人工智能等方面多箭齐发 香港新财政预算案发布！股市 楼市 (人工智能等方面的应用)

媒体得知。2月26日，香港特区政府财政司司长陈茂波宣布2025-2026年度香港政府财政预算案。其中提到，为支持香港经济展开生机，财政预算案提出多项措施，包括培育新质消费力，以增强展开创新科技、人工智能；金融市场方面，港交所正积极预备开放“科企专线”，便利有关企业的上市开放预备任务。此外，预算案提出会优化与中原互联互通机制，包括在香港推出离岸国债期货，以及尽快落实引入股票大宗买卖，并将房地产投资信托基金归入互联互通标的；减速展开北部都会区和河套深港科技创新协作区香港园区，推进香港经济提速展开。

陈茂波指，人工智能是减速培育新质消费力的中心。会善用“一国两制”的制度优点及国际化的特点，让香港成为人工智能产业国际交流协作的集聚地，经过前沿研讨和落地运转，全力展开人工智能为关键产业，并赋能传统产业更新转型。

股市方面，为进一步帮助特专科技和生物科企筹融资展开门务，特地是已在中原上市的公司，港交所正积极预备开放“科企专线”，便利有关企业的上市开放预备任务。证券及期货事务监察委员会(证监会)亦会配合，令开放环节更畅顺。

在上市制度改造方面，为配合最新经济趋向和企业需求，香港会审视上市要求和上市后的继续责任;检视上市规例和布置，改善审批流程;优化双重关键上市落第二上市门槛，以及检讨市场结构，包括研讨设立退市后场外买卖机制。

关于互联互通，香港会优化与中原互联互通机制，包括在香港推出离岸国债期货，以及尽快落实引入股票大宗买卖，并将房地产投资信托基金归入互联互通标的。香港也会积极研讨推出进一步扩容增量方案，扩展大湾区跨境理财通，优化市场流动性，丰厚风险控制工具箱。

随着人民币国际化稳慎扎实推进，香港作为离岸人民币业务枢纽，会继续优化离岸人民币流动性、完善相关基建，以及提供更多投资产品微风险控制工具。

为推进更多股票以人民币买卖，优化市场流动性，两地正就落实人民币买卖柜台归入港股通，全速启动技术预备。此外，港交所正推进单股多柜台布置，包括双柜台股票经常经常使用同一国际证券识别码，以优化买卖结算效率。政府亦已就人民币柜台买卖以人民币缴交股票印花税，启动预备任务，心愿在明年提出立法建议。

土地供应方面，政府密妥留神市场状况和展开，有节有序推出土地。吸取过去土地有余造本钱港展开遭到制约的阅历，香港的规划和造地任务不能停上去。当然，推出土地的步伐可以因应通常状况作出调整。

思索到写字楼空置率近年处于高水平及未来几年的供应仍相对充足，政府在来年不会推售商业用地，让市场有空间消化现有供应。香港政府亦会思索将部分商业用地改划作住宅用途，及提供更多用途上的弹性。为配合有关任务，香港亦会推延洪水桥/厦村新展开区市中心商业用地的原址换地成功期限。

陈茂波指出，香港政府将秉持慎重理财的准绳，严控政府开支增长，强化财政整合方案。同时坚持香港简易低税制的竞争优点，尽量防止大幅调升税率或引入新税种;以及

在维持公共服务效率的前提下，香港检视了两项触及开支较大及增长迅速的交通资助方案，即“政府长者及合资历残疾人士公共交通票价活动方案”(简称“二元活动方案”)及“公共交通费用补贴方案”。为了让方案以财政上可继续的方式继续运作，经检讨后，香港政府提出了调整方案，相关政策局稍后会发布细节。在落实调整方案后，政府可在未来五年减省共约六十二亿港元的开支。

此外，政府提出在2025/26年度，一切行政、立法、司法机关及区议会全体人员分歧冻薪，包括行政长官及政治委任官员;行政会议非官守议员;全体公务员;立法会主席和一切议员，以及秘书处人员;终审法院首席法官、各级法院法官和司法机构人员;以及区议会议员。

原文如下：

以下是财政司司长陈茂波今天(2月26日)向立法会提交2025至26年度《财政预算案》的演辞内容：

主席、各位议员、各位市民：

我谨动议二读《2025年拨款条例草案》。

2.　这是本届政府任期中期的财政预算案。

3.　过去一年，我们迎来了不少正面的展开，本港经济延续两年增长，务工市场稳如泰山、通胀平和、抢人才和抢企业效果丰厚、大型国际盛事相继在港举行、访港旅主人数亦清楚介入，股市近月气氛亦继续向好，市面气氛繁华。

4.　但香港亦阅历了不少的应战，国际地缘政局干扰了贸易、供应链、资金流和投资市场心境;相对高息的环境继续令本地资产多少钱遭到遏抑;旅客及市民消费方式的转变继续影响批发及餐饮等市道。

5.　这些应战既考验我们经济的韧性，亦正好反映在展开环节中要求改造、创新及不时自我优化。过去几年应对疫情的大规模逆周期措施，抵达了“撑企业、保务工、稳经济、纾民困”的目的，但亦形成我们出现数年的财政赤字。去年，受内外要素影响，与资产市场相关的支出远逊预期，令政府往年度继续录得较大赤字。

6.　我在这份预算案提出“强化版”的财政整合方案，包括至二零二七/二八年度累计增添政府经常开支百分之七。严控公共开支是必需做的任务，但我们也须小心平衡环节中的影响，稳慎推进，既尽最大努力增加对公共服务和社会民生的影响，也为未来展开提供可继续的财政基础。这个“强化版”的方案提供了明晰的目的，让我们可以逐渐在本届政府任期内把运营帐目回复平衡。

7.　为了抓紧科技创新迅速展开带来的机遇，我们要求减速“北部都会区”树立，投资未来。香港具有条件和才干，在坚持公共财政稳健的前提下，过度介入发债规模，妥善灵敏运用资金为未来作投资，为社会发明价值。

8.　在全球变局中，我们必需以科技创新为中心，全力减速展开经济，尤其是强化经济新动能、放慢优化传统产业的竞争力。科技改造与人工智能正重塑全球格式，催生更多、新业态、新产品和新服务。我们必需抓紧机遇，掌握好这个提速展开的关键窗口，先立后破，以改造创新引领未来，减速推进香港经济高质量展开。我在以下章节会详细说明。

2024年经济回想

9.　去年香港经济在复杂多变的中心环境中稳步展开。地缘政局不稳，贸易磨擦加剧，全球利率高企等，对本地经济活动和决计都构成负面影响。不过，国度经济稳中有进，挺港惠港政策接连推出，加上政府的提振经济措施和美国在九月中末尾减息，为香港不同经济环节提供了支持。去年香港经济录得百分之二点五的平和增长。

10.　国际货币基金组织(国基会)预算去年全球经济录得百分之三点二的增长。外部需求继续扩张，支持香港全体货物出口回复百分之四点七的实质增长。

11.　受惠于国度的惠港措施，加上多项盛事活动举行，以及航空运力进一步恢复，去年访港旅客上升三成至约四千五百万人次，带动游览及运输服务输入清楚上升。其他跨境经济活动亦继续改善。全体服务输入全年增长百分之四点八。

12.　随着全体经济增长，以及政府鼎力推展基建工程，全体投资开支介入百分之二点四。但是，本地居民消费方式转变，公家消费开支纤细下跌百分之零点六。

13.　劳工市场维持偏紧。最新的失业率处于百分之三点一的低水平。去年第四季全职雇员每月务工支出中位数按年稳健增长百分之四点八。

14.　通胀全体纤细。撇除政府一次性性性措施的影响，去年基本消费物价通胀率为百分之一点一。

15.　年内资产市场气氛好转，关键受惠于中央政府推出一系列支持本港资本市场措施，以及美国启动减息周期。股市价量齐升，恒生指数全年上升百分之十八，平均每日成交额介入百分之二十六。新股上市集资额介入至八百八十亿元。

16.　住宅物业市场在去年首三季继续调整，但在减息后回稳。全年交投量介入百分之二十三至约五万三千宗，楼价则下跌百分之七。非住宅物业市场继续淡静。

2025年经济前瞻与中期展望

17.　香港经济仍面对十分具应战性的中心环境，同时亦有不少正面要素。

18.　维护主义影响全球贸易和资金流向，打击投资和消费决计，拖慢全球经济增长。令人鼓舞的是中原经济继续稳如泰山增长，国度内外循环相互促进，进一步扩展高水平对外开放，中原企业在全球规划产业链和供应链等，将有利外贸活动稳步展开。另外，中原经济韧性强、基本面坚实。中央政府实施愈加积极的财政政策和过度宽松的货币政策，全方位扩展内需，亦会为经济增长加添动力。

19.　关键央行逐渐放宽货币政策，应能为其经济增长带来支持。不过，美国的经贸政策为往年的减息步伐带来不确定性。欧洲央行亦表示在通胀大致趋向其目的水平的背景下，将会进一步减息。依据国基会的最新预测，全球经济往年增长百分之三点三，略高于去年。

20.　在以上背景下，香港往年的出口料会有颠簸表现。此外，承接上年的各项政策及良好势头，访港旅客数目应会进一步介入，加上其他跨境经济活动进一步恢复，应可推进服务输入继续增长。

21.　外部需求方面，往年投资者或因中心不确定性而采取较慎重态度，但全球金融状况料更为宽松，将有利固定资产投资。公家消费阅历去年的调整后，年底时已有回稳迹象。市民支出继续介入，资产市场稳如泰山展开，都可进一步提振消费。

22.　思索到上述各项要素，我们预测香港经济在往年会继续平和增长，全年实质增长介乎百分之二至三。

23.　物价方面，预期本地本钱压力或会因经济继续增长而有所上升，中心多少钱压力则应大致可控，尽管地缘政治情势或会带来风险。我们预测往年基本通胀率和全体通胀率将区分为百分之一点五和百分之一点八。

