潘功胜最新发声 房地产和中央债风险 事关人民币汇率坚定 (潘功胜最新发声释放重要政策信号)

中国人民银行行长潘功胜列席亚洲金融论坛，并宣布开幕致辞，就中国经济增长预期、人民币汇率、房地产市场风险、中央政府债务风险等一系列热点疑问做出了回应。

估量可以成功全年5%左右的增长目的

潘功胜表示，2024年以来，中国经济在坚定中上升向好，估量可以成功全年5%左右的预期增长目的。“前三季度，中国GDP同比增长4.8%。9月下旬以来，中央部署一揽子增量政策，推进经济清楚上升。总体看，近年来，中国经济成功应对各种风险应战，展现出弱小韧性，对全球经济增长的奉献率坚持在30%左右。”

不过，潘功胜也指出，外部环境复杂多变，中国经济运转仍面临一些应战。“从外部看，全球格式变乱交织，地缘抵触继续，贸易维护主义风行，全球经济复苏充溢应战和变数，对中国经济出现外溢影响。从外部看，还面临国际需求特地是消费需求有余，社会预期偏弱，物价低位运转等疑问。”

“中国经济拥有弱小的创新才干、超大规模的市场、完整的产业体系、完善的基础设备以及丰厚且质量较高的人力资源等优点。我们有决计、有才干、有方法应对艰难应战，成功经济继续上升向好。”潘功胜说道。

人民币总体展现出较强韧性

谈及人民币汇率时，潘功胜表示，近段时期以来，美元指数高企，非美货币普遍都在升值。人民币对美元汇率也有所升值，但总体展现出较强韧性。

“经过多年继续努力，中国外汇市场已取得长足的展开，市场介入者愈加成熟，买卖行为愈加理性。目前，货物贸易人民币跨境收支占比已抵达30%，降低了企业消费运营面临的汇兑风险敞口。人民银行、国度外汇局作为外汇市场的监管者，在面对市场变化时愈加冷静，阅历愈加丰厚，有决计、有条件、有才干保养外汇市场的稳如泰山运转。”

“我们将坚持市场在汇率构成中起选择性作用，有效发扬汇率的微观经济和国际收支智能稳如泰山器性能。同时，坚决对市场顺周期行为启动纠偏，坚决对扰乱市场次第行为启动处置，坚决防范汇率超调风险，坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳如泰山。”潘功胜说道。

房地产市场的风险水平已大幅弱化

关于市场关切的房地产市场风险，潘功胜也做出了回应。他表示，“我国房地产市场经过近三十年的长周期兴盛，阅历严重转型并寻觅新的平衡点。我们从供需两端综合施策，关闭大中城市的限制性政策，优化调整房地产金融政策，优化相关税收政策等，加上运营主体经过调整运营战略、债务重组等方式启动的自我修复，房地产市场的风险水平已大幅弱化，市场成交水平总体改善。”

“2024年10月以来，中国30个大中城市商品房销售面积延续三个月环比增长、延续两个月同比增长。中央曾经明白，中央政府专项债券可用于回收闲置存量土地、新增土地收储和收买存量商品房，这将进一步放慢房地产市场去库存，成功房地产市场止跌回稳。”潘功胜继续说道。

中央政府债务规模大幅度降低

谈及中央债疑问时，潘功胜表示，中国政府已采取一系列措施，有效弱化中央债务风险，目前相关风险总体处于收敛外形。

“中央债务方面，总的看，中国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平，中央政府的债务较轻，中央政府债务风险关键集中在少数经济欠兴隆的地域。近两年来，我们采取了一系列综合措施，轻浮财经纪律，严控新增债务，引导金融机构依照市场化、法治化的方式，与融资平台对等协商，经过展期、借新还旧、置换等方式启动债务重组，逐渐将融资平台转型为市场化企业。”

