关于树立预定利率与市场利率挂钩及灵敏调零件制有关事项的通知

中国保险行业协会，各人身保险公司：

为贯彻落实《关于健全人身保险产品定价机制的通知》(金发〔2024〕18号)要求，树立预定利率与市场利率挂钩及灵敏调零件制，引导公司强化资产负债联动，迷信慎重定价，现就有关事项通知如下：

一、中国保险行业协会活期组织人身保险业责任预备金评价利率专家咨询委员会成员召休会议，结合5年期以上存款市场报价利率(LPR)、5年期活期存款利率、10年期国债收益率等市场利率变化和行业资产负债控制状况，研讨人身保险产品预定利率有关事项，每季度公布预定利率研讨值。

二、各公司资产负债控制委员会要实践增强微观政策和市场利率走势研讨，参考中国保险行业协会公布的预定利率研讨值，结合自身运营展开、资产负债控制等状况，活期展开预定利率研讨。

三、各公司要增强趋向性剖析和前瞻性研判，灵敏调整本公司一般型人身保险、分红型人身保险预定利率最高值和万能型人身保险最低保证利率最高值(以下统称预定利率最高值)。

详细要求如下：

(一)预定利率最高值取0.25%的整倍数。

(二)当本公司在售一般型人身保险产品预定利率最高值延续2个季度比预定利率研讨值高25个基点及以上时，要及时下调新产品预定利率最高值，并在2个月内颠簸做好新老产品切换任务。

当本公司在售一般型人身保险产品预定利率最高值延续2个季度比预定利率研讨值低25个基点及以上时，可以适当上调新产品预定利率最高值，调整后的预定利率最高值准绳上不得逾越预定利率研讨值。

(三)在调整一般型人身保险产品预定利率最高值的同时，要依照肯定的差值，合理调整分红型人身保险和万能型人身保险预定利率最高值。

(四)当市场利率、公司运营等状况在短期内发生严重变化时，要及时启动相应决策机制，研讨调整各类产品预定利率最高值。

四、各公司要增强久期和利率风险控制，疏浚资产端投资收益率向负债端定价的传导机制，延迟做好新产品开发备案、渠道协作、人员培训等应对预备。

五、在调整预定利率环节中，各公司要增强与协作渠道的沟通，做好消费者解释和服务任务，成功业务颠簸过渡。要做好政策宣传解读，正确引导言论，防范声誉风险。

六、各公司要增强产品精算假定的回溯剖析。继续监测存量分红险、万能险账户资产负债婚配状况，关于预定利率或最低保证利率较高的存量业务，要依法合规主动采取应对措施，有效控制资产负债错配风险，优化可继续运营水平。

特此通知。

金融监管总局人身险司

2025年1月10日

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中国人民银行关于印发《地下市场业务暨一级买卖商控制暂行规则》的通知

