推进中终年资金入市 六部门结合印发实施计划

为贯彻落实中央经济任务会议、中央金融任务会议“稳住股市、打通中终年资金入市卡点堵点”、“推进专业机构投资者树立三年以上长周期考核机制，提高权利投资比重”的关键决策部署，近日，经中央金融委员会审议赞同，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保证部、中国人民银行、金融监管总局结合印发《关于推进中终年资金入市任务的实施计划》（以下简称《计划》）。

《计划》以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，深化贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持党对资本市场任务的片面指点，坚持目的导向、疑问导向，增强顶层设计、构成任务合力，既立足当下、更着眼久远，重点引导商业保险资金、全国社会保证基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、公募基金等中终年资金进一步加大入市力度。

关键举措包括：一是优化商业保险资金A股投资比例与稳如泰山性。在现有基础上，引导大型国有保险公司介入A股（含权利类基金）投资规模和通常比例。对国有保险公司运营绩效片面实行三年以上的长周期考核，净资产收益率当年度考核权重不高于30%，三年到五年周期目的权重不低于60%。抓紧推进第二批保险资金终年股票投资试点落地，后续逐渐扩展介入机构范围与资金规模。二是优化全国社会保证基金、基本养老保险基金投资控制机制。稳步优化全国社会保证基金股票类资产投资比例，推进有条件地域进一步扩展基本养老保险基金委托投资规模。细化明白全国社会保证基金五年以上、基本养老保险基金投资运营三年以上长周期业绩考核机制，支持全国社会保证基金理事会充散发扬专业投资优点。三是提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平。放慢出台企（职）业年金基金三年以上长周期业绩考核指点意见。逐渐扩展企业年金掩盖范围。支持具有条件的用人单位探求开放企业年金集团投资选择。奖励企业年金基金控制人展开差异化投资。四是提高权利类基金的规模和占比。强化分类监管评价束缚，优化产品注册机制，引导敦促公募基金控制人稳步提高权利类基金的规模和占比。结实树立投资者为本的展开理念，树立基金控制人、基金经理与投资者的利益绑定机制，优化投资者取得感。推进私募证券投资基金运作规则落地，依法拓展私募证券投资基金产品类型和投资战略。五是优化资本市场投资生态。引导上市公司加大股份回购力度，落实一年屡次分红政策。推进上市公司加大股份回购增持再存款工具的运用。支持公募基金、商业保险资金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、银行理财等作为战略投资者介入上市公司定增。在介入新股申购、上市公司定增、举牌认定规范方面，给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇。进一步扩展证券基金保险公司互换便利操作规模。

