网络中立性推行受挫 法院判决美国联邦通讯委员会无权干预 (网络中立性原则)

科技媒体 9to5Mac 昨日（1 月 3 日）公布博文，美国联邦法院最新裁定，联邦通讯委员会（FCC）无权制止分层互联网，这意味着网络中立性准绳再次受挫。

此次判决意味着互联网服务提供商（ISP）和移动运营商可以再次接受大型网站和服务的付费，优先处置其流量，而牺牲其他互联网用户的网速。

媒体简明引见下网络中立性，指互联网服务提供商肯定对等看待一切网站和互联网服务，不得因付费而区别看待不同网站的流量，也不得经过不要钱来阻止用户访问竞争对手的网站。

网络中立性疑问曾屡次引发法庭妥协，其命运几经曲折。FCC 去年恢复了网络中立性准绳，但是，行将上任的特朗普政府曾誓词要废弃相关维护措施，上诉法院的案件也不时在审理中。

法院最终裁定 FCC 无权实施网络中立性规则，理由是依据美国法典第 47 卷第 153 （24） 和 153 （51） 条，宽带互联网服务提供商仅提供“信息服务”，FCC 缺乏经过“电信服务”条款实施网络中立性政策的法定势力。法院同时裁定，FCC 也无权将移动宽带归类为“商业移动服务”并对其施加网络中立性限制。

此次判决对初创企业和消费者都是坏信息。科技巨头可以向 ISP 付费以取得更多带宽，从而削弱竞争，损害消费者利益。值得留意的是，许多有才干支付优先待遇费用的科技巨头，例如 Apple、Amazon、Dropbox、eBay、Facebook、Google、Microsoft、Netflix、Reddit、Snap 和 Spotify 等，都地下拥戴分层互联网，支持网络中立性。

奥巴马时代的奥巴马时代与美国科技业

中心提示：谁将成为美国第一任的国度CTO，是目前华盛顿政府和硅谷最抢手的话题。 中国站长站（）据 CNET科技信息：美国新任总统中选人奥巴马在明年1月上任后，配合美国民主党掌握的国会，他将无时机推进较依赖政府补助和控制的科技政策。 谁将成为美国第一任的国度CTO，是目前华盛顿政府和硅谷最抢手的话题。 奥巴马要求这位人选必需“确保我们的政府和其一切单位，具有面对21世纪适当的基础设备、政策和服务”，还要维护政府电脑网络的安保。 对团体而言，那是相当困难的义务。 在伊拉克抗争和经济衰退的压力下，保健将是新美国政府最顺手的疑问之一。 制定新的医疗记载和电子存储控制规章是第一步，而美国国会早已就此展开执行。 知识产权方面，民主党一向被视为较倾向唱片业和电影业的利益。 但奥巴马在竞选时表示：“我们要求更新和革新我们的版权和专利制度，以促进公民揭露、创新和投资，同时确保知识产权一切人，失掉公允的看待。 ”这种刻意模糊的说法，也表如今奥巴马对相关法案的立场上。 当被问及能否情愿修正“数位千禧著作权法”，支持民众对合法购置的DVD和游戏光碟制造单一备份，奥巴马表示，他在“概念上”支持。 对科技业而言，奥巴马上前后的一大隐忧，是民主党国会与白宫的贸易维护主义倾向。 奥巴马自己对自在贸易没有剧烈的看法型态成见，但民主党的民粹路途，势必将发生弱小的维护主义压力，损伤科技业的开展。 雅虎和Google等硅谷公司，在布什政府前期就末尾遭到严峻监视，而奥巴马也只承诺暂时参与H1-B签证名额。 政府参与预算普及宽频网络，不时是民主党的关键政见之一，而奥巴马的科技部长将在这项任务上，发扬一定的影响力。 但普及宽频网络要求庞大资金，政府或许必需增税、挤压其他支出，或提高联邦负债，才干成功目的。 网络中立化是另一个未知数。 奥巴马主张制定新的网络法规，但若干知名科技人士，包括思科的Robert Pepper、卡内基梅隆大学的Dave Farber和互联网之父Bob Kahn对此都抱持疑心态度。 由于政治人物一向不爱自找费事，这个疑问或许要等到联邦上诉法院对Comcast拒绝联邦通讯委员会（FCC）对其施加网络中立管制的争议作出判决后，才干处置。 若法院判决FCC胜诉，推进新网络中立法的阵营将大大受挫。 若判决有利Comcast，美国国会必将顺势介入，毕竟，网络中立是奥巴马科技政策平台上的最关键议题。 （来源:CNET科技 2008-11-11 10:05:03）

