两会中国经济问答丨如何继续用力推进房地产市场止跌回稳 (两会中国经济高质量发展)

“止跌回稳”“好房子”“房地产展开新方式”……全国两会时期，房地产疑问成为会场内外不少代表委员和有关人士讨论的焦点。

2025年房地产市场走向备受关注。往年的政府任务报告对房地产市场瘦弱展开作出一系列部署布置，开释了积极的政策信号。

房地产市场正处于新旧方式转型的关键期。面对当下房地产市场“痛点”“堵点”，如何继续用力推进房地产市场止跌回稳，推进房地产业成功高质量展开？

充沛开释刚性和改善性住房需求潜力

市场由需求驱动，需求是市场的基础。推进房地产市场止跌回稳，如何充沛开释刚性和改善性住房需求潜力？

住房城乡树立部部长倪虹在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上表示，要安全政策“组合拳”的效果，把降息、增贷、减税等政策效应充沛开释出来，惠及更多人民群众。

“房地产政策‘组合拳’，包括提供更为灵敏的住房存款政策、下降存量房贷利率、下降‘卖旧买新’换购住房税费担负、调整优化住房公积金政策等，有利于下降购房门槛和本钱，减轻购房者的经济压力，进一步开释购房需求。”全国人大代表、国务院展开研讨中心研讨员侯永志说。

全国政协委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强说，我国房地产市场出现出较强的区域性特征，市场分化清楚，不同地域差异较大。政府任务报告强调“因城施策调减限制性措施”，这赋予中央更多调控自主权。

去年四季度以来，房地产政策“组合拳”落地显效，各地调整优化房地产市场相关政策，市场决计失掉有效提振，房地产市场发生积极变化。

从统计数据看，去年四季度，新建商品房销售面积和销售额成功了正增长。往年以来，房地产市场坚持了止跌回稳的积极势头。

加力实施城中村和危旧房改造，也是促进市场稳如泰山的关键一环。

“以后，一些中央正在稳妥推进货币化布置，这不只能让城中村的居民拥有更多的自主选择权，成功早入住、早安居，还能有效开释市场需求，有利于消化存量的商品房。”浙江工业大学中国住房和房地产研讨院院长虞晓芬说。

“往年政策在去年基础高层层递进，更具针对性、系统性与实操性，全力助推房地产市场瘦弱可继续展开。”全国人大代表、江苏省住房和城乡树立厅厅长王学锋表示，房地产政策效力的进一步开释，要求顶层设计与基层落地的无缝连接。

“我们将灵敏完善支持政策，细心贯彻落实国度和中央各项存量政策，做好增量政策灵敏贮藏，继续鼎力推进房票布置、住房‘以旧换新’，鼎力支持刚性和改善性住房需求。”王学锋代表说。

盘活存量改善供应结构

部分地域库存积压严重、结构性供应有余、房企流动性风险尚未完全消弭……针对房地产供应侧“痛点”，政府任务报告从盘活存量用地、收买存量商品房等方面提出一系罗列措。

“经过土地和房屋去库存来缓解供求相关，引导市场预期，推进房地产市场止跌回稳。”广东省住房政策研讨中心首席研讨员李宇嘉说，短期内要控制供地，缓解供求矛盾，稳如泰山之后再谋未来展开。

我国新建商品住房供应规模大，存量消化是关键调整方向。政府任务报告提出“盘活存量用地和商办用房，推进收买存量商品房，在收卖主体、多少钱和用途方面给予城市政府更大自主权”。

全国政协委员、香江团体董事长翟美卿说，存量盘活的中心是优化资源性能，经过政策引导和市场机制，将闲置或低效运行的房产转化为有效供应，满足多层次住房需求，同时开释沉淀资金，优化市场流动性。“更大自主权”意味着中央可以运用更灵敏、更大政策空间，更快落地存量房收买项目，缓解存量房市场供应过剩与市场生机有余的疑问。

