盛松成 稳增长 以后要求经过促消费稳务工 (盛松成简介)

2024年，观察者网重磅推出季度性经济观察栏目——中国经济季度观察·圆桌纵横谈，约请经济界和媒体重量级专家学者，围绕国度统计局发布的季度经济数据，解读中国经济情势和政策，回应当下群众最为关心的热点话题，展望未来展开。

10月19日，2024年第三期中国经济季度观察·圆桌纵横谈在上海举行。中欧国际工商学院教授盛松成，中国微观经济研讨院研讨员张燕生，首席经济学家彭文生，首席经济学家鲁政委，厦门大学教授、中国城市规划学会副理事长赵燕菁等嘉宾齐聚一堂，聚焦三季度经济数据和近期出台的一揽子增量政策，共议中国经济破局之道。

中欧国际工商学院教授盛松成与会发言，以下为发言实录：

盛松成：

我关键想谈一谈与消费有关的疑问。

从目前的经济运转状况看，要求更多关注需求端，尤其是居民部门的消费。我国政府也曾经关注到了这一点。9月26日的政治局会议就提出“要把促消费和惠民生结合起来，促进中低支出集体增收，优化消费结构”。

我想谈三个方面的内容：

第一，消费关于经济增长的意义。终年以来，我国经济展开关键经过投资驱动，取得了举世注目的成就，但也使我们在思想和政策导向上构成了一种“惯性”，即用投资来拉动经济增长。

我国现阶段的基础设备投资曾经远远跨越了其他国度在同等支出阶段或GDP阶段的水平，所以我们应该更多关注消费，更好地经过消费来拉动经济增长。

理想上，消费和投资不是相互排挤的相关，而是相反相成、相互促进的。消费的作用，是为有效投资和终年经济增长提供基础和方向。

消费是从需求端拉动经济增长的。商品只需被卖掉了，企业才会有新的投资和消费。在服务范围更是如此，在服务范围，消费和消费简直是同时出现的，有多少消费就有多少消费。

法国经济学家萨伊曾说过“供应发明自己的需求”，如今我以为该倒过去说，是“需求发明自己的供应”。

我们经常能看到有效的投资，但似乎没有有效的消费，消费肯定会构成新的消费力。无通常界有一种说法，以为只需经过投资才干拉动经济，经济才干终年继续展开。

但以美国为例，从20世纪60年代起，美国的消费率就曾经逾越了70%，如今的消费率曾经逾越80%。在大约60年的时期内，美国都是经过消费来拉动经济展开的。

我曾将中国、英国、德国、法国、日本等10个国度作为研讨样本启动数据比拟，计算了这些GDP总和占全球GDP比重逾越60%的国度在不同展开阶段的平均消费率，结果显示人均GDP在1万至1.5万美元阶段，关键国度平均消费率抵达了73%。我们如今也处于这一阶段，但我国的消费率约为55%，简直比其他国度低了20个百分点。

第二，目前我国际需有余的关键矛盾在消费方面，所以有必要经过促消费来稳增长。短期内，我国财政政策对投资范围的支持力度曾经比拟充沛，应更多关注的是项目落地。

往年年终的预算布置关键包括赤字规模、中央政府专项债与超凡年特地国债，算计近9万亿元。此外，去年四季度发行的1万亿特地国债基本在往年经常经常使用。所以往年的投资力度通常上是基本足够的。

截至9月底，中央政府专项债发行率为90%，还有2900亿元准绳上将在10月底前发行终了，同时，“两重”树立（国度严重战略实施和重点范围安保才干树立）的特地国债资金还有3000亿元尚未落实到项目。所以保守估量年底前，在不计算新增量的状况下，政府投资可经常经常使用资金规模还逾越5000亿元。

而消费方面，尽管曾经有所改善，但数据不尽善尽美。

以CPI为例，我国CPI最近一段时期以来不时是低增长，9月份我国CPI同比下跌0.4%，1-9月CPI同比下跌0.3%。过去终年以来，我们最怕CPI太高，但如今是CPI太低了。

此外，还有一个现象值得关注，往年3月以来，城市CPI同比增速继续低于乡村，这很少见。9月，城市CPI同比下跌0.4%， 乡村CPI下跌0.6%，以前都是倒过去的。这说明城市居民的消费才干通常上是有限的，消费力是有余的。

假定消费继续低迷，也会影响企业投资。往年第三季度，我国产能运行率为75.1%，比第二季度高了0.2个百分点，但低于失常水平。从2006至2019年我国产能运行率平均为77%左右，如今的75.1%与该数据相比低了约2%。由于我们目前面临的疑问关键是投资相对过剩、消费相对有余，所以产能运行率才会降低。

第三，应该关注服务消费。最近一年多来，服务业消费指数增速总体呈下行趋向。往年1-9 月，服务业消费指数同比增长4.9%，相比去年同期的7.9%，整整低了3个百分点，说明我国服务业消费需求较弱。

9月份，非制造业商务活动指数为50.0%，比上月降低0.3个百分点，关键也是遭到服务业的拖累，也是消费的疑问。

服务业的关键性还在于能够有效促进务工，服务业提供的务工比制造业更多，如家政、老年人照护、托育等。

目前我国服务消费占居民消费的52%，而美国为65%。这标明在服务消费范围，我们还是有很大的展开空间的。

我还想谈谈如何促进消费增长，提一些倡议。我以为可以思索让资金“中转”居民消费范围。

首先是存量房贷利率的下调。9月24日央行潘功胜行长在资讯发布会上宣布了一系列增量政策，其中就包括引导商业银行将存量房贷利率（约4.1%）降至新发放房贷利率（约3.6%）左近，估量平均降幅在50BP左右，惠及约5000万户家庭、1.5亿人口，每年增加利息支出1500亿元左右。

其次，可以思索将个税起征点从5000元提高到8000元，这会使全国税收每年增加300多亿元，但通常上这一数额只占2023年税收总额的0.2%不到。这是实真真实惠及低支出人群的。

此外，还可以降低中低支出人群税率。目前年支出10-20万的部分，个税税率为10%，20-35万元部分的个税税率为20%。假定各降低5个百分点，会使税收每年增加约1000多亿元。以上两项增加的税收加在一同也就1300多亿，而我国的特地国债一发就是1万亿。

最后，可以向特定人群提供补贴。财政部在10月12日的资讯发布会上也提到了加大对重点集体的支持保证力度，国庆节前已向艰难群众发放一次性性性生活补助，下一步还将针对在校生集体加大奖优助困力度，优化全体消费才干。

我国目前有1500亿用于消费品以旧换新，我以为，可以再介入1500亿用于家政、养老、托育，这个数目是不多的，但都实真真实全用到身上去了。

总之，我以为，我国以后内需有余关键表现为消费需求有余，而消费和投资是相互促进的，以后除了关注投资外，要求高度关注消费。