24.　中期而言，货币政策失常化将有助全球经济维持稳健增长。“全球南边”特地是中原，将继续是全球经济增长的关键动力。

25.　地缘政治仍会为香港经济带来应战。不过，中原正以科技创新、片面深化改造及扩展高水平对外开放，推进高质量展开。香港亦正努力促进市场多元化和开拓新增长点，预期经济将继续稳步展开。

26.　在“一国两制”下，香港是全球独一结合国际优点与中国优点的中央。本届政府不时鼎力扩展经济容量和增强竞争力，已取得肯定成效。积极融入国度展开大局，主动对接国度展开战略，我们定能继续掌握国度致使全球经济展开带来的新机遇，发明亮丽前景。

27.　我们预测香港经济在二零26至二零二九年间，平均每年实质增长百分之二点九。基本通胀率估量为平均每年百分之二点五。

安全基础　提速展开

28.　香港经济延续两年录得平和增长，政府鼎力推进创科展开，并经过多元化的招商活动，力图引入更多企业、资金和投资机构。近期多个经济环节继续改善，政府拼经济、抢企业、抢人才的努力已取得肯定效果。

(一)股市畅旺：去年港股气氛及交投好转。往年以来，交投更为生动，近日日均成交额逾越二千亿元，较去年全年上升逾越百分之五十。全体市值达四十万亿元;

(二)新股蓬勃：企业对在香港筹融资的决计增强，去年本港新股总集资额达八百八十亿元，按年上升靠近九成，全球排第四位。香港买卖所(港交所)正处置逾越一百宗的上市开放;

(三)财富控制超卓：香港是亚洲最大的对冲基金中心和仅次于中原的私募基金控制中心。在港的开放式基金型公司，按年倍增至逾越四百七十家，在港注册成立的有限合伙基金更逾越一千零五十个，按年升近四成。估量二零二八年香港将成为全球最大的跨境财富控制中心;以及

(四)全方位吸引企业、资金和人才

抢企业：引进重点企业办公室(引进办)自成立以来，已引进六十六家重点企业来港，其中八成曾经或正谋划树立全球或地域总部。这些企业不少是估值过百亿元的创科企业。此外，投资推行署去年成功吸引逾越五百家中原和海外企业在港开设或扩展业务，增长逾越四成，估量可带来逾越六百七十七亿元的直接投资。

吸资金：去年蓝本港的存款总额逾越十七万亿元，按年上升百分之七。在引入新兴市场资金方面，去年两只追踪港股的买卖所买卖基金在沙特买卖所上市，资产规模逾越一百三十亿元。

抢人才：截至去年底，各项人才出境方案共收到逾越四十三万宗开放，批出逾越二十七万宗，共有约十八万名人才到港。

29.　我们正全力推出更多措施，吸引更多企业或机构落户香港，举行更多盛事，迎来更多旅客：

(一)引进办下月将发布新一批重点企业的名单，触及十多家企业。连同早前引进的重点企业，未来数年它们会在香港合共投资近五百亿元，发明逾越二万个务工机遇;

(二)我们努力吸引海外外的企业在香港设立总部或分部，并已向立法会提交条例草案，引入公司迁册机制，便利在外地注册的公司将注册地迁至香港;

(三)国际调停院总部最快于年底开幕，是首个在香港设立总部的国际政府间组织，亦是全球上首个专门以调停方式处置国际争端的组织，有助打造香港成为全球调停之都;

(四)启德体育园将于三日后正式开幕，为不同盛事提供全球一流的场地，带动香港文体旅产业展开。全国运动会部分赛事亦将在此举行;以及

(五)“2025年全球游览城市结合会香山游览峰会”将于四月初次在港举行，估量吸引全球四十多个国度及地域的代表来港。

30.　往年还有一系列推进经济减速展开和吸引更多旅客来港的盛事活动，触及不同范围。我会在相关部分说明。

守正创新 培育新质消费力

31.　全球百年未有之变局减速演进，香港面对的国际环境相当复杂。维护主义和单边主义令全球政经格式变得碎片化，未来将更趋向有共同利益经济体之间的协作，构成不同的区域板块。

32.　人工智能(AI)技术的迅速展开正在重塑全球经济中终年格式，特地是其展开已不再局限于单一技术范围，而是以AI+的方式运转到各产业。全球价值链正在深化重构，产品设计和制造均朝着更智能化和数字化的方向转型。这场科技改造不只推翻传统的消费方式、商业方式及消费方式，更在重新定义不同经济体、产业或企业的中心竞争力。

33.　在全球格式变化和科技改造的背景下，香港正处于展开的关键节点。二十届三中全会明白了科技创新的中心肠位，强调要放慢成功高水平科技自立自强，为香港发扬好国际平台优点及减速推进人工智能产业展开点明方向。

34.　三中全会指出国度要进一步片面深化改造、推进高水平对外开放，放慢构建新展开格式。我们也须量体裁衣减速培育新质消费力，推进高质量展开。为成功这目的，我们必需勇于改造、勇于破局、不时创新，以制度改造开释创新和经济潜能。经过科技创新，催生新方式、新动能，减速新产业培育和传统产业转型更新;同时，完坏人才培育和引进，推进教育、科技、人才一体化展开，为改造和创新提供坚实支持。

35.　我们要发扬好“一国两制”优点，更好融入国度展开大局，积极介入粤港澳大湾区(大湾区)树立，善用内联外通的特点，增强与海外特地是“全球南边”的新兴市场联动，做好“超级咨询人”和“超级增值人”的角色。

创新科技

人工智能

36.　人工智能是减速培育新质消费力的中心。我们会善用“一国两制”的制度优点及国际化的特点，让香港成为人工智能产业国际交流协作的集聚地，经过前沿研讨和落地运转，全力展开人工智能为关键产业，并赋能传统产业更新转型。

人工智能作为关键产业

人工智能超算中心

37.　我们不时积极优化展开人工智能的战略和规划。数码港的人工智能超算中心首阶段设备刚投入服务，运算速度会在往年内逐渐优化至每秒浮点运算三千千万亿次，相当于一小时可成功近一百亿张图像处置。

香港微电子研发院

38.　香港微电子研发院于去年九月成立，引领大学、研发中心和业界协作研发第三代半导体中心技术，善用大湾区完备的制造业产业链和庞大市场，促进“从一到N”的科研效果转化和产业展开。两条中试线年内会在元朗微电子中心组装，明年投入运作。

香港人工智能研发院

39.　为引导及助力香港的人工智能创新研发和产业运转，我已预留十亿元，成立香港人工智能研发院。数字政策办公室(数字办)会制定研发院的成立布置和详细目的，重点在促进人工智能抢先研发、中下游效果转化及开拓运转场景。

“人工智能资助方案”

40.　“人工智能资助方案”自去年十月推出以来，已赞同五个由本地大学、科研机构等牵头的项目，减速推进本地与大言语模型、新资料、分解生物学大模型等相关的研发任务。

推进国际交流及协作

41.　为集聚行业顶尖人才，讨论人工智能的展开及运转，香港投资控制有限公司(港投公司)将筹办首届“国际人工智能青年迷信家论坛”，促进人工智能技术的研讨和产业化展开，包括开源(Open Source)技术，尤其是RISC-V开源芯片的设计和运转。

金融及税务支持

42.　为进一步帮助特专科技和生物科企筹融资展开门务，特地是已在中原上市的公司，港交所正积极预备开放“科企专线”，便利有关企业的上市开放预备任务。证券及期货事务监察委员会(证监会)亦会配合，令开放环节更畅顺。

43.　知识产权是新兴产业展开的关键基础，企业除了在本地启动研发而取得知识产权，亦会购入相关经常经常使用权。就此，我们将检讨这方面的税务扣除布置，包括就购入经常经常使用权所支付的整笔特许费用，和向相联者购入知识产权或其经常经常使用权的相关开支，以减速推进知识产权密集型产业的展开，并促进香港知识产权贸易的展开。

人工智能运转

“国际大会”

44.　港投公司将会举行首届“国际机器人大会”，集聚顶尖科企、学术机构和投资者，展现最新科研效果和运转场景，进一步优化香港在科技范围的国际影响力。

智能制造

45.　我们去年优化了“新型工业化资助方案”，放鼎力度支持本地消费商转向智能制造。资助方案支持在港树立的新智能消费线数目已打破一百条，涵盖不同行业，包括生物科技、纳米纤维资料、新动力等，总投资金额约十三亿元，当中九亿三千万元为公家投资。

46.　我们亦于去年九月推出“新型工业减速方案”，为企业提供配对资助，在港树立智能消费设备。方案已批出首宗开放，总投资金额约六亿元，当中政府资助金额约两亿元。该项目将树立生命瘦弱科技范围的智能消费设备。

47.　我们往年内会推出“制造及消费线『升』级援助先导方案”，为期两年。政府会按一比二的配对比例，向每家在港营运消费线的企业提供最高二十五万元的资助，帮助它们订立智能消费战略，以及为现有消费线引进先进技术。我已为方案预留一亿元，可惠及约四百家企业。

低轨卫星发牌制度

48.　低轨卫星是全球卫星展开的新趋向，相关技术能普遍运转于交通物流、智慧城市等范围。商务及经济展末尾(商经局)及通讯事务控制局办公室正研讨简化审批营办低轨卫星牌照的流程。我们会在本年内成功相关任务。

生成式人工智能沙盒

49.　金融控制局(金管局)与数码港去年协作推出新的生成式人工智能沙盒，促进银行业的创新及发扬人工智能的潜力。金管局将参考全球展开趋向及沙盒阅历，发布实务指引。

产业导向运转

50.　政府将制定香港新型工业的中终年展开方案，并经过一百亿元“创科产业引导基金”，增强引导市场资金投资战略性新兴和未来产业。政府正约请相关机构提交意向书，并方案于年中向立法会开放拨款。

51.　我们正预备推出一亿八千万元的“创科减速器先导方案”。政府会按一比二的配对比例，向每家专业初创企业服务机构提供最高三千万元资助，经过其商业网络及阅历，丰厚本港的初创生态圈。

52.　政府已在“InnoHK创新香港研发平台”(InnoHK)下成立香港太空机械人与动力中心，目的是研发一款多性能月面作业机械人，为嫦娥八号义务作出奉献。此外，政府已展开筹建第三个InnoHK研发平台，聚焦先进制造、资料、动力及可继续展开，并行将约请院校提交建议书。