“目前，中央政府融资平台数量和债务规模都有了大幅度降低，债务风险趋于收敛。为进一步化解中央债务风险，近期中央选择布置6万亿元中央政府债务限额，侧重新增中央政府专项债券中布置4万亿元，总额10万亿元，用于置换存量隐性债务，将大大减轻中央政府化债压力，降低中央融资平台的债务风险。”

以下为潘功胜演讲全文：

中国人民银行行长潘功胜在亚洲金融论坛开幕式上的致辞尊崇的李家超行政长官，尊崇的各位嘉宾：

大家上午好！

很快乐介入亚洲金融论坛，与全球媒体首领相聚香港。

近年来，在中央政府的鼎力支持下，在特区政府的率领下，香港积极优化传统优点，主动掌握展开新机遇，不时激起出微小的发明力和展开生机，国际金融中心肠位失掉安全和展开。我们置信，在“一国两制”制度的有力保证下，在各界的共同努力下，香港将继续发扬背靠祖国、联通全球的共同优点，成功终年兴盛稳如泰山！

借此机遇，我想就中国的经济情势、微观经济政策以及助力香港国际金融中心的树立，和大家作一个交流。

关于中国经济情势和微观经济政策2024年以来，中国经济在坚定中上升向好，估量可以成功全年5%左右的预期增长目的。前三季度，中国GDP同比增长4.8%。9月下旬以来，中央部署一揽子增量政策，推进经济清楚上升。总体看，近年来，中国经济成功应对各种风险应战，展现出弱小韧性，对全球经济增长的奉献率坚持在30%左右。

以后，外部环境复杂多变，中国经济运转仍面临一些应战。从外部看，全球格式变乱交织，地缘抵触继续，贸易维护主义风行，全球经济复苏充溢应战和变数，对中国经济出现外溢影响。从外部看，还面临国际需求特地是消费需求有余，社会预期偏弱，物价低位运转等疑问。

中国经济拥有弱小的创新才干、超大规模的市场、完整的产业体系、完善的基础设备以及丰厚且质量较高的人力资源等优点。我们有决计、有才干、有方法应对艰难应战，成功经济继续上升向好。2025年，各方等候中国继续给全球带来有力的增长动能和稳如泰山力气，中国将以责任和勇气回应全球的等候，继续发扬全球经济增长引擎的关键作用。

不久前，中央召开了经济任务会议，明白了2025年经济任务的预期目的、微观政策及重点任务义务。我们将实施愈加积极有为的微观经济政策，进一步完善经济控制的方式。

一是强化微观经济政策的逆周期调理，校正派济增长和经济运转的轨迹，坚持经济增长的稳如泰山性。实施愈加积极的财政政策，提高财政赤字率水平，加大财政支出的强度，调整优化财政支出的结构和方向。实施过度宽松的货币政策，综合运用利率、存款预备金率等多种货币政策工具，坚持流动性富余和宽松的社会融资环境。

二是积极推进中国经济增长方式的转型，优化经济增长的质量和可继续性。中央经济任务会议明白提出，要着力提振内需特地是居民消费需求，并将鼎力提振消费作为往年经济任务的第一项重点义务。中国微观经济政策的作用方向将从过去的更多倾向投资，转向消费与投资侧重，并愈加注重消费。我们将从提高居民支出、扩展消费补贴支持、创新消费供应、完善社会保证等方面发力，有效扩展消费，更好发扬消费对经济增长的关键拉举措用，促进中国经济高质量展开。

我们将不时完善经济控制的方式，更好地处置政府与市场的相关，迷信掌握友好衡政府与市场的边界，尊重和发扬市场在资源性能中的选择性作用；放慢树立全国分歧大市场，营建良好的法治经济环境，发明愈加公允、更有生机的市场环境。

