证监会 暂不具有条件设立重庆证券买卖所 深化研讨论证香港公司到中原上市可行性 (证监会暂不具备的资格)

证监会成功2024年全国两会倡议提案料理任务。

2月28日晚间，证监会表示，2024年，证监会共承办全国两会倡议提案424件，其中人大议案、倡议202件，政协提案222件。料理环节中，一是坚持高位推进，强化责任担当；二是强化沟通协作，增进各方共识；三是增强督办考评，提高料理质量；四是践行金融为民，推进效果转化。

与此同时，证监会官方集中发布了13则全国人大倡议和政协提案复文。全体来看，区分触及了买卖所设立、REITs产品展开、互联互通、并购重组、私募基金、区域性股权市场和北交所等方面。

证监会在相关回答中，走漏了哪些资本市场监管新信号？对相关任务的展开下一步有何布置？澎湃资讯（www.thepaper.cn）记者梳理了十大看点。

看点一：目前暂不具有条件设立重庆证券买卖所

证监会在回答《关于推进金融链产业链融合 促进东西协作展开的提案》中表示，目前我国境内设有上海、深圳、北京三家证券买卖所，片面实行注册制落地后，多层次资本市场体系愈加明晰，较大水平满足了不同行业、不同类型、不同生长阶段企业的需求。

证监会指出，沪深北三家证券买卖所均在成渝地域设有市场基地，为西部地域提供直接便利的资本市场服务，发扬服务虚体经济高质量展开的关键作用。

“新设并办好证券买卖所要求一系列内外部条件支撑，并充沛思索与现有市场体系的连接协调，成功与现有证券买卖所的错位展开和竞争，防止重复树立和资源糜费。”证监会进一步指出，“综上，目前暂不具有条件设立重庆证券买卖所。”

看点二：放慢推进REITs相关立法任务

证监会在对《关于放慢不动产投资信托基金（REITs）专项立法的提案》的回答中表示，2020年4月，中国证监会会同国度展开除新委结合发布《关于推进基础设备范围不动产投资信托基金（REITs）试点相关任务的通知》，启动基础设备REITs试点任务。

“截至目前，全市场已批复52只首发和扩募REITs项目，资产范围掩盖不要钱公路、产业园区、污水处置、仓储物流、清洁动力、保证性租赁住房和新动力等多种类型，市场规模逾越1100亿元。基于我国基础设备范围资产类型丰厚、存量规模微小的特点，中国REITs市场的潜在规模庞大，市场展开前景广阔。”证监会称。

证监会指出，试点任务展开四年以来，REITs市场各方面制度逐渐完善。经过试点通常，REITs发行、买卖等各项制度经受住了市场检验，性能日益发扬，基础设备类型不时丰厚，取得了积极效果。

“但客观上看，现行REITs也存在产品结构较为复杂、产业资本作用有待进一步发扬、法律层级较低、法律责任边界不明晰等疑问。”证监会进一步指出。

证监会表示，为进一步优化产品结构，合理分配介入各方权责，更好发扬REITs盘活固定资产、拓宽投资渠道、推进经济展开的关键作用，REITs专项立法任务已列入立法议程。目前，中国证监会在总结前期试点任务阅历的基础上，就REITs组织架构、立法方式等疑问展开深化研讨，屡次与市场机构召开座谈会，普遍研讨成熟REITs市场展开阅历，按期推进各项立法任务。

“下一步，将进一步深化研讨REITs的法律依据、买卖布置、控制架构、监视控制及其他配套机制，自创境内外通常阅历，放慢推进相关立法任务。”证监会称。

看点三：现阶段推出基于REITs的ETF条件尚不完全具有

证监会在回答《关于成功房托基金互联互通的提案》时表示，中国证监会正积极推进REITs互联互通相关任务，并已列入5项资本市场对港协作举措，于往年4月19日对外发布。拟总体参照两地股票和ETF互联互通制度布置，将中原和香港合资历的REITs归入沪深港通标的，进一步丰厚沪深港通买卖种类。后续，中国证监会将会同有关单位放慢推进相关任务落地，在各方面预备就绪后择机对外公告。

“基于REITs的ETF产品开发方面，目前我国REITs展开尚处于起步阶段，产品数量和市场规模较小，现阶段推出基于REITs的ETF条件尚不完全具有，后续将结合市场展开状况深化研讨相关倡议，为REITs市场引入更多终年资金，促进REITs市场的瘦弱展开。”证监会称。

证监会指出，下一步，将与香港方面坚持亲密沟通协作，积极推进REITs市场展开，放慢推进REITs互联互通尽早颠簸落地。继续丰厚跨境投资种类，为境内外投资者提供更多投资便利和机遇，更好助力资本市场高水平双向开通。