第一章　总则第一条　为保证地下市场业务的顺利展开，保养买卖双方的合法权益，推进我外货币市场的稳步开展，制定本规则。 第二条　本规则所称地下市场业务，是指中国人民银行为成功货币政策目的而地下买卖债券的活动。 第三条　本规则所称地下市场业务一级买卖商（以下简称一级买卖商），是指经中国人民银行审定的、具有直接与中国人民银行启动债券买卖资历的商业银行、证券公司和信托投资公司。 第四条　一级买卖商资历确实定、变卦或取消等事宜由中国人民银行担任审批。 第五条　地下市场业务的日常任务由中国人民银行地下市场业务操作室（以下简称操作室）担任。 第二章　债券买卖第六条　债券买卖的券种是指政策性金融债、中央银行融资券、国债以及中国人民银行指定的其他债券。 第七条　债券买卖种类包括买卖和回购。 第八条　一级买卖商与中国人民银行启动债券买卖须签署有关协议。 第九条　回购期限的层次分为7天、14天、21天、28天、2个月、3个月和4个月共7种。 第十条　债券买卖普通采用招标方式启动，包括数量招标和利率招标（或多少钱招标）。 详细中规范绳由操作室规则。 第十一条　债券买卖的资金清算按中国人民银行有关部门制定的会计核算手续操持。 第十二条　债券注销、托管和交割一致在中央国债注销结算有限责任公司启动，依照其制定的有关方法操持。 第三章　一级买卖商的条件及审定第十三条　开放成为一级买卖商须具有下列条件：一、经中国人民银行同意设立，具有独立法人资历的商业银行、证券公司和信托投资公司；二、遵守国度有关经济、金融法律、法规和中国人民银行制定的有关资产负债比例控制的规则；三、城市协作银行、证券公司和信托投资公司的注册资本金不低于人民币2亿元（包括经折算的外汇资本金）；四、证券公司和信托投资公司的债券买卖量应占有相当的市场份额，具有较大规模的代理业务及合格的业务人员，运营资产质量较好，盈利才干较强，外部控制机制健全；五、有才干并情愿实行本规则第四章所列的各项义务；六、中国人民银行规则的其他条件。 第十四条　取得“中华人民共和国国债一级自营商”资历的机构可优先成为一级买卖商。 第十五条　凡契合本规则第十三条所列条件的机构均可向中国人民银行提出成为一级买卖商的开放，报送地下市场业务一级买卖商资历开放表（格式见附表），并提交下列资料：一、机构简介；二、营业执照（复印件）；三、经会计师事务所审计的年度工资产负债表和损益表（复印件）；四、介入地下市场业务的详细部门及其人员构成状况；五、中国人民银行要求报送的其它有关资料。 第十六条　凡经审定同意成为一级买卖商的机构，由中国人民银行颁发《地下市场业务一级买卖商资历证书》，并予以公告。 第四章　一级买卖商的权益和义务第十七条　一级买卖商的权益：一、同中国人民银行直接启动债券买卖；二、优先失掉中国人民银行发布的地下市场业务信息，以及失掉操作室提供的有关资料；三、享有中国人民银行和有关债券注销结算机构在帐户开立、资金清算、债券托管结算及技术支持等方面提供的便利服务；四、参与中国人民银行活期召开的一级买卖商联席会议和交流研讨、人员培训等活动；五、介入讨论中国人民银行地下市场业务相关规章制度；六、可按中国人民银行的有关规则，相互启动政策性金融债和中央银行融资券买卖；七、依法享有的其他权益。 第十八条　一级买卖商的义务：一、积极参与债券买卖，在操作室规则的买卖日不参与买卖或不启动招标、报价的，应及时向操作室说明要素及有关背景；二、在微观调控特殊要求时，成功中国人民银行指定的买卖义务，及时传导货币政策意图。 中国人民银行在下达指定买卖义务的同时，应适当统筹一级买卖商的利益；三、与中国人民银行启动老实的债券买卖，提供合理的市场报价；四、提供资金头寸、债券持无状况、债券二级市场买卖状况及其他有关资料等数据；五、活期向操作室提供市场信息及市场剖析资料，对严重突发事情及时报告；六、严厉实行地下市场业务有关控制规则的其他义务。

