特朗普就职演解说读 回归常理 外交优先 (特朗普就职演讲全文(中英文))

文｜ 杨帆 悠远 危思安研讨

北京时期1月21日清晨，特朗普宣布就职演讲，以“美国优先”为宗旨，强调“回归常理”，呼吁回归方便、直接、有效的政策方法。特地是其在演讲中提出一系列将优先公布的行政令，触及边境、社会、动力、产业等方面，总体上外交与经济议题的顺序高于对外议题。展望后续，需重点关注特朗普各类行政令的出台与行动进度，特地是关税相关疑问进度，以及国会关于内阁提名的赞同状况，这些方案实施能否顺利，或将成为此前一度极致的“特朗普买卖”能否继续的关键。对国际市场而言，短期内，我们估量特朗普将优先聚焦外交，对华政策将有一个沟通与试探的环节，外部预期扰动相对可控，国际逆周期调理和稳市场政策也均值得等候，倡议关注企业出海主题的机遇。

北京时期1月21日清晨，特朗普就职仪式正式举行，就职美国第47任总统。我们对特朗普就职演讲内容、优先政策事项、市场预期影响的了解如下。

回想历史，特朗普第一任期初期重点聚焦美国国外交策，关键触及经济、动力、移民、行政四方面，仅需动用总统势力的政策更早落地。

经济方面，其紧扣“美国优先”的政策取向，宣布分开TPP，简化制造业容许流程，安闲金融监管，推进基建项目；动力方面，其重启输油管道项目，简化环评流程，显示出对动力独立的追求和对环保限制的松绑；移民方面，其增强移民执法，推进边境墙树立，限制特定国度公民出境；行政方面，其解冻联邦招聘，反映了精简政府开支和安闲监管的改造思绪。全体上仅需动用总统势力的边境、动力、监管等政策在“百日新政”时期窗口内陆续推出，而减税等要求国会配合的政策落地时期相对靠后。

着眼本次演讲，特朗普以“美国优先”为宗旨，强调“回归常理”，呼吁回归方便、直接、有效的政策方法，外交与经济议题的顺序高于对外议题。

总体思绪上，特朗普以开启“黄金时代”（Golden Age）作为首尾，强调以“美国优先”（America First）为宗旨，并将“美国优先”进一步诠释为“回归常理”（A Return to Common Sense），贯彻保守主义的看法外形，强调重拾传统奢侈智慧。从历史渊源来看，“回归常理”影射了美国独立抗争时期托马斯·潘恩（Thomas Paine）所著的传达甚广的《Common Sense》一书，以此代指传统的美国价值观和生活形式，用来呼吁回归方便、直接、有效的政策方法。政策优先级上，特朗普在演讲中提出一系列优先行政令，诸如移民、边境、罪恶和司法等社会议题在演讲中排序较前；经济、通胀和动力相同占有关键位置；贸易、关税和地缘等对外议题在较后提及。

特地值得关注的是，特朗普在演讲中明白提出一系列将优先公布的行政令，触及边境、社会、动力、产业等方面。尽管其提及了关税疑问，但总体上表现出短期内优先关注外交的思绪。

社会政策方面，特朗普表示将针对南部边境宣布国度紧急外形，在边境部署军队，阻止合法出境，恢复“留在墨西哥”政策，并打击贩毒活动；废弃部分社会多元化项目。产业政策方面，特朗普宣布美国将进入国度动力紧急外形，充沛开释美国油气产能，运行动力优点展开制造业，补充美国国度战略动力贮藏，促进油气出口，并降低动力多少钱；特朗普还提出将终结拜登的“绿色新政”，废弃电动汽车强迫令。对内经济政策方面，特朗普将指示内阁应对创纪录的通货收缩，并将设立政府效率部提高行政效率。对外政策方面，特朗普称将成立“对外税务局”（External Revenue Service），对本国征收关税以介入财政支出；将签署行政令以完毕军队内“保守的政管实际与社会实验”；特朗普称其最自豪的遗产将是成为“友好与分歧的缔造者”，重点意指完毕俄乌抵触。

展望后续，需重点关注特朗普各类行政令的出台与行动进度，特地是关税相关疑问进度，以及国会关于内阁提名的赞同状况。这些方案实施能否顺利，或将成为此前一度极致的“特朗普买卖”能否继续的关键。

