欧盟反补贴终裁结果存在错误认定 中国机电商会 (欧盟反补贴终裁的最新消息)

欧委会外地时期29日对中国电动汽车反补贴考察公布终裁公告，选择对中国出口电动汽车征收为期五年的最终反补贴税，将于31日正式失效。就此，中国机电产品进出口商会今天公布声明称，代表中国汽车行业表示十分遗憾。

依据欧委会公布的公告内容，三家中国电动汽车抽样企业最终反补贴税率区分为17.0%、18.8%、35.3%，协作企业平均税率为20.7%，不协作企业税率为35.3%。

中国机电商会对此表示，欧委会并未在终裁公告中纠正之前的诸多错误认定，除程序上严重缺乏透明度外，并未从基本上处置背叛规则和以往通常启动抽样带来的底层代表性疑问，也未对欧盟产业损害目的启动客观剖析，因果相关依然存在错误认定。欧委会对本案作出的不公正不合理不客观的认定，严重违犯了世贸组织和欧盟反补贴相关规则。自欧盟电动汽车反补贴考察案立案以来，中国机电商会代表中国电动汽车产业向欧委会提交7次行业抗辩意见；率领3家抽样企业2次赴欧参与听证会并召开资讯公布会；与欧洲及德国、法国、意大利、西班牙相关汽车行业商协会展开面对面沟通与对话，呼吁增强协作、成功共赢。

欧盟对中国光伏的双反调查

可以参考的法条WTO《反倾销协议》《中华人民共和国反补贴条例》案例中美光伏双反案2010年4月10日，中国商务部发布终裁公告，选择对原产于美国的取向电工钢产品征收反倾销税和反补贴税。 2010年9月15日，美国在世贸组织向中方提出商量恳求，将该反倾销、反补贴措施诉诸世贸组织争端处置机制。 2012年6月15日，世贸组织发布了该案的专家组报告。 2012年7月20日，中国常驻世贸组织代表团代表中国政府向世贸组织争端处置机构提交上诉通知书和上诉方书面陈说，正式就美国诉中国取向电工钢反倾销、反补贴措施争端案提起上诉。 [3]11年10月18日，美国SolarWorld结合另外6家并未发布身份的光伏企业向美有关部门提出申诉，要求对中国输美光伏电池、组件等太阳能产品展开反倾销和反补贴调查；2011年11月8号，美国国际贸易委员会在华盛顿举行初次听证会，中国机电产品进出口商会代14家中国光伏企业结合抗辩；2011年11月9号，美国商务部选择，“双反”正式立案；2011年11月29日，中国英利、尚德、天合、阿特斯等14家光伏企业在北京举行资讯发布会并发布结合声明，称希望美国秉公执法。 2012年3月20日下午(美国东部时期，北京时期3月21日清晨)，美国商务部宣布针对中国光伏反补贴方面的初裁结果，税率为2.9%至4.73%；而反倾销税将在2012年5月裁定。 业内人士不看好最终关税。 中美实木多层地板双反案（中企初次完胜美国双反）2010年10月22日，美国地板企业联盟向美国商务部提出开放，要求对中国地板企业启动反补贴和反倾销调查。 称中国的多层实木复合地板和强化地板存在政府补贴及倾销。 这是中国地板行业第一次性同时遭遇反补贴调查和反倾销调查，涉案企业达169家，涉案金额高达100多亿元人民币。 2011年2月，由于浙江裕华木业延续多年出口量首位，所以美国商务部确定了3家反补贴和反倾销强迫应诉企业，浙江裕华木业是其中之一。 2011年5月下旬，美国商务部又发布了本案的反倾销调查初步裁定，初步选择对自中国出口的总值逾1亿美元木地板征收反倾销税，税率最高近83%。 2011年8月25日，美国商务部召开对中国多层实木复合地板的“双反”调查商务听证会，替代国和替代数据成为原原告双方争论的焦点。 2011年10月13日清晨，美国商务部宣布对中国消费的多层木地板最终税率，裁定浙江裕华木业反倾销税和反补贴税均为零。 这一裁定意味着裕华木业（鹦鹉地板）成为中国参与WTO以来，首家应对美国“双反”调查取得“双零”的企业。 [4]

光伏双反案发起的历史背景

美国对中国光伏产品“双反”

◆2011年10月18日，德国SolarWorld美国分公司结合其他6家消费商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查开放。

