告指出，2020年第一季度中资银行的资产质量、资本水平和盈利才干有所降低。 同时，2020年3月底银行体系的不良存款率从2019年底的1.86升至1.91%，鉴于存款逾期率上升的充沛反映存在滞后性，因此银行体系的不良存款率或许会进一步上升。 由于消费者决计在一段时期内仍将疲弱，因此资产质量压力在可预见的未来会继续存在。 银行业分化的趋向在疫情影响下会更为突出。 中诚信国际金融机构部总监温宇琪表示，随着监管政策导向继续强化及存款市场报价利率（LPR）构成机制的逐渐完善，银行业全体息差水平仍面临较大压力，同时在资产质量下行压力下，拨备计提上升，全体盈利才干呈弱化趋向，中小银行表现更为清楚。 同时，复杂的国际外微观经济环境造成部分区域和行业风险暴露加剧，加之在强监管环境下不良认定趋于严厉，商业银行不良存款全体有所上升，其中中小银行资产质量目的弱化更为清楚。 此由于在遭到疫情直接冲击的行业和中小微客户方面，中小银行的信贷投放占比更高，因此遭到的影响将高于大型银行。 此外，因不同区域的经济特点不尽相反，区域性中小银行机构的信誉状况及受疫情影响水平均出现差异。 中诚信国际以浙江、江苏和广东为例，指出东部地域总体经济较为兴旺，居民富有水平和经济生动度较高，为银行开展营建了良好的环境，全体银行业务开展和财务表现处于全国较好水平，但疫情冲击下区域小微民营制造业及外向型经济仍易出现一定动摇，从而影响到银行资产质量；而中西部地域由于经济体量相对较小，工业基础较为单薄，经济生机与东部相比拟为缺乏，银行业务和支出结构较单一，存款行业和客户集中度相对较高，全体抗风险才干较弱，较之东部区域银行，资产质量和盈利更易遭到疫情的冲击。 为应对潜在的资产质量劣变冲击，银保监会近期屡次强调银行业要做实利润、提足拨备、补充资本，增强风险抵御才干。 有银行业剖析人士对记者表示，估量利润、拨备等目的的变化在近期各家银行陆续发布的中期业绩上就会有所表现。 继续完善公司控制完善银行保险机构公司控制是近年来银保监会继续的监管重点。 本次会议再次强调，严厉规范股东股权控制，增强股东资质审查，实施股东入股“承诺制”，对违法违规疑问股东坚决实施行业禁入。 强化“两会一层”履职监视，催促优化董事专业性独立性，强化监事会依法独立行使监视职责，增强高管层履职行为规范。 进一步规范信息披露范围和内容，树立严重违法违规股东地下常态化机制，强化外部监视和市场约束。 除对“两会一层”继续严监管外，下半年拓宽中小银行资本补充来源将会有更多实招落地。 银保监会日前泄漏，将有2000亿中央专项债限额，支持18地域的中小金融中小银行，支持省级政府依照规则发行专项债券，用于认购中小银行的可转换债等合格资本工具。 依据布置，经常使用中央专项债补充中小银行资本实施方案由省级政府结合辖内实践牵头制定，方案成熟一个上报一个，经由银保监会会同相关部门审核经事先，由省级政府向财政部提出正式开放。 目前有需求的省份正在起草完善本省的中小银行深化革新和补充资本的相关实施方案。 穆迪副总裁/初级信誉评级主任诸蜀宁近日表示，风险加权资产的加快增长造成资本水平降低，2020年第一季度中心一级资本充足率平均下滑了4个基点。 同期以年化资产利润率权衡的盈利才干也降低了4个基点，到达0.98%，并或许因净息差收窄和信贷本钱上升而继续承压。 此外，会议提出，要稳步推进乡村信誉社革新，量体裁衣、分类施策，坚持中央金融组织体系完整性，尤其要坚持农信社或农商行县域法人位置总体稳如泰山。 进一步优化保险监管机制，放慢保险资金运用革新，强化保险在灾祸防护体系中的作用，放慢开展巨灾保险，推进养老保险第三支柱树立扩展试点。

从“保养”到“配合”，央行延续释放楼市维稳信号！

9月29日，人民银行、银保监会结合召开房地产金融任务座谈会。 会议由人民银行行长易纲掌管，人民银行副行长潘功胜、银保监会副主席周亮、肖远企列席，住建部、证监会等相关部门，以及全国24家关键银行担任人参与了会议。

会议强调，金融部门要仔细贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目的，准确掌握和执行好房地产金融慎重控制制度，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期抚慰经济的手腕，继续落实好房地产长效机制，放慢完善住房租赁金融政策体系。

央行方面以为，金融部门近年来片面落实房地产长效机制，稳妥实施房地产金融慎重控制制度，坚持房地产金融政策延续稳如泰山，在服务虚体经济、推进经济转型更新和促进房地产市场颠簸安康开展中发扬了积极作用。