中国保监会关于规范高现金价值产品有关事项的通知

9月6日，备受市场关注的人身险新规正式出台，保监会官方发布《中国保监会关于强化人身保险产品监管任务的通知》和《中国保监会关于进一步完坏人身保险精算制度有关事项的通知》，明白表示：坚持“保险姓保”，保险产品的保证性能是第一位的；对包括分红型保险、万能型保险和投资连结型保险在内的新型保险产品强化监管。 而如何强化监管？会否一刀切？如之前传言所说引“6000亿元”万能险退市？《通知》明白政策将颠簸实施，给市场以明白预期，引导部分保险公司逐渐调整业务结构，防止“急刹车”，构成现金流风险。 但不契合要求的保险产品，2017年4月1日前应当全部停售：五、各公司应严厉执行《中国保监会关于规范中短存续期人身保险产品有关事项的通知》（保监发〔2016〕22号）有关规则，依照实质重于方式的准绳和相关认定规范做好产品预期存续时期的评价任务。 （一）自2017年1月1日起，关于投资连结保险产品、变额年金保险产品，应依照中短存续期产品的定义要求启动评价和报告。 （二）自2017年1月1日起，保险公司不得将终身寿险、年金保险、护理保险设计成中短存续期产品。 （三）自2017年1月1日起，关于附加万能保险和附加投资连结保险等附加险产品，应独自评价该产品的预期存续时期，并判别其能否属于中短存续期产品。 六、保险公司董事长和总精算师应实际增强对中短存续期产品的资本管控和业务规划等任务，应依据公司资本实力等要素合理确定中短存续期产品的保费规模。 保险公司中短存续期产品的年度保费支出应控制在本条所要求的限额以内。 （一）自2016年1月1日起，保险公司中短存续期产品年度保费支出应控制在公司最近季度末投入资本和净资产较大者的2倍以内。 （二）对2015年度中短存续期产品保费支出高于当年投入资本和净资产较大者2倍的保险公司，自2016年1月1日起给予公司5年的过渡期。 过渡期内，保险公司的中短存续期产品年度保费支出应当控制在基准额以内。 基准额=最近季度末投入资本和净资产较大者×2+（1-0.2t）×（2015年度中短存续期产品保费支出-2015年末投入资本和净资产较大者×2），t=年度-2015，年度范围为2016年至2020年。 （三）保险公司所销售的预期60%以上的保单存续时期在1年以上（含1年）3年以下（不含3年）的中短存续期产品的年度保费支出，2016年应控制在总体限额的90%以内，2017年应控制在总体限额的70%以内，2018年及以后应控制在总体限额的50%以内。 （四）自2019年1月1日起，保险公司中短存续期产品年度规模保费支出占当年总规模保费支出的比重不得超越50%；自2020年1月1日起，保险公司中短存续期产品年度规模保费支出占当年总规模保费支出的比重不得超越40%；自2021年1月1日起，保险公司中短存续期产品年度规模保费支出占当年总规模保费支出的比重不得超越30%。 （五）对中短存续期产品违犯限额要求的保险公司，中国保监会将按规则要求，对相关公司采取中止部分或全部新业务等监管措施。 八、本通知自发布之日起实施。 关于不契合本通知要求的保险产品，应当在2017年4月1日前全部停售。 中国保监会此前印发的有关规则与本通知不符的，以本通知为准。 保监会有关部门担任人也对文件关键内容启动了解读：坚持“保险姓保”，优化人身保险产品的风险保证性能，满足消费者日益增长的保证需求；促使人身保险公司不时调整和优化业务结构，加大供应侧结构性革新力度，进一步开展风险保证类和常年储蓄类业务，守住不出现系统性风险底线：1、再次提高人身保险产品的风险保证水平我们在人身险费率市场化革新中将保险金额与保费或账户价值的最低比例要求由105%提高至120%，该风险保证水平已是全球较高水平。 此次，我们进一步将人身保险产品关键年龄段的死亡保险金额比例要求由120%优化至160%，该风险保证要求超越美国、欧洲、亚洲等全球关键国度和地域保险监管部门要求。 2、下调万能保险责任预备金评价利率依据市场利率下行状况，将万能保险责任预备金评价利率下限下调0.5个百分点至3%，高于评价利率下限的人身保险产品报中国保监会审批，防范利差损风险，同时增强保险公司未来实行合同义务的才干。 同时，为坚持产品之间的平衡，奖励开展风险保证类业务，普通型人身保险产品评价利率维持3.5%不变。 3、对中短存续期业务占比提出比例要求继续坚持对中短存续期业务规模的管控，同时对中短存续期业务规模在公司业务结构中的占比提出了明白的比例要求，要求自2019年末尾中短存续期业务占比不得超越50%，2020年和2021年进一步降至40%和30%，给市场以明白预期，引导部分保险公司逐渐调整业务结构，防止“急刹车”，构成现金流风险。 4、进一步完善中短存续期产品监管政策将投资连结保险产品归入中短存续期产品的规范范围，要求保单存款比例不得高于现金价值或账户价值的80%，对附加万能保险和附加投资连结保险启动独自评价，防止保险公司经过投资连结保险、保单存款、附加险等方式规避中短存续期产品监管政策。 5、完善产品设计有关监管要求要求保险公司不得将终身寿险、年金保险、护理保险设计成中短存续期产品，坚持上述产品的风险保证和常年储蓄属性。 要求保险公司合理确定各项产品费用收取，关于利润测试结果显示新业务价值为负的产品不接受审批和备案。 6、强化总精算师责任明白总精算师的履职要求和报告义务，进一步强化总精算师的责任，关于履职不到位的总精算师给予取消资历等严峻处分，实际发扬总精算师在公司产品精算控制中的关键作用。 新规出台，明年开门红后，行业保费与投资规模或降低新规规则不契合要求的保险产品在2017年4月1日前全部停售，受规模限制与结算利率降低的影响，中短存续期产品规模明年将清楚降低。 而监管层预期的影响是，万能险等人身保险产品定价利率和负债本钱将逐渐回落，产品保守定价和高结算利率行为将遭到清楚遏制，业务结构将逐渐优化，保险公司盈利才干、风险防范才干和可继续开展才干将进一步增强。 下一步，保监会还将综合运用多种手腕，强化对万能险等人身保险产品的监管力度，严守风险底线。 “放慢风险保证型和常年储蓄型业务开展，要求保险公司要姓‘保’，防止大股东把保险公司变成融资平台。 ”

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机构：央行释放重磅利好，楼市因城施策降首付、降利率都在路上！

中华网财经4月19日讯：央行官方4月18日信息，人民银行、外汇局出台23条举措全力做好疫情防控和经济社会开展金融服务（下称通知）。

《通知》指出，从支持受困主体纾困、疏通国民经济循环、促进外贸出口开展三个方面，提出增强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措。