科技赋能产业展开

53.　大湾区在国度科技创新体系中具有关键战略位置。谢全球知识产权组织(WIPO)《2024年全球创新指数》百强科技集群中，“深圳—香港—广州”集群已延续五年蝉联全球第二位。在国度的鼎力支持下，WIPO《2025年全球创新指数》百强科技集群发布活动往年稍后将在香港举行，充沛必需香港作为大湾区中心城市在全球创科范围的关键位置。

生命瘦弱科技

54.　政府会经过“设立生命瘦弱研发院资助方案”，支持本地大学设立生命瘦弱研发院，促进跨院校、跨机构和跨学科的协作。创新科技署正约请院校提交建议书。

55.　香港科技园公司(科技园公司)正与生命瘦弱科技界讨论市场对“消费质量控制规范”制造设备的需求，以及可行的展开和营运方式，帮助业界在港启动新药或科技的临牀实验。

空中经济

56.　去年底成立的“展开空中经济任务组”正审议首批监管沙盒试点项目的开放，并行将宣布结果。我们希冀经过试点项目，逐渐扩展和丰厚空中飞行的运转范围，为香港经济开拓新的增长点。

57.　政府正检讨民航法例，以完善配合空中经济久远展开的规管制度，在往年第二季向立法会提交修订《小型无人机令》的建议。我们亦会研讨为各类“先进空中运输系统”订立新的公用法例，并积极与中原当局就空中经济相关议题增强对接。

科技产品展现

58.　我们会为本港科企提供更多产品的实体展现和销售场景。贸易展末尾(贸发局)在重点展览会时期，将在旗舰批发平台“香港‧设计廊”和展览会场增设“专题快闪展现区”，藉此向海外外买家或消费者，展现本港科企的优质创科产品。

耐烦资本

港投公司

59.　港投公司作为耐烦资本，在争取中终年投资报答的同时，牵引更多前沿科企及耐烦资本集聚本港，减速构建香港创新科技生态圈和产业链的上、中、下游展开。

60.　港投公司至今已投资逾越九十家科企，关键包括硬科技、生命科技、新动力及绿色科技等。在已投资项目中，港投公司每一元的投资，拉动了四元的终年资金跟投。港投公司会增强推进这些科企及投资同伴，以香港为平台扩展业务，并奖励它们在港设立企业创投部门，以吸引更多的初创投资及促进相关并购。

北部都会区

产业及空间规划

61.　北部都会区对香港社会和经济展开至为关键，能减速创科产业展开，让我们更深度介入大湾区树立，同时为市民发明优质的事业展开机遇和生活环境。政府将会继续优先为这项目投入资源。重点产业包括∶

(一)创科∶河套深港科技创新协作区(河套协作区)香港园区连同新田科技城会提供大批创科用地，它们与河套协作区深圳园区优点互补。我们亦会推出新政策，促进创新要素跨境简易流动;

(二)高端专业服务和现代物流∶洪水桥/厦村新展开区藉着深圳湾公路大桥及规划中的港深西部铁路衔接深圳前海，会成为服务海外外企业的高端专业服务枢纽。在港深“东进东出，西进西出”的跨境货运规划下，我们也在口岸周边战略性布置物流用地;

(三)专上教育∶为配合创科产业展开及推进香港成为国际专上教育枢纽，我们在北部都会区预留约九十公顷土地，展开“北都大学教育城”，包括第三所医学院;以及

(四)文明体育及游览∶北部都会区既预留用地树立文明及体育设备，亦保管传统乡镇及历史人文资源。我们会因应区内独有的特征，展开文体旅产业，包括推进生态游览。

创新多元土地展开方式

62.　为全速推进北部都会区树立和产业引进，早日惠及经济民生，政府会采用更多元的展开方式，包括以创新思想试行“片区开发”。我们正就三个“片区开发”试点约请市场提交意向书，目的是由往年下半年起陆续为试点招标。我们亦会继续物色适宜地点，让公家土地业权人可开放原址换地启动房屋和产业展开。

创科用地

河套协作区

63.　河套协作区是大湾区树立的关键协作平台，在政策创新、要素流动、科研项目落地等方面具有共同优点。我们高度注重河套协作区的展开。

64.　香港园区往年将进入营运阶段，第一期的首三座大楼正陆续落成，首批涵盖生命瘦弱科技、人工智能、数据迷信等产业的租户将会在年内进驻。

65.　我已预留三十七亿元放慢成功香港园区第一期的基建及公用设备。同时，我们将拣选适宜地块并会于往年征求公家展开方案，借助市场力气放慢展开。预期香港园区片面展开成功后，对香港经济的奉献每年可达五百二十亿元，并发明约五万二千个职位。

新田科技城

66.　新田科技城是推进创科的关键项目，当中二十公顷用地将于二零26/二七年起陆续交由科技园公司展开和营运。科技园公司正启动总体规划研讨，估量在本年第三季成功。

沙岭数据园区

67.　我们去年已启动程序，把北区沙岭十公顷土地改划用途，展开沙岭数据园区。改划程序估量可在年中成功，我们正积极预备把土地推出市场。

全力推进土地展开

68.　继去年展开洪水桥/厦村新展开区第二期、古洞北/粉岭北新展开区余下阶段，以及新田科技城首批土地平整及基础设备工程三个大型项目后，我们往年将启动元朗南新展开区第二期的工程，成功沙岭数据园区用地的改划程序，并会敲定牛潭尾致使新界北新市镇和马草垄的土地用途建议，其后展开环境影响评价和其他法定程序。北部都会区在未来数年的房屋单位和产业用地将有可观产出。

69.　为配合北部都会区的商业及创科展开，我们亦会在区内物色适宜中央，供兴修设备以切合不同类型的会议和展览需求。

铁路展开

70.　北环线第一期的古洞站项目经已开工，目的在二零二七年完工。第二期的前期工程亦已展开，配合于二零三四年成功北环线主线的目的。

71.　另外，我们与深圳当局正携手推展两个跨境铁路项目，估量于年内展开港深西部铁路(洪水桥至前海)项目的勘查及设计研讨，以及北环线支线的详细规划及设计。

安全及优化优点产业

72.　香港要掌握好“三中心、一洼地”的战略定位，用好“一国两制”的优点，在国度的坚实支持下，安全优化优点产业，同时积极培育和展开新产业，为香港经济注入更大动能，让香港在奉献中国式现代化的环节中，成功更快更好的展开。

国际金融中心

73.　香港去年位居国际三大金融中心之列、全球四大新股市场之一。港股往年来气氛畅旺。资产控制额逾越三十一万亿港元，逾越一半源自外资。离岸人民币资金池扩展至约一万一千亿元人民币。

74.　香港国际金融中心优点的安全与优化，关键在于制度创新、产品创新、企业集聚、资金融通。过去数年资本市场的制度改造，包括设立“同股不同权”新经济企业和科技公司上市渠道、利便海外发行人来港融资等，结合政府积极在海外吸引新资金、开拓新市场，为本港市场注入生机，优化流动性。我们正全速推进香港国际金融市场的高质量展开，发明更多新增长点。

证券和衍消费品市场

便利海外企业和特定产品融资

75.　东盟是继续增长的关键经济区域。多家来自东盟的企业正开放在港上市，涵盖生物技术、综合物流、金属矿业等业务。

76.　港交所会进一步增强在东盟和中东的推行任务，并积极与区内国度探求包括买卖所买卖基金上市方面的协作空间，丰厚双方市场的投资产品选择，促进资金双向流动。港交所亦会努力介入海外认可买卖所，便利更多海外企业在港第二上市。

77.　为促进更多私募基金在港上市，证监会已厘清相关监管规则，奖励具规模、继续出现稳如泰山支出的另类资产基金集资。此外，港交所将就结构性产品发行机制提出优化建议，为产品上市和买卖提供更大弹性。

优化买卖微风险控制效率

78.　我们会继续改造买卖机制。港交所会在年中起为其买卖后系统逐渐引入新性能，并启动系统更新，以确保于年底前在技术上兼容T+1结算周期，为缩短结算周期作好预备。

79.　在往年中实施下调最低上落价位的基础上，港交所与证监会将在年内就改善买卖单位制度(即俗称“手数”制)提出建议，让买卖布置可更契合不同大小股份的流动性特质和投资需求，便利买卖及优化效率。

80.　我们已向立法会提交落实无纸证券市场制度的附属法例。证监会和港交所正与业界亲密协作，启动系统更新和技术预备，希冀在明年终实施。

81.　为满足投资者风险控制的要求，证监会将就介入关键指数衍生工具持仓限额的建议谘询市场，在保养金融安保的前提下介入投资者经常经常使用工具的弹性。

推进上市制度改造

82.　为配合最新经济趋向和企业需求，我们会审视上市要求和上市后的继续责任;检视上市规例和布置，改善审批流程;优化双重关键上市落第二上市门槛，以及检讨市场结构，包括研讨设立退市后场外买卖机制。

固定收益及货币市场

83.　证监会和金管局已成立专组制定路途图，涵盖展开一级及二级债券和货币市场，以及优化基础设备。我们也将于下半年举行旗舰论坛，向全球推行香港这方面的优点。

84.　政府将研讨数码债券发行及买卖的法律和监管体系，讨论优化措施，推进香港债券市场采用代币化技术。

85.　政府会将代币化债券发行恒常化。金管局正预备发行第三批代币化债券，并继续经过“数码债券资助方案”奖励发行数码证券，同时积极讨论将已发行的传统债券代币化。

资产及财富控制中心

86.　我们不时鼎力推进资产及财富控制业的展开，已落实措施包括优化大湾区跨境理财通、买卖所买卖基金互联互通和中原与香港基金互认布置。

87.　我们会在往年内就有关基金、单一家族办公室和附带权利的税务活动制定方案，包括拓宽免税制度下“基金”的定义，介入基金及单一家族办公室享有税务宽减的合资历买卖种类、优化私募基金分发附带权利的税务宽减布置等。