美国废止网络中立准绳后评价两极化了吗？

美国联邦通讯委员会宣布废止奥巴马时期经过的网络中立准绳，对宽带服务商管制解除后，互联网服务将因自在竞争而促进创新和服务，还是接入网络本钱优化、消费者利益严重受损？

一场关于“互联网已死”和“互联网自在了”的讨论，正由一项美国法案的废止投票而升温。

12月14日，在月度会议上，美国联邦通讯委员会（下称FCC）以3:2的投票优势，选择废止2015年经过的《开放互联网法则》（OpenInternet Order），这意味着奥巴马时期确立的网络中立准绳被推翻。

网络中立准绳最早由美国哥伦比亚大学教授蒂姆·吴于2003年提出，在2015年失掉奥巴马时期FCC的片面确认。 其基本认知为，宽带服务提供商（ISP）应对等看待一切网络流量，制止其经过屏蔽、限速、付费优先等方式歧视或偏袒不同网站，保证网络数据传输的“中立性”。

例如，带宽服务商无法以故意为自己旗下的网站、App等设置更快的网速，限制竞争对手的网速，或许经过竞价而为某些网站提供“加快通道”等。

美国总统特朗普上前后提名杰特?帕伊成为FCC主席，随后以3票赞成废止了奥巴马时期FCC经过的网络中立准绳。

FCC在投票完毕后发布报告称，网络中立准绳给宽带服务提供商设置了过于严峻的限制，从而给互联网生态系统施加了繁重的担负。 主导这一废止决议的杰特?帕伊(Ajit Pai)在决议中指出，FCC需重新回到2015年以前的轻监管框架下，给宽带服务商带来更多奖励，而自在竞争将促使他们提高服务质量，如加大投资、在网络未掩盖地域修建网络等。

“这不是我们熟知的互联网时代的终止，而是指向更自在的互联网。 ”杰特?帕伊称，但是，FCC将保管宽带服务提供商启动不合理竞争或诈骗行为等时的执法权。

本次废止网络中立准绳，其中心争议在于，能否认可网络接入服务为基础公共服务。

网络中立准绳的依据是，FCC把一切的带宽服务列为美国《电信法》规则的“基本服务”，从而使其遭到严厉规范。 但随着这一准绳的废止，带宽接入服务将不再属于“基本服务”。

支持者将互联网接入服务比作与电、水相似的公共基础服务，因此要求政府以行政力气保证一切网络经常使用者失掉“实质性对等”看待；反对者则以为，不论动机如何，不应支持政府进场干预网络活动，让市场回到最基本的“经常使用或付费”经济学框架中。

网络中立准绳被废止后带来的自在市场竞争，能否会造成多少钱歧视、寡头化和消费者权益受损？

美国亚太法学研讨院执行长孙远钊指出，针对这一决议发生的“让互联网自在”和“失去互联网精气”两种争议均过于极端，但触及政府应该如何管制互联网，这一疑问曾经成为以后国际电信政策的一个关键争议点，是关于网络定价不要钱所必需处置的先决疑问。

网络中立性准绳废止，意味着今后美国网络运营商可以区别看待不同的互联网公司网站。 互联网公司或许自愿支付费用买路途和网速，而网络运营商亦将有权为自家网络业务优先提供带宽和速度，变相挤压其他竞争者空间。 这些行为将或许造成消费者被转嫁本钱。

美国互联网企业（特别是依赖流量的Netflix等视频网站）、无法与巨头竞价而网速被限制的中小企业、或许被互联网企业转嫁带宽购置本钱的消费者，都将遭到影响。

“互联网已死。 ”投票今天，许多消费者们举出这样标语启动抗议。

美国消费者结合会初级顾问乔纳森·施万特斯称，无论如何，网络的多少钱将会下跌。 在没有“网络中立规则”下，这些公司可以向一切网站不要钱，大公司要求担负新的本钱，小公司或许会被热闹，这从基本上改动了公允竞争的环境。

美国亚太法学研讨院执行长孙远钊指出，关于Netflix或Facebook、谷歌等需经常使用少量网络资源的公司而言，他们势必要支付大笔的额外费用，然后把其中的一部份转嫁到消费者的头上，否则它们所提供的网络服务速度就会清楚变慢。

不过，失掉这一利好信息的网络运营商，已末尾表态称服务不会降低。

“我们的互联网服务不会改动，我们不会封锁、限速截流、或许歧视合法的内容。 ”宽带网络服务商Comcast在官方承诺。 美国最大宽带提供商AT&T亦立刻声明称，支持FCC丢弃管制市场，将不会“屏蔽网站，审查网络内容，降速或启动歧视。 ”