其中，《通知》强调，要抓好抓实金融支持实体经济政策落地。 支持中央政府过度超前展开基础设备投资，依法合规保证融资平台公司合理融资需求。 因城施策，合理确定商业性团体住房存款的最低首付款比例、最低存款利率要求，支持房地产开发企业、修建企业合理融资需求，促进房地产市场颠簸安康开展。 引导平台企业依法合规展开普惠金融业务，最大化惠企利民。 要求金融机构落实“两个毫不坚定”，提高新发放企业存款中民营企业存款占比。

对此，中指研讨院陈文静表示，首先，因城施策是以后政策主线，多地有望继续下调首付比例和房贷利率。

从2022年以来，房地产市场延续高温态势，供求两端均弱，购房者置业决计尚未实质修复，市场成交规模降幅清楚，房企投资志愿缺乏。 为促进房地产市场颠簸安康开展，往年以来，中央屡次强调“满足购房者的合理住房需求”，各地积极落实“因城施策”稳市场、稳预期。

据中指监测，截至目前，往年全国已有超70城出台房地产政策百余条，关键触及清闲限购政策、降低首付比例、发放购房补贴、取消限售、为房企提供资金支持等方面。 其中郑州、兰州、重庆、温州、南宁、菏泽、佛山、赣州等城市优化调整限贷政策，部分城市下调团体商业存款首套或二套首付比例；另有多个城市下调房贷利率，4月14日，央行邹澜司长回答记者提问时曾指出，“3月份以来，由于市场需求削弱，全国曾经有一百多个城市的银行依据市场变化和自身运营状况，自主下调了房贷利率，平均幅度在20个到60个基点不等。 ”

此次《通知》明白提出“因城施策实施好差异化住房信贷政策，合理确定辖区内商业性团体住房存款的最低首付款比例、最低存款利率要求，更好满足购房者合理住房需求”，估量接上去将有更多城市下调商贷首付比例和房贷利率，优化“认房认贷”规范，少数城市的首套房贷利率有望降至基准线4.6%，二套降至5.2%，经过降利率成功降低购房者置业本钱，释放购房需求，对房地产行业发生实质性利好。

另外，近期多地疫情重复，部分居民支出遭到短期影响，《通知》提出“灵敏采取合理延后还款时期、延伸存款期限、延迟还本等方式调整还款方案予以支持”，该措施是对居民的实质性纾困，有利于稳如泰山以后市场预期。

其次，金融机构区分项目风险与企业集团风险，不搞“一刀切”，有利于优质项目失掉合理资金支持。

依据中指监测，截至2022年3月31日，房企待偿债券余额合计.2亿元；一年内到期的债券算计6888.7亿元，其中信誉债余额3305.7亿元，海外债余额3583.0亿元，房企仍处偿债高峰期。 依据最新数据，2022年1-3月，房地产开发企业到位资金3.8万亿元，同比降低19.6%，为历史最大降幅，其中国际存款降幅超20%，企业资金压力不减。

《通知》明白提出“金融机构要区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不自觉抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，坚持房地产开发存款颠簸有序投放”。 去年以来，在部分房企风险显性化后，金融机构出现了应激反响，“避险”心情上升，企业主体一旦出现违约状况，一切项目融资都会遭到影响，误伤了房企部分优质项目的合理融资需求，进一步加剧了企业的流动性风险。 此次特别提出“金融机构要区分项目风险与企业集团风险”，有利于部分出险企业的优质项目失掉合理资金支持。

普通而言，优质的地产项目多散布在一二线和强三线等热点城市，债务结构明晰合理且具有良好的回款才干，此类项目未来资金支持力度或将加大，从而带动企业资金面失掉改善。

再是、并购债融资放慢推进，减速出险企业出清。

依据中指监测，往年以来，已有多家房企发行并购债，直接融资超100亿元，发行主体以国央企为主。 同时，多家房企与银行签署战略协作协议或备忘录，取得并购融资存款额度。 此外，多家银行及资管公司以发行并购债的方式募集资金。

本次《通知》明白提出“商业银行、金融资产控制公司等要做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，稳妥有序展开并购存款业务，加大并购债券融资支持力度，积极提供兼并收买财务顾问服务。 ”未来加大并购债融资支持力度，有利于放慢债务违约的房企风险出清。

但要求留意的是，内行业调整阶段，房企对收并购全体持慎重态度，目前房企并购债资金也多用于协作项目。 当下，房企对“自身安保”要求较高，关于标的物选择及出手机遇愈加慎重。

近期利好政策频出，从15日片面“降准”到18日央行强调“因城施策”实施好差异化住房信贷政策，楼市信贷环境和调控政策有望放慢改善，尤其是降首付、降利率、优化二套房认定规范等将有效激起住房需求释放。 从行业开展来看，购房需求并未消逝，但短期需求端张望心情较重，估量随着政策逐渐落地，购房者预期和置业决计有望逐渐企稳，而市场恢复节拍仍有赖于疫情的有效防控和各地政策的执行力度。

