通常状况是..... 灵魂拷问 这四年过得好吗 特朗普向选民收回 (通常状态和标准状态)

美国总统大选已进入最后的冲刺接档，两位总统候选人都为此搜索枯肠、笼络选票。在美国选民作出最终抉择之际，前总统特朗普收回了“灵魂拷问”：美国人，你们如今的生活能否比四年前更好呢？

但他似乎过于自信了。依据美国国度卫生统计中心对2020年的回想，2020年是特朗普总统任期的最后一年，由于新冠病毒大盛行，美国人的预期寿命降低了1.8岁，有逾越35万人死于该病毒。

美国经济也经验了有史以来最蹩脚的一个季度，从2020年4月到6月，国际消费总值（GDP）折分解年率降低了28%。虽然在接上去的三个月里发生了惊人的反弹，这关键是由于两党为了让家庭渡过瘦弱危机而赞同的福利上的联邦赤字支出。

但数据显示，在特朗普任期的最后一个完整季度，即2020年第四季度，美国经济规模仍比2019年底要小。

假定说新冠疫情的迸发是异常，对特朗普不太公允，那我们就把日历往前拨一年至2019年。但即使如此，2019年与2024年相比也是好坏参半。

周三发布的数据显示，经济增长继续高于趋向水平，靠近特朗普在第一个任期内设定的3%的增长率，这是成功的晴雨表。

经通胀调整后，目前美国全体经济比2019年底增长11.5%，事先特朗普的产出抵达了峰值。增长率具有可比性：从2023年第三季度到往年第三季度，经通胀调整后的产出增长了2.66%；用新冠疫情迸发前的可比数据，即从2018年Q3到2019年Q3，经济增长了2.8%。

通货收缩

对许多美国人来说，从2021年迸发、影响直至去年的通货收缩是他们从未经验过的。在本轮通货收缩高峰期，物价下跌速度比1980年代以来的任何时辰都要快，事先经济低迷削弱了专制党总统Jimmy Carter的连任竞选。

高物价不时是特朗普竞选活动的批判中心，即使通货收缩自身曾经降低，哈里斯也很难反驳这一点。不过，“令通胀降温的环节”并未对经济产出和务工构成通常的打击，这一理想被政策制定者视为一个历史性的胜利，但似乎对家庭的影响微有余道。

支出

美国消费者没有留意到的另一点是，支出总体上与通胀坚持同步。但经济考察发现，这与人们对经济的态度有关：高物价就是高物价，假定食品多少钱下跌10%，消费者并不真正关心他们的工资能否涨到足以支付这些费用，甚至更多。

而且，平均数也不能反映每个家庭的经验。

不过，虽然这一环节中的平稳是微小的，由于联邦支出在一段时期内提高了支出，然后多少钱下跌降低了置办力，但截至往年第三季度，经通胀调整后的人均支出比2019年第三季度高出约10%。

失业

也许没有任何经济统计数据能比失业率更好地显示出：美国成功地避开了疫情对经济的最严重影响。

正如美联储官员所指出的那样，在疫情迸发前，特朗普指点下的休息力市场表现微弱。后来在拜登的指点下，它也迅速恢复了。

数据显示，假定疏忽大盛行年份的急剧坎坷，从2022年到往年的平均失业率略低于2017年到2019年的平均失业率。

财富

不是每个美国人都投资股票市场，也不是每集团都拥有住房。但关于部分人群来说，在新冠疫情后的几年里，拜登确实使家庭净资产稳步介入。

痛苦指数

把失业率和通货收缩率结合起来，概括地描画经济疑问，不时被政客们用作打击对手的一种形式，尤其是在高通胀时期。随着通货收缩率的降低，“痛苦指数”大致回到了特朗普上任前的大部分时期里的水平。