面对诸多质疑，推进这一准绳废止的杰特?帕伊则屡次强调，解除管制最终将使消费者收益，要素在于AT&T和Comcast等宽带服务商可以为其提供不同类型的服务，并因遭到奖励而提高服务质量。

解除管制后，宽带服务提供商和互联网企业之间的博弈和利益格式将出现何种变化，互联网企业能否会被制约，目前各方剖析没有定论。 不过，目前各受影响方均未丢弃恢复网络中立准绳的尝试。

“战役尚未完毕。 互联网协会正在对相关法律启动评价以提起诉讼，并且仍希望国会能将强有力的网络中立准绳写入法律。 ”美国互联网协会的声明指出。 目前已有18个州检察官和Netflix等互联网企业、集团预备起诉。

孙远钊剖析，起诉的切入点或将是，FCC能否跨越1996年美国《电信法》的法定授权范围。 不过，虽然在此前相似的诉讼中，企业胜诉过，但本次由于FCC曾经学到经验，因此企业等胜诉几率或将不大。

在孙远钊看来，关于中国而言，这一决议对国际网络直接的影响或许暂时有限，但直接影响不容小觑。 若中国互联网带宽服务也如美国一样出现层级化，一种担忧是，网络接入服务和速度能否将成为垄断前端，让基于创新和产品服务的互联网创业愈发困难。