下为《通知》原文：

为深化贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会开展决策部署及全国保证物流利通和促进产业链供应链稳如泰山会议要求，4月18日，中国人民银行、国度外汇控制局印发《关于做好疫情防控和经济社会开展金融服务的通知》（以下简称《通知》），从支持受困主体纾困、疏通国民经济循环、促进外贸出口开展三个方面，提出增强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措。

《通知》指出，要发扬货币政策总量和结构双重性能，加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持。 中国人民银行将坚持流动性合理富余，引导金融机构扩展存款投放、向实体经济合理让利。 适时参与支农支小再存款额度，用好普惠小微存款支持工具，依照地方法人金融机构普惠小微存款余额增量的1%提供奖励资金，将原用于支持普惠小微信誉存款的4000亿元再存款额度继续滚动经常使用，促进金融资源向受疫情影响企业、行业、地域倾斜。 保证留抵退税资金及时准确中转，促进市场主体尽早享遭到政策红利。 关于受困人群，金融机构要灵敏采取合理延后还款时期、延伸存款期限、延迟还本等方式予以支持，相关逾期存款可以不作逾期记载报送。

《通知》强调，要抓好抓实金融支持实体经济政策落地。 用好用足支农再存款再贴现、碳减排支持工具，优化支持煤炭清洁高效应用专项再存款，全力保证粮食、动力稳如泰山供应。 设立普惠养老专项再存款，支持普惠养老机构融资。 用好创业担保管款政策，丰厚新市民金融产品和服务。 支持中央政府过度超前展开基础设备投资，依法合规保证融资平台公司合理融资需求。 因城施策，合理确定商业性团体住房存款的最低首付款比例、最低存款利率要求，支持房地产开发企业、修建企业合理融资需求，促进房地产市场颠簸安康开展。 引导平台企业依法合规展开普惠金融业务，最大化惠企利民。 要求金融机构落实“两个毫不坚定”，提高新发放企业存款中民营企业存款占比。

为落实好全国保证物流利通和促进产业链供应链稳如泰山会议精气，《通知》要求，发扬好民航应急存款作用，放慢科技创新再存款落地，树立信贷、债券融资对接机制，支持货运物流利通和产业链供应链稳如泰山循环。 金融机构要主动跟进和有效满足运输物流企业、货车司机的融资需求，对暂时归还存款困难的，合理给予存款展期和续贷布置。 对货车司机、出租车司机、网店店主等灵敏务工主体，对比集体工商户和小微企业主，加大运营性存款支持。

《通知》明白，将优质企业贸易外汇收支便利化政策推行至全国，展开更高水平人民币结算便利化和企业外债便利化额度试点。 支持具有贸易出口背景的国际外汇存款结汇经常使用。 提高企业跨境人民币经常使用效率，完善企业汇率避险控制服务。 中国外汇买卖中心免收中小微企业外汇衍生品买卖相关的银行间外汇市场买卖手续费。 加大出口信誉保险支持力度。

往年以来，人民银行加大流动性投放力度，为支持小微企业留抵退税减速落地，人民银行靠前发力放慢向中央财政上缴结存利润，截至4月中旬已上缴6000亿元，关键用于留抵退税和向中央政府转移支付，相当于投放基础货币6000亿元，和片面降准0.25个百分点基本相当。 4月15日，人民银行宣布片面降准0.25个百分点，将再投放常年资金约5300亿元。 从全年看，人民银行将总计上缴多亿元结存利润，缴款进度靠前发力，视退税要求及时拨付，与其他货币政策操作相互配合，有力坚持流动性合理富余。 往年以来人民银行引导市场利率下行0.1-0.15个百分点，带动一季度企业存款利率同比降低0.21个百分点至4.4%，为有统计以来的记载低点。 加大再存款等结构性货币政策工具的支持力度，用好支农支小再存款和两项减碳工具，放慢1000亿再存款投放交通物流范围，创设2000亿元科技创新再存款和400亿元普惠养老再存款，估量带动金融机构存款投放多增1万亿元。

下一步，中国人民银行、国度外汇控制局将与相关部门、中央党政和金融机构并肩奋进，扎实推进各项政策精准落地，及早释放政策红利，养精蓄锐支持统筹疫情防控和经济社会开展任务大局。（完）