◆2011年11月8日，美国商务部正式立案对产自中国的太阳能电池启动“双反”调查。

◆2011年12月2日，美国国际贸易委员会(ITC)宣布中国光伏产品对美相关产业形成损害，该案正式进入美商务部调查阶段。

◆2012年3月20日，美国商务部宣布了对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果，选择向中国出口的太阳能电池板征收2.90%~4.73%的反补贴税，并追溯90天征税。

无锡尚德反补贴税率为2.90%，天合光能税率为4.73%，其他中国公司反补贴税率为3.61%。

◆2012年5月17日，美国商务部发布反倾销初裁选择，税率为31.14%~249.96%。

英利、无锡尚德、天合光能将区分被征收31.18%、31.22%、31.14%的反倾销税，未应诉中国光伏企业的税率为249.96%。

◆2012年10月10日，美国商务部对出口中国光伏产品作出反倾销、反补贴终裁，征收14.78%~15.97%的反补贴税和18.32%~249.96%的反倾销税。

详细的征税对象包括中国产晶体硅光伏电池、电池板、层压板、面板及修建一体化资料等。

◆2012年11月7日，美国国际贸易委员会(ITC)作出终裁，认定从中国出口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴关税。

◆2012年12月7日，美国商务部发布命令，即日起，末尾向中国出口太阳能电池征收关税。

估量该关税将至少征收5年。

除此之外，美国商务部在声明中指出，将无锡尚德倾销幅度从31.73%下调至29.14%。

欧盟对中国光伏产品“双反”

◆2012年7月24日，以SolarWorld为首新成立的欧洲光伏制造商联盟(EUProSun)，针对“中国光伏制造商的倾销行为”向欧盟委员会提起诉讼。

◆2012年9月6日，欧盟委员会发布公告，对从中国出口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。

◆2012年9月25日，EUProSun向欧盟提起申诉，指控中国的光伏企业取得 *** 补贴，并要求对其产品征收惩罚性出口关税。

依据规则，欧盟将在45天内选择能否立案。

◆2012年11月8日，欧盟正式启动对华光伏产品反补贴调查。

◆2013年2月28日，欧委会发布公告称，基于欧盟光伏玻璃协会的申诉，对原产于中国的光伏玻璃发起反倾销调查，涉案光伏玻璃为碱石灰平板玻璃，具有铁含量低于300ppm、太阳透射率在88%以上等特性。

◆2013年3月6日起，欧盟对产自中国的光伏产品实施出口注销。

◆2013年5月22日，中国机电产品进出口商会宣布声明称，机电商会代表中方业界向欧盟委员会提交多少钱承诺谈判方案，但欧委会直接拒绝了方案，也未回应谈判任务组提出的疑问和解释。

至此，中欧围绕欧盟对华光伏“双反”的多少钱承诺疑问首轮谈判宣告分裂。

◆2013年5月23日，中国商务部率团紧急赴欧，向欧委会就多少钱承诺疑问再次启动商量。

◆2013年5月24日，欧盟成员国外部拟就欧委会对华光伏征税建议案投票表决。

最终，有至少14个国度反对对华光伏“双反”议案。

◆2013年5月26日，中国国务院总理 *** 在访问德国时强调，欧盟拟对华光伏产品和无线通讯设备产品发起“双反”调查，中国 *** 表示坚决反对。

欧盟滥用贸易救援措施只会向外界收回贸易维护主义的错误信号，给双方企业、产业和务工带来不利影响。

我们希望经过对话商量妥善处置疑问，而不是打贸易战。

中国对欧美韩多晶硅“双反”

◆2012年7月20日，中国商务部发起对原产于美国和韩国的出口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的出口太阳能级多晶硅反补贴调查。

◆2012年9月17日，我国商务部正式收到江苏中能、江西赛维LDK、洛阳中硅和重庆大全新动力代表国际多晶硅产业提交的书面开放，开放人恳求对原产于欧盟的出口太阳能级多晶硅启动反补贴调查，并将该调查与2012年7月20日商务部已发起的对原产于美国和韩国的出口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的出口太阳能级多晶硅反补贴调查启动兼并调查，累积评价上述3国(地域)出口被调查产品对国际产业形成的影响。

◆2012年11月1日，我国商务部发布公告，选择即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅启动反倾销和反补贴立案调查。

