美国进入动力紧急外形 特朗普2.0首日 (美国的动力)

美国东部时期1月20日半夜12时许（北京时期1月21日清晨1时许），特朗普宣誓就职美国总统，并宣布就职演说。在随后的10个小时内，特朗普签署了多项行政命令，并对部分机构启动了新的人事任命，随着内阁提名的正式发布以及马可·卢比奥（Marco Rubio）获参议院分歧赞同出任国务卿，其新一届政府的中心团队也渐次成形，特朗普2.0已正式开启。

而就在特朗普重回白宫的第一天，针对前任拜登政府“绿色新政”的清算已刻不容缓地开启，随着美国宣布进入国度动力紧急外形，化石燃料再次重回舞台中央。

大清洗

外地时期1月20日下午6时50分左右，特朗普在华盛顿第一资本体育馆众多支持者的注视下，现场签署了9项行政命令，其中即包括分开《巴黎气候协议》和撤销拜顿时期多达78项政策，据媒体APP梳理，其中至少包括“应对国际外气候危机”“立气候变化支持办公室”等6项气候政策，以及包括“基础设备投资与务工法案”“实施通胀增添法案中动力及基础设备条款”在内的至少4项直接支持推进了美国清洁动力产业加快展开的政策，同时，拜登政府曾出台的3项触及石油、自然气等化石动力的限制性政策也被关闭。这也意味着，拜登政府的“绿色新政”已宣告终结，遗产也尽遭清算，美国气候、动力政策时隔四年后再次演出“折返跑”。

特朗普撤销了拜登政府78项政策

尔后，特朗普还如此前宣称的一样，签署了另一项行政命令，要求片面中止海上风电的租赁销售，并暂停发放陆上和海上风电项目的赞同、容许证和存款。此前展开速度相对较慢、提供务工才干相对较低的风电产业，也成为了“大清洗”中的第一个“受益者”。

除了政策层面的“清算”，人事范围的重新洗牌也值得关注。在特朗普最终版本的内阁提名人选中，前纽约州众议员Lee Zeldin被提名为美国环境维护署（EPA）署长，这也是此前曾惹起普遍争议的一项提名，由于Lee Zeldin曾地下表示“气候危机言过其实”，是一个知名的气候变化怀疑论者。而在动力范围的任命中，依据动力化工专家周小康的引见，将在未来对美国动力政策、产业构成关键影响的几个阁员提名区分是财政部长Scott Bessent、外交部长Douglas Burgum和动力部长Christopher Wright。而从此前的履历和言论来看，这些关键成员无不是化石燃料的坚决支持者。

其中，Scott Bessent在去年被看好成为新财长人选时，就曾发布过自己的“3-3-3”规划目的，包括“成功年均3%的GDP增长”“将预算赤字增添至GDP的3%”，以及“每天额外消费300万桶石油”，而即使在美国页岩油反派最鼎盛的时期，石油增量也仅为150万桶/天左右，如此大幅度的增产方案不只惹起过环保人士的猛烈批判，也被部分专业人士以为是“无法能成功的义务”。

此外，Douglas Burgum曾是美国第二大产油州北达科他州的州长，在此前获提名后，他第一时期就表示，将推进恢复美国石油和自然气的优点位置，让美国动力“再次伟大”。与此同时，他还将成为特朗普新设立的国度动力委员会的指点者，这一机构被以为承当着新一届政府改组动力范围权益、打破原有监管的关键抓手。而将指点动力部的Christopher Wright，则是油服巨头企业Liberty Energy的开创人兼CEO，该公司被视为美国页岩油反派关键的推进者之一，Christopher Wright自己也是一名望象变化怀疑论者，曾在2023年于社交平台地下否认气候危机的存在，同时，他还曾抨击过拜登政府的清洁动力补贴政策，称无论投入多少资金、制定多少政策，动力转型都不会真正出现。在近日的参议院听证会上，他也曾表示，就职后的首要任务就是扩展美国国际动力的消费，下降国民用能本钱，尤其是液化自然气和核能。

此外，值得留意的是，特朗普在就职首日已发布了动力范围两个关键机构的新人事任命，David Wright成为担任监管商业核电站、核资料等的核控制委员会（NRC）新任主席，Mark Christie则成为联邦动力控制委员会（FERC）的指点者，该机构担任监管电力、自然气和石油的州际传输。这两个独立机构在美国动力范围扮演着关键的“监管者”角色，此前即有媒体报道称，特朗普担忧自己的动力增产方案遭到这些机构掣肘。看起来，如何重塑监管系统以利于自身政策推行，也成为了特朗普新任期末尾阶段的一大课题。不过，虽然两大机构纷繁“换帅”，共和党人取代专制党人成为新的指点者，但在通常运作中，尤其在与特朗普高度看重的液化自然气树立审批毫不相关的FERC中，专制党在投票决策人数上仍占优，特朗普的动力政策也仍或许遇到阻碍。