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里根时代的减税造福的是什么人？

特朗普税改方案12月2日下午获美国参议院表决经过。有人估量，特朗普减税将给美国人民增加1.4万亿美元的税务支出，减税幅度无法谓不大！

1.企业所得税从目前的35%减为15%；

2.团体所得税最高税率从39.6%减为35%，并将征税级差从7档减为3档，区分是35%、25%和10%；

3.个税起征点，夫妻兼并申报的所得税起征点将从美元升至 美元(转化成人民币，意味着夫妻支出算计低于16.8万不用缴个税)；

4.新税改方案还将废弃遗产税、奥巴马医保税、替代性最低税等税种；

许多人严峻谴责特朗普的减税政策，关于经过减税抚慰美国经济的方式并无法好，指摘这是共和党向穷人、大企业主让利“开倒车”。

减税政策能否能抚慰经济增长？是不是只对穷人阶级有利呢？我们无妨从历史阅历里看看，减税这事儿究竟对经济有什么影响？

特朗普的政治偶像是同为共和党、相同半路出家的晚辈总统里根。 特朗普敢实施大规模减税政策，也是由于有里根“摸着石头过河”的阅历在。 里根1980年代上前时，美国在与苏联的热战中处于上风，他实施了以大幅度减税为中心但不止于减税的“经济复兴方案”，1982年到1999年，成为美国经济的超级扩张期，被称为“20世纪最耐久的兴盛阶段”。 除了在2001年出现过8个月的持久紧缩之外，经济的微弱增长实践上不时维持到2007年才告完毕，前后延续了25年之久。

-------以下为注释内容-------

作者：李炜光，系天津财经大学教授

亚瑟•拉弗在《一张餐巾纸改动了全球》一书中说，造成上个世纪30年代和70年代出现严重经济衰退的“杀手”关键有4个，即增税和政府支出无度、政府对经济的不当干预、贸易维护主义和货币政策错误等。 他以为，美国经济之所以能在80年代妙手回春、重新找回兴盛，靠的是以他自己描画的那条著名的曲线（Laffer Curve）为基础构成的供应经济学。 里根总统依据这一通常论述他的经济哲学思想，将其运行于治国通常并毫无争议地取得了成功。

拉弗教授在讲授他的拉弗曲线。

供应学派与凯恩斯主义有着基本的区别，在凯恩斯主义看来，减税只是经过影响需求来影响经济的，但是，减税1美元比起参与1美元政府开支来，前者发生的额外需求要小于后者。 由于减税的乘数效应小于政府开支的乘数效应。 供应学派并不关注需求侧和税收对政府开支的影响，而是以为税收能够直接影响商品和劳务的供应。 较低的税率意味着对任务、储蓄、承当风险以及投资的更多抚慰。

当人们对较高的税收报答或较高的盈利率做出反响时，支出就会相应参与，税基随之扩展，因此也就补偿了财政部门的那部分支出损失。 同时储蓄率也会上升，并为政府和公家部门信贷的扩张提供出更多的资金来源。 而减税造成公家部分留利参与和资金来源充足绝不会成为疑问，他们会将其用于投资和创新，甚至从事高风险的事业。 钱属于他们自己，如何支配是他们自己的事，与政府毫不相干。

里根就职美国总统后，提出了一个以大幅度减税为中心但不止于减税的“经济复兴方案”，增添政府开支、增加政府对经济的干预，同时增加货币供应，扩展自在贸易，推进经济全球化，并以此政策组合片面取代自罗斯福新政时代以来不时居于支配位置的凯恩斯主义经济学。

1981年7月，里根在电视上说明减税法案的方案。

里根减税方案的重点是增添团体所得税率，由原来的70%增添为50%，1986年当行进一步降到28%；里根减税的另一大主轴是资本利得税，税率从28%降到20%，企业所得税率则从46%下调到33%。 减税目的是抚慰储蓄、投资、任务和效率。 这一减税方案在里根上任8个月之后公布实施。

里根的新经济政策后来简直无人看好，但人们尝试新经济方案的愿望还是一时占了上风，里根总统的减税方案总算在一片争议声中于1981年8月取得经过。 事先参议院少数党首领霍华德·贝克（Howard Baker）先生就把该财政方案贬称为“河船赌博”（riverboat gamble，可翻看1996年8月20日《媒体》），惹起整个国会的议论纷繁。 至于为什么将之称为“河船赌博”，以我自己目前掌握的资料，只要美国学者迈克·德斯特勒在其著作《美国贸易政治》中的一条冗长的注释：“即冒极微风险的孤注一掷”。

霍华德·贝克，在里根总统任内，他担任过白宫幕僚长一职。

但是，减税方案执行一年以后，经济状况非但没有好转，反倒变得愈加蹩脚，堕入了愈加严重的衰退中。 文献上的记载是，经济增长创下了三十年代大萧条以来新低，而企业破产数则创下那个时期以来的新高。 1982年夏天的时刻，道琼斯工业指数跌到了770点，股票市场滑落到历史最低点，房地产市场则全体性跌入低谷，一年之中销售额增添了10%。 多个州的失业率都到达10%以上，中产阶级多半就业家中，刚刚毕业的大在校生若能在汉堡店找到一份任务就算是很幸运的了。