看点四：深化研讨论证香港公司到中原上市的可行性

证监会在对《关于试行粤港澳大湾区“资本通”的提案》的回答中表示，近年来，中国证监会会同有关部门片面贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度注重推进粤港澳大湾区金融市场互联互通，支持香港强化国际金融中心和离岸人民币业务枢纽位置，深化推进金融市场双向开通。

“一是支持契合条件的广东企业依据自身要求运行境外资本市场融资展开。二是进一步推进金融市场互联互通，增强对横琴粤澳深度协作区、前海深港现代服务业协作区树立的支持力度。三是促进大湾区集团跨境投资便利化。”证监会指出。

证监会进一步指出，下一步，将与有关部门进一步优化拓展中原与香港金融市场互联互通，继续优化股票通、债券通、基金互认等机制，在总结既有阅历基础上深化研讨论证香港公司到中原上市的可行性，结合市场需求继续推进优化“跨境理财通”业务试点，结合通常有序展开数字人民币在香港试点等，片面深化中原与香港严密实务协作，安全优化香港国际金融中心肠位。

看点五：以优质头部公司为“主力军”推进上市公司之间排会兼并

证监会在回答《关于支持上市公司并购重组的倡议》中称，支持上市公司高质量并购重组，是资本市场支持实体经济展开、支持科技创新、助力国企改造和产业更新的关键举措。2023年以来，中国证监会关键展开了六方面任务。

“一是片面实行重组注册制。二是出台定向可转债重组规则。三是延伸发股类重组财务资料有效期。四是优化完善重组‘小额加快’检查机制。五是适当提高重组估值容纳性。六是继续增强对并购重组市场的调研和服务。”证监会表示。

证监会指出，下一步，将细心贯彻落实《国务院关于增强监管防范风险推进资本市场高质量展开的若干意见》，继续深化并购重组市场化改造，多措并举生动并购重组市场，落实好打破关键中心技术的科技型企业并购重组“绿色通道”，以优质头部公司为“主力军”推进上市公司之间排会兼并，展开股份对价分期支付研讨，奖励上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等工具实施并购重组、注入优质资产，更好服务高水平科技自立自强和现代化产业体系树立等严重国度战略，助力新质消费力展开。

看点六：进一步优化私募基金份额转让制度布置

证监会在对《关于更好促进创新创业股权投资展开的提案》的回答中表示，近年来，中国证监会继续推进优化私募基金分开环境，拓宽分开渠道，丰厚分开方式。

一是2020年以来先后赞同在北京、上海、广东、浙江、浙江宁波、江苏、安徽等区域性股权市场（一类中央金融组织，由中国证监会制定业务及监管规则）展开私募基金份额转让试点。从试点状况看，可以拓宽私募基金分开渠道，完善其生态体系，也可以促进区域性股权市场与私募投资基金协同展开。目前共成功私募基金份额转让232亿元、私募基金份额质押融资316亿元。

二是2020年3月发布修订完善后的《上市公司创业投资基金股东减持股份的特地规则（2020年修订）》，进一步优化创业投资基金股份减持锁活期与投资期限“反向挂钩”政策，扩展适用范围、优化适用条件、介入活动力度。三是2022年7月印发《私募股权创投基金向投资者实物分配股票试点实施计划》，启动实物分配股票试点，平滑私募基金分开对市场的影响。

“下一步，将积极推进契合条件的科技创新企业经过上市融资、并购重组等方式融资，完善私募基金估值规范和信披体系，进一步优化私募基金份额转让制度布置，支持私募基金更好发扬性能作用，提高服务虚体经济和科技创新的质效。”证监会称。

看点七：推进相关非上市股份公司的市场主体注销与区域性股权市场股份注销的连接

证监会在回答《关于展开非上市股份公司股权集中注销托管的倡议》时表示，依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）及多层次资本市场的通常状况，非上市股份公司的股权注销、托管、买卖、质押触及几类状况。

“目前，区域性股权市场已注销托管股份公司和商业银行2.5万家，触及2.5万亿股股份，并积极协助司法机关查询、解冻以及扣划已注销股份。同时，一些司法机关与区域性股权市场研讨经过与区域性股权市场的区块链跨链对接的方式成功股份查询解冻，提高司法机关的料理效率，部分地域已有落地案例。”证监会指出。