钻吧，钻吧

早在竞选时期，特朗普就表示上任后将宣布美国进入动力紧急外形，而就在其就职首日，这一政令也正式落地。

依据白宫官方对这项行政命令的详细阐释，其中心目的在于介入动力的供应（尤其是石油、自然气及其带来的电力供应），以支撑国度制造业、运输业、农业和国防工业等的展开，并下降企业和一般消费者面临的高昂用能本钱。

而关于进入紧急外形的急切性，该行政命令强调，是“前任政府的政策将我们推向了国度紧急外形”，目前的动力状况也对外交政策带来限制微风险，唯有对不稳如泰山、间歇性的（新）动力供应以及愈发无法靠的电网采取武断补偿措施，才干改动这种状况。

在详细措施方面，该政令赋予新一届政府机构担任人紧急赞同动力项目树立、消费等一系列流程的权益；此外，环境维护署署长在与动力部长协商并征得后者赞同后，将思索发布紧急燃料豁免，以支持此前被禁的E15汽油销售开放；动力基础设备也得以绕过严峻的环境审查迅速交付上任。

与此同时，特朗普还签署了一项名为“开释美国动力”的行政命令，其中心是奖励动力勘探和消费，塑造美国在关键矿产上的中心肠位，并削弱其他国度的影响。而在这项政令中，明白提出，要消弭机动车准入的监管阻碍，关闭“电动汽车授权政策”，终止限制燃油车销售的州的相关排放限制政策，并思索关闭不公允、歪曲市场的电动车补贴，让消费者得以自己做出选择。同时，该政令还要求立刻审查一切或许给美国国际动力开发带来担负的机构的行为，尤其是石油、自然气、煤炭、水电、生物燃料、关键矿产和核能方面的行为。

通常上，这一系列政令，都在为特朗普的中心动力增产战略，即所谓“Drill, Baby, Drill”扫清阻碍。而在其首日签署的行政命令中，“开释阿拉斯加特殊的资源潜力”则是特朗普2.0动力野心的集中显现。

阿拉斯加州是美国的石油后备储区，出于动力战略规划和北极地域愈发高涨的环保风险思索，该州许多地域近百年来都对油气勘探和消费启动严峻限制。而特朗普第一任期中，就曾经推进为该地域油气产业松绑，虽然拜登政府曾关闭过特朗普签发的油气租约，但也为该州新的石油开采项目开过“绿灯”，总体来说，阿拉斯加的油气限制已在继续松动。显然，到了特朗普2.0时期，该州油气资源的命运也迎来了选择性时辰。依据新的行政命令，特朗普政府将“高效且最大限制”地开发阿拉斯加境内的资源并用于消费，优先激活其液化自然气潜力，并向美国其他地域和地域内的盟国销售这些液化自然气。同时，此前对该州北极国度野生生物维护区等的禁令也被少量关闭。

不过，目前来看，虽然阿拉斯加州州长MikeDunleavy及外地部分社区认同油气增产，以为相关举措能带来客观收益，提高居民生活水平，但北极地域是环保争议最集中的地域，外地也有如北极村委员会（Arctic Village Council）等社区、机构猛烈拥戴油气开采，一些针对新政府的诉讼也有或许陆续被提出。

虽然从首日发布的诸多政策来看，油气增产将在特朗普2.0时代扮演关键角色，也成为分歧、争议和政治角力的中心所在，但美国的油气产量真的能其所愿加快开释吗？

至少从近期的市场反响来看，肯投出信任票的并不算多。全球最大石油公司埃克森美孚的抢先业务总裁Liam Mallon就曾表示，假定没有真金白银的支持或可观的经济利益，美国的油气消费商不会由于特朗普上前或一些指点性政策出台、限制放宽就大幅提高产量。渣打银行此前一份研报中也指出，目前美国的石油消费状况与特朗普1.0时期已有清楚变化，尤其页岩油共同的消费方式和消费商重视投资战略、股东报答的偏向，都选择了其产量无法能继续大幅增长，该机构也因此预测特朗普上前后并不会推进美国石油产量激增。（本文首发于媒体APP，作者｜胡珈萌，编辑｜刘洋雪）

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