三是着力化解经济运转中的一些风险要素。中国政府已采取一系列措施，有效弱化中央债务和房地产市场风险，目前相关风险总体处于收敛外形。

中央债务方面，总的看，中国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平，中央政府的债务较轻，中央政府债务风险关键集中在少数经济欠兴隆的地域。近两年来，我们采取了一系列综合措施，轻浮财经纪律，严控新增债务，引导金融机构依照市场化、法治化的方式，与融资平台对等协商，经过展期、借新还旧、置换等方式启动债务重组，逐渐将融资平台转型为市场化企业。目前，中央政府融资平台数量和债务规模都有了大幅度降低，债务风险趋于收敛。为进一步化解中央债务风险，近期中央选择布置6万亿元中央政府债务限额，侧重新增中央政府专项债券中布置4万亿元，总额10万亿元，用于置换存量隐性债务，将大大减轻中央政府化债压力，降低中央融资平台的债务风险。

房地产市场方面，我国房地产市场经过近三十年的长周期兴盛，阅历严重转型并寻觅新的平衡点。我们从供需两端综合施策，关闭大中城市的限制性政策，优化调整房地产金融政策，优化相关税收政策等，加上运营主体经过调整运营战略、债务重组等方式启动的自我修复，房地产市场的风险水平已大幅弱化，市场成交水平总体改善。2024年10月以来，中国30个大中城市商品房销售面积延续三个月环比增长、延续两个月同比增长。中央曾经明白，中央政府专项债券可用于回收闲置存量土地、新增土地收储和收买存量商品房，这将进一步放慢房地产市场去库存，成功房地产市场止跌回稳。

四是注重掌握经济增长中外部和外部的平衡。近些年来，中国经济的外部平衡失掉有效改善，经常项目顺差占GDP的比重，已从2007年的10%左右降低到2011年的2%左右，这些年来这一目的不时处于1%～2%的国际公认合理区间。以后，国际地缘政治情势缓和，形成经济逆全球化、国际贸易政治化和工具化，阻碍了全球经济可继续增长和全球福利介入。我们将坚持走改造开通之路、多边主义之路，倡议自在贸易和公允竞争，更好运行国际国际两个市场、两种资源，放慢构建新展开格式。

近段时期以来，美元指数高企，非美货币普遍都在升值。人民币对美元汇率也有所升值，但总体展现出较强韧性。经过多年继续努力，中国外汇市场已取得长足的展开，市场介入者愈加成熟，买卖行为愈加理性。目前，货物贸易人民币跨境收支占比已抵达30%，降低了企业消费运营面临的汇兑风险敞口。人民银行、国度外汇局作为外汇市场的监管者，在面对市场变化时愈加冷静，阅历愈加丰厚，有决计、有条件、有才干保养外汇市场的稳如泰山运转。我们将坚持市场在汇率构成中起选择性作用，有效发扬汇率的微观经济和国际收支智能稳如泰山器性能。同时，坚决对市场顺周期行为启动纠偏，坚决对扰乱市场次第行为启动处置，坚决防范汇率超调风险，坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳如泰山。

关于深刻中原与香港金融协作

香港是全球关键的国际金融中心，具有高度开通的商业环境、兴隆的金融市场体系、完善的金融基础设备、微小的人才优点、健全的法律体系和国际化的金融监管体系。何立峰副总理11月在香港明白指出，把香港国际金融中心树立好、安全好、展开好，既是香港所需，也是国度所重。

近年来，人民银行会同相关部门推进实施债券通、沪深港通、跨境理财通、互换通、与香港金管局签署货币互换等一系列务虚举措，支持香港离岸人民币市场展开取得长足提高，为香港国际金融中心树立提供了新动能。2024年，香港金融市场生动度优化，人民币存款、存款、点心债发行、外汇买卖等各类业务坚持良好展开势头。

下一步，我们将聚焦四个重点方向，继续全力支持香港国际金融中心树立。

一是支持香港资本市场展开，继续深刻两地金融市场互联互通。资本市场的兴怒放展是香港国际金融中心的中心与基石。我们将探求拓展中央银行的微观慎重和金融稳如泰山性能，与香港金融控制部门协分配合，支持中原和香港资本市场的瘦弱展开。支持更多的优质企业到香港上市和发行债券，继续优化、拓展中原与香港在股票、债券、理财、利率互换等范围的互联互通，深刻粤港澳大湾区的金融协作，提高国度外汇贮藏在香港的资产性能比例，为香港的金融开展开拓更广阔的空间。