88.　我们会继续吸引全球资金来港，丰厚家族办公室生态圈。投资推行署已帮助逾越一百六十家家族办公室在港设立或扩展业务。我们行将举行第三届“裕泽香江”高峰论坛，以“香港—为全球，向全球”为主题，突显香港作为全球家族办公室枢纽的优点。

离岸人民币业务中心

89.　随着人民币国际化稳慎扎实推进，香港作为离岸人民币业务枢纽，会继续优化离岸人民币流动性、完善相关基建，以及提供更多投资产品微风险控制工具。

90.　政府经过活期发行不同年期的人民币债券，促进离岸人民币收益率曲线的构成。香港人民币清算行自去年提供二十四小时跨境清算服务，便利不同时区的银行及客户。

91.　金管局与中国人民银行的常备货币互换协议规模现时达八千亿元人民币。金管局将推出人民币贸易融资流动资金布置，总额度一千亿元人民币，为银行提供稳如泰山及本钱较低的资金，满足企业的人民币贸易融资需求。

92.　为推进更多股票以人民币买卖，优化市场流动性，两地正就落实人民币买卖柜台归入港股通，全速启动技术预备。此外，港交所正推进单股多柜台布置，包括双柜台股票经常经常使用同一国际证券识别码，以优化买卖结算效率。政府亦已就人民币柜台买卖以人民币缴交股票印花税，启动预备任务，心愿在明年提出立法建议。

互联互通　联动展开

93.　我们会优化与中原互联互通机制，包括在香港推出离岸国债期货，以及尽快落实引入股票大宗买卖，并将房地产投资信托基金归入互联互通标的。我们也会积极研讨推出进一步扩容增量方案，扩展大湾区跨境理财通，优化市场流动性，丰厚风险控制工具箱。

94.　财经事务及库务局将联同引进办及贸发局于年内举行首届“香港全球金融与产业协作峰会”，经过金融赋能，集聚全球企业、资金和技术，优化国际产业协作水平，同时吸引更多先进产业龙头、海外外企业及投资者落户香港。

95.　为推进中原和香港在电子支付的联通，中国人民银行与金管局正积极落实两地加快支付系统的互联，为两地居民提供全天候即时小额跨境汇款服务，估量最快在年中推出。

96.　依据《〈中原与香港关于树立更严密经贸相关的布置〉服务贸易协议》第二份修订协议，香港银行在中原分行从事银行卡业务的限制将于下月关闭，此举有助它们拓展中原业务。

金融科技与创新

虚拟资产

97.　我们近年积极展开香港的虚拟资出现态圈，以监管和市场展开侧重的框架，走谢全球的抢先位置。

98.　最近业界的年度盛事Consensus在香港成功举行，集聚了数千名全球虚拟资产、区块链、Web3和金融科技等业界精英和企业代表，印证全球对香港在这范围蓬勃展开的决计。证监会亦在时期发布了虚拟资产市场路途图。

99.　我们行将宣布第二份展开虚拟资产政策宣言，讨论如何结合传统金融服务优点与虚拟资产范围的技术创新，并提高实体经济活动的安保性和灵敏性，亦会奖励本地和国际企业探求虚拟资产技术的创新及运转。政府会在年内就虚拟资产场外买卖及托管服务的发牌制度启动谘询。

100.　我们已就引入法币稳如泰山币发行人的监管制度向立法会提交条例草案。待条例经事前，金管局会尽早审批牌照开放。

黄金及大宗商品

101.　“推进黄金市场展开任务小组”会在年内制定方案，涵盖优化仓储设备、优化买卖和监管机制、拓展买卖所产品、市场推行等，并逐渐落实。

102.　港交所旗下的伦敦金属买卖所往年一月将香港归入其容许交付地点，已有本地仓库营运商表示无意成为其认可仓库，相关讨论正积极启动中。

非传统风险转移

103.　作为国际风险控制中心，香港不时提供多元的风险控制工具。经过设立专属规管制度和资助先导方案，我们积极推进保险相连证券展开，至今促进六宗巨灾债券在港发行，发行额逾五十八亿元。业界对先导方案的反响十分理想，我们会延伸方案三年。

强积金“全自内行”

104.　强迫性公积金方案控制局年内会就强积金“全自内行”的详细方案谘询群众，随后向政府提交建议，务求强积金“全自内行”可于积金易平台片面运作后尽快实行。

国际贸易中心

105.　香港作为国际贸易中心，发扬着内联外通的共同优点，是衔接中原及全球市场的桥梁，为国际贸易提供高水平的专业服务，助力国度推进双循环新展开格式。

跨国供应链控制中心

106.　贸发局与投资推行署联手奖励中原企业落户香港，树立控制离岸贸易和供应链的国际或区域总部，助力这些企业“走出去”，规划供应链和产业链。贸发局会提供一站式专业谘询服务，帮助它们树立市场咨询、了解海外市场法规。

107.　香港作为区内关键的贸易融资中心，经过银行提供的贸易融资余额达三千八百亿元，当中约四成是为境外的商品贸易提供融资。金管局与中国人民银行最近达成的贸易融资流动资金布置，亦为人民币贸易融资提供更大灵敏性。此外，香港出口信誉保险局会为与跨国供应链相关的出口服务提供信誉保险，为企业“走出去”提供更片面的援助。

108.　政府将参考结合国国际贸易法委员会建议的《电子可转让记载示范法》，研讨修订法例，便利贸易文件电子化，并在明年将法例修订建议提交立法会。

扩阔网络

109.　为扩阔我们的贸易网络，吸引更多“全球南边”的企业和投资，政府正与马来西亚和沙特阿拉伯政府积极商榷开设经济贸易办事处。此外，投资推行署已在埃及开罗和土耳其伊兹密尔增设顾问办事处，贸发局亦在柬埔寨增设顾问办事处。

110.　我们正与沙特阿拉伯、孟加拉国、埃及和秘鲁讨论签署投资协议，并正与十七个国度商量片面性防止双重课税协议。

增强与“一带一路”沿线国度的协作

111.　香港会继续发扬作为“一带一路”性能平台的角色。我们会联同工商及专业服务界深耕东盟、中东市场，并探求中亚、南亚及北非的市场潜力。贸发局亦会增强“一带一路”项目对接，尤其聚焦绿色展开及创新科技。

112.　“一带一路高峰论坛”是香港介入和助力共建“一带一路”的旗舰平台。第十届论坛将于九月举行，我们会奖励各界在论坛前后举行活动以增强协同效应。

支持本地企业

113.　为支持本地企业展开及“走出去”，我们会向“展开品牌、更新转型及拓展外销市场的专项基金”(“BUD专项基金”)及“市场推行及工商机构援助基金”合共注资十五亿元，并优化开放布置。商经局稍后会发布概略。

114.　政府不时经过“中小企融资担保方案”为企业提供信贷担保。截至去年年底，方案已累计批出逾越二千八百八十亿元存款，惠及近六万五千家中小企。为切合中小企在转型时期的资金要求，我们去年十一月重推“还息不还本”布置，为期一年，让企业可以开放最多十二个月还息不还本。

115.　此外，多家银行已介入由金管局和香港银行公会成立的“中小企融资专责小组”，承诺尽量作出弹性布置，减轻中小企资金周转压力。介入银行在其存款组合额度中，为中小企预留的融资部分介入至逾越三千九百亿元。

116.　为增强帮助本地中小企开拓中原市场及介入电商销售，贸发局将推出“电子商务快车”，联同大型电商平台，为港商提供一对一顾问谘询服务及专题讲座，亦会与工业贸易署优化营商导师方案，让港商更好运行中原电商及网购平台促销。此外，贸发局往年亦会举行第二届“香港好物节”。

国际航运中心

117.　香港是全球抢先的国际航运中心。政府会以求新求变的精气，为业界注入更大的展开动能。

香港海运港口展末尾

118.　政府会在往年成立香港海运港口展末尾，增强相关研讨、推行及人力培训，促进国际航运中心的可继续展开。

高增值海运服务

119.　过去数年，政府推出了一系列惠及航运业展开的税务措施。因应国际税务规则的改动，我们正优化这些措施，包括为营运租约下的船舶出租商，提供船舶置办开支的税务扣除。为带动海运服务业展开，我们亦建议为合资历大宗商品贸易商提供半税活动。明年上半年会向立法会提交条例草案。

现代物流展开

120.　政府不时努力物色及推出适宜的物流用地，首幅在葵青货柜码头旁的物流用地刚以招标售出。同时，政府已展开在北部都会区物流用地的展开方式研讨，树立现代物流圈，估量于往年发布研讨结果。

智慧港口

121.　为展开智慧港口，政府已预留二亿一千五百万元，构建港口社区系统，增强航运、港口及物流业持份者信息互通。我们年内会向立法会开放拨款。

国际航空枢纽

122.　香港国际机场衔接全球近二百个航点，单日客运量及航班升降量大致回复至疫情前水平。航空货运量多年来排行全球第一。机场三跑道系统于去年年底启用，客运设备亦会于年底分阶段末尾营运。

“机场城市”

123.　机管局刚发布扩展“机场城市”的展开纲要，方案运行机场岛及临近土地和海域，以航空产业为重心，展开集高端商业、艺术、游览及休闲活动于一身的新亮点。

助力C919进入国际航空市场

124.　往年一月，国度自主研发的C919飞机正式运转于香港与上海的活期航班，是中原以外地域的初次，标志着国产飞机走向全球的一大打破。香港将助力C919打进国际市场。香港国际航空学院会把培训课程扩展至涵盖与C919飞机相关的范围。

飞机部件处置及买卖中心

125.　在投资推行署的协调下，机管局已与一家海外抢先的航空服务公司签署协作备忘录，讨论在港提供飞机拆解、部件回收、人才培训等专业服务，推进香港展开成为亚洲首个飞机部件处置及买卖中心。

