两部门 推进新动力上网电量介入市场买卖 (两部门推进新产业发展)

国度展开除新委 国度动力局关于深刻新动力上网电价市场化改造 促进新动力高质量展开的通知发改多少钱〔2025〕136号

各省、自治区、直辖市及新疆消费树立兵团展开除新委、动力局，天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信息化厅、重庆市经济和信息化委员会、甘肃省工业和信息化厅，北京市城市控制委员会，国度动力局各派出机构，国度电网有限公司、中国南边电网有限责任公司、内蒙古电力（团体）有限责任公司、中国核工业团体有限公司、中国华能团体有限公司、中国大唐团体有限公司、中国华电团体有限公司、国度电力投资团体有限公司、中国长江三峡团体有限公司、国度动力投资团体有限责任公司、国度开发投资团体有限公司、华润（团体）有限公司、中国广核团体有限公司：

为贯彻落实党的二十届三中全会精气和党中央、国务院关于放慢构建新型电力系统、健全绿色低碳展开机制的决策部署，充散发扬市场在资源性能中的选择性作用，鼎力推进新动力高质量展开，现就深刻新动力上网电价市场化改造有关事项通知如下。

一、总体思绪

依照多少钱市场构成、责任公允承当、区分存量增量、政策统筹协调的要求，深刻新动力上网电价市场化改造。坚持市场化改造方向，推进新动力上网电量片面进入电力市场、经过市场买卖构成多少钱。坚持责任公允承当，完善顺应新动力展开的市场买卖和多少钱机制，推进新动力公允介入市场买卖。坚持分类施策，区分存量项目和增量项目，树立新动力可继续展开多少钱结算机制，坚持存量项目政策连接，稳如泰山增量项目收益预期。坚持统筹协调，行业控制、多少钱机制、绿色动力消费等政策协同发力，完善电力市场体系，更好支撑新动力展开规划目的成功。

二、推进新动力上网电价片面由市场构成

（一）推进新动力上网电量介入市场买卖。新动力项目（风电、太阳能发电，下同）上网电量准绳上一切进入电力市场，上网电价经过市场买卖构成。新动力项目可报量报价介入买卖，也可接受市场构成的多少钱。

介入跨省跨区买卖的新动力电量，上网电价和买卖机制依照跨省跨区送电相关政策行动。

（二）完善现货市场买卖和多少钱机制。完善现货市场买卖规则，推进新动力公允介入实时市场，放慢成功自愿介入日前市场。适当放宽现货市场限价，现货市场申报多少钱下限思索各地目前工商业用户尖峰电价水平等原因确定，申报多少钱下限思索新动力在电力市场外可取得的其他收益等原因确定，详细由省级多少钱主管部门商有关部门制定并适时调整。

（三）健全中终年市场买卖和多少钱机制。一直完善中终年市场买卖规则，缩短买卖周期，提高买卖频次，成功周、多日、逐日开市。支持供需双方结合新动力出力特点，合理确定中终年合同的量价、曲线等外容，并依据通常灵敏调整。完善绿色电力买卖政策，申报和成交多少钱应区清楚白电能量多少钱和相应绿色电力证书（以下简称绿证）多少钱；省内绿色电力买卖中不独自组织集中竞价和滚动撮合买卖。

奖励新动力发电企业与电力用户签署多年期购电协议，延迟控制市场风险，构成稳如泰山供求相关。指点电力买卖机构在合理连接、风险可控的前提下，探求组织展开多年期买卖。

三、树立健全支持新动力高质量展开的制度机制

（四）树立新动力可继续展开多少钱结算机制。新动力介入电力市场买卖后，在市场外树立差价结算的机制，归入机制的新动力电价水平（以下简称机制电价）、电量规模、行动期限等由省级多少钱主管部门会同省级动力主管部门、电力运转主管部门等明白。对归入机制的电量，市场买卖均价低于或高于机制电价的部分，由电网企业按规则展开差价结算，结算费用归入外地系统运转费用。

（五）新动力可继续展开多少钱结算机制的电量规模、机制电价和行动期限。2025年6月1日以前投产的新动力存量项目：（1）电量规模，由各地妥善连接现行具有保证性质的相关电量规模政策。新动力项目在规典范畴内每年自主确定行动机制的电量比例、但不得高于上一年。奖励新动力项目经过设备更新改造更新等方式优化竞争力，主动介入市场竞争。（2）机制电价，按现行多少钱政策行动，不高于外地煤电基准价。（3）行动期限，依照现行相关政策保证期限确定。光热发电项目、已展开竞争性性能的海上风电项目，依照各地现行政策行动。