从“保养”到“配合”

从会议信息来看，强调“三稳”目的、坚持“房住不炒”定位，坚持“不将房地产作为短期抚慰经济的手腕”等表述，意味着金融监管部门重复强调政策底线，防止向市场传递错误信号。

招联金融首席研讨员董希淼剖析以为，金融是房地产市场的血脉，应成功金融与房地产良性循环。 金融机构在落实房地产存款集中度控制制度等环节中，应掌握好力度和节拍，既要积极又要稳妥。

值得留意的是，央行近日召开的货币政策委员会第三季度例会上，提出“保养房地产市场的安康开展，保养住房消费者的合法权益”。 这是央行官方所披露的货币政策季度例会中，初次提及与房地产相关的内容。

而在本次房地产金融任务座谈会上，央行再次强调了“两个保养”，并做出了更详细的表述。 即：要求金融机构要依照法治化、市场化准绳，配合相关部门和中央政府共同保养房地产市场的颠簸安康开展，保养住房消费者合法权益。

易居研讨院智库中心研讨总监严跃进对中房网表示，金融机构后续要求严厉依照法治化和市场化的方式启动业务操作。 此前对一些房企项目抽贷停贷、随意设定或调整按揭存款规范，或以额度缺乏等理由无故拒绝按揭存款，相似操作对房企和购房者都形成了损害。 而未来金融机构在业务操作方面，则要求配合相关部门和中央政府共同保养房地产市场稳如泰山。

从近期房地产市场的“不稳如泰山”因历来看，市场买卖量有从过热转向过冷的苗头。 依据易居研讨院监测，9月份楼市供求目的继续降温，以后降温行情至少曾经继续4个月。 从多少钱上看，三类城市普遍降温。 尤其是三四线城市，降温最为清楚，部分城市相继出台了“限跌令”。

在严跃进看来，本轮行情降温速度快、影响面广，且短期内无反弹空间。 从稳如泰山的角度看，金融机构要求关注房地产市场的变化，积极在信贷政策上做出微调。

严守风险仍是底线

实践上，自下半年以来，全国房地产市场继续降温。 行将完毕的三季度，是疫情时期行情最差的一个季度。 在多少钱指数方面，也与二季度走势完全相反，市场降温特征十分清楚。

而在土地市场方面，相同末尾转冷。 以广州为例，本次第二批集中共出让48宗涉宅用地，其中25宗土地遭遇流拍，流拍率高达52.1%。 最终成交的23宗土地，平均溢价率也仅为1.5%。 相比首轮19%的平均溢价率，市场热度大幅下滑。 此外，在第二轮集中供地中，包括杭州、重庆、苏州等热点城市，都出现溢价率下滑、流拍率上升的状况。 还有一部分城市甚至出现暂时“中止”出让地块的现象。

在业内人士看来，假设房企拿地放缓，将拖累房屋新开工面积进一步下滑，房地产开发投资也将继续走低。

另外，从房地产企业到期债务来看，也是压力不时。 据CAIC统计，9月份200家中心房企境内外债券算计到期规模超800亿，其中境外债券到期约647亿。 除9月外，12月也是房企境外债券到期比拟集中的月份，到期规模超500亿。 在距离2021年完毕缺乏百天时间里，200家中心房企总计约有近2000亿境外债券行将到期。

理想上，自2020年8月20日，央行、住建部出台重点房地产企业资金监测和融资控制的“三道红线”政策。 往年终，央行和银保监会末尾实施房地产存款集中度控制制度以来，房地产行业降杠杆效果清楚。 随着政策的继续发力，多家品牌房企甚至一般头部房企深陷困境，引发了市场动摇。

严跃进表示，往年各大银行在执行房贷集中度环节中，存在一些比拟“粗犷”的做法，无视了对合理合规住房消费需求的保证。 在以后房地产市场从过热转向过冷的环节中，央行房地产金融任务座谈会及时发现市场新状况、新疑问，可谓务虚高效，关于四季度房地产市场将发生积极作用。

《丁祖昱评楼市》此前指出，严守系统性金融风险仍是底线，房企将继续坚持去杠杆，金融措施将关键聚焦协助处置疑问企业或许存在烂尾风险项目尽快停工复产，保证按时按质交付以保养购房者合法权益。 另一方面，居民购房信贷政策也将过度调整，优化居民按揭额度、缩短放贷周期，保证市场正常买卖，直接改善企业现金流。