医疗产业

培训及集聚医疗专业人才

126.　政府近年屡次介入医在校生培训学额，相关学额于2025/26学年将增至六百五十个。公营医疗系统会善用已修订的法律框架，引入非本地培训的医护人员。

优化药物及医疗器械规管

127.　政府会在上半年提出“香港药物及医疗器械监视控制中心”成立时期表及迈向“第一层审批”的路途图，并制定援助药械研发的战略和措施。

第三所医学院

128.　“预备新医学院任务组”已约请无意开设第三所医学院的本地大学提交建议书，并会在年内成功评核及向政府提出建议。我们会预留资源以配对方式供大学筹建新医学院。

文创产业

129.　政府努力推进文创产业化展开。“创意智优方案”累计批核了逾越七百八十个文创项目，当中不少具有产业化潜力，资助款额合共约三十四亿元，惠及逾越三万家中小企。引进办会战略性地引入更多结合创科的文创企业，减速本地创意产业链蓬勃展开。

大型艺术活动

130.　首届“香港演艺博览”于去年十月举行，吸引逾越一千六百位来自六十多个国度和地域的艺术首领及从业员介入。我们会于明年举行第二届博览会，将活动打构成香港的文明艺术产业旗舰。

131.　政府会继续善用“文明艺术盛事基金”，吸引和支持国际或大型文明艺术活动在香港举行，促进香港展开成为中外文明艺术交流中心。我们已更新审赞同绳，介入活动须带动游览及经济的要求。

电影业展开

132.　政府不时鼎力支持电影业展开。“电影展开基金”累计批出逾越十三亿元，资助逾越一百二十部电影，起用了逾越一百一十位新进导演和监制，相关电影取得逾越一百八十个奬项。基金亦推出“开拓中原电影市场资助方案”，奖励香港电影公司和中原文明企业投资和支持香港导演的制造。

文明知识产权

133.　政府将于未来五年，支持文明知识产权发明者和消费者推进逾越三十个文明知识产权项目。我们正促进文创界内的跨范围协作，介入文明知识产权产品的传达力和商业价值。

游览产业

134.　游览业带动本港经济展开及创培育业机遇。为落实“无处不游览”的理念及《香港游览业展开蓝图2.0》，来年我会向香港游览展末尾(旅发局)拨款十二亿三千五百万元。

135.　旅发局会与更多国际品牌协作举行活动，说好香港游览故事。例如旅发局与巴塞尔艺术展签署为期三年的全球战略协作协议，在每年四场全球巴塞尔艺术展设立香港文明沉溺式体验区，增强香港与全球艺术界的咨询。

136.　我们会增强推行一系列特征游览项目，例如生态游览、熊猫游览、赛马游览等，丰厚香港的游览体验。

137.　旅发局会继续支持更多会议、展览及处分游览活动在港举行，估量可吸引额外约十八万三千旅主人次访港，带来约十四亿元消费。

138.　我已预留资源增强对邮轮业的援助，奖励邮轮公司介入访港航次、过夜停靠，以及运行香港作为母港。我们会向邮轮公司提供更多活动，吸引邮轮在旺季停靠启德邮轮码头。

盛事经济

139.　我们会继续谢全球各地宣传和推行香港作为盛事之都，吸引更多旅客来港，并优化他们在港的游览体验。

140.　启德体育园是香港历来最大型的体育基建，设有可容纳五万名观众的主场馆。我们将在此举行大型体育及文娱盛事，带旺人流和消费。

141.　政府不时经过“M”品牌方案，支持大型国际体育赛事在香港举行。我们会更战略性地吸引为香港带来清楚经济效益的体育活动继续落户香港，并正与已延续两年在香港举行的LIV Golf讨论久远协作，会尽快发布结果。

抓紧恢复“一签多行”的机遇

142.　特区政府十分感谢中央于去年底恢复深圳市户籍居民赴香港“一签多行”集团游签注，并把布置扩展至持深圳市寓居证的非户籍居民。新措施实施后，逾越七十万名旅客经此途径访港。

143.　受惠于新措施，加上海外旅客介入，本港全体市面人流利旺。在刚过去的圣诞及新年时期，批发、餐饮等行业均反映生意额录得增长。政府会用好各项惠港措施，积极推进香港游览业展开。

开拓中东和东盟旅客客源

144.　政府会联同旅发局，放鼎力度开拓中东和东盟市场，吸引更多高端旅客访港。政府正推进社会各界优化游览配套，例如在酒店内提供礼拜设备，并增强者员培训，加深业界对不同文明背景旅客的看法。

智慧游览

145.　旅发局会优化Discover Hong Kong一站式游览资讯平台，提供“实时游览地图”及“人工智能行程规划”，让旅客取得更片面及集团化的行程建议、游览资讯和活动。

善用海滨资源

146.　我们正全力优化维港两岸海滨。刚开放的北角东岸板道西段，深受市民欢迎。板道东段、红磡都市公园(第二期)及西营盘东边街北休憩用地亦会在往年成功。我们往年会在中环、湾仔、北角及尖沙咀海滨，加设轻食饮品摊档，为游人带来更好体验。

147.　政府已约请港铁公司研讨将红磡站南面的临海及前码头用地打构成海滨新地标，包括兴修具特征的商业及住宅项目，提供批发、餐饮、文娱等设备，并设立游艇会以带动游艇游览。我们会在年中就土地用途提出建议。

教育产业

148.　香港专上教育高度国际化和多元化，拥有五所全球百弱小学及优良的科研人才。我们会推出新一轮十五亿元的“研讨配对补助金方案”，以奖励更多机构资助院校研讨。

149.　政府会举行国际教育会议及展览，突显香港作为国际专上教育枢纽的位置。我们会增强在全球推行“留学香港”品牌，吸引更多优良境内在校生。“香港博士研讨生奖学金方案”名额将增至每年四百个。

150.　自资专上院校与政府资助院校相反相成，为青年人提供多元的升学出路。政府已推出新一轮批中央案及兴办课程存款方案，以意味式地价批出土地及提供免息存款，支持自资院校扩容提质。

集聚人才洼地

全力抢人才

吸引优才专才

151.　政府全力抢人才，短期内会在“优良人才出境方案”下，主动约请顶尖及领军人才来港展开。我们亦会优化“输入中原人才方案”和“普通务工政策”，容许具专业技术资历及阅历的年轻非学位专才来港，投身人力充足的技术工种。

“香港.全球人才高峰会”

152.　香港人才服务办公室(人才办)为来港人才提供全方位一站式援助，并对外推行香港优点及招徕人才。人才办方案于明年终举行第二届“香港.全球人才高峰会”，安全香港为国际高端人才集聚洼地的位置。

“一带一路奖学金”

153.　政府会继续经过“一带一路奖学金”等措施，吸引尤其东盟等“一带一路”国度的在校生来港升学。

“新资本投资者出境方案”

154.　“新资本投资者出境方案”累计接获逾越八百八十宗开放，估量带来逾越二百六十亿元的投资。我们行将推出一系列优化措施，为方案提供更大弹性。

全力培育人才

155.　为激起中小在校生对创科的兴味，我已约请港投公司、科技园公司及数码港统筹旗下合共逾越一百家科企，未来一年经过到校的产品展现或实地欣赏等，与在校生互动交流，分享科技的前沿探求和创业阅历。这些科企涵盖人工智能、机器人、绿色科技等不同范围。

156.　我们亦正推进在港科企，为校园编程及人工智能学习等科技教育提供资源、技术指点及通常场景，结合通常学习及通常运转，进一步优化青少年对创科运转的兴味和才干。

增强与大湾区城市联动

医疗协作

157.　港深共同树立的“大湾区临牀实验协作平台”是大湾区协作的标竿项目之一。我们争取在年底前成立“真实全球研讨及运转中心”，结合“港澳药械通”数据，放慢新药在香港、中原和国外审批上市，促进在香港启动先进生物医药技术研发、临牀实验及运转。

158.　医院控制局(医管局)经过多项人才交流方案，引入包括中原尤其大湾区的医护人员与本地医护作专业和临牀任务交流，促进相互专业优化，久远树立区域医护人才库。

数据互通

159.　《粤港澳大湾区(中原、香港)集团信息跨境流动规范合同》便利措施有助获授权的集团信息安保合规跨境流动，自推出以来，电讯业界反响正面。措施已开放予其他业界介入。

金融协作

160.　金管局与中国人民银行去年签署了《关于跨境征信互通业务试点的体谅备忘录》，在深圳与香港间先行先试，业界反响积极。我们会逐渐介入试点，进一步便利企业跨境融资。

青年交流

161.　劳工处往年起将“大湾区青年务工方案”的介入资历放宽至二十九岁或以下持副学位或以上学历的青年，而向企业发放的津贴下限，将上调至每人每月一万二千元，为期最长十八个月。

运输物流协作

162.　机管局与珠海交通控股集团于去年底签署入股珠海机场股权协作协议，为双方的客货运互联互通提供更坚实的基础。此外，香港与东莞协作的“海空联运方式”已有二十一家航空公司和一百二十五家物流公司介入。位于东莞物流园第一期首阶段的终身设备，估量年内成功，而第二期前期研讨亦行将末尾。

建造业协作

163.　去年成立的香港修建科技研讨院正调适不同地域在测试及认证要求上的规范，以促进优质并具本钱效益的修建物料在本地运转。此外，研讨院将与广东省相关机构于短期内展开湾区规范的战略性研讨。

164.　我们正与广东省协作，积极推进大湾区“组装分解”修建的优点互补和产业展开，聚焦“组装分解”修建的研发、质量认证和国际市场推行。

165.　我们与广东省已成功树立香港首批工程专业人才的职称评价机制，并会将其逐渐扩展到其他具有条件的建造相关专业。我们亦会与广东省及澳门特区协作，为建造业技术工人及技术人员拟定湾区技术规范，以及推展“一试多证”。我们行将发布首个试行工种的湾区规范。

法律协作

166.　律政司正全力推进树立大湾区律师特定平台组织，更好支持律师展开门务及树立品牌。律政司亦会积极推进设立大湾区法律资讯平台，增强法律信息的互通。

前海展开

167.　前海深港现代服务业协作区，是大湾区内严重协作平台之一。自《前海深港现代服务业协作区总体展开规划》出台以来，港深协作在多个政策范围都取得通常进度。例如，港交所控股的前海结合买卖中心，全年成交金额已逾越一千亿元人民币，并营运国度独一的大豆离岸现货买卖平台。