倪虹说，往年中央政府专项债布置4.4万亿元，其中一个经常经常使用方向，就是土地收储和收买存量商品房。收买的商品房，优先用于保证性住房、城中村改造布置房、人才房、青年公寓和职工宿舍等。

“在供应结构方面，以后保证性住房供应相对有余，大城市房价高，新市民、青年人住房担负较重。”全国政协委员、中国海外团体有限公司董事长颜建国说，各地应介入保证性住房供应，放鼎力度筹集树立配售型保证房，再协助一少量新市民、青年人、农民工等成功安居。

一段时期以来，在房地产市场调整环节中，由于资金疑问、债务疑问，部分在建已售的商品住房项目面临交付艰难。

倪虹表示，要继续打好“保交房”攻坚战，实践保养购房人的合法权利；加大“白名单”存款投放力度，依照“应进尽进、应贷尽贷”的要求，将契合条件的房地产项目一切归入“白名单”，提供有力的融资支持，充沛保证项目树立交付。

据了解，目前房地产融资协调机制审批存款逾越6万亿元，触及曾经交付和正在树立的住房逾越1500万套。

国度金融监视控制总局局长李云泽表示，往年将重点抓好两方面任务：一是支持稳楼市，继续推进融资协调机制扩围增效，拉长“白名单”，让更多契合条件的项目拿到存款，动摇做好保交房任务；二是配合促转型，抓紧研讨制定配套融资制度，支持房地产展开新方式的构建，促进房地产市场继续瘦弱展开。

放慢构建房地产展开新方式

放慢构建房地产展开新方式，是房地产市场颠簸瘦弱展开的治标之策。

“稳楼市，基本上是房地产行业放慢转型的疑问。”全国政协委员、中国财政迷信研讨院初级研讨员刘尚希说，过去高杠杆、高周转的房地产展开方式曾经不顺应以后情势，要启动调整转型，将市场和政府的作用无机结合，优化和完善住房供应体系。

“我们将会同有关部门，坚持长短结合、标本兼治，动摇稳住楼市。”倪虹表示，要改造完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，放慢构建房地产展开新方式。

搭建房地产展开新方式的“四梁八柱”，关键的是推进树立要素联动新机制，以编制实施住房展开规划和年度方案为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳如泰山。

“基础就是要摸清底数，比如有多少房、有多少人，有多少需求、什么类型的需求、需求在哪里，然后再选择住房和土地供应。商品房和保证房都要以需定供，这样才干促进房地产供需平衡、市场稳如泰山。”李宇嘉说。

北京大学房地产法研讨中心主任楼建波说：“未来房地产市场估量将进入预售与现售并存的时期，顺应新的情势，要求鼎力推进商品住房销售制度改造，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管。这将介入市场透明度，增强购房者决计，进一步稳如泰山市场预期。”

“好房子”初次写入政府任务报告，引发各方热议。报告提出，顺应人民群众高质量寓居要求，完善规范规范，推进树立安保、温馨、绿色、智慧的“好房子”。

“‘好房子’是构建房地产展开新方式的关键抓手，优化居民寓居质量和幸福感是房地产展开的鲜明导向。”全国政协委员、中国铁建董事长戴和根说，今后不只要把新房子建成“好房子”，还要结合城市升级把老房子改构成“好房子”，一直为居民发明高质量生活空间。

“树立‘好房子’直接相关到人民群众的取得感、幸福感。”倪虹说，以后，住房城乡树立部正在重点从立规范、强科技、抓项目三方面推进“好房子”树立。针对群众多样的寓居需求，要精心肠、有创意地设计出不同户型、不同面积的“好房子”，让房子的每一平方米都物尽其用、物有所值。

“树立‘好房子’，将是产业转型展开的新赛道。”全国人大代表、中建三局董事长陈卫国说，企业承当着树立“好房子”的重担，要从产品规范、研发、迭代的全周期动身，经过新产品、新资料、新工艺、新一代信息技术和智能建造技术的一直运转，努力打造性能、质量和体验更优的“好房子”。