构建 脑机接口 金融和法律如何协作 科技 产业链 (构建脑机接口的方法)

2025年1月10日，上海市迷信技术委员会发布通知，正式发布《上海市脑机接口未来产业培育执行计划（2025—2030年）》（以下简称《执行计划》）。

《执行计划》的出台有其背景。这既是对2024年国际外脑机接口产业取得清楚展开的政策回应，也是对2025年推进脑机接口产业继续瘦弱展开的规划。

2024年不只是人工智能年，也是人工智能下的关键科技脑机接口技术取得关键打破的一年。

国际方面，2024年11月6日，博睿康医疗科技（上海）有限公司与清华大在校生物医学工程学院协作开发的脑机接口产品NEO在华山医院顺利成功全国第三例、上海第一例临床实验植入手术。该产品在上海成功研发和型式检验，2024年8月成为我国首款进入创新医疗器械特地审查程序的脑机接口产品。

2025年，NEO脑机接口设备将运转在全国约10个中心的30—50例脑机接口临床实验植入手术中。

国际上，2024年1月30日，马斯克经过社交媒体宣布其控制的脑机接口公司Neuralink成功实施第一例脑芯片移植手术，植入芯片的人恢复外形良好。8月份，Neuralink公司成功实施第二例脑芯片移植手术，效果也很好。

随着脑机接口技术逐渐成熟，其商业化迈出第一步，一个以脑机接口技术为中心的产业链也浮出水面。这个产业链规模微小，前景广阔。

脑机接口产业链有多广阔？

从产业链的视角观察，“脑机接口”产品包括三个基本层级。

第一层级 是终端产品，即直接和消费者见面的产品。比如，运动控制、言语分解、神经疾病治疗、视觉重建等侵入式、半侵入式脑机接口产品。

第二层级 是支撑终端产品的软件算法和关键资料零部件。软件算法属于服务产品，是指挥和控制终端产品运转的“大脑”。关键资料零部件属于实物产品，是构成终端产品的砖瓦。

其中，中心的零部件是芯片。指挥和控制终端产品运转的软件算法要求在芯片上运转，才干成功控制脑机接口产品正确运转的义务。不论是运动控制、言语分解，还是神经疾病治疗或视觉重建产品，都要求大批的运算才干超强的芯片。

第三层级 是中心产品。即协调或便利终端产品运转的产品，比如，放慢脑控康复用人形机器人/外骨骼、机械臂、义肢假体等。

以Neuralink实施的脑芯片移植手术为例。在手术中起着关键作用的是机器人。该手术的全称是“精准机器人植入脑机接口”(Precise Robotically Implanted Brain-Computer Interface，PRIME)，即由机器人把植入的芯片上方的显微镜级别的导线，衔接到接受手术的人的运动神经上。

脑机接口产业链的培育要求哪些制度支持？

以上基本产品层级，展现了以脑机接口为终端产品的广阔的产业链。在这条产业链上，既有芯片等高端电子产品，也有硅胶、机械臂等高端制造产品；既要求高端的科技研发水平，也要求高端的制造水平。

打造这样的产业链，构建“脑机接口生态系统”，要求充沛的制度支持。

首先是投融资制度。 脑机接口生态系统中不论是研发还是消费都要求大批的资金。如何吸引国际外各种资本性能到脑机接口产业链上，要求有效的融资制度。通常上，高科技产业面前都有高效的融资制度支撑。脑机接口产业链中，各种产品和服务的研发和消费要求微小的资金支持。产品从研发、消费到盈利或许要求很长时期，这就要求金融市场能提供灵敏的投资工具，给不同种类的资本介入脑机接口产业链上各种产品或服务的研发、消费提供适宜的投资工具。

其次是法律和监管制度。 脑机接口产业链中各种服务或实物产品的经常经常使用还或许带来法律和伦理风险，要求适当的法律制度和监管制度予以应对。

比如，接受脑机接口移植的人或许是具有身体活动阻碍（比如瘫痪）、言语阻碍等残疾人士。接受脑机接口移植手术后，当事人要求经常经常使用手机或其他装置和脑神经启动咨询，以便意图念（thoughts）驱使身体活动或启动言语交流。