168.　在前海通常“港资港法”效果的基础上，律政司与中原相关部委协作，扩展“港资港法”和“港资港仲裁”至其他大湾区试点城市，为香港投资者营建更便利的营商环境。

169.　数码港积极与前海控制局对接初创企业落户两地园区，至今十多家数码港企业正讨论落户前海，而两家从事人工智能及数码文娱的前海企业亦已落户数码港。

170.　香港会继续支持前海先行先试，推进更多政策创新和打破，让成功阅历辐射至整个大湾区致使全国。

减速绿色展开

绿色产业

171.　展开绿色产业是国际大趋向，也是应对全球气候变化的一大关键。绿色金融与绿色科技的结合，将减速构建丰厚的产业集群，带来庞大的商机和融资要求，为绿色转型展开作出奉献。

绿色金融

172.　我们去年发布“可继续金融执行方案”，订立银行业迈向净零排放的目的。此外，我们已推出《香港可继续披露路途图》，就大型群众责任实体不迟于二零二八年片面采用国际财务报告可继续披露准绳(ISSB准绳)提供明晰途径，使香港成为首批将本地准绳衔接ISSB准绳的司法管辖区。

173.　为继续支持本地绿色金融人才的培训，“绿色和可继续金融培训先导方案”会延伸至二零二八年。该方案已累计批出逾越五千七百宗开放。

绿色科技

174.　科技园公司会把位于九龙塘的创新中心树立为抢先的绿色科技枢纽─“GreenTech Hub”，集聚逾越二百间绿色科企。科技园公司将约请金融及商业机构、大学、工商业援助机构等成为进驻企业的同伴，提供人才培训、测试及运转场景、商业配对等援助。

绿色航运

175.　政府将为用于加注的绿色甲醇提供税务豁免，同时落实《绿色船用燃料加注执行纲领》，助力香港成为绿色船用燃料加注中心。

绿色航空

176.　为支持国际及本地航空界减碳，我们正推进在香港国际机场运转可继续航空燃料(SAF)。机管局去年已成功相关研讨，我们往年内将宣布SAF的用量目的。

绿色城市

减废回收

177.　为增强源头减废，政府将增拨一亿八千万元，介入全港住宅的智能厨余回收桶或厨余搜集设备，扩展回收网络和优化回收量。

转废为能

178.　首座都市固体废物转废为能设备“I·PARK1”估量年内投入运作。此外，我们已就第二座大型设备“I·PARK2”地下招标，估量每日可处置六千公吨都市固体废物，是迈向“零废堆填”的关键一步。

电动车充电网络

179.　本港有逾越十万辆电动车，是五年前的八倍。政府会在年中推出三亿元资助方案，估量可推进业界在二零三零年累计装置三千个普及全港的高速充电桩，供额外十六万辆电动车经常经常使用。

公共巴士和的士绿色转型

180.　政府已发布《公共巴士和的士绿色转型路途图》，并在新动力运输基金预留四亿七千万元以资助专营巴士营办商置办约六百辆电动巴士。另外亦预留一亿三千五百万元资助的士业界置办三千辆电动的士。此外，“氢燃料电池重型车辆资助实验方案”已接受开放。

智慧绿色群体运输系统

181.　政府已于去年就启德、东九龙，以及洪水桥/厦村及元朗南新展开区的智慧绿色群体运输系统约请意向书，并会继续以创新思想推展相相关统，争取区分于往年就启德项目及明年就东九龙及洪水桥/厦村及元朗南新展开区项目招标。

渔农业可继续展开

182.　我们会继续推展《渔农业可继续展开蓝图》，帮助渔农业更新转型。农业方面，政府已在下水预留土地供业界兴修第一所多层式现代化环保禽畜养殖场。渔业方面，最早可于年中签发第一批位于黄竹角海和大鹏湾的海鱼养殖牌照。我们亦正积极推进休闲渔农业及本地渔的品牌树立及认证制度。

土地及房屋供应

土地供应

183.　我们要求有充足的土地供应，才有空间支持展开新产业、为经济注入新动能，以及为市民提供更好的生活和休憩环境。

184.　政府密妥留神市场状况和展开，有节有序推出土地。吸取过去土地有余造本钱港展开遭到制约的阅历，我们的规划和造地任务不能停上去。当然，推出土地的步伐可以因应通常状况作出调整。

185.　商业房地产在过去几年面对不少应战。思索到写字楼空置率近年处于高水平及未来几年的供应仍相对充足，政府在来年不会推售商业用地，让市场有空间消化现有供应。我们亦会思索将部分商业用地改划作住宅用途，及提供更多用途上的弹性。为配合有关任务，我们亦会推延洪水桥/厦村新展开区市中心商业用地的原址换地成功期限。

186.　来年卖地表包括八幅住宅用地，加上铁路物业展开、城市重建局及公家展开和重建项目，估量全年的潜在土地供应可供兴修约一万三千七百个单位，与《久远房屋战略》估量公家房屋的年度需求相若。用地的详细推售布置，会参考市场和其他状况按季发布。

187.　未来五年，我们会预备可供兴修约八万个私营房屋单位的土地。当中约六成半的土地来自北部都会区和东涌新市镇扩展区。城市重建局及其他公家展开项目的供应尚未计算在内。

房屋供应

188.　公营房屋供应方面，政府已觅得足够土地于未来十年满足三十万八千个公营房屋单位的供应目的。连同“繁复公屋”，未来五年总体公营房屋供应量将达十九万个，较本届政府上任时的五年期介入约八成。

189.　私营房屋供应方面，公家住宅单位在未来五年的平均每年落成量估量逾越一万七千个，较过去五年的平均数增加约百分之八。至于一手公家住宅潜在供应量，在未来三至四年约为十万零七千个。

基建展开

运输基建

190.　政府会争取于年内就南港岛线(西段)项目展开详细规划及设计。六号支线余下的中九龙支线和T2主干路及茶果岭隧道的建造工程已进入最后阶段，其中中九龙支线工程估量年底成功，而六号支线将于明年全线通车。

建造业专业展开

191.　我已预留一千五百万元在未来两年支持“关键项目精英学院”的任务，以优化建造业的专业水平、创新才干及本钱效益控制。学院将举行峰会及不同活动，促进跨地域和跨界别交流协作。

192.　为吸引更多青年介入建造业，我们将与建造业议集合共拨款约九千五百万元，在未来两学年继续为就读建造业相关兼读制学位课程的学员提供在职培训津贴，估量约一千名学员受惠。

193.　建造业议会将出资约一亿五千万元，资助建造业界为合共约二千五百名工程、修建、测量、规划及园境的学位课程毕业生提供在职培训，帮助更多青年人失掉专业资历。

关爱共融

援助青年

194.　政府刚把“展翅青年务工方案”介入者的年龄下限放宽至二十九岁，并增设大湾区任务实习机遇，帮助青年优化务工才干。方案来年的预算开支约为一亿元。

195.　来年我们方案在政府部门和公营机构为大专在校生提供约四千个短期实习名额，让有志从事公共服务的在校生扩阔视野，更好规划职业展开。

196.　房委会推出的“共筑.创业家”先导方案，在旗下商场向青年免租金提供商铺，让他们试行创业。方案深受各界支持。我们会扩展方案，并奖励公家业主照应。

关顾长者

197.　政府将在下年度介入一千张长者院舍照顾服务券，令总数增至六千张。长者社区照顾服务券亦会介入一千张，令总数增至一万二千张。全年总开支区分约为十七亿一千万元和九亿元。

198.　“促进银发经济任务组”会循五个范围推出措施，包括促进“银色消费”、展开“银色产业”、推行“银色质量保证”和“银色财务及保证布置”，以及开释“银色消费动力”。相关政策局正推展任务。

199.　金管局将与香港银行公集协作，在往年制定业界指引，奖励银行提供长者友善的电子银行服务。

援助在职家庭

200.　截至去年底，约有五万个住户申领“在职家庭津贴”，触及约十七万人，包括约七万名儿童。2025/26年度相关津贴方案的预算开支约为二十一亿元。自去年四月起，政府整齐介入方案下住户及儿童津贴金额百分之十五。

维护儿童

201.　《强迫揭露优待儿童条例》明年一月失效，为儿童筑起更片面的维护网。政府会每年额外拨款一亿八千六百万元，介入儿童紧急留宿的宿位及增强对受虐儿童和其家庭的专业援助。

援助残疾人士

202.　政府将分阶段在全港设立十四间“综合社区康复中心”，以个案控制方式为有中度至高度照顾要求的残疾人士，提供灵敏的综合社区援助服务。我们会介入残疾人士日间社区康复及家居照顾服务名额一千二百八十个，触及额外开支每年约一亿六千万元。

203.　政府会由往年第三季起将“优化职业康复服务实验方案”恒常化，按残疾人士的集团兴味及才干提供培训，提高他们的务工机遇。触及的开支每年约一亿元，估量约一万人受惠。

妇女展开

204.　政府注重妇女展开，于二零二三年六月成立“妇女自强基金”，每年拨款二千万元，至今已资助妇女集团及非政府机构推行逾越二百四十项方案，赋能妇女发扬所长。往年将推出试行两年的友师方案，为女大在校生配对女性首领友师，促进女性的职场展开。

地域服务及关爱队伍

205.　行政长官去年宣布政府会恒常化地域服务及关爱队伍(关爱队)的设置，并在下一服务期介入对关爱队的资助金额五成。关爱队成立至今合共探望约三十九万个住户，并提供约四万三千次援助服务。政府会进一步优化及推展关爱服务。

优化公营医疗系统

206.　为展开基层医疗，政府往年内会将中西区、东区和油尖旺区地域康健站优化为地域康健中心，强化社区医疗瘦弱系统。

207.　政府正陆续推展和成功“第一个医院展开方案”下的十六个工程项目，触及约一千九百亿元。我们会按最新本港人口结构、规划及展开状况，检视“第二个医院展开方案”下项目的散布、规模及优次等，并会适时发布。