◆2012年11月26日，商务部网站公告称，将对向原产于美国、韩国和欧盟的出口太阳能级多晶硅追溯征收反倾销税，以及对上述多晶硅追溯征收反补贴税启动调查。

◆2013年2月20日，原定于当日发布的初裁结果被推后。

◆2013年7月18日，商务部对美韩太阳能级多晶硅反倾销初裁终于出炉。

公告称，采用保证金方式对原产于美国和韩国的太阳能级多晶硅实施暂时反倾销措施。

初裁认定，自美国出口多晶硅的倾销幅度为53.3%至57%，自韩国进 口 的 倾 销 幅 度 为2. 4 %至48.7%。

光伏的争端

中国光伏产业遭遇欧美“双反”危机2011年10月美国太阳能电池消费商Solar World要求对中国75家企业展开“双反”调查。 2011年11月美国末尾立案调查中国75家光伏企业。 2012年3月美国商务部初裁，选择对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税。 2012年5月美国商务部初裁对从中国出口的光伏产品征收31.14%至249.96%的高额反倾销税。 2012年9月欧盟启动针对中国输欧光伏产业反倾销调查，但并未就中国输欧光伏产业提出反补贴调查。 2012年10月美国商务部10日作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为。 2012年10月欧盟提交针对中国输欧光伏产业反补贴调查恳求。 中国还击：商务部发起对韩国、美国、欧盟双反调查2012年7月中国商务部确认在多晶硅范围对美国发起“双反”立案，对韩国发起反倾销调查。 2012年11月中国商务部选择对原产于欧盟的出口太阳能级多晶硅启动反补贴调查、反倾销调查，并将与此前已发起的对美、韩多晶硅产品的“双反”调查启动兼并调查。 受欧债危机、多国贸易维护的影响，中国光伏企业大面积盈余，其中赛维2012年上半年已盈余超越4亿美元，尚德电力2012年Q2盈余1.8亿美元。 欧盟委员会4日宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收暂时反倾销税，前两个月的税率为11.8%，尔后将升至47.6%。 欧委会在一份声明中表示，思索到在短期内保证光伏产品的稳如泰山供应，该委员会选择分两步实施暂时性关税。 自6月6日起，欧盟将执行11.8%的暂时税率，8月6日后税率将涨至47.6%，其间平均税率为37.2%至67.9%。 欧盟贸易委员德古赫特今天在发布会上表示，暂时税率将维持6个月直到12月份，尔后欧委会将选择能否对中国产的光伏产品征收终身性关税，一旦征收，该关税将继续5年。 不过，就在同一天，欧盟平价光伏联盟（AFASE）向德古赫特发了一份地下信，呼吁其中止征税的判决。 信中表示：欧委会的行为将使太阳能的本钱高于煤或核能，这将使洁净的太阳能无法取代龌龊的动力。 信中强调：“气候变化是我们这一代最大的应战，而平价的太阳能是应对这一应战的一个有力武器。 ”应欧盟支持太阳能组织（EU　ProSun）恳求，欧盟委员会先后于2012年9月和11月对原产自中国的太阳能电池发起反倾销、反补贴调查。 德古赫特称，欧委会以为中国光伏企业向欧盟市场的倾销幅度高达112.6%，对欧盟光伏产品的损害水平约为67.9%。 欧委会同时以为中国的产品造成欧盟相当数量的光伏企业破产，并影响到欧盟约2.5万个务工时机。 欧委会曾向欧盟成员国提议对中国光伏产品征收平均为47.6%的暂时反倾销税。 据信息人士泄漏，这一提议遭到了18个成员国的反对。 中国天合光能欧洲公同事务部门总监容思礼说，欧盟实施的暂时反倾销关税，无论是11.7%还是47.6%，对中国与欧洲的相关企业都会形成很坏的影响。 她引见说：“我们的德国客户曾做过预算，假设欧盟的税率定在15%左右，那么他们85%的业务都有或许流失。 ”德古赫特也表示：“欧盟委员会将随时预备与中国的光伏产品出口商和相关商会展开讨论，假设双方能够找到妥善处置方案，暂时性关税将中止征收。 ”对此，容思礼说：“我们企业当然欢迎这种谈判，但这要求双方的诚意。 ”2013年6月4日欧盟委员会宣布：欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的暂时反倾销税。 假设中欧双方未能在8月6日前达成处置方案，届时反倾销税率将升至47.6%。 无锡尚德：董事长施正荣江西赛维：董事长彭小峰英利集团：董事长苗连生晶澳集团：董事长靳保芳阿特斯：董事长瞿晓铧天合光能：董事长高纪凡韩华新动力：董事长南晟祐昱辉阳光：董事长李仙寿晶科动力：董事长李仙德南京中电：董事长陆廷秀中国光伏企业应当如何应对“双反”关于中国光伏企业应当如何应对美国“双反”，不少业界人士都提出了“绕道出海”的战略。 其实，海外拓展战略，应当成为中国光伏企业的一项常年战略，无论能否有“双反”，都应该有方案地展开；而且，中央政府也应当给与足够的支持，这样还可以给国度充足的外汇储藏一个很好的出口。 这一点，前面曾经说过。 但是，作为企业家要留意的是，海外设厂是一个复杂和常年的事情，要求仔细调研和慎重决策，假设仅仅是由于“双反”，就匆忙作出选择，或许反倒会忙中出错。 而且，关于海外设厂所形成本钱参与，也要有应对的战略。 但是，关于中国光伏企业来说，更关键的是，要应用目前的光伏产业低迷期，尽快增强自身的实力，增强企业抗风险才干，提高技术和制造水平，才是真正的应对方法。 这里给出三条建议：1）应当大胆采用我国自主创新技术我国虽然是光伏制造大国　，但并非光伏制造强国。 以如今的多晶硅为例，国外对中国的销售多少钱降低到15万元/吨，还有盈利，但中国简直一切的企业都只能停产。 这就是依赖国外的技术所形成的恶果。 但中国这些年的制造阅历，实践上曾经为创新作了丰厚的积聚，实践上，也有不少企业曾经开收回了许多“低本钱、高效率”的光伏制造技术。 例如，上海普罗所开发的PM法多晶硅提纯技术，可以在成功99.%的纯度下，将本钱降低到6万元/吨的水平，仅为国外西门子法多晶硅本钱的1/2.5。 上海普罗正在开发的无籽晶铸造单晶技术，不只效率高，而且本钱低，曾经处于国际抢先位置。 上海普罗的一炉四锭多晶硅铸锭炉，单炉产量到达3200公斤，单位铸锭能耗低于5千瓦时/公斤，晶粒质量优于欧美铸锭设备。 这说明，我国的装备制造和工艺研发才干曾经处于国际抢先水平。 在目前的危机阶段的低谷时期，只需我国光伏企业大胆经常使用这些创新技术启动自主创新，大胆采用国际自己的技术效果，自主研发更为高效节能的光伏产品，就能够进一步大幅降低光伏制形本钱。 2013年4月，武汉凹伟动力的“高效率屋顶聚光发电系统”项目在第41届日内瓦国际发明展上取得特别金奖，是中国代表团取得的三项特别金奖之一。 实践上，虽然欧美国度对光伏的研讨比中国早若干年。 但抢先优势并不是很清楚。 大少数工艺设备都很粗糙，并未经过常年的产业化检验，不少设备比中国的设备性能还要差，有的甚至是“愚笨”的设计。 当然，也不乏有不少技术抢先的设备和工艺，但抢先优势都不大。 因此，一方面，我国的装备制造和工艺研讨单位要放慢研发进度，尽快成功从全产业链的角度对欧美的片面逾越，另一方面，我国企业也要大胆采用国际的工艺和设备。 这样的话，即使欧债危机继续发酵，即使美国坚持双反，中国的光伏产业依然能够摆脱对欧美市场与技术的依赖，摆脱其贸易壁垒，而独自领跑全球。 这样还会使得欧美越树立贸易壁垒，对其自身的光伏产业开展危害越大，而中国则能够开展得更好。 2）大胆启动技术改造，树立我国共同的光伏制造体系我国在传统产业如纺织、服装、电子等除了在多晶硅、铸锭、切片、电池片、组件等关键环节启动自主创新外，还应当发扬中国制造大国的优势，将汽车、电子、服装、纺织等传统产业的制造优势，转移到光伏产业的制造系统中来。 这样，将能够树立起全球竞争力最强的光伏制造体系，将本钱做到最低。 我国光伏制造业中，虽然下游的本钱暂时低于国外，但多晶硅的本钱还高于国外，而装备制造方面，许多环节的制造技术还依赖于国外，因此，制造优势还不清楚。 一旦将我国传统制造业的优势转移过去，则将居于无法撼动的龙头位置。 这样，国外的任何贸易壁垒都会使得其搬起石头砸自己的脚，损失的只要他们自己。 