在最困难的时刻，这位演员总统身边的多位顾问都失去了决计，纷繁提议改动政策，末尾增税，以为不及时调整政策将使财政赤字迅速参与，以致把政府彻底压垮。 甚至内阁中以往主张减税最为积极的大卫·斯塔曼（David Stockman）先生也向《大西洋月刊》诉苦，说白宫里没有人知道终究如何抵御如潮水般的负债，一句“执行这项政策全靠决计”惹起轩然大波，暴显露新政府面临的公共相关危机。

供应学派事先只是暂露头角，学术上还没有什么位置，经常被一些政客拿来取笑，典型的例子是里根刚刚上任时出现的事：减税政策的坚决反对者、堪萨斯州共和党参议员鲍勃·杜尔在一次性会议上讲了一个笑话：我有个好信息和坏信息要通知大家。 好信息是，一辆坐满供应学派的旅游车坠入山谷，车上人无永世还；坏信息是，亚瑟·拉弗没在车上。 哈哈！

与此同时，麻省理工学院和宾州大学的一些经济学教授提出了一个新的“产业规划”形式，主张由政府直接投资电子和半导体、航空、电脑软件开发和钢铁等制造业，以恢复和复兴经济。 众议院中的民主党议员们以为这项新的产业政策十分具有吸引力，并且立刻末尾执行，制定出估量破费上百万美元的资助上述产业的法案，目的是尽快优化美国企业的国际竞争力。

在减税法案实施的环节中，最值得赞扬的是里根总统。 他十分武断地拒绝了一切经济政策上的凯恩斯主义言论，一而再、再而三地劝诫人们：减税，一定要坚持住！但抵抗减税政策的力气还是十分弱小，周折难以防止。 1982年，就在里根上任18个月之际，白宫幕僚长（总统办公室主任）吉姆·贝克、经济事务顾问斯塔曼等曾成功地压服他赞同增税，同时取消了1981年减税法案中公司营业税的部分活动政策。 他们向总统承诺，每参与一块钱的税，就会缩减三块钱的财政支出，以致于里根总统多年后还对此事耿耿于怀。 每当有人提议参与税负以降低赤字的时刻，他总是这样回答对方：“我还在等着国会容许过我的那三块删减上去的支出呢！”

许多时刻，减税更像是打仗，总统自己则更像个同仇人忾的胆小鬼，每行进一步都十分纠结和困难。 1983年1月3日，《媒体》以粗体大字头版宣布：“终于减税了！”可是与此同时，减税的反对者们却在忙着宣告供应经济学的破产。 经济学家艾伦·布莱德（Alan Blinder）在《媒体》上撰文称：“供应经济学派的失败，使我们再度恢复了对凯恩斯主义经济学的决计。 ”《华盛顿邮报》甚至宣称：“大家都亲眼看到了里根经济学是一大失败。 ”

1983年5月17日，里根总统“东山再起”，在今天举行的记者招待会上，他充溢决计肠说：“如今是划定界限与民众站在一同的时刻了。 在我们走出经济衰退之际，我不会支持有关提高税收的预算决议案。 我将否决任何想这样做的税收议案。 ”他接着说：“美国人民选我们上前，不是让我们继续参与他们的税收，在糜费性的方案上参与更多的开支”。

在减税疑问上，总统和他的顾问和助手们出现了清楚的分歧。 5月21日，《华盛顿邮报》宣布了题为“里根的顾问们支持增税”的头条资讯，引见了“已向总统提交的”到1985年1月1日增税450亿美元的白宫方案。 谁知第二天，同是这家报纸又报道说，总统称对此方案不感兴味，他说：“这也许是政府中某些人的态度，但绝不是我的态度。 ”

但是，就在这一年，峰回路转、山穷水尽，美国经济突然妙手回春，出现了基本性的改动，其上升和增长的速度和力道，甚至连里根总统自己一时都不敢置信。 1983年年终算账，美国的增长率曾经上升到3.5%，到1984年，扣除通胀要素之后的增长率更是到达6.8%，创下了50年来年度增长率的最高水平，通胀率则降低了65%以上（美国经济剖析局NIPA表1.1.5）。