208.　此外，政府及医管局正检讨公营医疗资助架构及水平，以增强公共医疗服务的财政可继续性，并更好援助危重病人和有经济艰难的人士。检讨结果年内发布。

打击合法赌博

209.　近年有不少社会人士关注香港的篮球合法赌博疑问。依据香港赛马会的最新评价，去年的合法篮球赌博投注额高达七百亿至九百亿元。为有效打击合法赌博活动，政府将积极讨论规范篮球博彩活动，并约请香港赛马会提交建议。

公共财政

210.　政府不时遵守《基本法》第一百零七条量力而行的准绳，力图在一段时期内恢复财政平衡，确保公共财政的韧性和可继续性。

211.　就政府现时面对的财政状况，让我作一些说明。

212.　政府的收支大体分为两大帐目，即运营帐目和非运营帐目。运营帐目的支出关键是各项税收、投资支出、政府不要钱等，开支则关键是政府的日常支出。非运营帐目方面，支出关键与土地相关，支出则关键触及基建工程项目及土地征用。

213.　因应政府运营帐目与非运营帐目的组成和性质不同，我们要以不同的理财目的和方法去区分控制。运营帐目要量力而行，以达致盈余为目的。

214.　非运营帐目方面，基本工程开支是对未来作出投资，例如北部都会区，落成后会带来经济和社会效益，须按社会和经济展开的要求而推行。但由于支出会受经济周期影响，所以支出与开支之间或许出现缺口。这个时辰，我们可以运用运营帐目的盈余或财政贮藏支持，也可以灵敏善用市场资源，包括不同方式的公私营协作、发行债券等去处置。

215.　我们预测政府运营帐目在2025/26年度大致达致平衡，并从二零26/二七年度恢复盈余。至于非运营帐目，由于提速推展北部都会区及其他与经济民生相关的工务工程，估量在中期预测期内均会出现赤字，但赤字水平由二零26/二七年度末尾逐年降低。

2024/25年度修订预算

216.　2024/25年度，政府的全体支出修订预算约为五千五百九十六亿元，较原来预算低百分之十一点六。

217.　其中，利得税与薪俸税支出依然坚持颠簸，区分为一千七百七十七亿元和八百八十亿元，与原来预算相若，反映香港经济韧性微弱。

218.　但是资产市场受压，政府从土地和印花税的支出均有所增加。当中，地价支出为一百三十五亿元，较原来预算大幅增加约一百九十五亿元。印花税支出为五百八十亿元，较原来预算低一百三十亿元。

219.　2024/25年度政府开支与预算相若，全体开支的修订预算为七千五百四十八亿元，较原来预算低二百二十一亿元。其中，经常开支为五千六百二十五亿元，较原来预算低一百七十七亿元。

220.　计及发行一千三百亿元政府债券及出借二百二十一亿元到期款项后，我们估量2024/25年度综合赤字为八百七十二亿元。财政贮藏在2025年三月三十一日估量为六千四百七十三亿元。

2025/26年度财政预算

221.　展望2025/26年度，政府会继续投入资源，安全经济增长势头，推进创科产业减速展开和优化公共服务，并介入基建工程开支以配合北部都会区和其他与经济民生相关的工务工程，支持香港经济继续展开。

222.　2024年《施政报告》中宣布的关键政策措施，共触及约八十一亿元运营开支及一百四十一亿元非运营开支，相关措施的财务影响已在2025/26年度财政预算反映。

223.　2025/26年度政府全体开支将上升约百分之八点九至八千二百二十三亿元，相当于名义本地消费总值的百分之二十四点四。

224.　2025/26年度经常开支将介入百分之四点五至五千八百八十一亿元。其中民生相关政策范围包括医疗卫生、社会福利和教育的投放依然庞大，合共达三千四百八十六亿元，占经常开支近百分之六十。十分常开支则增加百分之三点四至三百六十一亿元。

225.　2025/26年度的总支出估量为六千五百九十四亿元。入息及利得税估量为三千零一十二亿元，较2024/25年度修订预算上升百分之八点四。以2025/26年度的卖中央案和土地供应目的为依据，地价支出预算为二百一十亿元，较2024/25年度修订预算上升百分之五十五点三。思索到近期股市的交投状况，印花税支出预算约为六百七十六亿元，较2024/25年度修订预算上升百分之十六点五。另外，我们会从六个在政府帐目外设立的种子基金回拨约六百二十亿元。

226.　计及2025/26年度政府债券发行额约一千五百亿元及出借约五百四十一亿元款项后，年度赤字估量为六百七十亿元，财政贮藏将降低至五千八百零三亿元。

援助措施

227.　思索到部分行业和市民仍面对肯定压力，以及政府的财政状况，我们会推出以下措施：

(一)　宽减2025/26年度首季的住宅物业差饷，以每户五百元为下限。触及约三百一十二万个住宅物业，政府支出将增加约十五亿元;

(二)　宽减2025/26年度首季的非住宅物业差饷，以每户五百元为下限。触及约四十三万个非住宅物业。政府支出将增加约两亿元;

(三)　宽减2024/25课税年度百分之一百的薪俸税和集团入息课税，下限为一千五百元，全港约二百一十四万名征税人受惠。有关扣减会在2024/25课税年度的最终应缴税款反映。政府支出将增加约二十九亿元;

(四)　宽减2024/25课税年度百分之一百的利得税，下限为一千五百元，全港约十六万五千四百家企业受惠。有关扣减会在2024/25课税年度的最终应缴税款反映。政府支出将增加约两亿元;以及

(五)　向支付社会保证金的合资历人士，发放金额相当于半个月的综合社会保证援助规范金额，高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴，以及为在职家庭津贴方案作出相若布置，触及额外开支合共约三十一亿元。

228.　为减轻置办楼价较低的住宅及非住宅物业人士担负，我宣布将征收一百元印花税的物业价值下限由三百万元提高至四百万元，即日失效，估量可惠及约百分之十五的物业成交个案，政府支出将每年增加约四亿元。

强化财政整合方案

229.　秉持慎重理财的准绳，我建议强化去年《财政预算案》提出的财政整合方案，并以节流、善用政府财政资源，以及开源作为重点。我们的准绳是：

(一)　以严峻控制政府开支为主，开源为辅，不论是开源还是节流，都尽量减低对普通市民的影响。其中，政府会言传身教，显示节流决计，但同时确保维持高水平的公共服务，并继续提速推进北部都会区和与经济民生相关的基建工程项目;

(二)　坚持香港简易低税制的竞争优点，尽量防止大幅调升税率或引入新税种;以及

(三)　在介入支出时尽量表现“用者自付”和“能者多付”的准绳。

严控政府开支增长

运营开支

230.　我们会放鼎力度控制政府运营开支。我已指示一切政策局及部门进一步审视资源分配和任务优次，并经过整合外部资源、精简程序及善用科技，以更具本钱效益的方式为市民提供服务。

231.　在维持公共服务效率的前提下，我们将推行以下措施：

(一)　加大“资源效率优化方案”的力度。在不影响综援及公共福利金，以及法定开支前提下，2025/26年度节省政府经常开支的幅度将由原来百分之一介入至百分之二，并延续两年至二零二七/二八年度。连同2024/25年度百分之一的减幅，累计的增添幅度为百分之七，以二零二三/二四年度经常开支为基础，每年区分节省约三十九亿元、一百一十七亿元、一百九十五亿元及二百七十三亿元的政府经常开支;

(二)　因应增添开支及优化人力资源运用，公务员编制在二零26/二七及二零二七/二八年度每年区分减百分之二。估量至二零二七年四月一日，在本届政府任期内将增添约一万个职位;以及

(三)　政府未来三年给予大学教育资助委员会资助大学的拨款达六百八十一亿元。拨款已反映每年百分之二的节省目的，与政府增添经常开支的幅度分歧。我必需强调，拨款仍较上个三年期的六百三十二亿元为高。

232.　我在去年《财政预算案》要求相关政策局检视两项触及开支较大及增长迅速的交通资助方案，即“政府长者及合资历残疾人士公共交通票价活动方案”(简称“二元活动方案”)及“公共交通费用补贴方案”。为了让方案以财政上可继续的方式继续运作，经检讨后，我们提出以下调整方案：

(一)　“二元活动方案”：在受惠对象维持不变的前提下，改为推行“两蚊两折”活动，即票价低于或等于十元，维持缴付两元车费，至于票价高于十元则缴付全额车费的两折。此外亦就可享活动的程数设限，以每月二百四十程为下限。这微调方案保管了政策原意，并在优化方案的可继续性和减低对受惠人士影响之间，尽量取得平衡;以及

(二)　“公共交通费用补贴方案”：由2025年六月起，将方案的补贴支付门槛，由每月公共交通通常开支水平四百元提高至五百元。政府就市民每月超出五百元的开支部分，维持提供三分之一的补贴，每月四百元的补贴下限亦会维持不变。

233.　相关政策局稍后会发布细节。在落实调整方案后，政府可在未来五年减省共约六十二亿元的开支。

234.　为帮助政策局和部门增加开支，确保公帑运用得宜，我已要求：

(一)　审计署为政府部门及公营机构的高层控制人员举行任务坊，经过其衡工量值审计的阅历及个案分享，强化政府部门及公营机构的控制层对慎重理财和蔼用公帑的观念及通常;

(二)　财经事务及库务局检讨及优化政府推销制度，估量在年中推出新布置，务求让部门在公允肠下的框架下，推销具质量和多少钱合理的货品和服务;以及

(三)　相关政策局检视社会福利、医疗卫生和教育方面的开支。这三方面的经常开支在本财政年度均区分逾越一千亿元。我们需善用资源，因应香港人口结构的变化，检视资源运用的可继续性。

235.　此外，政府提出在2025/26年度，一切行政、立法、司法机关及区议会全体人员分歧冻薪，包括行政长官及政治委任官员;行政会议非官守议员;全体公务员;立法会主席和一切议员，以及秘书处人员;终审法院首席法官、各级法院法官和司法机构人员;以及区议会议员。

基本工程开支

236.　近年，全体建形本钱下跌，政府力图在推进基建项目时，做好本钱效益管控。我已要求展末尾辖下项目战略及管控处(管控处)全方位帮助各部门管控工务工程项目。管控处由项目立项末尾便介入工程预算审视任务，并以“目的为本，实而不华”的准绳，优化项目设计，并联同相关政策局和工务部门，制定具本钱效益的方案，以减低建形本钱。管控处自成立以来，共检视逾越五百四十项工务工程项目，帮助降低建形本钱约百分之十五。