我国光伏企业要应用产业低迷阶段，提高我国光伏产业各个环节的工艺技术水平和装备制造水平　，将曾经具有的本钱优势坚持下去，并积极采用新工艺将多晶硅原料环节的高本钱的短板劣势转化为低本钱的优势，使得中国光伏产业在全产业链各环节的本钱和技术上均具有清楚的竞争优势，并常年坚持下去。 这样才干彻底打败本国政府和企业遏制中国光伏开展的希图。 3）应用光伏组件本钱急剧降低的机遇，鼎力开展国际光伏发电市场。 由于光伏组件和系统的本钱急剧降低　，使得1元/度的光伏上网电价在我国西北变得十分有利可图。 在东部，江苏省制定了1.25元/度的战略。 国际的光伏企业可以鼎力启动光伏电站的树立，享用金融危机造成的光伏低迷所带来的低价红利，同时，在西部将光伏项目与光伏发电同步上任，处置光伏发电的出路疑问。 同时，光伏运行企业也要大胆探求，除了在西部地域树立空中电站外，也要在中部和东部沿海启动屋顶发电、水面发电、海上光伏等发电运行，积聚阅历，为我国政府提供依据。 我国的光伏产业存在一种舍本逐末的现象，各地政府和企业都是为了光伏而开展光伏，仅仅把光伏当作一个新兴产业，遗忘了光伏其实是一种动力产业。 这种对光伏的夸张在我国许多地域都存在。 这种夸张其实是对光伏的孤立，反而限制了光伏的开展。 光伏产业的真正开展，只要在光伏充沛地被运行以后，才干够成功。 毕竟，光伏发电是一种动力，是为了给人民生活和经济开展提供电力的。 因此，开展光伏不能为光伏而光伏，而是要为经济开展而合理开展光伏产业。 光伏发电，应当与工业、农业、服务业项目、人民生活用电等严密结合，光伏为消费服务，为人民服务，只要这样，光伏发电才干走上安康开展的路途。 此外，有实力的企业，要应用如今的多少钱低谷和产业低迷的阶段，设法结合金融机构，实行逆市扩张，弯道超车。 在低谷中启动扩产，并加大技术改造的强度和力度，这样，就能够以最低的本钱，最大的产能迎接下一轮的产业高潮。 只需中国光伏企业的制造水平能够失掉优化，只需中国光伏企业在坚持本钱优势的同时参与技术优势，只需中国光伏企业能够正视光伏的位置，使光伏能够最好地为经济消费和人民生活服务，那么，无论美国佬无论采取什么样的花招和手腕，都无法损伤中国的光伏产业。 他们会发现“双反”，不只损伤不了中国企业，反而是搬起石头砸自己的脚。 中国的光伏产业，就能做到“听凭风浪起，稳坐钓鱼船”。 中欧谈判经过近一年马拉松式博弈，在最高政治层面指导人介入斡旋之下，中欧双方就光伏反倾销一案达成和解，中国光伏企业终于失掉难得的喘息时机。 当事企业向腾讯财经起底了谈判内情。 欧盟委员会8月2日宣布正式同意中欧光伏贸易争端的“多少钱承诺”协议，该方案将于8月6日起实施，这标志着中欧光伏贸易争端取得和解。 另据中国机电产品进出口商会法务部主任陈惠清引见，反补贴调查仍在启动中，调查处置结果会一并经过多少钱承诺协议处置并于8月6日发布。 承诺多少钱和出口配额是选择中国光伏企业未来命运的关键点，也因此成为各方关注的焦点；但是依照相关法律要求，这两项数据均应保密，介入谈判的双方不得对外泄漏，有关方面对此也是三缄其口。 虽然如此，各种版本还是充满行业内外，0.54欧元/瓦、0.57欧元/瓦等说法更是喧嚣一时。 对此，包括江苏某知名企业高管在内的光伏业内人士向腾讯财经证明，谈判确定中国对欧出口光伏组件底线多少钱及配额区分为0.56欧元/瓦和7吉瓦。 而晶澳太阳能控股有限公司剖析师王润川向腾讯财经泄漏，这一超级贸易大案触及光伏硅片、电池及组件，除了组件之外，中欧双方实践也就硅片和电池也区分制定了一个底线多少钱和配额，总的配额量将远超7吉瓦，超越行业企业预期。 得益于上述利好结果，中国光伏企业保住了欧洲市场的大半壁江山，但是由于多少钱承诺限制，中国光伏产品的多少钱优势或将被削弱，在欧洲市场上将面临来自韩国同等业的剧烈竞争。 在此背景下，开拓新兴市场和国际市场成为众多企业未来业务的重点，但这显然并不那么容易。 特别令业内人士担忧的是，假设国际企业不吸取欧美“双反”案件的经验，新兴市场或许成为中国光伏企业另一个滑铁卢。 此外，在阅历疯长和贸易争端之后的中国光伏产业确实应该反思近年来的开展形式