特朗普 如何展开 百日新政 (特朗普今天如何)

文｜ 杨帆 悠远 玛西高娃 危思安 张黎阳研讨

特朗普上任首日发布了其“百日新政”优先事项，并签署了一系列行政命令，全体上外交与经济议题的顺序高于对外议题。社会政策方面，特朗普强调严控移民、重振美国价值观；国外交治改造方面，特朗普要求片面优化联邦政府职能、优化行政效率和增强问责机制；动力方面，特朗普要求扩展动力消费，但触及法案修正、预算调整或新增补贴的政策仍需国会支持；经济政策方面，特朗普意在推进国际减税，相关立法落地仍待国会配合；外交政策方面，特朗普签署了分开《巴黎协议》、推延TikTok禁令等一系列政策。贸易政策方面，特朗普仅签署备忘录但尚未宣布加征关税，短期内对华加征关税的时点较此前市场的极端预期有所延后。我们以为后续对华关税仍有或许落地，最早时期或在2025年二季度，而国外交策对潜在关税风险已有充沛研判，后续逆周期调理和稳市场政策均值得等候。

特朗普宣誓就职后，正式发布了其“百日新政”优先事项，并在就职当日签署了一系列行政命令，全体上外交与经济议题的顺序高于对外议题。

外地时期1月20日，特朗普正式就职美国第47任总统，并在就职演讲完毕后宣布了题为“特朗普总统的美国优先事项”的“百日新政”框架。随后，特朗普签署了逾越40项行政命令，触及边境、社会、动力、产业、政府改造等多个方面。在其中一个行政令中，特朗普还一次性性性撤销了前总统拜登所签署的近80项总统行政令和备忘录。值得留意的是，关于市场较为关注的关税疑问，以后特朗普仅签署了题为“美国优先贸易政策”的备忘录文件，暂未正式采取对外关税执行，总体上其短期政策思绪优先关注外交与经济议题。

社会政策方面，特朗普针对移民、价值观疑问宣布了“让美国再次安保”以及“重振美国价值观”系列政策。

在移民疑问上，特朗普在“百日新政”文件及一系列行政令中宣布美国南部边境进入国度紧急外形；阻止、拘留、驱逐合法移民；终止拜登的“抓捕-开释”（catch-and-release）政策；恢复“留在墨西哥”政策（Remain in Mexico）；修建隔离墙；增强对本国人出境美国的审查；暂停难民布置，重新调整美国难民出境方案；将包括国民警卫队在内的武装部队部署到边境；授权美国北边司令部封锁边境；认定墨西哥卡特尔贩毒集团为本国恐惧组织，并运行《本国死敌法》（The Alien Enemies Act）将其肃清；终止合法移民或持暂时签证者子女的出生公民权等。在社会价值观疑问上，特朗普在“百日新政”文件中提出重振美国价值观，并签署两项行政令宣布美国政府将只供认男性和女性两种性别；完毕联邦机构外部“保守而糜费”的多元、公允与共融项目（DEI）。

国外交治改造方面，特朗普的政策方针以片面优化联邦政府职能、优化行政效率和增强问责机制为中心。

在上任首日，特朗普签署了九项行政令和五项总统备忘录，以推进国外交治改造。行政令方面，包括终止政府对言论的违宪审查；暂停新规发布，确保现行法规契合国度利益；实施联邦招聘解冻，以优化人力资源性能；强化政策岗位问责，优化联邦初级公务员的控制效能；恢复联邦死刑政策，强化对严重罪恶的震慑力；废弃糜费性DEI项目，恢复以绩效为中心的控制方式；改造联邦招聘流程，缩短招聘周期并优化评价规范；恢复历史地标命名，如重新命名“麦金莱山”，以重塑国度认同感。总统备忘录方面，包括处置安保容许积压疑问以保证行政效率，设立“政府效率部”（DOGE）经过技术现代化优化政府运转，以及奖励群众介入国度地标命名环节以增强透明性与代表性。此外，特朗普还要求联邦雇员完毕远程办公方式，迅速重返现场岗位，以改善政府效率和恢复面对面协作。