发改委：发布《2020年新型城镇化树立和城乡融合开展重点义务》

4月9日，国度发改委发布关于印发《2020年新型城镇化树立和城乡融合开展重点义务》的通知。 以下为全文：中央和国度机关有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆消费树立兵团开展革新委，全国工商联，中国国度铁路集团有限公司、国度开发银行、中国农业开展银行：经城镇化任务暨城乡融合开展任务部际联席会议成员单位共同确定并报告国务院，现将《2020年新型城镇化树立和城乡融合开展重点义务》印发你们，请仔细贯彻执行。 2020年是片面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”开展打好基础的关键之年。 为深化贯彻落实总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会开展任务的关键指示精气，贯彻落实中央经济任务会议精气和党中央、国务院印发的《国度新型城镇化规划（2014—2020年）》《关于树立健全城乡融合开展体制机制和政策体系的意见》，现提出以下义务。 一、总体要求在新时代中国特征社会主义思想的指点下，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精气，坚持稳中求进任务总基调，坚持新开展理念，放慢实施以促进人的城镇化为中心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提高农业转移人口市民化质量，增强中心城市和城市群综合承载、资源优化性能才干，推进以县城为关键载体的新型城镇化树立，促进大中小城市和小城镇协调开展，优化城市控制水平，推进城乡融合开展，成功1亿非户籍人口在城市落户目的和国度新型城镇化规划圆满收官，为片面建成小康社会提供有力支撑。 二、提高农业转移人口市民化质量以深化革新户籍制度和基本公共服务提供机制为途径，打破阻碍休息力自在流动的不合理壁垒，促进人力资源优化性能。 （一）催促城区常住人口300万以下城市片面取消落户限制。 催促Ⅱ型大城市和中小城市（含设区市和县级市）坚决贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于促进休息力和人才社会性流动体制机制革新的意见》，片面取消落户限制，进一步促进休息力和人才社会性流动。 （公安部、开展革新委、省级有关部门等担任）（二）推进城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。 催促除一般超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市坚持存量优先准绳，取消进城务工生活5年以上和举家迁移的农业转移人口、在城镇稳如泰山务工生活的重生代农民工、乡村在校生升学和从军进城的人口等重点人群落户限制。 推进Ⅰ型大城市探求进城常住的建档立卡乡村贫穷人口应落尽落。 奖励有条件的Ⅰ型大城市片面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。 （公安部、开展革新委、省级有关部门等担任）（三）促进农业转移人口等非户籍人口在城市方便落户。 奖励各城市政府简化户籍迁移手续，增强落户政策宣传，开放线上开放审核系统，大幅提高落户便利性。 推进超大特大城市和Ⅰ型大城市改良积分落户政策，确保社保交纳年限和寓居年限分数占关键比例。 （公安部、开展革新委、省级有关部门等担任）（四）推进城镇基本公共服务掩盖未落户常住人口。 出台国度基本公共服务规范。 提高寓居证发证量和含金量，推进未落户常住人口逐渐享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务。 运用信息化手腕树立方便高效的公共服务平台，放慢养老保险全国统筹进度，完善基本医疗保险跨省异地就医医疗费用直接结算制度，做好社会保险相关转移接续，简易人口流动。 加退学位供应，健全以寓居证为关键依据的随迁子女退学入园政策，使其在流上天享有普惠性学前教育。 以处置新市民住房疑问为关键动身点，完善住房保证体系。 （开展革新委、财政部、公安部、人力资源社会保证部、卫生安康委、教育部、住房城乡树立部、市场监管总局、医保局、省级有关部门等担任）（五）鼎力优化农业转移人口务工才干。 深化实施重生代农民工职业技艺优化方案，增强对重生代农民工等农业转移人口的职业技艺培训。 支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业展开岗前培训、新型学徒制培训和岗位技艺优化培训，并按规则给予培训补贴。 （人力资源社会保证部、教育部、财政部、省级有关部门等担任）（六）加大“人地钱挂钩”配套政策的奖励力度。 提高城市政府吸纳农业转移人口落户积极性，加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度，加大新增树立用中央案目的与吸纳落户数量挂钩力度。 保养进城落户农民土地承包权、宅基地经常使用权、群体收益分配权，不得强行要求其转让上述权益或将此作为落户前置条件；依照依法自愿有偿准绳，探求其转让上述权益的详细方法。 探求应用大数据技术树立各城市城区常住人口等的常态化统计机制，为政策制定提供支撑。 （财政部、自然资源部、农业乡村部、开展革新委、统计局、省级有关部门等担任）三、优化城镇化空间格式完善和落实主体性能区战略，发扬各地域比拟优势，增强经济开展优势区域承载才干，构建大中小城市和小城镇协调开展的城镇化空间格式，构成高质量开展的动力系统。 （七）放慢开展重点城市群。 放慢实施京津冀协同开展、长三角区域一体化开展、粤港澳大湾区树立、长江经济带开展、黄河流域生态维护和高质量开展战略。 片面实施城市群开展规划，推进哈长、长江中游、中原、北部湾城市群树立取得阶段性进度，支持关中平原城市群规划实施联席会议制度落地失效，推进兰州—西宁、呼包鄂榆等城市群健全一体化开展任务机制，促进天山北坡、滇中等内地城市群及山东半岛、黔中等省内城市群开展。 （开展革新委、自然资源部、住房城乡树立部、工业和信息化部、交通运输部、生态环境部、省级有关部门等担任）（八）编制成渝地域双城经济圈树立规划纲要。 放慢推进规划编制实施，促进重庆市、四川省通力协作，加大成渝地域开展统筹力度，发扬中心城市带举措用，增强交通、产业、环保、民生政策对接，共同树立具有全国影响力的科技创新中心，放慢培育构成新动力源。 （开展革新委、重庆市和四川省有关部门等担任）（九）鼎力推进都市圈同城化树立。 深化实施《关于培育开展现代化都市圈的指点意见》，树立中心城市牵头的协调推进机制，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施开展规划。 以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设备，有序规划树立城际铁路和市域（郊）铁路，推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸，实施“断头路”疏通工程和“瓶颈路”拓宽工程。 支稳健点都市圈编制多层次轨道交通规划。 （开展革新委、自然资源部、住房城乡树立部、工业和信息化部、交通运输部、生态环境部、国铁集团、省级有关部门等担任）（十）优化中心城市能级和中心竞争力。 优化开展直辖市、省会城市、方案单列市、关键节点城市等中心城市，强化用地等要素保证，优化严重消费力规划。 完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围，处置开展空间严重缺乏疑问。 （开展革新委、自然资源部、住房城乡树立部、工业和信息化部、民政部、省级有关部门等担任）（十一）推进以县城为关键载体的新型城镇化树立。 放慢印发指点意见，明白开展目的和树立义务，加大要素保证力度和政策扶持力度，抓紧补上新冠肺炎疫情出现后暴显露来的短板弱项，推进环境卫生设备提级扩能、市政公用设备提挡更新、公共服务设备提标扩面、产业配套设备提质增效。 （开展革新委、财政部、住房城乡树立部、省级有关部门等担任）（十二）规范开展特征小镇和特征小城镇。 强化底线约束，严厉浪费集约应用土地、严守生态维护红线、严防中央政府债务风险、严控“房地产化”倾向，进一步深化淘汰整改。 强化政策奖励，增强用地和财政树立性资金保证，奖励省级政府经过下达新增树立用中央案目的、设立省级专项资金等方式择优支持，在有条件区域培育一指示范性的精品特征小镇和特征小城镇。 强化正面引导，制定特征小镇开展导则，开掘推行第二轮全国特征小镇典型阅历。 （开展革新委、自然资源部、财政部、住房城乡树立部、体育总局、林草局、省级有关部门等担任）（十三）推进边境地区新型城镇化树立。 在边境地区推进潜力型城镇以产聚人、战略支点型城镇以城聚产，打造以内陆临近的大中城市为辐射源、边境县级市及地级市市辖区为枢纽、边境口岸和小城镇为节点、边境特征小镇为散点的边境一线城镇廊带。 推进兴边富民执行，改善边境一线城镇基础设备和公共服务，树立沿边抵边公路。 实施守边固边工程。 （开展革新委、财政部、住房城乡树立部、自然资源部、交通运输部、省级有关部门等担任）（十四）推进大型搬迁安排区新型城镇化树立。 顺应大型搬迁安排区转向新型城镇化树立新阶段的开展要求，放慢推进搬迁人口市民化进程，强化产业务工支撑，协助搬迁人口尽快处置稳如泰山开展疑问，顺应新环境、融入新社区。 （开展革新委、省级有关部门等担任）（十五）优化行政区划设置。 统筹重生城市培育和收缩型城市瘦身强体，按程序推进具有条件的非县级政府驻地特大镇设市，有序推进“县改市”“县改区”“市改区”，稳妥调减收缩型城市市辖区，慎重研讨调整收缩型县（市）。 片面成功各省（区、市）设镇设街道规范制定任务，合理推进“乡改镇”“乡（镇）改街道”和乡镇撤并。 （民政部、开展革新委、省级有关部门等担任）四、优化城市综合承载才干着眼于增强者口经济承载和资源优化性能等中心性能，健全城市可继续开展体制机制，优化城市开展质量。 （十六）补齐城市公共卫生短板。 革新完善疾病预防控制体系，健全公共卫生严重风险研判、评价、决策、防控协同机制，完善严重疫情预警、救治和应急处置机制，强化关键物资储藏，推进城市群、都市圈内城市树立联防联控机制。 整治城市环境卫生死角，树立严厉检疫、定点屠宰、冷鲜上市的畜禽产品供应体系，健全污水搜集处置和生活渣滓分类处置设备。 （卫生安康委、开展革新委、应急控制部、工业和信息化部、住房城乡树立部、省级有关部门等担任）（十七）改善城市公用设备。 健全城市路网系统，完善公交公用道、非机动车和行人交通系统、行人过街设备。 完善市政管网和排水防涝设备。 健全停车场、智能快件箱、社区菜市场等便民设备。 扩展普惠性养老、幼儿园和托育服务供应。 实施全民安康保证工程、全民健身优化工程、智慧广电公共服务工程。 （住房城乡树立部、开展革新委、教育部、民政部、卫生安康委、商务部、体育总局、广电总局、省级有关部门等担任）（十八）实施新型智慧城市执行。 完善城市数字化控制平台和感知系统，打通社区末端、织密数据网格，整合卫生安康、公共安保、应急控制、交通运输等范围信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办”、城市运转“一网统管”，支撑城市安康高效运转和突发事情加快智能照应。 （开展革新委、卫生安康委、公安部、住房城乡树立部、应急控制部、交通运输部、省级有关部门等担任）（十九）放慢推进城市更新。 改造一批老旧小区，完善基础设备和公共服务配套，引导开展社区便民服务。 改造一批老旧厂区，经过活化应用工业遗产和开展工业旅游等方式，将“工业锈带”改造为“生活秀带”、双创空间、新型产业空间和文明旅游场地。 改造一批老旧街区，引导商业步行街、文明街、古城古街打造市民消费更新载体，量体裁衣开展新型文旅商业消费聚集区。 改造一批城中村，探求在政府引导下工商资本与农民群体协作共赢形式。 展开城市更新改造试点，优化城市质量和人居环境质量。 （住房城乡树立部、开展革新委、民政部、自然资源部、商务部、文明和旅游部、工业和信息化部、农业乡村部、省级有关部门等担任）（二十）革新树立用中央案控制方式。 推进树立用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。 奖励盘活低效存量树立用地，控制人均城市树立用空中积。 修正土地控制法实施条例并完善配套制度，分步成功城乡树立用地目的经常使用更多由省级政府担任，将由国务院行使的农用地转为树立用地审批权以及终身基本农田、终身基本农田以外的耕地超越35公顷、其他土地超越70公顷的土地征收审批权，授权省级政府或委托试点地域的省级政府实施。 探求树立全国性的树立用地、补充耕地目的跨区域买卖机制。 （开展革新委、自然资源部、省级有关部门等担任）（二十一）革新城市投融资机制。 在防范化解中央政府债务风险、合理处置存量债务的前提下，完善与新型城镇化树立相婚配的投融资工具。 支持契合条件企业发行企业债券，用于新型城镇化树立项目、城乡融合典型项目、特征小镇和特征小城镇树立项目等。 奖励开发性政策性金融机构依照市场化准绳和职能定位，对投资运营上述项目的企业启动综合授信，加大中常年存款投放规模和力度。 （人民银行、银保监会、财政部、开展革新委、开发银行、农业开展银行、省级有关部门等担任）（二十二）改良城市控制方式。 推进城市政府向服务型转变、控制方式向精细化转型、配套资源向街道社区下沉。 增强和创新社区控制，引导社会组织、社会任务者和志愿者等介入，大幅提高城市社区综合服务设备掩盖率。 提高疆土空间规划水平，顺应城市开展逻辑和文明传承，落实适用、经济、绿色、美观的新时期修建方针，增强修树立计和城市面貌控制，提高城市绿色修建占新建修建比重。 （民政部、住房城乡树立部、开展革新委、自然资源部、省级有关部门等担任）五、放慢推进城乡融合开展突出以城带乡、以工促农，健全城乡融合开展体制机制，促进城乡消费要素双向自在流动和公共资源合理性能。 （二十三）放慢推进国度城乡融合开展实验区革新探求。 指点实验区区分制定实施方案。 推进实验区在健全城乡人口迁移制度、完善乡村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同开展平台等方面先行先试，引导县级土地储藏公司和融资平台公司介入相关乡村产权流转及抵押，放慢探求行之有效的革新开展途径。 （开展革新委、公安部、自然资源部、人民银行、有关省级部门等担任）（二十四）片面推开乡村群体运营性树立用地直接入市。 出台乡村群体运营性树立用地入市指点意见。 支持农民群体妥善处置产权和补偿相关后，依法收回农民自愿分开的闲置宅基地、废弃的群体公益性树立用地经常使用权，依照疆土空间规划确定的运营性用途入市。 启动新一轮乡村宅基地制度革新试点。 （自然资源部、农业乡村部、住房城乡树立部、省级有关部门等担任）（二十五）放慢引导工商资本入乡开展。 展开工商资本入乡开展试点。 发扬中央预算内投资和国度城乡融合开展基金作用，支持引导工商资本和金融资本入乡开展。 培育一批城乡融合典型项目，构成承载城乡要素跨界性能的有效载体，在长江流域展开生态产品价值成功机制试点。 支持契合条件的入乡务工创业人员在客籍地或务工创业地落户并依法享有相关权益。 （中央统战部、全国工商联、开展革新委、人民银行、公安部、农业乡村部、省级有关部门等担任）（二十六）促进城乡公共设备联动开展。 推进实施城乡统筹的污水渣滓搜集处置、城乡结合的冷链物流、城乡农贸市场一体化改造、城乡路途客运一体化开展、城乡公共文明设备一体化规划、市政供水供气供热向城郊村延伸、乡村旅游路产业路等城乡联动树立项目，放慢开展城乡教育结合体和县域医共体。 （开展革新委、住房城乡树立部、教育部、卫生安康委、文明和旅游部、省级有关部门等担任）六、组织实施（二十七）强化部际协同。 国度开展革新委依托城镇化任务暨城乡融合开展任务部际联席会议制度，强化统筹协谐和指点催促，并总结推行第三批国度新型城镇化综合试点等典型阅历。 各有关部门要细化制定详细措施，调动本系统力气扎实推进。 （二十八）压实中央责任。 省级开展革新委要牵头会同省级其他有关部门，结合实践做好组织调度和义务分解。 市县级政府要将各项义务落实到事，确保义务落地失效。