一首凉凉送给美国网民他们快交不起网费了！

比起美国队没有进全球杯，美国网民更操心的事儿是：我们或许很快就交不起网费了。6月11日，美国联邦通讯委员会（FCC）正式废弃「网络中立性准绳」法案，美国网民们交不起网费的事儿就是和这一次性废法有关。两个在字面上看似没有咨询的事情怎样就纠缠在一同了呢？我们还是先来了解一下这个被废的网络中立性准绳法案。「网络中立性准绳（NetNeutrality）」法案原本只是一个商定俗成的互联网规则，旨在要求网络提供商（中国移动、中国电信这类）对等地看待互联网上的一切数据，不因用户、内容、网站、程序、附加设备或通讯方式的不同而区别看待或许区别不要钱。依据该准绳，网络提供商无法以有意阻止、减慢特定网站和内容的传输速率，也无法以向特定网站加收网络费用。也就是说，无论是你访问Google还是在Netflix上看视频，网速都一样，不会由于在Netflix上占用的流量多而降低你的网速或许加收你的网费。网络中立性准绳在2015年经FCC投票经过上升为法案，一切的网络运营商必需严厉遵守该法案的中立性规则。但是好景不长，这个民意所向的法案遭到了新一届FCC委员的抵抗，并在去年底以3:2的投票结果经过了废止网络中立性准绳法案的决议。美国网民：无中立，毋宁死美国网民们义愤填膺，美式抗议一波接一波网上声讨，没用；试试游行示威，也没有回应；终极大招，向白宫请愿！美国大兄弟，你们不会不知道FCC其实是听命白宫的吧？还有两位美国网友选择了更为极端的方式表达抗议。一个佛罗里达州的男孩在得知法案被废后自杀，要素是他担忧自己以后交不起网费，没法维持和女友的异地恋。为爱殉情，默哀。另一名美国网友为男孩自杀这件事儿平心静气，直接给现任FCC主席AjitPai递去了「死亡邮件」，扬言要杀死Ajit的孩子。大兄弟，孩子是无辜的，威吓是犯法的，你看，FBI找上门了。动态闹得这么大，网络中立法案还是被废了。互联网行业：安息吧，互联网除了网民怨声载道，整个互联网行业更是对废法不满，他们群起而攻之。微软CLO布拉德史密斯在推特上发声：“开放的互联网惠民惠企，并有利于促进经济开展，FCC废弃网络中立将使得这一局面受挫。”脸书COO谢丽尔桑德伯格表示，废法选择是令人绝望的且百害而无一益。开放的互联网环境关于新想法发生和新经济的开展至关关键，网络提供商不应被赋予网络内容的选择权，也不应对特定网站收取额外费用。我们将与议会成员和其他人士协作，促进网络不要钱并对任何人开放。Netflix官方在推特上对该决议表示绝望，称废法是在摧毁互联网的创新环境，Netflix情愿携手大大小小的创新者们共同反对这个所谓的FCC新次第。推特官方相同发声抗议，表示“该决议是对创新和表达自在的重创，会继续为发明开放的互联网环境和反对逆流的选择而妥协。”互联网行业这么竭力反对，FCC心里其实还是有点X数的。毕竟网络提供商（面前的金主爸爸）做的那些龌龊事儿，早就被钉在了历史的羞耻柱上。最早的，还得从2007年说起。「BT种子」对大家的意义相对是显而易见的，但是在BT中兴之时，Comcast（美国第二大ISP）试图对BT资源启动流量控制。2007年，RobbTOpolski和TorrentFreak曝光Comcast秘密地限制P2P传输速度，依据第三方机构调查，Comcast对BT的限流比例一度高达49%。在遭到用户的群体诉讼并惊扰了FCC后，Comcast才供认自己曾在网络高峰拥堵时期段“延迟”了BT协议文件的传输。虽然Comcast向用户支付了1600万赔偿并且表示取消对BT下载的屏蔽，但在之后的测试显示，实践限流依然存在，只不过限流比例降低到了个位数百分比。在网络中立法经过之前，就算是富可敌国的苹果也遭到网络提供商的牵制。2012年，ATT发布声明，ATT用户假设想要经常使用苹果的FaceTime通话性能，必需先参与「MoblieSharePlan付费方案」，否则无法正经常常使用。这项规则最后相同是在FCC的介入后被取消。在这么多互联网巨头外面，被网络提供商虐得最惨的非Netflix莫属。作为拳打Rebox脚踢Hulu的视频网站，Netflix占据了全美三分之一的网络视频数据流量。眼红的Comcast（对，又是它）在2014年偷偷地对Netflix限流，80Mbps的网络套餐经常使用Netflix时只要10Mbps的加载速度。事情曝光之后，Comcast并没有像之前那样认怂认错，反而和Netflix互怼起来，Comcast说“你用了这么多流量，就该支付额外费用”，Netflix说“依照网络中立准绳，你这是对我的歧视”。最后Comcast和Netflix都作出了“退让”，Netflix每年向Comcast支付一定费用（金额不详，估量在2500万到5000万），Comcast则为Netflix设立一条中转的ISP通路。 法案立废，遭殃的都是我们这些伟人 在网络中立法案确立之前，互联网巨头和网络提供商基本是统一的，互怼互掐互不相让。究竟是神仙打架，伟人遭殃，在这时期，用户除了要忍受被限速的痛苦，还或许要为神仙们支付医药费。就拿Netflix举例，在相继向Comcast和Verizon支付了“巨额维护费”之后，Netflix末尾上调部分会员费用。高清会员用户费用上调1美刀，超清用户费用上调2美刀。那些交出去的维护费，就这么愉快地收回来啦！废法之后，网络提供商可以愈加肆无忌惮地向网站和用户收取更高的服务费用。不过大家有没有想过这样一种状况神仙末尾协作了！假定Facebook和ATT达成专属协作，前者每年不要钱为ATT提供广告位，ATT则向Facebook提供比其他网站更快的访问速度。如此一来，Facebook相当于变相打击了它的竞争对手，而ATT也可以相应地将想要加快访问Facebook的用户转化为自己的客户。其实相似这种经过协作来打击对手的事儿国际也有，互联网套餐就是其中一个。举个例子，马云家的大宝卡提供天猫、虾米、优酷等运行免流，开放了大宝卡的用户当然更倾向于用这些免流运行，不然就要支付额外的流量费。这就相当于变相地打击了其他如爱奇艺、网易云这些竞争对手。更严重的状况或许是互联网巨头和网络提供商同时提费。想要看高清电视？费事先到A网络提供商开放高清服务（高清服务分X高清、Y高清、Z三种价位），然后再到C网站开放高清服务（相同有X、Y、Z三种价位）。服务费用不活期涨价，请用户做好充足的心思和余额预备…以上只是基于互联网巨头和网络提供商之间的讨论，但是能够与网络提供商相提并论的网站或许企业又能有多少？前面巨头大佬们都在强调的「废法是对开放创新的互联网环境的破坏」，其实就是担忧网络提供商权利过大，掌控中小微的生杀大权乃至整个互联网。在这面前，或许还有更多…所以总的一句，网络不中立，有钱人可以为所欲为，没钱的或许连网都要上不起了。魔高一尺，道高一丈？这次逆天改命了美国毕竟是一个联邦国度，废法这件事儿不只是FCC说了算，还要各州赞同才行。就在往年终，22州群体起诉FCC，意在阻止废弃网络中立法案。华盛顿州更是直接将网络中立性准绳写入州法律。加州、纽约州、马里兰州等也都在预备立法维护网络中立性准绳。但是，就在本月10日，川普提名布雷特卡瓦纳夫为最高法院大法官。前面末尾划重点：1.该提名者是网络中立的反对者，以为网络中立是合法的，必需被取消。2.最高法院有权选择州法律能否合法。1.+2.=大家心里都应该有点数了吧。（插播一条信息：2018年7月11日，印度政府同意了印度的网络中立性准绳，准绳规则，在线访问不受限制且无歧视。美国网民似乎遭到了一阵咖喱味的歧视…）