二是做大做强香港离岸人民币业务枢纽位置。香港是全球规模最大的离岸人民币业务中心。我们将统筹发扬人民币清算行、货币互换布置机制造用，我们与香港金管局签有8000亿元人民币互换资金的布置，支持香港金管局经常经常使用互换资金空虚离岸市场人民币流动性，常态化在香港发行人民币国债、央行票据，丰厚香港离岸人民币市场的产品和服务。人民银行与香港金管局树立了专门的任务团队，考察、研讨、设计相关的政策和产品。

三是强化香港国际资产控制中心和财富控制中心性能。香港是亚洲最大的国际资产控制中心和公家财富控制中心。我们将进一步优化跨境理财通和QDII制度，落实好基金互认优化布置，更好满足两地居民跨市场、多元化性能资产的需求，吸引更多中原和国际资金流入香港，不时丰厚香港私募股权投资基金、创业投资基金、公家银行、家族办公室、对冲基金等金融业态，进一步优化香港在全球资产和财富控制市场的影响力。

四是坚决保养香港金融稳如泰山与安保。多年来，在国度的鼎力支持下，香港成功应对了数轮金融危机和外部冲击的考验，金融体系坚持全体稳健，关于防范化戒严重风险积聚了丰厚阅历。在1998年香港应对亚洲金融危机冲击的关键时点，时任国务院总理朱镕基坚决地向全球宣告，中央政府将坚决保养香港的兴盛稳如泰山。如今，中国的金融实力愈加弱小，外汇规模稳居全球第一，将为香港的金融稳如泰山和金融安保提供坚强后台。

近期，人民银行正与香港金管局、两地证监会亲密沟通，将从完善离岸人民币市场树立、优化金融市场互联互通、提高支付结算便利三个方面推出有关政策举措。

在完善离岸人民币市场树立方面：

一是支持香港金管局推出人民币贸易融资流动资金布置。在现有人民币流动资金布置框架的基础上，经常经常使用互换资金增设人民币贸易融资流动资金布置，期限为1个月、3个月和6个月，总额度为1000亿元人民币，为在港商业银行人民币贸易融资提供稳如泰山且本钱较低的资金来源。

二是支持推出债券通项下离岸债券回购业务，丰厚投资者流动性控制工具，增强者民币债券资产吸引力。后续还将择机推出跨境债券回购业务。

三是积极支持香港推出离岸人民币国债期货。这项措施关于安全优化香港国际金融中心、全球风险控制中心和离岸人民币业务枢纽的位置具有关键意义，两地监管机构正在通力协作，有序推进相关预备任务。

在优化金融市场互联互通方面：

一是支持债券通债券作为香港金融市场所格担保品。前期，我们已宣布支持境外机构可经常经常使用债券通债券交纳互换通保证金，这项业务将于今天正式上线。后续我们将支持债券通债券作为合格担保品在香港金融市场失掉更普遍经常经常使用。

二是优化债券通南向通运转机制，支持境内投资者更便利置办多币种债券，并延伸结算时期。后续还将有序扩展投资者范围，介入更多托管银行。

在提高支付结算便利方面：

放慢推进加快支付系统跨境互联互通。推进中原与香港加快支付系统互联互通，支持两地居民实时料理跨境汇款，为两地经贸活动与人员往来提供愈加安保、高效、简易的跨境支付服务。进一步扩展港澳居民代理见证开户业务介入银行范围。

我们置信，得益于香港的共同优点，加上香港人民的勤勉努力，香港作为国际金融中心的位置将不时安全优化。

最后，欢迎全球金融首领投资中国市场，共享展开机遇。祝本届论坛取得圆满成功！

谢谢大家！