中共中央 国务院关于树立健全城乡融合开展体制机制和政策体系的意见

中共中央 国务院关于树立健全城乡融合开展体制机制和政策体系的意见（2019年4月15日）树立健全城乡融合开展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的严重决策部署。 革新开放特别是党的十八大以来，我国在统筹城乡开展、推进新型城镇化方面取得了清楚进度，但城乡要素流动不顺畅、公共资源性能不合理等疑问依然突出，影响城乡融合开展的体制机制阻碍尚未基本消弭。 为重塑新型城乡相关，走城乡融合开展之路，促进乡村复兴和农业乡村现代化，现提出以下意见。 一、总体要求（一）指点思想。 以新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精气，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划，坚持和增强党的片面指导，坚持以人民为中心的开展思想，坚持稳中求进任务总基调，坚持新开展理念，坚持推进高质量开展，坚持农业乡村优先开展，以协调推进乡村复兴战略和新型城镇化战略为抓手，以增加城乡开展差距和居民生活水平差距为目的，以完善产权制度和要素市场化性能为重点，坚决废弃体制机制弊端，促进城乡要素自在流动、对等交流和公共资源合理性能，放慢构成工农互促、城乡互补、片面融合、共同兴盛的新型工农城乡相关，放慢推进农业乡村现代化。 （二）基本准绳——坚持遵照规律、掌握方向。 顺应城镇化大趋向，牢牢掌握城乡融合开展正确方向，树立城乡一盘棋理念，突出以工促农、以城带乡，构建促进城乡规划规划、要素性能、产业开展、基础设备、公共服务、生态维护等相互融合和协同开展的体制机制。 ——坚持全体谋划、重点打破。 围绕乡村片面复兴和社会主义现代化国度树立目的，强化统筹谋划和顶层设计，增强革新的系统性、全体性、协异性，着力废弃户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制弊端，为城乡融合开展提供全方位制度供应。 ——坚持量体裁衣、墨守成规。 充沛思索不同地域城乡融合开展阶段和乡村差异性，稳妥掌握革新时序、节拍和步骤，尊重基层首创精气，充沛发扬中央积极性，分类施策、梯次推进，试点先行、久久为功，构成契合实践、各具特征的革新途径和城乡融合开展形式。 ——坚持守住底线、防范风险。 正确处置革新开展稳如泰山相关，在推进体制机制破旧立新环节中，守住土地一切制性质不改动、耕地红线不打破、农民利益不受损底线，守住生态维护红线，守住乡村文明根脉，高度注重和有效防范各类政治经济社会风险。 ——坚持农民主体、共享开展。 发扬农民在乡村复兴中的主体作用，充沛尊重农民志愿，实际维护农民权益，调动亿万农民积极性、主动性、发明性，推进农业片面更新、乡村片面提高、农民片面开展，不时优化农民取得感、幸福感、安保感。 （三）关键目的——到2022年，城乡融合开展体制机制初步树立。 城乡要素自在流动制度性通道基本打通，城市落户限制逐渐消弭，城乡一致树立用地市场基本建成，金融服务乡村复兴的才干清楚优化，乡村产权维护买卖制度框架基本构成，基本公共服务均等化水平稳步提高，乡村控制体系不时健全，经济兴旺地域、都市圈和城市郊区在体制机制革新上率先取得打破。 ——到2035年，城乡融合开展体制机制愈加完善。 城镇化进入成熟期，城乡开展差距和居民生活水平差距清楚增加。 城乡有序流动的人口迁移制度基本树立，城乡一致树立用地市场片面构成，城乡普惠金融服务体系片面建成，基本公共服务均等化基本成功，乡村控制体系愈加完善，农业乡村现代化基本成功。 ——到本世纪中叶，城乡融合开展体制机制成熟定型。 城乡片面融合，乡村片面复兴，全体人民共同富有基本成功。 二、树立健全有利于城乡要素合理性能的体制机制坚决废弃阻碍城乡要素自在流动和对等交流的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村构成人才、土地、资金、产业、信息会聚的良性循环，为乡村复兴注入新动能。 （四）健全农业转移人口市民化机制。 有力有序有效深化户籍制度革新，开放放宽除一般超大城市外的城市落户限制。 放慢成功城镇基本公共服务常住人口全掩盖。 以城市群为主体外形促进大中小城市和小城镇协调开展，增强中小城市人口承载力和吸引力。 树立健全由政府、企业、团体共同介入的农业转移人口市民化本钱分担机制，片面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇树立用地参与规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，以及中央预算内投资布置向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜政策。 保养进城落户农民土地承包权、宅基地经常使用权、群体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。 优化城市容纳性，推进农民工特别是重生代农民工融入城市。 （五）树立城市人才入乡奖励机制。 制定财政、金融、社会保证等奖励政策，吸引各类人才返乡入乡创业。 奖励客籍普通高校和职业院校毕业生、外出农民工及经商人员回乡创业兴业。 推进大在校生村官与选调生任务衔接，奖励引导高校毕业生到村任职、扎根基层、发扬作用。 树立选派第一书记任务长效机制。 树立城乡人才协作交流机制，探求经过岗编过度分别等多种方式，推进城市教科文卫体等任务人员活期服务乡村。 推进职称评定、工资待遇等向乡村教员、医生倾斜，优化乡村教员、医生中初级岗位结构比例。 引导规划、修建、园林等设计人员入乡。 支持乡村群体经济组织探求人才参与机制，吸引人才、留住人才。 （六）革新完善乡村承包地制度。 坚持乡村土地承包相关稳如泰山并持久不变，落实第二轮土地承包到期后再延伸30年政策。 放慢成功乡村承包地确权注销颁证。 完善乡村承包地“三权分置”制度，在依法维护群体一切权和农户承包权前提下，对等维护并进一步放活土地运营权。 健全土地流转规范控制制度，强化规模运营控制服务，支持土地运营权入股从事农业产业化运营。 （七）稳慎革新乡村宅基地制度。 放慢成功房地一体的宅基地经常使用权确权注销颁证。 探求宅基地一切权、资历权、经常使用权“三权分置”，落实宅基地群体一切权，保证宅基地农户资历权和农民房屋财富权，过度放活宅基地和农民房屋经常使用权。 奖励乡村群体经济组织及其成员盘活应用闲置宅基地和闲置房屋。 在契合规划、用途管制和尊重农民志愿前提下，支持县级政府优化村庄用地规划，有效应用乡村零星分散存量树立用地。 推进各地制定省内一致的宅基空中积规范，探求对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行分开有偿。 （八）树立群体运营性树立用地入市制度。 放慢成功乡村群体树立用地经常使用权确权注销颁证。 依照国度一致部署，在契合疆土空间规划、用途管制和依法取得前提下，支持乡村群体运营性树立用地入市，支持就地入市或异地调整入市；支持村群体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的群体公益性树立用地转变为群体运营性树立用地入市；推进城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市；推进群体运营性树立用地经常使用权和地上修建物一切权房地一体、分割转让。 完善乡村土地征收制度，增加征地范围，规范征地程序，保养被征地农民和农民群体权益。 （九）健全财政投入保证机制。 奖励各级财政支持城乡融合开展及相关平台和载体树立，发扬财政资金四两拨千斤作用，撬动更多社会资金投入。 树立涉农资金统筹整合长效机制，提高资金性能效率。 调整土地出让支出经常使用范围，提高农业乡村投入比例。 支持中央政府在债务风险可控前提下发行政府债券，用于城乡融合公益性项目。 （十）完善乡村金融服务体系。 增强乡村信誉环境树立，推进乡村信誉社和农商行回归根源，革新村镇银行培育开展形式，创新中小银行和中央银行金融产品提供机制，加大开发性和政策性金融支持力度。 