从历史法则来看，新任总统就职后的数天之内，各类行政令将十分密集，带来频繁的市场预期影响。特地是新任总统或许以“百日新政”等名义，公布短期的施政方案，如上一任期“百日新政”方案在就职后的第三天宣布。据央视资讯报道，在就职演讲之前，特朗普表示，将在“就职后的几个小时内签署数十项行政命令，确切地说靠近100项”。依据特朗普任命的总统助理斯蒂芬·米勒近期向国会提供的清单，特朗普任期初期公布的行政命令将重点聚焦移民、动力和政府结构等方面。美国国会近期也在举行一系列特朗普新内阁的提名听证会，需关注后续特朗普提名的关键内阁成员的国会赞同状况。此外，依据凤凰网1月21日引述外媒报道，特朗普方案公布一份备忘录，指示联邦机构对贸易政策展开深化研讨，并片面评价美国与其他国度的贸易相关，但不会再上任第一天就立刻征收新关税，或标明其相对慎重的政策行动形式，较此前的极端预期有所回收。

对国际市场而言，短期内，我们估量特朗普将优先聚焦外交，对华政策将有一个沟通与试探的环节，短期内外部预期扰动相对可控，国际逆周期调理和稳市场政策也均值得等候。在这样的预期下，我们倡议关注企业出海主题的机遇。

据外交部官方资讯，1月17日晚国度主席习近平应约同特朗一般电话；据全球网1月19日引述外媒报道，特朗普对在上任100天内访华抱有兴味。因此在短期内，我们估量中美双方会强化交流、坚持沟通，市场预期也将坚持稳如泰山，难以出现“极限施压”的状况。特地是在上任短期内，我们估量特朗普将优先聚焦外交，在对外疑问上也将优先聚焦俄乌休战等事项。从演讲后即时的大类资产表现来看，截至北京时期1月21日2时，美元指数下行0.92%，离岸人民币汇率升值0.85%，或反映了市场对极端预期担忧的缓解。后续需关注特朗普何时宣布关税的相关方案，当然国际对冲政策也将择机而动，为对冲潜在外部压力和较弱内需，逆周期调理和稳市场政策均值得等候。

风险要素：

美国经济情势超预期好转；中美博弈超预期加剧；全球地缘情势超预期好转；贸易关税风险加剧。

本文节选自中信证券研讨部已于2025年1月21日公布的《海外政策时评（50）—特朗普就职演解说读：回归常理，外交优先》报告

如何看法特朗普"美国优先"外交政策

3月22日，美国特朗普政府上前满两个月，在外交方面的特点初露端倪。 为了成功竞选时“美国优先”的承诺，特朗普政府在贸易、移民方面展现了史无前例的决计；而看待老盟友欧洲、日本，特朗普政府则是“软硬兼施”，在协作的同时小摩擦不时。 在竞选时就喊着“美国优先”口号的特朗普政府，首先在最容易让支持者感遭到效果的对外贸易政策上迈向强硬路途。 1月20日，特朗普政权上前之后，按竞选承诺宣布分开跨太平洋同伴相关协议(TPP)。 此外，与墨西哥和加拿大签署的北美自在贸易协议(NAFTA)也将启动重新谈判。 关于支撑美国推进自在贸易的全球贸易组织(WTO)，特朗普政权表示未必遵守其争端处置程序。 3月18日，日美欧和新兴市场国度参与的二十国集团(G20)财长和央行行长会议在德国落幕。 美国直到最后仍坚持贸易政策，呼吁在结合声明中删除作为G20共识基本表述的“反维护主义”，写入暗示贸易不平衡疑问的“自在公允的贸易”。 依据美国的主张，“对立维护主义”这一表述从结合声明中消逝。 移民方面，特朗普政府也实行了竞选时的承诺。 长达3200公里的美墨边界上已连续地修有高墙以及其它安保设备，不过特朗普政府还是希望经过修筑新墙，将整个边境线变成阻挠合法移民以及毒贩的钢筋水泥“长城”。 外地时期3月19日，美国疆土安保部发布修墙招标方案。 新墙不只高无法攀，而且纵深至地下，成为阻拦拉美“偷渡者”的无法穿越的“长城”。 不过，民众格外关注的是，巨额建墙费用究竟谁来买单。 特朗普屡次强调，修筑界墙的费用由墨西哥承当，虽然特朗普依然坚持这一说法，但或许不是直接要求墨西哥政府付账单，由于墨西哥方面早已拒绝了这种或许。 另一方面，在延续两版“禁穆令”遇阻后，特朗普政府誓词就法院的制止令发起上诉，决计提高移民进入美国的门槛。 关于盟友日本，早在特朗普上任伊始，美国国防部长马蒂斯就代表美国重审对日本的安保承诺。 近日美国国务卿蒂勒森访日再次确认增强同盟相关，让安倍在与蒂勒森谈判后满意地说，感到“日美同盟又进入了新的阶段”。 不过，日美在经济范围的相关，显然不如政治范围那么融洽。 日本杏林大学声誉教授田久保忠卫在日媒刊文《对日美相关持失望论为时兴早》。 文中称，特朗普就职后，随着安倍成功访美，以及两国在安保协议、经济协作等方面达成共识，日美外交相关取得了稀有的效果，但特朗普倡议“美国优先”，令人疑心其很或许奉行“维护主义”，日美面临“共同要挟”的看法会不会坚定？日本有必要慎重看待。 正如田久保忠卫担忧的那样，美国贸易代表公室(USTR)代表提名人莱特希泽就日美在农业范围的贸易谈判明白表示，“日本将成为第一目的”。 拟定贸易政策的国度贸易委员会(NTC)主席纳瓦罗摩拳擦掌地表示，“将增加日本顺手的非关税壁垒。 ”日本共同社说，贸易范围的“鹰派”在特朗普政府影响力增强，并为加大出口对日发起攻势，日本企业界相关人士表示“迟早将面临困难的谈判。 ”与2月同安倍晋三谈判时浅笑着握手19秒构成了鲜明对比，3月17日，当到访白宫的德国总理默克尔要求与特朗普握手时，特朗普面无表情，未作出回应。 不只如此，他还批判德国欠下北约大笔金钱，“美国为德国提供了强有力且十分昂贵的防务援助，必需由德国支付较多经费”。 虽然白宫出面廓清特朗普“事先没看到”，不是不握手，但有言论以为这多少折射出特朗普对欧洲的态度——不时以来，特朗普猛烈抨击欧洲的难民政策，也曾对北约组织(NATO)作出批判，让多位欧盟国度指导人不得不回应：欧洲的事务“不要求外人来提供建议”。 欧盟委员会主席容克就此以为，美国和欧洲的互动“进入了隔膜阶段”，欧盟同美国的相关曾经降到了历史低点。 他还正告说，美国和欧盟有出现贸易战的潜在风险，欧洲“必要求仔细看待特朗普政府的贸易维护主义言辞，并且要做好预备”。 正如德国媒体评价此次握手事情所说的，默克尔作为西方自在全球的最后代言人，与主张“美国优先”的特朗普成为统一面。 特朗普政府与欧洲的碰撞是“美国优先”与欧洲的“政治正确”的碰撞，最终不欢而散。