237.　同时，管控处正统筹减低建形本钱的相关任务，包括制定由政府有关工务部门直接及由单一部门中央推销修建物料和产品的政策，例如“组装分解”构件和钢筋等;亦会研讨采用崭新资料和创新修建技术，并自创中原和海外相关做法和阅历，务求帮助部门减低项目本钱，让工务工程可更具本钱效益及如期成功。

238.　此外，政府正检视在洪水桥/厦村和新田科技城等新展开区提供区域供冷系统的规模和推进方式，务求更具本钱效益地配合当区展开，初步估量可节省不少于四百亿元的工程开支。环境及生态局方案在往年第二季交代检讨结果。

整兼并善用政府财政资源

239.　政策局及部门不时就其政策要求，在政府帐目外为特定目的设立基金，现时这类基金共有四十二个，总结余近一千八百亿元。部分基金只运行其投资收益应酬开支(即种子基金)。这些种子基金有不同的监管架构和投资战略，锁起了巨额公共财政资源。

240.　为使政府可更灵敏及有效运用这些资源，我们已检视这些种子基金的财务布置，并建议在2025/26年度首先把当中六个规模较大的种子基金，在预留未来五年所需的开支以不影响这些基金继续运作的前提下，把未需动用的约六百二十亿元回拨到政府帐目，更片面反映和蔼用政府的财政资源。我们亦会要求相关政策局检视其他种子基金的财务布置。

241.　我们最近亦检视防疫抗疫基金的经常经常使用状况，计及所需预留开支的款项，基金约有一百五十亿元的余额。政府将在下月回拨该笔余额至政府帐目，并反映在2024/25年度修订预算中。

优化公共服务效率

242.　政府努力经过善用科技、精简程序，以及推进公务数字转型，为市民提供更有效率的公共服务。

243.　我们正全力推进政府服务“一网通办”，让市民可以一站式失掉资讯、料理服务开放、缴付帐单。手机运转程式“智简易”推出以来，注销用户已逾越三百二十万，联通约五百项政府和公私营机构服务及提供近六百项政府电子表格。

244.　数字办方案在明年底前逐渐推出“数码企业身分”平台，让香港企业在经常经常使用电子政府服务或启动商务网上买卖时，可安保简易地启动身分认证及数码签署。措施可促进企业数码转型，亦有助政府部门优化处置网上开放的效率。

245.　运输署将在年中至明年终陆续推出多项电子牌证服务，包括电子驾驶执照。该署会继续推出更多电子化容许证和综合易用的网上服务，并方案在上半年提交电子驾驶执照的条例草案，提供经过智能手机专设运转程式展现驾照的选择。

246.　房屋局会以十个公共屋邨作为智慧屋邨控制的试点，运转更多科技于屋邨的日常控制，例如物联网感测器、机械人等，并会于往年内推出中央物业控制平台，优化控制效率及服务质素。

247.　展末尾正全力推进工务工程数码化，运转人工智能启动大数据剖析，以减低工程延误及超支的风险。局方亦在工程项目中更普遍应用具智能工序、遥距控制、人工智能等性能的高效建造机械人，在不同的工序范围援助工程人员，优化任务效率、本钱效益、工地安保及施工质量。

248.　公务员学院会在公务员首领培训中增强科技运转元素，装备部门指点层优化其资讯科技系统，并更好运行大数据和人工智能，以及为员工布置适切的培训。

介入支出

249.　过去一段时期，部分政府不要钱未有按机制调整，致使未能充沛反映本钱及表现“用者自付”准绳。我将推行以下措施：

(一)　由2025/26年度第三季起，将飞机乘客离境税由现时每位乘客一百二十元介入至二百元，估量每年可介入约十六亿元支出。估量对飞机乘客影响纤细;

(二)　由即日起，各项人才及资本投资者出境方案将收取开放费六百元，并把签证费按逗留期限长短上调至六百元或一千三百元。估量每年可介入约六亿二千万元支出;

(三)　政府三年前关闭了一些关键隧道和干道的不要钱，部分隧道的不要钱亦逾越三十年未有调整。由于政府投入庞大资金兴修这些基建，为表现“用者自付”的准绳，运输及物流局会检视各政府隧道及主干道的不要钱。局方亦会检讨电动私家车牌照费、停车不要钱表的不要钱，和交通违例事项的定额罚款，以更好控制交通。初步估量相关调整可每年介入约二十亿元支出;

(四)　研讨向由陆路边境管制站离境的私家车征收边境树立费，游览巴士和货车等不受影响。若以每部私家车收取二百元为例，每年可带来约十亿元的支出;以及

(五)　我们往年一月向立法会提交条例草案，以落实经济协作与展开组织就应对腐蚀税基及转移利润而推出的全球最低税方案，向年度总支出七亿五千万欧元或以上的大型跨国企业集团，实施百分之十五的全球最低税和征收香港最低补足税。条例草案获经事前，由二零二七/二八年度起，可为政府每年带来约一百五十亿元的税收。

发行债券

250.　未来几年，北部都会区相关工程将陆续展开，加上其他与经济民生相关的基建工程，政府的基本工程开支将进入高峰期。中期财政预测的基本工程开支，由去年估量平均每年约九百亿元，介入至未来平均每年约一千二百亿元。

251.　为了确保这些战略性基建工程项目按时推展，早日惠及经济民生，我们会更灵敏善用市场资源，包括采用更多元的展开方式以推展相关项目，例如更多的公私营协作、原址换地、试行“片区开发”等。我们也会经过发行政府债券融资，确保这些对香港未来展开至关关键的项目进度，不会因公共财政状况而遭到制约。

252.　发行政府债券是公共财政控制工具之一。环保全球，经过发债支持基建展开是国际普遍做法。只需发债额控制在公共财政稳健的水平，可让资金灵敏运用及对未来经济作投资，为社会带来更大的报答及效益。

253.　香港有条件、也有才干过度介入发债，灵敏运用市场力气。随着基建开支的介入，我会相应扩展发债规模，估量2025/26至二零二九/三零年度的五年间，每年在“政府可继续债券方案”及“基础树立债券方案”下发行债券合共约一千五百亿元至一千九百五十亿元，其中约百分之五十六用于为到期的短期债务再融资。

254.　在中期财政预测期内，我们估量政府在上述两个债券方案的合共借款下限将由现时的五千亿元上调至七千亿元。政府债务与本地消费总值的比率将维持在百分之十二至十六点五的水平，属于十分稳健和可控的水平，远低于大部分先进经济体的债务水平。

255.　我强调，政府发债所得资金是用在基建投资，不会用于支付政府经常开支，这是我们不时严守的财政纪律。政府发债除了善用市场资金支持基建项目，更有助推进债券市场展开。另一方面，基建投资所带动的经济活动和产业展开，将为香港带来更多新的展开机遇和支出。而经过发行较终年的债券来支持较终年的工程项目，也能让现金流年期与工程项目的资金要求相婚配。

中期财政预测

256.　中期财政预测关键从微观角度预算政府的收支和财政状况，并已片面反映强化后的财政整合方案中的措施。2025/26年度所采用的实质经济增长率为百分之二至三，二零26/二七至二零二九/三零年度则为约每年百分之二点九。

257.　在这时期，政府基本工程开支平均每年约一千二百亿元，经常开支则平均每年介入百分之三点五，政府全体开支占本地消费总值的比率将由2025/26年度约百分之二十四点四逐渐降低至二零二九/三零年度约百分之二十点九。

258.　地价支出方面，二零26/二七及之后年度关键以地价支出逐渐增至本地消费总值百分之二计算，相比过去二十年平均比率百分之三点三低，地价支出预测属保守水平。我亦假定利得税和其他税项支出的增长率，与未来几年经济增长率相若。总体而言，政府支出由2025/26年度起坚持在相当于本地消费总值约百分之二十的水平。

259.　此外，中期财政预测亦反映了每年发行合共约一千五百亿元至一千九百五十亿元的政府可继续债券及基础树立债券。

260.　基于以上假定和布置，未来五年的运营帐目和非运营帐目的赤字均会按年收窄，其中运营帐目在二零26/二七年度起恢复盈余;至于非运营帐目，赤字由2025/26年度的一千五百九十八亿元逐渐降低至二零二九/三零年度的八百七十六亿元。计入发行债券净所得，政府综合帐目在二零二八/二九年度起将恢复盈余。上述测算未有计及2025/26年度以后或许推出的税务宽减及其他纾缓措施。

261.　估量至二零三零年三月底，财政贮藏为五千七百九十一亿元，相当于本地消费总值百分之十三点九，或约八个月的政府开支。

结语

262.　主席，过去一年，本港经济稳如泰山前行，增长势头继续向好，为我们的未来展开提供了有利条件。

263.　面对公共财政的压力，我们采取了一系列措施，积极应对，并强化财政控制。我们有决计和决计抑制应战。

264.　乘着科技改造的大潮，我们勇于改造、拥抱创新，让科技创新带来的打破，减速香港高质量展开，奉献国度。

265.　我们也必需从制度上着手，打破展开环节中的制约和瓶颈，抑制展开不平均、效果分享不平衡的应战。这让我们愈加坚信，必需以改造回应应战、以创新驱动展开、以科技引领未来。

266.　我对香港未来满怀决计与期盼。这份决计不只源于香港人的愚钝敏锐和为经济打拼的不懈努力，更是来自国度对我们的鼎力支持，以及我们对未来展开大势的深化洞察和香港处身于难得的优越位置。

267.　往年的预算案封面颜色是湖水蓝色，意味着未来展开蓝海中的有限潜力，也寓意经济高质量展开的深沉底蕴与广阔前景。正如湖泊与陆地般深邃，蕴藏着有限生机与或许。

268.　让我们以执行定义未来，以创新打破界限，携手打造一个更兴盛、更关爱、更多元、更国际化的香港，开创属于我们这座城市的新篇章，为中国式现代化强国树立奉献力气!