全体来看，央行延续释放楼市维稳信号，对提振市场决计将发扬关键的作用。 但从常年来看，房企间的优胜劣汰或将提速，行业新一轮洗牌在所难免。

多部门齐发声：因时因势调整政策

目前判定全球进入金融危机为时兴早多位监管部门担任人22日在国新办资讯发布会上表示，目前我国金融市场运转总体颠簸，市场预期比拟稳如泰山，微观政策空间和工具储藏充足。 金融系统将按既有政策框架和市场化、法治化准绳，准确掌握疫情防控和经济情势的阶段性变化，因时因势调整政策的力度、节拍和重点。 实体经济逐渐改善中国人民银行副行长陈雨露表示，目前，我国疫情防控情势总体颠簸，实体经济活动逐渐改善，中国经济常年向好的基本面没有变化。 未来将依据中国疫情防控和经济开展实践，积极介入国际协作，应对复杂情势带来的应战。 银保监会副主席周亮引见，银保监会抽样调查显示，企业账户生动度清楚优化，企业资金往来、资金周转速率清楚放慢，3月初的样本小微企业账户动账率比2月下旬提高29个百分点，反映经济生动度逐渐恢复。 下一步，银保监会将从“增量、降价、提质、扩面”等方面强化对民营小微企业的服务，特别要对民营制造业增强服务。 陈雨露表示，2020年，稳健的货币政策会愈加注重灵敏过度，既要坚持物价的基本稳如泰山，又能够防范信誉收缩的风险和经济下行出现叠加共振，处置好稳增长、防风险和控通胀的综合平衡相关。 详细而言有以下几方面：一是分阶段掌握货币政策的力度、节拍和重点，一直坚持流动性的合理富余，特别是要成功M2和社会融资规模增速与名义GDP增速基本婚配，可以略高一些；二是充沛发扬好结构性货币政策的共同作用；三是要充沛发扬政策性金融作用；四是要加大对中小银行补充资本，发行金融债券的支持；五是继续推进存款市场报价利率（LPR）革新。 陈雨露表示，疫情对供应、通胀的影响或许还会短期继续一段时期。 随着我国疫情防控情势继续向好，国民经济停工复产有序推进，消费会逐渐跟过去，商品供应正在逐渐改善。 所以，物价全体情势会逐渐趋于紧张，在二季度、三季度、四季度，估量出现逐季降低态势。 目前我国微观经济运转颠簸，总供应和总需求基本平衡，不存在常年通胀或通缩基础。 政策工具储藏充足陈雨露表示，近期国际疫情分散蔓延，受此影响，国际金融市场动乱加剧。 欧美和许多新兴市场经济体的股市已平均下跌30%左右，这种状况惹起国际社会高度关注。 目前判定全球进入金融危机为时兴早。 “国际金融市场动乱出现之后，我国金融市场经受住了考验，表现出高度稳如泰山性，动摇幅度很小。 目前中国的金融市场运转总体颠簸，市场预期比拟稳如泰山，微观政策的空间和工具储藏充足。 ”陈雨露强调。 陈雨露称，下一步，面对国际金融市场动乱，要做好两方面任务：一是依照既定方针和既有政策框架做好自己的事情。 中国拥有全球最大规模的信贷市场和外汇储藏规模，拥有全球第二大的股票市场、债券市场和保险市场，坚持好中国金融市场的稳如泰山就是对全球金融稳如泰山的严重奉献。 二是积极介入微观经济政策的国际协调。 在人民币汇率方面，国度外汇局副局长宣昌能以为，短期内美元流动性趋紧和美元指数下跌无法防止会对包括中国在内的新兴市场经济体发生影响。 对此，要增强监测，积极稳妥应对。 从中常年看，我国经济基本面、货币和金融条件将成为稳如泰山我国跨境资金流动的有力支撑，人民币汇率会在合理区间内双向动摇，不存在大幅升值基础。 部分险资可提高权益投资比例周亮表示，银保监会将积极支持保险公司遵照市场化准绳依法合规地展开投资运作，展开常年稳健的价值投资，同时将深化保险资金运用的市场化革新，在慎重监管准绳下，赋予保险公司更多自主权。 对偿付才干充足率较高、资产婚配状况较好的保险公司，支持其在现有权益投资30%下限的基础上，过度提高权益类资产的投资比重。 此外，将适当增设理财子公司，树立完善养老保证第三支柱，积极支持直接融资，努力促进中国资本市场常年稳如泰山安康开展。 “近期国际金融市场的动乱，加上国际经济存在下行压力，会对中国银行业保险业形成一定影响，但影响不会太大。 ”周亮称，下一步，银保监会将继续打好防范化解金融风险攻坚战，包括继续加大不良存款处置力度，稳妥处置高风险机构，继续拆解影子银行，压降高风险业务；坚决落实“房住不炒”要求，促进房地产市场颠簸安康开展；支持银行保险机构多渠道补充资本等。 在债券市场方面，陈雨露表示，疫情的出现并没有直接造成我国债券市场违约率提高，国际金融市场动乱的外部冲击也没有带来我国债券市场的庞大动摇，我国债市运转目前总体颠簸。 陈雨露称，下一步会继续关注受疫情影响较大的传统服务业、休息密集型制造业、交通运输以及产业链中心企业的运营状况，继续完善债券违约的处置机制，实际保养债券市场稳如泰山，同时为疫情防控和下一步的停工复产提供更有力的直接融资支持。