特朗普政府推行美国优先政策将什么外交发扬的淋漓尽致

3月22日，美国特朗普政府上前满两个月，在外交方面的特点初露端倪。 为了成功竞选时“美国优先”的承诺，特朗普政府在贸易、移民方面展现了史无前例的决计；而看待老盟友欧洲、日本，特朗普政府则是“软硬兼施”，在协作的同时小摩擦不时。 在竞选时就喊着“美国优先”口号的特朗普政府，首先在最容易让支持者感遭到效果的对外贸易政策上迈向强硬路途。 1月20日，特朗普政权上前之后，按竞选承诺宣布分开跨太平洋同伴相关协议(TPP)。 此外，与墨西哥和加拿大签署的北美自在贸易协议(NAFTA)也将启动重新谈判。 关于支撑美国推进自在贸易的全球贸易组织(WTO)，特朗普政权表示未必遵守其争端处置程序。 3月18日，日美欧和新兴市场国度参与的二十国集团(G20)财长和央行行长会议在德国落幕。 美国直到最后仍坚持贸易政策，呼吁在结合声明中删除作为G20共识基本表述的“反维护主义”，写入暗示贸易不平衡疑问的“自在公允的贸易”。 依据美国的主张，“对立维护主义”这一表述从结合声明中消逝。 移民方面，特朗普政府也实行了竞选时的承诺。 长达3200公里的美墨边界上已连续地修有高墙以及其它安保设备，不过特朗普政府还是希望经过修筑新墙，将整个边境线变成阻挠合法移民以及毒贩的钢筋水泥“长城”。 外地时期3月19日，美国疆土安保部发布修墙招标方案。 新墙不只高无法攀，而且纵深至地下，成为阻拦拉美“偷渡者”的无法穿越的“长城”。 不过，民众格外关注的是，巨额建墙费用究竟谁来买单。 特朗普屡次强调，修筑界墙的费用由墨西哥承当，虽然特朗普依然坚持这一说法，但或许不是直接要求墨西哥政府付账单，由于墨西哥方面早已拒绝了这种或许。 另一方面，在延续两版“禁穆令”遇阻后，特朗普政府誓词就法院的制止令发起上诉，决计提高移民进入美国的门槛。 关于盟友日本，早在特朗普上任伊始，美国国防部长马蒂斯就代表美国重审对日本的安保承诺。 近日美国国务卿蒂勒森访日再次确认增强同盟相关，让安倍在与蒂勒森谈判后满意地说，感到“日美同盟又进入了新的阶段”。 不过，日美在经济范围的相关，显然不如政治范围那么融洽。 日本杏林大学声誉教授田久保忠卫在日媒刊文《对日美相关持失望论为时兴早》。 文中称，特朗普就职后，随着安倍成功访美，以及两国在安保协议、经济协作等方面达成共识，日美外交相关取得了稀有的效果，但特朗普倡议“美国优先”，令人疑心其很或许奉行“维护主义”，日美面临“共同要挟”的看法会不会坚定？日本有必要慎重看待。 正如田久保忠卫担忧的那样，美国贸易代表公室(USTR)代表提名人莱特希泽就日美在农业范围的贸易谈判明白表示，“日本将成为第一目的”。 拟定贸易政策的国度贸易委员会(NTC)主席纳瓦罗摩拳擦掌地表示，“将增加日本顺手的非关税壁垒。 ”日本共同社说，贸易范围的“鹰派”在特朗普政府影响力增强，并为加大出口对日发起攻势，日本企业界相关人士表示“迟早将面临困难的谈判。 ”与2月同安倍晋三谈判时浅笑着握手19秒构成了鲜明对比，3月17日，当到访白宫的德国总理默克尔要求与特朗普握手时，特朗普面无表情，未作出回应。 不只如此，他还批判德国欠下北约大笔金钱，“美国为德国提供了强有力且十分昂贵的防务援助，必需由德国支付较多经费”。 虽然白宫出面廓清特朗普“事先没看到”，不是不握手，但有言论以为这多少折射出特朗普对欧洲的态度——不时以来，特朗普猛烈抨击欧洲的难民政策，也曾对北约组织(NATO)作出批判，让多位欧盟国度指导人不得不回应：欧洲的事务“不要求外人来提供建议”。 欧盟委员会主席容克就此以为，美国和欧洲的互动“进入了隔膜阶段”，欧盟同美国的相关曾经降到了历史低点。 他还正告说，美国和欧盟有出现贸易战的潜在风险，欧洲“必要求仔细看待特朗普政府的贸易维护主义言辞，并且要做好预备”。 正如德国媒体评价此次握手事情所说的，默克尔作为西方自在全球的最后代言人，与主张“美国优先”的特朗普成为统一面。 特朗普政府与欧洲的碰撞是“美国优先”与欧洲的“政治正确”的碰撞，最终不欢而散。