2025年6月1日起投产的新动力增量项目：（1）每年新增归入机制的电量规模，由各地依据国度下达的年度非水电可再生动力电力消纳责任权重成功状况，以及用户接受才干等原因确定。超出消纳责任权重的，次年归入机制的电量规模可适当增加；未成功的，次年归入机制的电量规模可适当介入。通知实施后第一年新增归入机制的电量占外地增量项目新动力上网电量的比例，要与现有新动力多少钱非市场化比例适当连接、防止过度坚定。单个项目开放归入机制的电量，可适当低于其一切发电量。（2）机制电价，由各地每年组织已投产和未来12个月内投产、且未归入过机制行动范围的项目自愿介入竞价构成，初期对本钱差异大的可按技术类型分类组织。竞价时按报价从低到高确定中选项目，机制电价准绳上按中选项目最高报价确定、但不得高于竞价下限。竞价下限由省级多少钱主管部门思索合理本钱收益、绿色价值、电力市场供需情势、用户接受才干等原因确定，初期可思索本钱原因、防止无序竞争等设定竞价下限。（3）行动期限，依照同类项目回收初始投资的平均期限确定，起始时期按项目申报的投产时期确定，中选时已投产的项目按中选时期确定。

（六）新动力可继续展开多少钱结算机制的结算方式。对归入机制的电量，电网企业每月按机制电价展开差价结算，将市场买卖均价与机制电价的差额归入外地系统运转费用；初期不再展开其他方式的差价结算。电力现货市场延续运转地域，市场买卖均价准绳上依照月度发电侧实时市场同类项目加权平均多少钱确定；电力现货市场未延续运转地域，市场买卖均价准绳上依照买卖生动周期的发电侧中终年买卖同类项目加权平均多少钱确定。各地将每年归入机制的电量分解至月度，各月通常上网电量低于当月分解电量的，按通常上网电量结算，并在年内按月滚动清算。

（七）新动力可继续展开多少钱结算机制的分开规则。已归入机制的新动力项目，行动期限内可自愿开放分开。新动力项目行动到期，或许在期限内自愿分开的，均不再归入机制行动范围。

四、保证措施

（八）增强组织落实。各省级多少钱主管部门会同动力主管部门、电力运转主管部门等制定详细计划，做好影响测算剖析，充沛听取有关方面意见，缜密组织落实，主动协调处置实施环节中遇到的疑问；增强政策宣传解读，及时回应社会关切，凝聚改造共识。国度动力局派出机构会同有关部门增强市场监管，保证新动力公允介入买卖，促进市场颠簸运转。电网企业做好结算和合同签署等相关任务，对新动力可继续展开多少钱结算机制行动结果独自归集。

（九）强化政策协同。强化规划协同，各地改造实施计划要有利于国度新动力展开规划目的的落实，并做好与国度动力电力规划的连接。强化改造与绿证政策协同，归入可继续展开多少钱结算机制的电量，不重复取得绿证收益。电网企业可经过市场化方式推销新动力电量作为代理购电来源。强化改造与市场协同，新动力介入市场后因报价等原因未上网电量，不归入新动力运行率统计与考核。强化改造与优化环境协同，坚定纠正不当干预电力市场行为，不得向新动力不合理分摊费用，不得将性能储能作为新建新动力项目核准、并网、上网等的前置条件。享有财政补贴的新动力项目，全生命周期合理运行小时数内的补贴规范依照原有规则行动。

（十）做好跟踪评价。各地要亲密跟踪市场多少钱坚定、新动力发电本钱和收益变化、终端用户电价水平等，细心评价改造对行业展开和企业运营等方面的影响，及时总结改造成效，优化政策实施，继续增强市场多少钱信号对新动力展开的引导作用。国度结合新动力技术提高、电力市场展开、绿色电力消费增长和绿证市场展开等状况，一直完善可再生动力消纳责任权重制度，适时对新动力可继续展开多少钱结算机制启动评价优化、条件成熟时择机分开。

各地要在2025年底前出台并实施详细计划，实施环节中遇有疑问及时向国度展开除新委、国度动力局报告，国度将增强指点。现行政策相关规则与本通知不符的，以本通知为准。对生物质、地热等发电项目，各地可参照本通知研讨制定市场化计划。

国度展开除新委

国度动力局

2025年1月27日