六部门 壮大数据安保控制服务规模 兴盛数据安保服务市场 (六部门壮大数据是什么)

1月15日，国度展开除新委等6部门印发《关于完善数据流通安保控制 更好促进数据要素市场化价值化的实施计划》。其中提到，到2027年底，规则明晰、产业兴盛、多方协同的数据流通安保控制体系基本构建，数据合规高效流通机制愈加完善，控制效力清楚优化，为兴盛数据市场、开释数据价值提供坚强保证。

原文如下：

国度展开除新委等部门印发《关于完善数据流通安保控制 更好促进数据要素市场化价值化的实施计划》的通知

各省、自治区、直辖市、新疆消费树立兵团展开除新委、数据控制部门、党委网信办、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、市场监管局（厅、委）：

为深化贯彻党中央、国务院决策部署，落实《中华人民共和国网络安保法》《中华人民共和国数据安保法》《中华人民共和国集团信息维护法》《关键信息基础设备安保维护条例》《网络数据安保控制条例》，推进高质量展开和高水平安保良性互动，国度展开除新委、国度数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局制定了《关于完善数据流通安保控制 更好促进数据要素市场化价值化的实施计划》，现印发给你们，请结合通常抓好落实。

国度展开除新委

国 家 数 据 局

中 央 网 信 办

工业和信息化部

公安部

市场监管总局

2025年1月6日

附件：关于完善数据流通安保控制更好促进数据要素市场化价值化的实施计划

关于完善数据流通安保控制 更好促进数据要素市场化价值化的实施计划 数据流通安保控制规则是数据基础制度的关键内容。为贯彻党 中央、国务院决策部署，落实《中华人民共和国网络安保法》《中 华人民共和国数据安保法》《中华人民共和国集团信息维护法》《关 键信息基础设备安保维护条例》《网络数据安保控制条例》，更好 统筹展开和安保，树立健全数据流通安保控制机制，优化数据安保 控制才干，促进数据要素合规高效流通运行，开释数据价值，提出 如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，深化落实党的 二十大和二十届二中、三中全会精气，片面贯彻总体国度安保观， 统筹数据高质量展开和高水平安保，坚持系统思想、底线思想，将 安保贯串数据供应、流通、经常经常使用全环节，落实国度数据分类分级保 护制度，明晰数据流通中的安保控制规则，增强数据流通安保技术 运转和产业培育，完善权利维护和责任界定机制，优化安保控制能 力，防范数据滥用风险，动摇保养国度安保，包选集团信息和商业 秘密，以本钱最小化成功安保最优化，推进数据高质量展开和高水 安康全良性互动，充沛开释数据价值，促进数据开发运行。到 2027 年底，规则明晰、产业兴盛、多方协同的数据流通安保控制体系基本构建，数据合规高效流通机制愈加完善，控制效力清楚优化，为 兴盛数据市场、开释数据价值提供坚强保证。

二、关键义务

（一）明晰企业数据流通安保规则。支持企业经过编制数据资 源目录、剖析流经环节安保风险、制定分类分级维护措施等方式， 优化数据控制才干。奖励企事业单位设立首席数据官，增强数据治 理和数据开发运行。数据处置者应依照国度有关规则识别、申报重 要数据，并依法接受监管部门的监视审核。对确以为关键数据的， 相关地域、部门应当及时向数据处置者告知或地下公布。数据处置 者对外提供关键数据时，应依照相关法律法规、行业主管部门要求， 采取必要的安保维护措施，实践保养国度安保、经济运转、社会稳 定、公共瘦弱和安保。奖励展开数据脱敏等研讨，关于经脱敏等技 术处置后，依据所属行业范围的分类分级规范规范重新辨以为普通 数据的，可依照普通数据展开流通买卖。

（二）增强公共数据流通安保控制。政务数据共享环节中，数 据提供方依照“谁主管、谁提供、谁担任”的准绳，明白政务数据 共享范围、用途、条件，承当数据提供前的安保控制责任，探求建 立数据接纳方数据安保控制风险评价制度，确保数据在安保前提下 有序共享。数据接纳方依照“谁经手、谁经常经常使用、谁控制、谁担任” 的准绳，承当数据接纳后的安保控制责任。有关中央和部门展开公 共数据授权运营的，应依据有关要求明白公共数据授权运营机构的 安保控制责任，树立健全数据安保控制制度，采取必要安保措施，增强关联风险识别和管控，维护公共数据安保。

（四）完善数据流通安保责任界定机制。数据提供方应当确保 数据来源合法，数据接纳方应严峻依照要求经常经常使用数据，防止超范围 经常经常使用。奖励供需双方在数据流通买卖合同中商定各自权责范围，清 晰界定权责边界。探求树立数据流通安保审计和溯源机制，融合应 用数字水印、数据指纹、区块链等技术手段，高效支撑数据流经过 程中的取证和定责。支持在自在贸易实验区（港）等中央展开先行 先试，围绕数据流通买卖溯源机制、重点场景安保控制规范、重点 场景安保责任界定机制等，探求新型控制方式，提高控制效力。

（五）增强数据流通安保技术运转。支持数据流通安保技术创 新，完善数据流通安保规范，引导企业依照数据分类分级维护要求， 采取不同的安保技术展开数据流通。关于不触及风险疑问的普通数 据，奖励自行采取必要安保措施启动流通运行。关于未认定为关键 数据，但企业以为触及关键运营信息的，奖励数据提供方、数据接 收方接入和经常经常使用数据流通运行基础设备，促进数据安保流动。关于 关键数据，在维护国度安保、集团隐私和确保公共安保的前提下，奖励经过“原始数据不出域、数据可用无法见、数据可控可计量” 等方式，依法依规成功数据价值开发。

（六）丰厚数据流通安保服务供应。兴盛数据安保服务市场， 壮大数据安保控制服务规模，创新数据安保服务业态。支持数据安 全服务机构增强基础通常研讨、中心技术攻关和产品创新运转，向 规模化、专业化、一体化方向展开，优化安保服务效力，下降运转 本钱。培育数据流通安保检测评价、安保审计等服务，健全有利于 数据流通主体互信的市场化机制。丰厚数据托管等服务供应，研讨 探求为数据安保提供保险保证的可行计划，奖励有条件的企业拓展 面向中小企业的数据安保托管服务。

（七）防范数据滥用风险。依法严峻打击合法失掉、出售或提 供数据的黑灰产业，增强敏感集团信息维护，限制超出授权范围使 用集团信息。依法依规惩办运行数据展开垄断、不合理竞争等行为， 保养各方主体权利和市场公允竞争次第。在国度数据安保任务协调 机制统筹协调下，增强重点行业范围数据安保风险监测，继续增强 风险剖析、监测和处置才干，防范出现系统性、大范围数据安保风 险，保养国度安保和经济社会稳如泰山。研讨完善数据流通安保异常或 纠纷处置机制，优化流通风险应对才干。 强化部门协同，增强数据安保、集团信息维护等方面的执法协 同，推启动政执法信息共享、状况通报和协同配合，提高监管效力。 组织公布数据流通安保控制典型案例，充散发扬现范作用，营建“一 地创新、全国共享”“一企创新、多企复用”的创新环境，促进数据安保有序流通。