依法合规展开乡村群体运营性树立用地经常使用权、农民房屋财富权、群体林权抵押融资，以及承包地运营权、群体资产股权等担保融资。 成功已入市群体土地与国有土地在资本市场同地同权。 树立健全农业信贷担保体系，奖励有条件有需求的地域按市场化方式设立担保机构。 放慢完善农业保险制度，推进政策性保险扩面、增品、提标，降低农户消费运营风险。 支持经过市场化方式设立城乡融合开展基金，引导社会资本培育一批国度城乡融合典型项目。 完善乡村金融风险防范处置机制。 （十一）树立工商资本入乡促进机制。 深化“放管服”革新，强化法律规划政策指点和诚信树立，打造法治化便利化基层营商环境，稳如泰山市场主体预期，引导工商资本为城乡融合开展提供资金、产业、技术等支持。 完善融资存款和配套设备树立补助等政策，奖励工商资本投资适宜产业化规模化集约化运营的农业范围。 经过政府购置服务等方式，支持社会力气进入乡村生活性服务业。 支持城市搭建城中村改造协作平台，探求在政府引导下工商资本与村群体协作共赢形式，开展壮大村级群体经济。 树立工商资本租赁农地监管和风险防范机制，严守耕地维护红线，确保农地农用，防止乡村群体产权和农民合法利益遭到损害。 （十二）树立科技效果入乡转化机制。 健全涉农技术创新市场导向机制和产学研用协作机制，奖励创立技术转移机构和技术服务网络，树立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度，探求其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。 树立健全农业科研效果产权制度，赋予科研人员科技效果一切权。 发扬政府引导推进作用，树立有利于涉农科研效果转化推行的奖励机制与利益分享机制。 探求公益性和运营性农技推行融合开展机制，支持农技人员经过提供增值服务合理取酬。 三、树立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制推进公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村掩盖，健全全民掩盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务规范一致、制度并轨。 （十三）树立城乡教育资源平衡性能机制。 优先开展乡村教育事业，树立以城带乡、全体推进、城乡一体、平衡开展的义务教育开展机制。 奖励省级政府树立统筹规划、一致选拔的乡村教员补充机制，为乡村学校保送优秀高校毕业生。 推进教员资源向乡村倾斜，经过稳步提高待遇等措施增强乡村教员岗位吸引力。 实行义务教育学校教员“县管校聘”，推行县域内校长教员交流轮岗和城乡教育结合体形式。 完善教育信息化开展机制，推进优质教育资源城乡共享。 多渠道参与乡村普惠性学前教育资源，推行城乡义务教育学校规范化树立，增强寄宿制学校树立。 （十四）健全乡村医疗卫生服务体系。 树立和完善相关政策制度，参与基层医务人员岗位吸引力，增强乡村医疗卫生人才队伍树立。 改善乡镇卫生院和村卫生室条件，量体裁衣树立完善医疗废物搜集转运体系，提高慢性病、职业病、中央病和严重传染病防治才干，增强精气卫生任务，倡议优生优育。 健全网络化服务运转机制，奖励县医院与乡镇卫生院树立县域医共体，奖励城市大医院与县医院树立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制。 片面树立分级诊疗制度，实行差异化医保支付政策。 量体裁衣树立完善全民健身服务体系。 （十五）健全城乡公共文明服务体系。 统筹城乡公共文明设备规划、服务提供、队伍树立，推进文明资源重点向乡村倾斜，提高服务的掩盖面和适用性。 推行公共文明服务介入式控制形式，树立城乡居民评价与反应机制，引导居民介入公共文明服务项目规划、树立、控制和监视，推进服务项目与居民需求有效对接。 支持乡村民间文明集团展开契合乡村特点的文明活动。 推进公共文明服务社会化开展，奖励社会力气介入。 树立文明结对帮扶机制，推进文明任务者和志愿者等投身乡村文明树立。 划定乡村树立的历史文明维护线，维护好农业遗址、文物古迹、民族村寨、传统村落、传统修建和灌溉工程遗产，推进非物质文明遗产活态传承。 发扬习俗习气、村规民约等优秀传统文明基因的关键作用。 （十六）完善城乡一致的社会保险制度。 完善一致的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度。 安全医保全国异地就医联网直接结算。 树立完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调零件制。 做好社会保险相关转移接续任务，树立以国度政务服务平台为一致入口的社会保险公共服务平台。 构建多层次乡村养老保证体系，创新多元化照料服务形式。 （十七）统筹城乡社会救助体系。 做好城乡社会救助兜底任务，织密兜牢困难群众基本生活安保网。 推进低保制度城乡统筹，健全低保规范灵活调零件制，确保灵活控制下应保尽保。 片面实施特困人员救助供养制度，提高托底保证才干和服务质量。 做好困难农民重特大疾病救助任务。 健全乡村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。 健全困境儿童保证任务体系，完善残疾人福利制度和服务体系。 革新人身损害赔偿制度，一致城乡居民赔偿规范。 （十八）树立健全乡村控制机制。 树立健全党组织指导的自治、法治、德治相结合的乡村控制体系，发扬群众介入控制主体作用，增强乡村控制才干。 强化乡村基层党组织指导作用，片面推行村党组织书记经过法定程序担任村委会主任和村级群体经济组织、协作经济组织担任人，健全以财政投入为主的稳如泰山的村级组织运转经费保证机制。 增强乡村新型经济组织和社会组织的党建任务，引导其坚持为乡村服务。 增强自治组织规范化制度化树立，健全村级议事协商制度。 打造一门式操持、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台，完善网格化控制体系和乡村便民服务体系。 四、树立健全有利于城乡基础设备一体化开展的体制机制把公共基础设备树立重点放在乡村，坚持先建机制、后建工程，放慢推进乡村基础设备提挡更新，成功城乡基础设备一致规划、一致树立、一致管护。 （十九）树立城乡基础设备一体化规划机制。 以市县域为全体，统筹规划城乡基础设备，统筹规划路途、供水、供电、信息、广播电视、防洪和渣滓污水处置等设备。 统筹规划关键市政公用设备，推进向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。 推进城乡路网一体规划设计，疏通城乡交通运输衔接，放慢成功县乡村（户）路途联通、城乡路途客运一体化，完善路途安保防范措施。 统筹规划城乡污染物收运处置体系，严防城市污染上山下乡，量体裁衣统筹处置城乡渣滓污水，放慢树立乡村生态环境维护和美丽乡村树立长效机制。 增强城乡公共安保视频监控规划、树立和联网运行，一致技术规范、基础数据和数据开放规范。 （二十）健全城乡基础设备一体化树立机制。 明白乡村基础设备的公共产品定位，构建事权明晰、权责分歧、中央支持、省级统筹、市县担任的城乡基础设备一体化树立机制。 健全分级分类投入机制，对乡村路途、水利、渡口、公交和邮政等公益性强、经济性差的设备，树立投入以政府为主；对乡村供水、渣滓污水处置和农贸市场等有一定经济收益的设备，政府加大投入力度，积极引入社会资本，并引导农民投入；对乡村供电、电信和物流等运营性为主的设备，树立投入以企业为主。 支持有条件的中央政府将城乡基础设备项目全体打包，实行一体化开发树立。 （二十一）树立城乡基础设备一体化管护机制。 合理确定城乡基础设备一致管护运转形式，健全有利于基础设备常年发扬效益的体制机制。 对城乡路途等公益性设备，管护和运转投入归入普通公共财政预算。 明白乡村基础设备产权归属，由产权一切者树立管护制度，落实管护责任。 以政府购置服务等方式引入专业化企业，提高管护市场化水平。 