大规模减税，难以防止的预算赤字的上升，这也是减税的反对派们所持的关键理由。 这一轮减税人们看到的是随同经济增长而来的庞大的预算赤字，先是一千亿美元，接着又上升到难以置信的两千亿美元。 严重的赤字甚至影响到总统大选。 1984年，民主党推举蒙代尔作为总统候选人。 他指摘里根的预算赤字和“为穷人减税”的政策，并向选民承诺，他要参与税收以处置严重的赤字疑问。 里根则在竞选演说中问了美国人民一句话：你们的生活比4年前好，还是不好？人们分歧说好。 里根说，那好，我们继续坚持低税率不坚定。 这一年他以95%的得票率击败了蒙代尔，被称为“一边倒的1984”。

1984年美国总统选举，白色表示该州由共和党（里根）获胜，蓝色表示该州由民主党（蒙代尔）获胜。

1986年，里根总统推出了日后失掉愈加普遍好评的税制革新法案（1986 Tax Reform Act），进一步扩展了税基，团体所得税的税率级次只保管了15%和28%两级，其他的全部取消了。

接上去，美国经济继续坚持了3.5%的增速，不时到1990年代前期才末尾出现衰退的迹象。 1982年到1999年，成为美国经济的超级扩张期，被称为“20世纪最耐久的兴盛阶段”。 除了在2001年出现过8个月的持久紧缩之外，经济的微弱增长实践上不时维持到2007年才告完毕，前后延续了25年之久。 这25年美国发明出的财富远远超越前两百年的总和，经济总规模简直是刚刚过去的70年代前期的两倍，成为人类历史上最伟大的一个财富发明期。

有人以为减税只会使穷人受益，实践上并非如此。 里根卸任后不久，著名的财经记者沃伦·布鲁克斯（Warren Brookes）曾经做了一个预算：假设没有里根减税，1990年这一年美国人将多支付多少税，他的结论是，年薪低于一万美元的征税人，平均每年需多支付500美元的税，比他们在这一年的实践支付多出了134%。 支出介于一万到三万美元的征税人，每年需多支付两千美元，比实践支付多出79%。 年支出6万美元的家庭，需多支付6000美元以上的税（亚瑟•拉弗：《一张餐巾纸改动了全球》143页）。 里根减税政策的受益者决不只是穷人阶级。 实践上，在那个时代，有上百万美国人变得十分富有，但并没有贫者愈加贫穷的证据。

另据美国联邦税务局2006年更新的统计资料，所得最高的1%、5%和10%人口缴征税金占比，1980年区分是8.5%、21%和32.1%，2005年区分为21%、33%和44.4%；所得最低的50%人口所征税额占比，1980年是17.7%。 2005年则仅为13.4%。 而这个区间简直涵盖了整个减税时代。 人们应该再清楚不过地看出来了，低税率使税制愈加成熟和先进，而这种得自拉弗曲线的深退学理，至今即使是税收专家，也未必弄得清楚其中的微妙。

科林·鲍威尔（Colin Powell）曾讲过一个关于里根总统在白宫最后一天的故事。 1989年1月的一个冰冷的早上，身为国度安保事务顾问的他向里根报告：“总统先生，以下是我对您提出的最后一个安保报告：全球处于安保形态，没有危机，本国的经济形态也很安康。 ”他的报告冗长有力，含义明晰，是对里根时代行将完毕时美国全体状况的一个评价。 预先证明，这一评价是准确的，事先和这以后的若干年里，美国面临的全球状况和经济情势与8年前里根上任时相比，已是大相径庭了。

在哲学观念上，供应学派是古典自在主义的，信仰自在市场经济，保养集体自在选择权，反对国度干预，所以供应学派是站在凯恩斯主义统一面的，在价值上对其持全盘否认的态度。 但是他们对政府干预疑问是有所保管的，实践上主张把国度干预的水平和范围调整到最低或较为适宜的水平上。 他们反对的只是国度对市场的过度干预，所以他们的古典自在主义立场并不十分彻底。

不论人们喜不喜欢供应经济学，拉弗曲线的理念曾经影响美国经济政策35年以上，至今蒸蒸日上，并且影响到全球上数十个国度。 在这个时期内，全球各国总体上阅历了最大规模和范围的人类生活水平的优化，包括中国这样的新兴经济体也受益于它。 目先人们对这条曲线还有争议，但毫无疑问，全球各地的学者、企业家和一切的征税人对它都不生疏了。