附件

关于做好疫情防控和经济社会开展金融服务的通知

新冠肺炎疫情出现之初，依照党中央、国务院决策部署，人民银行会同相关部门及时出台了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕29号文），提出货币信贷、金融服务等30项措施，为疫情防控和实体经济恢复开展提供了有力支持。 以后，受疫情和国际外要素叠加影响，我国经济开展面临的需求收缩、供应冲击、预期转弱三重压力加大。 为进一步做好金融支持疫情防控和经济社会开展任务，现将有关事宜通知如下：

一、发扬货币政策总量和结构双重性能，加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持

（一）坚持流动性合理富余。 经过地下市场操作、常备借贷便利、再存款、再贴现等多种货币政策工具，提供充足流动性，引导金融机构扩展存款投放，增强信贷总量增长的稳如泰山性。 充沛发扬存款市场报价利率革新效能，促进企业综合融资本钱稳中有降，推进金融机构向实体经济合理让利。 人民银行分支机构对遭到疫情实质影响的金融机构，可依据实践状况适当提高存款预备金考核的容忍度。

（二）为受疫情影响较大的行业提供差异化的金融服务。 用好支农支小再存款、再贴现政策，适时参与支农支小再存款额度，引导地方法人金融机构加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发批发、文明旅游等接触型服务业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难行业的支持力度。

增强与商务、文明旅游、交通运输等行业主管部门的信息共享，组织展开多种方式的政银企对接活动，协助银行优化客户失掉、风险评价和管控才干，针对企业特点开发起产抵质押和信誉存款产品。

（三）加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。 发扬好普惠小微存款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，依照地方法人金融机构普惠小微存款余额增量的1%提供奖励资金，奖励金融机构稳如泰山普惠小微存款存量，扩展增量。 将普惠小微企业信誉存款支持方案并入支农支小再存款控制，自2022年起，原用于支持普惠小微信誉存款的4000亿元再存款额度继续滚动经常使用，必要时可再进一步参与，引导金融机构优化信誉存款和首贷户比重。

金融机构要推行主动授信、随借随还存款形式，更好满足小微企业用款需求。 要细化实化外部资金转移定价、不良容忍度、失职免责、绩效考核等要求，优化信贷资源性能，强化金融科技赋能，放慢优化小微企业金融服务才干。 要按市场化准绳，经过提供中常年存款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得自觉限贷、抽贷、断贷。 要积极主动对接征信平台有关的金融、政务、公用事业、商务等不同范围的涉企信誉信息，缓解银企信息不对称，提高融资效率。

（四）提高对重点地域和受困人群的金融服务质效。 金融机构要经过调整区域融资政策、外部资金转移定价、实施差异化的绩效考核方法等措施，优化受疫情影响严重地域的金融供应水平。

对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控要求隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去支出来源的人群，金融机构要及时优化信贷政策，区分还款才干和还款志愿，区分受疫情影响的短期还款才干和中常年还款才干，对其存续团体住房等存款，灵敏采取合理延后还款时期、延伸存款期限、延迟还本等方式调整还款方案予以支持。 对出租车司机、网店店主、货车司机等灵敏务工主体，金融机构可对比集体工商户和小微企业主，加大对其运营性存款支持力度。

（五）提供方便金融市场服务。 金融市场基础设备要进一步优化发行、买卖、清算、结算等服务，提供多种服务渠道，调整部分业务展开方式，强化服务保证。 中国银行间市场买卖商协会、银行间市场清算所股份有限公司等要应用前期已树立的“绿色通道”，对受疫情影响较大的发债企业，简化业务流程，过度放宽信息披露制式要求，加大支持力度。

（六）保证基础金融服务疏通。 增强现金控制，确保现金供应和现金安捍卫生。 确保支付清算迟滞运转，按需开放小额支付系统业务限额，延伸大额支付系统、中央银行会计核算数据集中系统运转时期，加大电子支付服务保证力度。

金融机构在必要时要采取就近网点办公、召开视频会议等方式，为企业操持审批放款等业务。 要实际保证群众征信相关权益，继续落实难受疫情影响相关逾期存款可以不作逾期记载报送的有关规则。 疏通金融消费者线上咨询、揭发处置通道。

要树立财政-税务-国库-银行协同任务机制，确保资金汇划渠道疏通，保证疫情防控资金及时拨付到位。 各级国库要落实好助企纾困的增值税留抵退税政策。 疏通退税资金拨付、退付通道，有效保证退税资金及时、准确、安保中转市场主体，促进市场主体尽早享遭到政策红利。