推进城市基础设备树立运营事业单位革新，树立独立核算、自主运营的企业化控制形式，更好行使城乡基础设备管护责任。 五、树立健全有利于乡村经济多元化开展的体制机制围绕开展现代农业、培育新产业新业态，完善农企利益严密结合机制，成功乡村经济多元化和农业全产业链开展。 （二十二）完善农业支持维护制度。 以市场需求为导向，深化农业供应侧结构性革新，走质量兴农之路，不时提高农业综合效益和竞争力。 片面落实终身基本农田特殊维护制度，划定粮食消费性能区和关键农产品消费维护区，完善支持政策。 依照参与总量、优化存量、提高效能的准绳，强化高质量开展导向，放慢构建农业补贴政策体系。 开展多种方式农业过度规模运营，健全现代农业产业体系、消费体系、运营体系。 完善支持农业机械化政策，推进农业机械化全程片面开展，增强面向小农户的社会化服务。 完善农业绿色开展制度，推行农业清洁消费方式，健全耕地草原森林河流湖泊疗养生息制度和轮作休耕制度。 （二十三）树立新产业新业态培育机制。 构建乡村一二三产业融合开展体系，依托“互联网+”和“双创”推进农业消费运营形式转变，健全乡村旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文明体验、安康养老等新业态培育机制，探求农产品特性化定制服务、会展农业和农业众筹等新形式，完善乡村电子商务支持政策，成功城乡消费与消费多层次对接。 顺应居民消费更新趋向，制定便利市场准入、增强事中预先监管政策，制定相关规范，引导乡村新产业改善服务环境、优化质量。 在年度新增树立用中央案目的中布置一定比例支持乡村新产业新业态开展，探务实行混合用地等方式。 严厉农业设备用地控制，满足合理需求。 （二十四）探求生态产品价值成功机制。 结实树立绿水青山就是金山银山的理念，树立政府主导、企业和社会各界介入、市场化运作、可继续的城乡生态产品价值成功机制。 展开生态产品价值核算，经过政府对公共生态产品推销、消费者对自然资源约束性有偿经常使用、消费者对生态环境附加值付费、供需双方在生态产品买卖市场中的权益买卖等方式，构建更多运用经济杠杆启动生态维护和环境控制的市场体系。 完善自然资源资产产权制度，保养介入者权益。 完善自然资源多少钱构成机制，树立自然资源政府公示多少钱体系，推进自然资源资产抵押融资，增强市场生机。 （二十五）树立乡村文明维护应用机制。 立足乡村文明，吸取城市文明及外来文明优秀效果，推进乡村优秀传统文明发明性转化、创新性开展。 推进优秀农耕文明遗产维护与合理过度应用。 树立中央和民族特征文明资源开掘应用机制，开展特征文明产业。 创新传统工艺复兴形式，开展特征工艺产品和品牌。 健全文物维护单位和传统村落全体维护应用机制。 奖励乡村修建文明传承创新，强化村庄修建面貌规划管控。 培育开掘乡土文明外乡人才，引导企业积极介入，显化乡村文明价值。 （二十六）搭建城乡产业协同开展平台。 培育开展城乡产业协同开展先行区，推进城乡要素跨界性能和产业无机融合。 把特征小镇作为城乡要素融合关键载体，打造集聚特征产业的创新创业生态圈。 优化优化各类农业园区。 完善小城镇结合城乡的性能，探求创新美丽乡村特征化差异化开展形式，盘活用好乡村资源资产。 创立一批城乡融合典型项目，构成示范带动效应。 （二十七）健全城乡统筹规划制度。 迷信编制市县开展规划，强化城乡一体设计，统筹布置市县农田维护、生态修养、城镇树立、村落散布等空间规划，统筹推进产业开展和基础设备、公共服务等树立，更好发扬规划对市县开展的指点约束作用。 依照“多规合一”要求编制市县空间规划，成功土地应用规划、城乡规划等无机融合，确保“三区三线”在市县层面精准落地。 放慢培育乡村规划设计、项目树立运营等方面人才。 综合思索村庄演化规律、集聚特点和现状散布，奖励有条件的地域量体裁衣编制村庄规划。 六、树立健全有利于农民支出继续增长的体制机制拓宽农民增收渠道，促进农民支出继续增长，继续增加城乡居民生活水平差距。 （二十八）完善促进农民工资性支出增长环境。 推进构成对等竞争、规范有序、城乡一致的休息力市场，统筹推进乡村休息力转移务工和就地创业务工。 规范招工用人制度，消弭一切务工歧视，健全农民工休息权益维护机制，落实农民工与城镇职工对等务工制度。 健全城乡均等的公共务工创业服务制度，努力参与务工岗位和创业时机。 提高重生代农民工职业技艺培训的针对性和有效性，健全农民工输入输上天劳务对接机制。 （二十九）健全农民运营性支出增长机制。 完善财税、信贷、保险、用地等政策，增强职业农民培训，培育开展新型农业运营主体。 树立农产品优质优价正向奖励机制，支持新型运营主体开展“三品一标”农产品、打造区域公用品牌，提高产品层次和附加值。 引导龙头企业与农民共建农业产业化结合体，让农民分享加工销售环节收益。 完善企业与农民利益结合机制，引导农户自愿以土地运营权等入股企业，经过利润返还、保底分红、股份协作等多种方式，拓宽农民增收渠道。 促进小农户和现代农业开展无机衔接，突出抓好农民协作社和家庭农场两类农业运营主体开展，培育专业化市场化服务组织，协助小农户节本增收。 （三十）树立农民财富性支出增长机制。 以市场化革新为导向，深化乡村群体产权制度革新，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。 放慢成功乡村群体资产清产核资，把一切权确权到不同层级的乡村群体经济组织成员群体。 放慢推进运营性资产股份协作制革新，将乡村群体运营性资产以股份或许份额方式量化到本群体成员。 对财政资金投入农业乡村构成的运营性资产，奖励各地探求将其折股量化到群体经济组织成员。 创新乡村群体经济运转机制，探求混合运营等多种成功方式，确保群体资产保值增值和农民收益。 完善乡村群体产权权能，完善农民对群体资产股份占有、收益、有偿分开及担保、承袭权。 （三十一）强化农民转移性支出保证机制。 实行好政府再分配调理职能，完善对农民直接补贴政策，健全消费者补贴制度，逐渐扩展掩盖范围。 在统筹整合涉农资金基础上，探求树立普惠性农民补贴长效机制。 创新涉农财政性树立资金经常使用方式，支持契合条件的农业产业化规模化项目。 （三十二）强化打赢脱贫攻坚战体制机制。 坚持精准扶贫、精准脱贫，进一步完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的任务机制，采取愈加有力的举措、愈加集中的支持、愈加精细的任务，着力提高脱贫质量。 改良帮扶方式方法，更多采用消费奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推进贫穷群众经过自己的辛勤休息脱贫致富。 对完全或部分丧失休息才干的特殊贫穷人口，综合实施保证性扶贫政策。 聚焦深度贫穷地域，以处置突出制约疑问为重点，以严重扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力改善开展条件，增强贫穷农户开展才干。 七、组织保证各地域各部门要一致思想，深入看法树立健全城乡融合开展体制机制的关键意义，顺应经济社会开展规律，依据城乡相关开展特征，掌握节拍、继续用力、久久为功，确保各项革新义务扎实有序推进。 （三十三）增强党的指导。 确保党在推进城乡融合开展中一直总揽全局、协调各方，做到“两个保养”。 增强各级党组织的指导，充沛发扬城乡基层党组织战役堡垒作用，为城乡融合开展提供坚强政治保证。 （三十四）强化分工协作。 国度开展革新委牵头树立城乡融合开展任务协同推进机制，明白分工、强化责任，增强统筹协谐和跟踪督导。 各有关部门要围绕人口、土地、财政、金融和产权等义务，制定细化配套革新措施。 严重事项及时向党中央、国务院报告。 （三十五）压实中央责任。 中央党委和政府要增强主体责任看法，当好革新促进派和实干家，结合本地实践制定细化可操作的城乡融合开展体制机制政策措施，整合力气、扭住关键、精准发力，以钉钉子精气抓好落实。 （三十六）注重试点引路。 把试点作为关键革新方法，选择有一定基础的市县两级设立国度城乡融合开展实验区，支持制度革新和政策布置率先落地，先行先试、观照全局，及时总结提炼可复制的典型阅历并加以宣传推行。