但是，假定在当事人经常经常使用手机或其他电子装置实施某一行为时发生过失，构成损伤，法律疑问就出来了。谁应该对过失和损伤担任？当事人能否主张产品责任或侵权责任？向谁主张？是手机或其他装置的消费商还是提供脑机接口技术的消费商或服务提供商？或许提供手术服务的医疗机构？何况，执行手术的是个机器人？

再比如，人机接口技术不只可以协助残障人士，还可以给一般人的大脑“更新”，这就是马斯克的“神经蕾丝（neural lace）”想象。即，在人类大脑中介入一个共生数字层（symbiotic digital layer），让人工智能和大脑共生。

共生数字层技术让人工智能和大脑共生。一集团工智能和大脑共生的人在智力、活动才干等方面将远远跨越一般人。这种想象很美妙。比如，大脑植入芯片后，不用入手，靠意念就可以成功各种智力活动。但是，各种伦理疑问或许随之发生。有钱人可以成功共生数字层，对没钱人能否公允？未来各种竞技活动还有什么意义？未来人的定义能否遇到应战？

以上法律和伦理疑问看似悠远，但是，假定不在脑机接口产业前端就设置适当的准入和监管制度，一旦技术展开起来，发生疑问后再规制或许曾经晚了。

所以，展开脑机接口产业，法律和准入监管肯定同步跟上。如何在奖励技术展开和监管之间找到最优平衡，考验监管者的智慧。

《执行计划》为培育新质消费力中政府的角色提供了观察样本

面对前文论述的各种疑问，如何有效地展开脑机接口产业？《执行计划》提供了一个比拟迷信的规范样本。

首先，《执行计划》确定展开脑机接口产业的关键目的。 即，“以医疗级场景为中心，以战略产品为导向，推进脑机接口与具身智能等人工智能前沿技术的融合，放慢侵入式、半侵入式脑机接口技术与产品的落地运转。奖励非侵入式脑机接口技术在康复训练、教育文娱、智能生活、消费制造等范围的运转。”从关键目的上看，《执行计划》为脑机接口产业的展开设定了边界，可以规避一些伦理难题。

其次，《执行计划》确定了脑机接口产业展开的三个层级的产品，并把不同层级产品研发的支持任务分配给相应的政府部门。 由于脑机接口产品最终或许进入不同的行业，比如，或许进入医疗行业，还或许进入康复、教育、文娱等行业，所以，《执行计划》要求市科委、市经济信息化委、市展开除新委、市卫生瘦弱委、市药品监管局等部门协同介入脑机接口严重产品的研发。

第三，如何建构这个产业链？ 《执行计划》从四个方面推进并成功脑机接口产品化。①构建特性技术研发服务平台；②推进临床实验与运转示范；③健全产品规范与检测体系；④培育产业创重生态。

而且，《执行计划》对展开脑机接口产业链中的融资疑问、法律疑问、伦理疑问都明白地规则了规制途径。其基本思绪是，把不同的疑问划归不同的政府部门。

比如，在展开脑机接口产业链，培育产业创重生态树立中要求树立专业孵化器与产业聚集区。《执行计划》把在此环节中要求的投融资对接服务，分配给市科委、市经济信息化委和相关区。再比如，推进脑机接口技术产品的临床实验与运转示范中，触及完善脑机接口科技伦理审查机制，《执行计划》把其规制势力和义务性能给市卫生瘦弱委和市科委。

当然，《执行计划》只是一个纲领性文件。在市场化、法治化轨道上有效地展开脑机接口技术，构建瘦弱的脑机接口生态系统，构成完整的产业链，还要求在投融资、市场准入、技术和产业规范等范围启动更细致的法律制度指引。

作为人工智能下一个具有微小潜力的新质消费力，脑机接口为科技、经济与法律的协作翻开了一个微小的空间。上海开了一个好头，其他中央如何跟进，展开有效的协作和竞争，我们拭目以待。

（作者王佐发为西南科大法学院副教授）