景建国 放慢先行先试破局 赋能金融改造开通

人保财险落地2025年首单再保险分入业务买卖，渣打银行（中国）发行首笔信誉结合票据，临港获批设立的再保险运营中心总数升至19家……2025年开年以来，上海国际金融中心树立再迎多个新进度。在这片改造热土上，上海正继续奏响我国金融业对外开通的创新强音。

金融在上海“五个中心”树立中的作用无足轻重。2025年上海政府任务报告指出，优化国际金融中心服务能级。进一步优化跨境金融服务便利化，优化人民币离岸买卖、跨境贸易结算和海外融资服务。

蛇年伊始，上海首席经济学家金融展开中心离岸金融研讨所所长、上海金融业结合会专家景建国在接受《国际金融报》记者采访时表示，在我国全力推进金融强国树立和人民币国际化的关键历史节点，中国（上海）自在贸易实验区及其临港新片区等区域，仰仗其共同的战略定位，成为我国金融改造与开通的前沿阵地，被赋予先行先试的严重使命。但是，先行先试的中央探求与“金融开通属于中央事权”的控制格式存在“后天性”的矛盾，唯有化解这一矛盾才干为我国金融改造、开通与创新的稳健前行扫除阻碍，开拓更为广阔的展开空间。

2023年底，国务院公布《片面对接国际高规范经贸规则推进中国（上海）自在贸易实验区高水平制度型开通总体计划》，支持上海自贸实验区启动先行先试，对接国际高规范经贸规则和推进高水平制度型开通。这是我国片面深化改造和扩展开通的关键举措，旨在发扬上海自贸实验区的先行先试作用，打造国度级制度型开通示范区。

落实好先行先试政策是上海优化营商环境的关键标志。在金融范围，上海积极展开离岸金融业务的创新，率先试点离岸人民币债券的发行，构建起多层次、多元化的离岸金融服务体系，经过丰厚金融产品种类、优化服务流程，极大地满足了企业复杂多样的离岸投融资需求，为企业营建了更为开通、高效和简易的金融营商环境，使上海在国际金融舞台上永立潮头。

上海在金融市场的深沉底蕴、弱小的资源整合才干以及成熟的风险应对机制，无疑成为我国承领先行先试义务的最佳选择地。景建国强调，上海肯定牢牢抓住这一难得的历史机遇，积极落实先行先试政策，将自身打构成为金融改造开通的实验田。

一方面，构建协同高效的金融监管创新方式。景建国表示，上海应仰仗政策和区位优点，与中央金融监管部门树立常态化沟通机制。活期举行高层对话，深化剖析金融先行先试在改造开通进程中的顺序、途径和相关难点疑问，以专业、严谨的态度争取取得最大、最及时的政策支持。如针对离岸金融市场树立、跨境金融创新等重点范围展开结合调研，组建跨部门、跨范围的专业调研团队，深化市场一线、搜集第一手资料，共同制定迷信合理的试点政策和监管规则，构成中央与上海协同联动、优点互补的政策合力。

另一方面，激起金融改造开通的内生动力。景建国倡议，上海应继续秉持“敢为人先、勇于担当”的精气，充沛运行先行先试政策来奖励金融机构和企业在风险可控的前提下大胆启动开通。上海应鼎力提高离岸金融的服务看法和才干，增强金融从业人员的专业培训，优化服务理念和服务水平，支持更多金融机构展开离岸金融业务，支持上海在OSA账户（离岸账户）上展开人民币业务，在人民币离岸市场拓展方面创新离岸金融产品与服务、启动离岸人民币的自在兑换；开发基于区块链的跨境贸易金融平台，经过区块链技术成功贸易数据的可信共享和买卖流程的智能化，提高贸易融资效率、下降买卖本钱，增强上海在跨境贸易金融范围的竞争力。