年度脱贫攻坚任务总结及下步任务计划

一、xxxxxxxx年脱贫攻坚关键措施及成效

1. 思想不松重心不移，养精蓄锐战“疫”战“贫”。 往年，面对疫情灾情对我们脱贫攻坚安全优化任务带来的困难和应战，县委、县政府一直坚决必胜决计决计，坚持慎终如始的任务形态，片面落实党中央和省委各项决策部署，用心用脑、精准精细推进脱贫攻坚和疫情防控，实际做到脱贫攻坚注重水平、推进力度有增无减。 共召开县委常委会、县政府常务会、县扶贫开发指导小组会议xxxx次，研判攻坚情势，处置严重疑问，有力推进了全县脱贫攻坚和疫情防控任务扎实有效展开。 全县“四支队伍”严厉依照“四个不摘”要求，落实落细“四个下沉”（指导带头下沉、干部全员下沉、四支队伍全体下沉、任务重心下沉），“以户定方案、以村过筛子”展开疫情防控和精准帮扶。 县委书记、县长关键精神全部投入脱贫攻坚任务中，全体县级指导深化基层、靠前指挥，以“四不两直”方式深化所咨询部门、乡镇和村督导，并对未脱贫贫穷人口包人包户重点帮扶，确保决战决胜脱贫攻坚责任落实到位、政策落实到位、任务落实到位。 各乡镇和部门党政关键担任人仔细实行第一责任人职责，主动下沉到所咨询的后台帮扶村，及时研讨处置重点难点疑问。 全县xxxxxx个行政村脱贫攻坚结合党支部，率领xxxxxxxx人组成的脱贫攻坚“四支队伍”常驻各村集中办公，率领干部群众心心相印展开攻坚任务。 xxxxxxxx名帮扶责任人加大频率走访结对贫穷户，宣传防疫知识，协助贫穷户处置消费生活实践困难和疑问，进一步提高群众满意度。 经过全县上下不懈努力，取得了全县一切贫穷人口全部高质量脱贫、新冠肺炎疫情防控“零病例、零感染”等清楚成效。