动力方面，特朗普宣布美国进入国度动力紧急外形，并签署一系列行政令以开释美国动力，但触及法案修正、预算调整或新增补贴的政策仍需国会支持。

在“百日新政”文件中，特朗普提出将完毕拜登的“气候极端主义”政策，简化动力审批容许流程，撤销一切对动力消费和经常经常使用施加不当担负的法规；宣布美国进入动力紧急外形，动用一切必要资源树立关键基础设备以减速化石燃料和关键矿物的消费；放宽一系列生活用品的能效规范，赋予消费者选择势力；终止联邦土地上大型风力发电场的租赁，并分开《巴黎协议》。此外，特朗普在上任首日还发布了数条与动力范围相关的行政令，包括奖励联邦土地和水域的动力勘探和消费，开释阿拉斯加地域的资源潜力，安闲动力监管；关闭电动汽车强迫令，阻止“保守环保主义”；暂时关闭一切联邦土地上的海上风电租赁，重新审查联邦政府对风电项目的租赁和容许；在国际环境协议中需遵守“美国优先”准绳。展望后续，一切触及预算调整、传统动力税收减免和补贴的政策仍需国会赞同，且存在肯定争议。例如，在清洁动力范围，IRA法案拉动的投资关键集中于红州和摇晃州，在国会阻力下或不会被全体废弃，但其中部分红本较高、尚未落地的条款或将有所调整。

经济政策方面，特朗普提出要下降美国人生活本钱，同时要摆脱经合组织对美国税收政策的约束，意在为国际减税政策发明空间。

不过，减税立法落地仍待国会配合，虽然国会共和党人全体上持支持立场，但在详细的立法程序上存在对立，众议院主推的“一揽子”式加快立法或难短期内落地。在“百日新政”文件中，特朗普提出“所无机构都将采取紧急措施来下降生活本钱”，“美国将不再因我们的国度税收政策而遭到本国组织的约束”，“美国的税收政策正在处分美国企业”，意在下降通胀并推进减税政策。为此，特朗普当日签署了两项备忘录，要求一切行政部门和机构的担任人依据适用法律向美国人民提供紧急多少钱减免，同时美国将通知经合组织《全球税收协议》在美国境内不具有效能。展望后续，特朗普试图推进的减税政策仍需失掉国会配合。众议院议长Mike Johnson心愿在2025年2月成功一份片面的动力、边境和税收“一揽子”议案，并在4月初在众议院经过该议案，4月底前提交给总统签署；但参议院共和党人关键担忧若将一切内容放在一个法案中，或许会使部分条款遭到其他条款的牵连从而面临更大的阻力。思索到减税法案触及更为复杂的税收和开支方案，也较易遭到专制党人的攻击，我们估量“一揽子”式加快立法或难短期内落地。

外交政策方面，特朗普确立“美国优先”的政策基调，并就分开WHO、分开《巴黎协议》、调整对外支援、墨西哥湾更名、推延TikTok禁令等详细事项发布行政令。

在“百日新政”文件中，特朗普指示国务院推行“美国优先”的外交政策，为未来四年的美国外交政策奠定基调。在详细外交事务层面，特朗普发布了一系列行政令，包括宣布美国分开全球卫生组织（WHO）；分开《结合国气候变化框架条约》下的《巴黎协议》；将墨西哥湾更名为美国湾；暂停美国对外展开支援90天，时期对支援方案启动重新评价和审查；推延TikTok禁令实施75天，以“寻求一项既能维护国度安保又能援救1.7亿美国人经常经常使用的平台的处置方案”。