二、发扬金融疏通国民经济循环作用，抓好金融支持实体经济政策落地

（七）全力做好粮食安保和关键农产品产销的金融保证。 用好支农再存款、再贴现工具，适时参与再存款额度，引导地方法人金融机构加大对涉农主体的支持力度。 围绕春耕备耕、粮食流通收储加工等全产业链，制定差异化信贷支持措施。 发扬政策性银行作用，及时保证中央储藏粮信贷资金供应。 奖励金融机构介入粮食市场化收买，主动对接纳买加工金融需求。 金融机构要加大对大豆、油料等关键农产品消费、购销、加工等环节信贷投放力度，增强对种源等农业关键中心技术攻关金融保证。

（八）做好煤炭等动力供应的金融服务。 优化支持煤炭清洁高效应用专项再存款，合理满足煤炭安保消费树立、发电企业购置煤炭、煤炭储藏等范围需求，保证电力煤炭等动力稳如泰山供应。 抓实碳减排支持工具落地，加大对大型风电光伏基地及周边煤电改造更新的支持力度，在确保动力供应安保的同时，支持经济向绿色低碳转型。

（九）加大对物流航运循环疏通的金融支持力度。 金融机构要主动跟进和有效满足运输企业融资需求。 对承当疫情防控和应急运输义务较重的运输物流企业开拓“绿色通道”，优化信贷审批流程，提供灵敏方便金融服务。 关于因疫情影响归还存款暂时困难的运输物流企业和货车司机，支持金融机构迷信合理给予存款展期和续贷布置。 要用好用足民航应急存款等工具，多措并举加大对航空公司和机场的信贷支持力度。

（十）强化产业链供应链中心企业金融支持。 设立科技创新再存款，对契合条件的科技创新存款提供再存款支持，引导金融机构加大对企业科技开发和技术改造的支持力度。 树立信贷、债券融资对接机制，引导金融机构加快照应产业链中心及配套企业融资需求。 规范开展供应链金融业务，发扬供应链票据等金融工具和应收账款融资服务平台作用，支持供应链企业融资。

（十一）加大对有效投资等金融支持力度。 开发性、政策性银行要结合自身业务范围，加大对重点投资项目的资金支持力度。 金融机构要主动对接严重项目，加大对水利、交通、管网、市政基础设备等范围惠民生、补短板项目和第五代移动通讯（5G）、工业互联网、数据中心等新型基础设备树立的支持，推进新开工项目尽快开工，实理想物任务量。 要合理购置中央政府债券，支持中央政府过度超前展开基础设备投资。 要在风险可控、依法合规的前提下，按市场化准绳保证融资平台公司合理融资需求，不得自觉抽贷、压贷或停贷，保证在建项目顺利实施。 做好民间投资、政府和社会资本协作的金融支持任务。 金融机构对信贷增长缓慢的省（区）新增存款占比要稳中有升。

（十二）积极支持民营企业安康开展。 坚持“两个毫不坚定”，对国有经济和民营经济在存款、债券融资政策等金融政策上一视同仁。 奖励金融机构与民营企业构建中常年协作相关，制定民营企业年度服务目的，充沛满足民营经济合理金融需求，进一步提高新发放企业存款中民营企业存款占比。

发扬国度融资担保基金引领作用，奖励有条件的中央设立民营企业存款风险补偿专项资金或信誉保证基金，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。 完善民营企业债券融资支持机制，奖励金融机构加大民营企业债券投资力度。

（十三）完善住房范围金融服务。 要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目的，因城施策实施好差异化住房信贷政策，合理确定辖区内商业性团体住房存款的最低首付款比例、最低存款利率要求，更好满足购房者合理住房需求，促进外地房地产市场颠簸安康开展。

金融机构要区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不自觉抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，坚持房地产开发存款颠簸有序投放。 商业银行、金融资产控制公司等要做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，稳妥有序展开并购存款业务，加大并购债券融资支持力度，积极提供兼并收买财务顾问服务。

金融机构要在风险可控基础上，过度加大流动性存款等支持力度，满足修建企业合理融资需求，不自觉抽贷、断贷、压贷，坚持修建企业融资延续稳如泰山。

（十四）引导平台企业依法合规展开普惠金融业务。 在推进平台企业网络金融业务规范安康开展的基础上，发扬平台企业金融服务的积极作用。 支持平台企业运用互联网技术，优化场景化线上融资产品，向平台商户和消费者提供非接触式金融服务。 奖励平台企业充沛发扬获客、数据、风控和技术优势，加大对“三农”、小微范围的首贷、信誉贷支持力度。 引导平台企业稳步降低利息和不要钱水平，为受疫情影响的存款客户提供延期还本付息服务，最大化惠企利民。 催促平台企业规范展开与金融机构业务协作，赋能金融机构放慢数字化转型，优化金融服务效率和掩盖面。