2.抓实稳产业稳务工，促进群众稳如泰山增收。 一是继续发力开展茶叶、魔芋、食用笋等特征产业，继续鼎力扶持贫穷群众开展“六个一”当家产业，充沛调动贫穷群众开展产业积极性，参与产业支出。 同时，增强了扶贫产业项目控制，放慢推进村级产业扶贫示范基地树立，进一步健全完善贫穷户利益结合机制，成功产业到户全掩盖全受益。 为进一步壮大全县产业规模，我县积极培育产业加工企业，并全力提供优质服务，提供良好的开展环境，协助企业落户工业园，绿地高新、新有XXXX等一大批农业加工企业得以迅速开展壮大。 还经过组织“XX魔芋”“XX竹笋”“宝田茶叶”等本地特征产品参与农博会、茶博会和消费扶贫生活馆展销等方式，拓展农产品销售渠道，增强产业开展潜力。 “XX魔芋”“XX竹笋”出列农产品国度天文标志注销产品。 二是克制新冠肺炎疫情影响，多措并举稳岗稳务工，采取“一企一案一专班”“一个项目、一套人马、一套方案”措施，全力推进县域内企业和“扶贫车间”停工复产，放慢推进重点项目树立，经过组织展开“春风执行”“易地搬迁贫穷户、专业渔民、退役军人等重点群体专场招聘会”等活动，以及“网上送岗”“点对点服务”“返岗专车专列”等多种方式，协助贫穷休息力返岗务工。 疫情时期共开放农民工返岗专车xxxxxx辆、XX至XX东火车专列xx趟，协助了xxxxxxxx名农民工安保有序外出复岗，积极支持县内金熙电子、龙凤皮制品、峰铧轩服装等企业开足马力停工复产，新增务工岗位xxxxxxxx余个。 同时，在巩X有扶贫特岗、公益性岗位的基础上往年又新开发扶贫特岗xxxxxx个，新建扶贫车间xxxx个，进一步扩展贫穷户和边缘户务工，促进贫穷群众增收补损。 全年累计协助万余名贫穷休息力返岗务工，有务工志愿返乡贫穷休息力全部落实务工岗位成功再务工。 全年累计为中小微企业（xxxxxx家xxxxxxxxxx人次）减免养老保险费万元，为xxxx家减免失业保险费万元，xxxxxx家减免工伤保险费万元；失业保险稳岗返还xxxx家万元；为xxxx家工业企业发放稳务工补贴xxxxxx万元；为xxxx家务工创业基地企业发放补贴xxxx万元；为xx家企业发放一次性性岗位和社保补贴万元；为xxxxxxxxxx名外出务工贫穷休息力发放交通补贴万元；不要钱培训xxxxxxxx人补贴万元，扶贫车间以工代训补贴万元（xxxxxx人），一次性性求职补贴、一次性性创业补贴及务工创业服务补贴等全部按政策及时发放到位。 XX《驶往春天的“专列”》《“三招齐发”稳务工》等停工复产阅历做法，失掉了新华社、人民网、中国资讯网、X日报等中央和省级媒体的推介。

3.重点帮扶贫中之贫，攻克贫穷最后堡垒。 为确保系统内xxxxxx名未脱贫人口如期高质量脱贫，一是逐户树立帮扶台账，及时制定“一户一策”帮扶措施，并完善了县级指导重点帮扶剩余贫穷人口脱贫责任体系，明白由县级指导、后台单位责任人、驻村帮扶责任人、驻村任务队员、村支两委干部和结对帮扶责任人共同包户到人，确保未脱贫人口xx月底前基本到达脱贫条件。 二是因户因人施策，对标“一超越两不愁三保证”要求，片面精准落实产业扶贫、务工扶贫、安康扶贫、社会保证兜底和扶贫特岗等帮扶政策及措施，促进剩余贫穷人口稳如泰山脱贫。 三是增强社会兜底保证力度，坚持分类救助、应保尽保、应兜尽兜、托住底线，对家庭无休息力、无法依托产业务工扶持协助脱贫的按规则程序全部归入低保或特困人员供养范围，实际保证其基本生活。 xxxxxxxx年我县乡村一类低保补助金提高至xxxxxx元/月、二类低保补助金提高至xxxxxx元/月、三类低保补助金提高至xxxxxx元/月，乡村一类低保对象全年低保补助支出到达xxxxxxxx元，超越国度扶贫规范xxxxxx元。 目前，全县一切贫穷人口全部成功“一超越两不愁三保证”，如期成功高质量脱贫“一个不落”。

4.全方位全掩盖排查，全员整改片面整改。 一年来，我们坚决扛起政治责任、主体责任、攻坚责任，抓重点、补短板、强弱项，进一步夯实开展基础。 县委专门部署集中展开脱贫质量“回头看”和“百日攻坚”“疑问清零、环境清爽、任务清楚”等攻坚执行，常态化片面展开脱贫质量“回头看”，坚持排查疑问不止步、整改疑问不进度，实际提高疑问整改的质量和效率，落实了疑问片面清零、灵活清零。 我县抽调了xxxxxx名核对员组成核对组，进村入户展开了脱贫质量“回头看”核对任务，对全县建档立卡贫穷户、边缘户和档外低保、重残、重病、分散特困供养户等六类对象启动片面核对，共核对xxxxxxxxxx户，成功建档立卡贫穷户全掩盖并核对档外五类人员xxxxxxxx户，同时对xxxx个贫穷村依照“一确保两完善”的规范启动了“回头看”核对和疑问整改。 对历年中央和省考核、督查、巡视、审计、民主监视等交办疑问，以及脱贫质量“回头看”排查发现的各方面疑问，全部举一反三整改清零。 xxxx月片面展开了“冲刺xxxx天、打赢歼灭战”攻坚执行；顺利经过了省市脱贫攻坚成效考核后，我县继续坚持冲刺形态，集中展开行业扶贫疑问排查整改攻坚执行，并抽查了未接受省市实地考核的乡镇脱贫攻坚任务展开及疑问整改状况，为片面打赢脱贫攻坚收官之战奠定了坚实基础。