贸易政策方面，特朗普签署了“美国优先贸易政策”备忘录，后续或更多聚焦深层的“经济平衡”，并或许采取成立“对外税收局”等手段来成功。

特朗普签署了题为“美国优先贸易政策”的备忘录文件，其中第一部分的内容显示，特朗普新任期贸易政策的中心目的是促进美国投资和消费力，增强美国的工业和技术优点，以及捍卫美国经济和国度安保。备忘录第四部分的内容提到，特朗普要求商务部长和疆土安一切长应评价来自加拿大、墨西哥、中国等区域的合法移民和芬太尼流动，并倡议采取适当的贸易和国度安保措施来处置上述疑问。备忘录第二部分的内容提到了特朗普处置“不公允和不平衡的贸易疑问”的方式，其指示联邦机构对贸易政策展开深化研讨，并片面评价美国与其他国度的贸易相关，但不会在上任第一天就立刻征收新关税，或标明其相对慎重的政策执行方式，较此前的极端预期有所回收。依据备忘录内容，处置“不公允和不平衡的贸易疑问”的方式详细包括成立“对外税收局”（ERS）专门担任从本国出口商品中征收关税和其他相关税费、开启《美国-墨西哥-加拿大协议》（USMCA）的群众咨询程序、审查和评价美国关键贸易同伴的汇率政策、评价以后实施的“未满800美元小额包裹免税免查”措施等。据此我们判别，特朗普新任期的关税政策在经济范围或更多聚焦所谓产业政策等“结构性改造”议题，在非经济范围或更多聚焦全球地缘热点疑问和禁毒等协作，这与上一任期的大宗推销等有所差异。因此，特朗普新任期内产业政策等所谓“结构性改造”或成为特朗普新一轮对华关税的交流条件。客观来看，上述议题的协调难度或许大于特朗普的上一任期。

全体来看，短期内特朗普对华加征关税的时点较此前市场的极端预期有所延后；我们以为，后续对华关税仍有或许落地，最早时期或在2025年二季度，而国外交策对潜在关税风险已有充沛研判，后续逆周期调理和稳市场政策均值得等候。

关税加征的决策和执行是一个极为复杂的流程，我们判别关税通常末尾征收的时期最快或许在2025年二季度。依据备忘录第三部分的内容，特朗普要求美国贸易代表去审查和评价美国与中国之间的经贸协议以及2024年5月14日发布的301关税四年期复审结果报告，以确定对中国采取的适当执行，包括征收关税或其他必要措施。在2024年5月14日，美国发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华出口的电动汽车、锂电池、光伏电池等产品的加征关税。我们判别，2025年特朗普大约率会采取包括301关税在内的多种手段来对中国加征关税。但上述信息也标明，关税加征的决策和执行是一个极为复杂的流程。从关税的通常落地时期看，我们以为在2025年全国两会前美国对华加征关税即末尾落地执行的概率相对有限，并且基于301考察所选择加征的这部分关税或许最早也是在2025年二三季度才干落地。备忘录第三部分的内容还显示，特朗普要求商务部长和美国贸易代表应评价有关与中国树立终身失常贸易相关的立法提案，并就此类立法提案的拟议变卦提出倡议。但思索到调整与中国的终身失常贸易相关位置一事相关严重且流程复杂，倡议后续坚持关注。总体而言，国外交策对潜在关税风险已有充沛研判，或将择机而动，以对冲潜在外部压力和较弱内需，逆周期调理和稳市场政策均值得等候。

风险要素：

美国经济情势超预期好转；中美博弈超预期加剧；全球地缘情势超预期好转；贸易关税风险加剧。

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特朗普迎来什么立法胜利？

特朗普迎来最大胜利，美国将为此付出1.4万亿美元，中产要哭了！

特朗普中选美国总统，曾经有1年零1个月了，中选后，他信誓旦旦地推出了“百日新政”方案，但成功的少、失败的多。

但就在执政1年之后的昨天（北京时期12月2日），特朗普迎来了自己首个立法方面的胜利——减税！

这也是1986年以来，美国税法最大的一次性调整，美国的公司税率将下调为20%。 但理想上，虽然特朗普所在的共和党占据了参议院少数席位，但这次法案经过得并不顺利，投票结果为51:49。