特朗普政府的所谓“美国优先”外交政策终究有什么含义

“美国优先”外交政策含义:

一是要购置美国的产品，二是要雇佣美国的员工。

在外交上，特朗普说，美国将发明更多的务工岗位，修建新的交通网络，完善福利体系。 特朗普表示，他将遵照两个准绳——购置美外货，雇用美国人。

在外交上，特朗普表示，美国将寻求与其他国度树立良好的外交相关，同时根除“极端伊斯兰”恐惧主义。

扩展资料

其他美国优先内容延伸引见

西班牙《起义报》网站2017年4月25日宣布美国空军退役中校威廉·阿斯托尔的文章《“美国优先”外交政策的真实含义是什么？》称，在特朗普时代，美国的国度机器将被打形成一个庞大的军事-工业结合体。 特朗普所谓的“美国优先”实质上是“武装力气优先”，这意味着美国的抗争机器或许将减速全球灾难的来临。

其文章称，2017年4月7日，位于地中海东部的两艘美国军舰向叙利亚的沙伊拉特空军基地发射59枚“战斧”巡航导弹。 美国总统特朗普的这一决策只不过再次印证了我们曾经知道的一点：军事打击执行如今是特朗普自己的一种特权，而且只是一种特权而已。 对这类军事执行的监视和约束在哪里？目前，监视此类执行的只要五角大楼，而应有的约束基本不存在。

发射导弹、派遣入侵部队、部署战机，然后特朗普就能收获国际反对派甚至政敌的掌声和称誉。 但就像最近15年来美国发起的一切其他抗争一样，状况随后会出现变化，事情的原本面目终将显显露来（关于这一点，特朗普可以好好向小布什和奥巴马取取经）；直到某一天，事情末尾朝最坏的方向开展。 这种状况近15年来不时重复演出。

特朗普政府的所谓“美国优先”外交政策终究有什么含义：

1、首先，我们先要忘掉新鲜的“孤立主义”战略。 在特朗普上前后的第一个100天里，他的“美国优先”政策似乎更像是“武装力气优先”政策，其目的就是取得全球范围内的霸权。 这意味着美国的抗争机器或许将减速全球灾难的来临。

2、特朗普在竞选时期曾表示，中选后将增强美军的力气。 但由于没人敢攻击美国，因此没必要随便动用武装力气。 总之，一句话：发扬军队的威慑作用。 特朗普的将军们正在拆掉美军执行的“刹车”。 毫无疑问，对整个中东地域的军事干预更新方案曾经摆在华盛顿指导人的办公桌上，特朗普政府正在思索一切或许的选项。

参考资料：特朗普宣誓就职 称美国优先将成决策划身点_央广网

西媒：“美国优先”实质是“武力优先”——参政信息