5.继续发力精准帮扶，安全脱贫攻坚效果。 一年来，我县集中力气、集聚资源继续展开脱贫攻坚效果安全优化执行，抓实安康扶贫、教育扶贫、消费扶贫、金融扶贫和住房安保保证、饮水安保保证，以及社会保证兜底等各项任务，片面落实精准扶贫政策，强化稳如泰山增收帮扶措施，安全优化脱贫攻坚效果，确保高质量片面打赢脱贫攻坚总决战，推进脱贫攻坚与乡村复兴有效衔接。 xxxxxxxx年共统筹整合财政涉农资金亿元，县级配套扶贫资金xxxxxxxx万元。 经过扶贫大走访、遍访群众进一步排查疑似危房，对排查的疑似危房启动了全掩盖鉴定，全年成功危房改造xxxxxx户，补助资金万元，成功住房安保有保证。 全县医疗服务水平进一步优化，村卫生室全部成功规范化树立，xxxx个乡镇卫生院全部配齐xx名以上全科医生。 全年贫穷人口住院共报销万元，其中县域内报销万元，报销比例达%，病人的转诊率降低至xx%，成功“小病不出乡，大病不出县”。 投资xxxxxxxx万元的高椅乡新建芙蓉学校主体工程已顺利开工，xxxx所乡村小规模学校维修工程如期完工并投入经常使用，极大地改善了乡村学校的办学条件。 全县交通扶贫公路树立总里程公里，总投资万元，其中窄路加宽公里，通组公路公里，乡村安保工程xxxxxx公里。 同时，积极推进城乡客运一体化任务，投资xxxxxx万元新建招呼站xxxx个，改造招呼站xxxx个，目前全县国省道及县、乡、村关键公路乡村客运招呼站全掩盖。 投资万元，建成分散式供水工程xxxx处，受益人口xxxxxxxxxx人，其中建档立卡贫穷人口xxxxxxxx人，片面优化乡村安保饮水供水保证率，有效处置了水源性缺水和时节性缺水等疑问。 发放扶贫小额信誉存款xxxxxxxx户万元，助力贫穷户开展产业成功增收。 消费扶贫方面，我县年终组织展开了“消费扶贫年货节暨务工‘春风执行’”活动，促进本地农产品销售。 一年来，全县各单位和乡镇工会采取“以购代捐”“以买代帮”的方式优先推销贫穷户农产品，全掩盖参与消费扶贫活动，扶贫产品销售额达xxxxxxxx余万元。 我县在X“省消费扶贫示范中心”设立了XX生活馆，并成功扶贫产品入驻xx“三馆一专区”。 同时，还在县城超市和旅游景点设扶贫产品销售专区，在县内装置消费扶贫智能专柜，XX魔芋、宝田茶叶、新有爱大米等扶贫产品进驻专馆、专区、专柜面向市场销售，进一步拓宽了扶贫产品销售渠道。 截至xxxx月，我县成功消费扶贫亿元，已超额成功省下达的目的义务。

6.全力保证片面配合，顺利成功普查注销任务。 往年，我县强化组织指导，全力增强保证，精心营建良好的脱贫攻坚普查气氛。 制定了普查保证方案，落实了普查任务经费，精心组织了普查培训和清查摸底，选派了xxxxxx名精干力气组成派驻任务组，同时调集县、乡、村各方力气，成立了综合协调、普查培训与政策宣讲、审核验收联系、环境清爽、应急保证、宣传、后勤保证、现场任务等xx个任务组亲密配合洪江市派驻普查任务组展开普查现场注销，确保了普查注销各项任务顺利启动。 xxxxxxxx年xx月xxxx日至xx月xxxx日，顺利展开了脱贫攻坚普查现场注销任务，xx月下旬顺利成功相关资料报送。

7.“禁食退养、禁捕退捕”政策片面落实。 片面落实“禁食退养、禁捕退捕”相关补偿政策，全部成功退捕渔民的捕捞证、网具、渔船及动力机回收处置，退捕贫穷渔民和受禁食退养野生生物影响的贫穷户均成功转产转业，落实相关补偿费、养老保险费等实补偿资金万元。 全县农户没有因禁食退养、禁捕退捕造成返贫致贫。

8.健全机制压实责任，统筹统筹防范风险。 实际增强责任感和紧迫感，增强剖析研判，落实防控责任，强化分类处置，全力防范扶贫范围风险，优化脱贫攻坚成效。 出台了《XX县防止返贫致贫监测和帮扶任务实施方案》《树立和完善农民专业协作社与贫穷户利益结合机制的任务方案》等方案和措施，树立健全县、乡、村三级联动的防止返贫致贫灵活监测预警和帮扶任务机制，将脱贫不稳如泰山户、边缘易致贫户以及因疫情或其他要素支出骤减或支出骤增户全部归入监测范围，对出现困难的对象及时展开帮扶救助，片面防范致贫返贫风险。 同时，进一步规范和增强全县扶贫项目资产控制，对扶贫项目资产启动片面清查注销，并健全完善了后续管护制度，确保扶贫项目资产的完整和安保，提高了扶贫项目资产的经常使用效益。 成立了由县委书记任组长的集中控制重复信访、化解信访积案专项任务指导小组，制定了分类分层包案化解的措施，构成了上下联动，纪检监察、公检法司、宣传、网信、扶贫等部门协同推进的任务格式，强力推进专项任务展开。 增强了涉贫信访疑问和舆情处置，有效化解信访积案，成效清楚，信访数量全体回落。 全年扶贫小额信贷逾期率为%、不良率控制在%，小额信贷风险安保可控。

二、下步任务计划

xx.继续安全拓展脱贫攻坚效果。 深化贯彻党的十九届五中全会精气和习近平总书记对任务关键指示精气，依照中央和省委部署，继续严厉落实“四个不摘”要求，坚持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力气总体稳如泰山；进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口展开监测，继续跟踪支出变化和“两不愁三保证”安全状况，活期核对，及时发现，及时帮扶，灵活清零，安全拓展脱贫攻坚效果，继续推进脱贫攻坚与乡村复兴有效衔接。

1.继续开展壮大扶贫产业。 继续增强产业开展基础设备树立，量体裁衣开展乡村产业，精心选择产业项目，强化融合开展，延伸产业链、价值链，促进一二三产业融合开展。 拓展销售渠道，增强产销对接，经过电商扶贫、消费扶贫、“以购代捐”、加大媒体宣传推介力度等方式，进一步拓宽贫穷户农产品销售渠道，多渠道树立供销协作相关，全方位开拓市场，协助贫穷户销售农产品。

2.做好脱贫人口稳岗务工。 想方设法稳如泰山和扩展务工，加大对脱贫人口职业技艺培训力度，促进乡村转移休息力务工，做好稳岗务工服务，支持农民工返乡创业、助力脱贫人口稳如泰山增收。 同时，规范控制公益岗位，以现有社会保证体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地处置务工，兜住民生底线。

3.强化易地搬迁后续扶持。 进一步完善集中安排区公共服务和配套基础设备，量体裁衣在搬迁地开展产业，确保搬迁群众稳得住、有务工、逐渐能致富。

4.增强资金资产项目控制。 片面梳理扶贫资金项目及扶贫资产，健全资产控制制度，树立资产台账，强化控制。

5.深化展开“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动。 鼎力宣讲脱贫攻坚故事，教育引导群众片面知党恩、自觉感党恩、时辰听党话、坚决跟党走，树立奖勤惩懒奖励机制，进一步激起群众内生动力，奖励群众不懈妥协，努力发明愈加美妙的重生活。