此外，民主党和其他一些专家也诟病称，这份税改法案将关键令穷人获益，而且也参与了联邦财政压力。

税改法案经过，特朗普迎来立法首胜

北京时期12月2日下午（美国时期2日清晨1点36分），美国共和党税改法案获参议院以51赞同、49反对的票数经过，这份税改法案是30多年以来对美国税法最大的一次性调整，这也将成为特朗普执政以来首个立法胜利。

11月中旬，美国众议院经过众议院版本的税改方案。 而接上去，立法者要求处置此次参议院经过的法案与上个月众议院所经过法案两个版本间的区别疑问。 估量下周一，参众两院代表就会末尾着手处置两个版本之间的分歧，最终拿出一份法案呈交给特朗普。 假设一切顺利，特朗普将在往年底正式签署该法案。

共和党税改方案在参议院取失利利后，特朗普在社交媒体上祝贺：距离成功对全美国工薪家庭的大规模减税，我们又近了一步。 等候在圣诞节前签署最终的税改法案。

参众两院经过的税改法案版本的关键条款都是相反的，都会将企业税率从35%减至20%，团体所得税方面，个税从七档减至四档，区分为12%、25%、35%和39.6%。 个税规范扣除额简直翻倍，同时大幅度增添税收抵扣项。 但为了取得更多投票（尤其是在参议院），对一些细节做了修正。 比如，参议院版本中，末尾实施新税率的时期点是2019年，比众议院版本推延了一年。 最终的版本将成为2018年国会选举的关键议题。 此外，参议院版本中，仅暂时性地对团体实施减税政策，2026年末尾，团体税率的减免将中止。

税改法案投票在清晨才完毕，也反映出其在参议院遇到的层层阻碍不容小觑。 周四下午晚些时刻，有参议员称，智能增税的“触发”机制这一条款不契合参议院规则。 所谓“触发”机制，就是在税改实施之后，假设没有引发经济增长或许参与了过多的联邦赤字，那么就将智能参与税收。

值得一提的是，此次没有一位民主党人投支持票，但由于参议院中共和党和民主党人数比为52-48，民主党即使勾搭分歧也没能阻止法案经过。 唯逐一位投反对票的共和党人就是对“触发”机制持有异议的Bob Corker。

穷人将得利，中产要买单

据11月17日报道，华盛顿威望智库税务政策中心发布的研讨说：“减税的大部分收益，无论是按美元计算还是按税后支出的比例计算，都将由高支出家庭取得。 ”研讨显示，到2027年近50%的减税福利将由1%富豪阶级所独享。

同时，由于一些减税项目将在未来逐渐到期，以及很多税收抵扣项目被取消，并非一切人都将取得减税。 依照税务政策中心的剖析，2018年（参议院版本税改时期是2019年）美国将有至少7%的征税人税负参与，而到2027年将升至25%。

《“灰犀牛”：如何应对大约率危机》一书的作者、美国财经作家米歇尔·渥克接受澎湃资讯采访时表示，已有多项研讨标明最后买单的仍将是中产阶级，而穷人的税将会失掉增添。

虽然多项研讨标明，穷人更有或许从税改中得利，但富豪们并不买帐。 据人民网11月16日报道，包括“金融巨鳄”索罗斯在内的400位美国富豪联名致信美国国会，表示反对共和党的税改方案。 信中指出，“恳请诸位反对此一加剧不对等的法案”，“我们深为忧心政府税收损失将使教育、医疗等关键服务的支出大幅增添，这将削弱国度对国民与社群再投资的才干”。

减税将参与1.4万亿元美元赤字

政府税收增加、参与财政赤字，是这项税改法案另一个争议的焦点。 该法案估量将在未来10年增加政府税收约1.4万亿美元。

不过，参议院为此早有预备，据新华社报道，参议院于10月19日经过2018财年联邦政府预算决议，支持未来十年美国财政赤字参与1.5万亿美元，为税改立法奠定基础。

据报道，11月22日，财政部副部长朱光耀在论坛上致辞时表示，税改方案将对美国经济会发生什么样的影响？1.4万亿的税收减免，对美国税收发生什么样的影响？对美国的赤字平衡发生什么样的影响？我们要亲密关注。

