新战场 特朗普 再出手！铜成贸易战 (新战场特朗普是谁)

外地时期2月25日，美国总统特朗普宣布对美国铜出口启动《贸易扩展法》第232条国度安保考察，剑指全球铜供应链。这一选择被外界视为继钢铝关税后，特朗普政府重塑美国制造业的又一“重磅炸弹”。

白宫官员称，特朗普此举旨在“让铜回归美国”，并正告未来铜充足或许要挟国度安保。

信息一出，纽约商品买卖所（COMEX）铜期货多少钱应声暴跌超3%，美国自在港麦克莫兰铜金公司股价盘后飙升6%。

为什么是铜

铜是现代文明的血管，作为电动汽车电池、半导体芯片、军事装备和电网基础设备的中心资料，被白宫定义为“21世纪的国度安保命脉”。

美国地质考察局数据显示，2024年美国铜消费量的45%依赖出口，较上世纪90年代近乎零依赖的局面构成鲜明对比。更令美国政府焦虑的是，随着人工自动、清洁动力技术迸发式增长，高盛预测到2030年全球铜需求将激增40%，而美国外乡冶炼产能仅占全球3%，远落后于中国（50%）。

特朗普强调：“铜必需在美国熔炼、在美国铸造、在美国经常经常使用！”

白宫文件披露，五角大楼已将铜列为“中期关键资料清单”首位，战略位置堪比稀土。

白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗强调：“未来十年，电动汽车和人工自动将推进铜需求激增，若缺乏维护，美国将面临铜充足危机。”

美商务部长霍华德·卢特尼克更是直言：“铜必需在美国制造，没有豁免。”

依据1962年《贸易扩展法》第232条，美国政府有权以“国度安保”为由对出口商品实施限制。

海华永泰律师事务所合伙人，反垄断与反不合理竞争委员会主任陈元熹律师在接受《媒体》记者采访时表示，依据232条款，美国商务部收到要求后启动考察。美国商务部产业安保局担任详细的考察任务。商务部可以在270天内汇总运行其他部门搜集数据，举行听证会，评价铜出口对美国国度安保的影响，向美国总统做出报告和倡议。

关于该考察的“国度安保”定义在铜范围如何详细表现？陈元熹指出，美国商务部关键思索的要素有几小气面，包括现有铜在美国境内的消费状况，未来的产能需求，人力、原资料、设备及其他满足国防要求的供应状况；增长需求，如投资、勘探等；以及其他任何相关要素。“在每一个方面中，美国商务部还会有进一步的详细思索的要点。在其后，美国总统有最长90天的时期选择能否对铜出口施加关税或配额措施”。

历史上，232条款曾被用于2018年对全球钢铝征收25%关税，形成中美贸易摩擦更新。据悉，此次铜考察范围绝后扩展，涵盖原矿、精矿、废铜及一切铜衍生品。

摩根士丹利金属剖析师苏珊·贝茨正告：“若参照钢铝先例，25%关税叠加现有反倾销税，部分国度对美出口铜综合税率或许打破50%”。

陈元熹表示，从232条款及过往案例来看，考察往往继续9个月到1年的时期。关于美国政府来说，或许面对其国际下游企业对该政策的质疑或诉讼，也或许面临中国等铜出口国的贸易应战。

有哪些影响

美国商务部数据显示，2024年，智利、加拿大、墨西哥区分占据美国精炼铜出口量的38%、28%、8%，三国算计占74%。加拿大丰业银行测算，25%关税将使智利国度铜业公司（Codelco）年损失15亿美元，迫使该国将产能转向中国；而墨西哥输美铜管占其总产量60%，关税或形成10万岗位流失。三国已紧急启动WTO诉讼程序，加拿大更要挟对美征收“对等关税”。

虽然中国并非美国铜原料关键供应国（2024年直接出口仅占0.5%），但陈元熹指出，中国作为关键的铜消费和出口国之一，必需会形成出口受阻及本钱上升，产业链将接受较大压力。“置信我们国度肯定会经过WTO争端处置等机制对美国的考察和选择作出合理的回应”。

摩根士丹利正告，美国外乡铜矿复产需数年，短期内关税将推高国际铜价，反而损害下游制造业。

纽约联储此前公布的一项研讨显示，从2018年末尾，美国政府双方面对贸易同伴施加包括钢铝关税在内的贸易壁垒，这些措施及其引发的反制措施形成美国制造业务工岗位流失。