（十五）增强对重点消费范围和新市民群体的金融服务。 设立普惠养老专项再存款，对契合条件的普惠养老存款提供再存款支持，加大对普惠养老机构等的金融支持力度。 引导金融机构规范开展消费信贷产品和服务，加大对医疗安康、养老托育、文明旅游、新型消费、绿色消费、县域乡村消费等范围的支持力度。 奖励金融机构丰厚汽车等大宗消费金融产品，满足合理消费资金需求。

金融机构要用好创业担保管款政策，围绕新市民创业外形、支出特点、资金需求，丰厚信贷产品供应，降低新市民融资本钱，激起新市民创业务工生机。 积极创新针对新市民消费、职业技艺培训、子女教育、安康保险、养老保证、住房等范围的金融产品和服务，优化基础金融服务的均等性和便利性。

三、优化外汇和跨境人民币业务操持，促进外贸出口颠簸开展

（十六）优化贸易便利化水平。 将优质企业贸易外汇收支便利化政策推行至全国，稳步展开更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，奖励银行将更多优质中小企业归入便利化政策范围。 进一步拓宽结算渠道，支持契合条件的非银行支付机构和银行凭买卖电子信息，为跨境电子商务、外贸综合服务等贸易新业态相关市场主体提供高效、低本钱的跨境资金结算服务。

（十七）便利企业展开跨境融资。 支持契合条件的高新技术和专精特新中小企业展开外债便利化额度试点。 进一步便利企业借用外债，支持非金融企业的多笔外债共用一个外债账户。 支持企业以线上方式开放外债注销。 试点地域契合条件的非金融企业可按规则直接到银行操持外债等资本项目外汇注销业务。

支持具有贸易出口背景的国际外汇存款结汇经常使用，企业准绳上应以贸易出口收汇资金归还。 企业因特殊状况无法按期收汇且无外汇资金用于归还具有贸易出口背景的国际外汇存款的，存款银行可按规则为企业操持购汇归还手续。 金融机构要积极创新贸易金融产品，优化贸易融资的服务水平，为企业进出口贸易提供必要的资金支持。

（十八）完善企业汇率风险控制服务。 金融机构要及时照应外贸企业等市场主体的汇率避险需求，支持企业扩展人民币跨境结算，优化外汇衍生品业务控制和服务，降低企业避险保值本钱。 奖励有条件的地域强化政银企协作，探求完善汇率避险本钱分摊机制，扩展政府性融资担保体系为企业提供贸易融资、汇率避险业务的担保，优化企业应对汇率动摇才干。 中国外汇买卖中心免收中小微企业外汇衍生品买卖相关的银行间外汇市场买卖手续费。

（十九）优化跨境业务操持流程和服务。 进一步优化跨境业务数字化水平，银行可经过审核电子单证等在线化、无纸化方式，提供跨境结算服务。 银行应提高企业经常项下跨境收付款效率。 奖励银行丰穷人民币投融资产品，便利企业在对外经贸活动和国际协作范围中经常使用人民币。

（二十）加大出口信誉保险支持力度。 发扬出口信誉保险增信保证作用，引导保险机构做好对中小微外贸企业的金融服务，进一步提高保险理赔效率。 深化政保银企四方协作，经过跨境金融服务平台“出口信保保单融资”运行场景，提供更丰厚的跨境贸易背景信息和更方便的核验服务，精准服务外贸企业，扩展保单融资规模。

（二十一）优化投资者跨境投融资便利度。 推进银行间和买卖所债券市场一致准入规范，简化入市流程，完善境外投资者投资境外债券市场资金控制。 优化境外机构境内发行债券（熊猫债）资金控制，熊猫债发行主体境内关联企业可按实需准绳借用相关熊猫债资金。 进一步便利合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）操持境内证券期货投资资金注销业务。

四、增强党的指导，优化政策常年可继续性和政策宣传落地效果

（二十二）充沛发扬党建引领作用。 人民银行、外汇局系统各单位和各金融机构，要提高政治站位，把思想和执行一致到党中央、国务院决策部署过去，坚持人民至上、生命至上，实际将统筹做好疫情防控和经济社会开展任务作为以后严重政治义务，增强组织指导，落实好相关政策，养精蓄锐做好金融服务。

（二十三）强化金融支持的可继续性。 金融机构要坚持市场化、法治化准绳，通盘思索利润、拨备和核销等要素，独立审贷、自主决策、自担风险，继续做好金融支持任务。 要防范品德风险，增强对资金流向、风险状况监测，确保企业合规合理经常使用资金。 人民银行、外汇局系统各单位要处置政策落地的痛点难点，主动照应金融机构和市场主体合理诉求，完善政策落地长效机制。 要经过媒体、网络等加大政策宣传力度，确保政策及时惠及市场主体。

中国人民银行国度外汇控制局

2022年4月18日