依据美国债务时时钟显示，目前美国债务曾经超越了20.57万亿美元，平均每个美国人担负6.3万美元，每位征税人担负17万美元。 而特朗普的大规模减税，将进一步减轻美国人的债务担负。

据报道，不过共和党人曾估量，减税方案带来的经济增量可以补偿新增赤字。 不过，税收政策研讨中心报告称，此次税改方案带来的经济增长将在未来10年兑现1690亿美元的税收支出。 相应地，税收损失高达1.436万亿美元，也就是说，净增赤字1.267万亿美元。

该报告同时以为，众议院版本的税改方案对美国经济的促进作用是无法继续的，2018年将令美国国际消费总值（GDP）新增0.6个百分点，增幅到2027年就回落到0.3个百分点。 一旦经济堕入衰退，减税带来的影响更大。

据报道，行将卸任的美联储主席耶伦11月30日在国会听证时表示，关于激增的公共债务感到担忧。耶伦说：

我简易的说，我对美国债务轨迹的可继续性十分担忧。 我们目前大约75%的债务/GDP水平虽然不令人惧怕，但也不低。

这种事应该让人们夜不能寐。

前一日，下一任美联储主席鲍威尔表示，耶伦及其前任伯南克都对债务增长感到担忧，他对此深有同感。

国会预算办公室(CBO)的数据显示，到2027年，减税法案将造成美国债务将占GDP的97.1%，高于以后国会预算办公室预测的91.2%。

特朗普女儿带孩子登门给中国人拜年是怎样回事？

简介：

依照中国的传统习俗，俗称“破五”的正月初五曾经临近春节假期序幕。 该拜的年也都差不多拜了。 虽然打破惯例这种事关于美国新总统特朗普来说曾经是家常便饭，但是全球数十亿华人这样庞大的群体却是无法随便怠慢的。 中文媒体竞相报道美国指导人稀有地打破惯例没有向华人拜年。 关于旨在优化美国贸易竞争力的特朗普来说，华人群体的消费才干是他让美国复兴的关键要素之一，这一点看看深谙此道的NBA便可知。 特朗普的女儿伊万卡挑起了这次外交的“大梁”。

详细状况：

英美两国颇有默契地赶在初五完毕之前向中国人献上了新春祝愿。 英国首相特蕾莎·梅不只强调继续努力于打造中英“黄金时代”，而且关于刚刚过去的猴年本命年依依不舍，对意味指导力的鸡年充溢等候，还秀了一把中文版的“新春快乐”，可以说把如意话送到了中国人的心田里。

大西洋另一边的华盛顿，中国大使馆迎来了两位特殊的主人——美国总统特朗普的女儿伊万卡和她的女儿阿拉贝拉。

进入执政第二周，内阁关键人事任命遭遇民主党国会议员层层阻遏而无法就位，共和党甚至不得不暂时改动议事规则强推任命程序；在移民禁令、最高法院法官提名等议题上，两党尖利统一，全国范围内抗议浪潮继续不时甚至引发部分骚乱；对外相翻开，作为美国近邻的墨西哥和亚太盟友的澳大利亚都与特朗普政府出现龃龉，除英国外的其他同盟相关也都在修复之中。

特朗普“百日新政”中外交为最优先事项。 对外相翻开，安保方面侧重打击伊斯兰国极端权利，经济方面侧重修正于自己不利的多边自贸布置。 除却英国之外，北约和日本等美国关键的军事同盟都只能排队等候与特朗普的会晤。

但是，中美之间的竞争并不用然指向恶性的敌意对立，反而可以是良性的竞逐，在具有共同利益的范围还可以树立性的协作，承当全球控制的大国责任。