证监会进一步指出，修订后的《公司法》第一百五十八条沿用老法规则，重申股东转让股份，应当在依法设立的证券买卖场所或许依照国务院规则其他方式启动。

“下一步，将不时完善区域性股权市场证券注销、托管、转让、质押等制度规范，协调中央金融控制部门指点区域性股权市场提供便民高效的相关服务，同时与市场监管机关等相关部门协调沟通，推进相关非上市股份公司的市场主体注销与区域性股权市场股份注销的连接。”证监会表示。

看点八：引导公募基金加大在北交所投资

证监会在对《关于强化北京国度金融控制中心的支持力度，树立北交所成为国际一流证券买卖所的倡议》的回答中表示，北交所设立以来，中国证监会动摇贯彻党中央、国务院关于打造服务创新型中小企业“主阵地”的决策部署，不时完善市场基础制度，推进市场性能有效发扬，有效服务中小企业融资与创新展开，高质量树立北交所任务取得积极成效。

证监会表示，下一步，中国证监会将围绕打造服务创新型中小企业“主阵地”的目的，继续推进高质量树立北交所。

一是据守北交所板块定位，压实中介机构责任，强化检查注册把关，把好上市“入口关”，与沪深买卖所合理错位，为北交所提供更多优质上市公司。

二是不时完善上市公司监管机制布置，优化科技监管水平，增强现场与非现场监管的协分配合与有效联动，着力优化监管有效性，实践提高上市公司质量。

三是优化投资者结构，提高对潜在投资者和已开户投资者的吸引力，引导公募基金加大在北交所投资，放鼎力度引入中终年资金，推进投融资两端平衡展开。

四是深化国际协作，积极支持北交所展开国际交流协作与阅历互鉴，推进境外中终年资金投资北交所。

五是压实中介机构责任，敦促保荐机构和审计评价机构优化执业质量，支持更多契合条件的证券公司依法介入北交所做市业务，推进北交所高质量展开。

看点九：支持更多契合条件的中医药行业标杆企业到新三板挂牌、北交所上市

证监会在对《关于促进资本市场支持中医药事业展开的提案》的回答中表示，近年来，中国证监会不时严峻落实国度产业政策，积极支持契合条件的包括中医药在内的生物医药企业在沪深买卖所发行上市，着力拓宽生物医药企业直接融资渠道，充散发扬资本市场对生物医药行业展开的支持作用。

证监会表示，下一步，将深化贯彻党的二十大和中央金融任务会议精气，严峻落实《国务院关于增强监管防范风险推进资本市场高质量展开的若干意见》要求，推进股票发行注册制走深走实，继续把控好新股发行节拍，积极支持契合条件的中医药等生物医药企业发行上市，同时把好入口关，从源头上提高上市公司质量。

“同时，继续推进并购重组市场化改造，细心落实国度产业政策，多措并举生动并购重组市场，继续助力中医药上市公司经过并购重组成功高质量展开。”证监会指出。

证监会进一步指出，将指点全国股转公司（北交所）充散发扬服务创新型中小企业“主阵地”性能，继续加大市场培育和服务力度，支持更多契合条件的生物制药、中医药行业标杆企业到新三板挂牌、北交所上市，抢占展开先机。

“同时，以落实《关于高质量树立北京证券买卖所的意见》为依附，不时优化市场环境，增强市场吸引力，协助挂牌、上市的生物医药行业中小企业经过规范展开提高自身投融资才干和品牌知名度，壮大生长‘生态圈’。”证监会表示。

看点十：丰厚完善数据产业相关指数及产品，继续引导市场资金流入数据产业

证监会在回答《关于树立数据资产创新运转体系的提案》中指出，终年以来，中国证监会高度注重《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发扬数据要素作用的意见》等数据要素国度战略，积极发扬资本市场的资源性能与价值引导性能，深度挖掘数据要素市场价值，助力数据产业展开。

“截至2024年4月30日，我会指点中证指数公司、深证信息公司共编制数据产业相关指数10条，挂钩基金产品16只，产品规模算计82亿元。”证监会称。

证监会表示，针对提案中提到的“制定数据资产作价入股和数据资产证券化等途径体系”、“奖励成立数据券商等专营机构”等倡议，思索到目前数据资产创新运转相关法律法规与制度体系仍在探求中，现阶段，设立专门数据券商展开数据资产证券化的法律、市场基础尚不具有。

证监会指出，下一步，将在有关部门关于数据资产证券化相关规则制定环节中，配合研讨证券公司介入数据资产证券化的可行途径。

“同时，我会将丰厚完善数据产业相关指数及产品，继续引导市场资金流入数据产业，积极开释资本市场助力数据要素市场展开的动能，充散发扬数据要素乘数效应，赋能经济社会展开。”证监会表示。