促进城乡融合展开 乡村宅基地政策再明白 维护农民利益 (促进城乡融合发展人民日报)

近日，2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深刻乡村改造 扎实推进乡村片面复兴的意见》正式公布。文件重申了宅基地红线政策，并提出了一系列促进乡村资源资产控制和农业转移人口市民化的措施。这些政策旨在维护农民利益，促进城乡融合展开，为乡村复兴提供制度保证。

宅基地红线政策再次强调

文件明白指出，不支持城镇居民到乡村置办农房、宅基地，不支持退休干部到乡村占地建房。这一规则旨在严守农地、农房的原本用途，防止乡村土地资源被滥用。同时，文件提出要扎实做好房地一体宅基地确权注销颁证任务，为农民的宅基地权利提供法律保证。

但是，文件也奖励在农民自主自愿的状况下，经过多种方式盘活运行乡村闲置资源。乡村闲置的宅基地和树立用地可以经过转包、出租、入股、协作等方式，用于展开观光生态农业、乡村民宿、深加工等与三农相关的产业。这不只可以提高农业产业化和现代化水平，还能为农民创培育近务工机遇，改善社会保证。

农业转移人口市民化机制完善

文件提出要健全农业转移人口市民化机制，推进转移支付、新增树立用地目的、基础设备树立投资等与农业转移人口市民化挂钩。这意味着，政府将经过财政、土地和基础设备等多方面的支持，促进农业转移人口更好地融入城市。

详细措施包括：完善全国地下分歧的户籍控制政务服务平台，推行由常住地注销户口提供基本公共服务制度；奖励有条件的城市将稳如泰山务工生活的农业转移人口归入城市住房保证政策范围；提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流上天公办学校就读比例；片面关闭在务工地参保户籍限制。

这些措施旨在保证农业转移人口在城市享有与本地居民同等的公共服务权利，促进社会公允。

农民权利维护机制进一步完善

文件特地强调，要依法保养进城落户农民的土地承包权、宅基地经常经常使用权、群体收益分配权，并探求树立自愿有偿分开的方法。这一规则意味着，农民进城落户不会被强迫要求丢弃其在乡村的权利。

这一政策设计充沛思索到了农民的久远利益。它既保证了农民在城市享有公共服务的权利，又保管了他们在乡村的土地权利。这种双重保证机制为农民提供了更大的展开空间和安保感，使他们在城镇化环节中拥有更多选择。

总的来说，2025年中央一号文件在宅基地政策、农业转移人口市民化和农民权利维护等方面提出了一系列关键措施。这些政策的实施将有助于维护农民利益，促进城乡融合展开，为乡村复兴提供强有力的制度支撑。