中办 提振消费专项执行方案 全文 国办印发 (提振消费重新开始)

媒体讯： 3月16日新华社信息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项执行方案》，并收回通知，要求各地域各部门结合通常细心贯彻落实。

为鼎力提振消费，全方位扩展国际需求，以增收减负优化消费才干，以高质量供应发明有效需求，以优化消费环境增强消费志愿，针对性处置制约消费的突出矛盾疑问，现就实施提振消费专项执行制定本方案。

一、城乡居民增收促进执行

（一）促进工资性支出合理增长。实施重点范围、重点行业、城乡基层和中小微企业务工支持方案。连续实施失业保险稳岗返还政策。结合情势变化加大务工支持力度，促进重点集体务工。聚焦重点范围、重点集体展开专项技艺培训执行，健全多元化投入机制，做好职业技艺等级评价任务。健全最低工资规范调零件制，迷信合理提高最低工资规范。加大重点工程项目和中小型农业乡村基础设备树立范围以工代赈实施力度，扩展劳务报酬发放规模。

（二）拓宽财富性支出渠道。多措并举稳住股市，增强战略性力气贮藏和稳市机制树立，放慢打通商业保险资金、全国社会保证基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中终年资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值控制，依法严峻打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰厚适宜集团投资者投资的债券相关产种类类。

（三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保证机制和土地增值收益分配机制，探求经过出租、入股、协作等方式盘活运行农户合法拥有的住房。实施乡村低支出人口提能增收执行，继续实施农业品牌精品培育方案，实施“三品一标”执行，促进绿色、无机、名特优新和天文标志农产品消费。培育新型农业运营主体，量体裁衣展开庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。

（四）扎实处置拖欠账款疑问。放慢推进落实出借拖欠企业账款任务，压实中央政府属地责任，对拖欠企业特地是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，增强审计监视，强化失信束缚，健全清欠长效机制。

二、消费才干保证支持执行

（五）加大生育养育保证力度。研讨树立育儿补贴制度。指点有条件的中央将介入职工基本医疗保险的灵敏务工人员、农民工、新务工外形人员归入生育保险。实施儿科服务年执行，加大儿科服务供应。在儿童时节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。

（六）强化教育支撑。扩展学龄人口净流入城镇的教育资源供应。2025年提高部分在校生资助补助规范，扩展政策掩盖面，连续实施国度助学存款免息及本金延期出借政策。推进初等学校学科专业设置严密对接创新链、产业链，提高人才培育与经济社会展开要求的适配水平。

（七）提高医疗养老保证才干。健全基本养老保险待遇合理调零件制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助规范，适当提高退休人员基本养老金。片面实施集团养老金制度。推进关闭灵敏务工人员在务工地介入基本养老、医疗保险的户籍限制，扩展职业损伤保证试点。

（八）保证重点集体基本生活。增强低支出人口灵敏监测和分层分类救助帮扶，推进健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业务工等开发式帮扶。增强完全失能老年人照护服务支持。奖励有条件的中央结合通常向艰难群众发放救助金或增发一次性性性生活补贴。向契合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等。

三、服务消费提质惠民执行

（九）优化“一老一小”服务供应。推进全社会适老化改造，支持中央试点探求、全体推进多层修建加装电梯和展开老年助餐服务。积极展开抗衰老、银发游览等产业，开释银产消费市场潜力。奖励展开社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规范社会力气展开养老托育服务，完善养老服务多少钱构成机制。奖励有条件的中央结合通常对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。

（十）促进生活服务消费。增强服务供应才干树立，支持服务消费场景创新、业态融合、产业会聚。优化餐饮服务质量，支持中央展开特征餐饮。加大家政服务培训力度，奖励更多初等学校、职业学校开设家政相关专业，组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业规范规范体系和信誉体系。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设备树立，放慢配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。

（十一）扩展文体游览消费。深化、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持游览景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延伸运营时期，扩展应付规模。支持各地介入优质运动项目和特征体育赛事供应。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安保可控提高可售（发）票数量，严峻落实巡演项目首演地内容审核担任制，推行“一次性性审批、全国巡演”。

（十二）推进冰雪消费。启动实施冰雪游览优化方案，组织展开冰雪消费季等促消费活动，树立一批冰雪主题高质量游览景区、度假区，支持冰雪资源富集地域树立全球知名冰雪游览高质量目的地。奖励各地因时因地丰厚冰雪场地和消费产品供应。

（十三）展开出境消费。有序扩展双方面免签国度范围，优化完善区域性出境免签政策。推出更多优质出境游览线路和服务，提高境外旅客在华游览便利化水平，培育面向国际的医疗、会展等市场。深化国际消费中心城市培育树立。支持在具有条件的城市口岸开设免税店。支持更多优质商户成为离境退税商店，推行购物离境退税“即买即退”服务措施。

（十四）稳步推进服务业扩展开放。扩展电信、医疗、教育等范围开放试点。聚焦居民消费更新需求，推进医疗瘦弱、文明文娱等优质生活性服务出口。推进将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目归入奖励外商投资产业目录。

四、大宗消费更新更新执行

（十五）加大消费品以旧换新支持力度。用好超凡年特地国债资金，支持中央加力扩围实施消费品以旧换新，推进汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化更新，支持换购合格安保的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。推进二手商品流通试点树立，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。

（十六）更好满足住房消费需求。继续用力推进房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充沛开释刚性和改善性住房需求潜力。支持专项债券支持城市政府收买存量商品房用作保证性住房。落实促进房地产市场颠簸瘦弱展开有关税收政策。适时下降住房公积金存款利率。扩展住房公积金经常经常使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时开放住房公积金集团住房存款，加大租房提取支持力度，推进灵敏务工人员缴存试点任务。

（十七）延伸汽车消费链条。展开汽车流通消费改造试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车运营主体，继续落实二手车销售“反向开票”、异地买卖注销等便利化措施。增强汽车范围信息共享，支持第三方二手车信息查询平台展开，促进二手车忧心便利买卖。

五、消费质量优化执行

（十八）强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务范围，分类制定优化服务质量政策，打造更多中国服务品牌。将中华优良传统文明融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓外货“潮品”国际外增量市场。量体裁衣推进首发经济，奖励国际外优质商品和服务品牌开设首店、举行首发首秀首展。支持推行消费新业态新方式。组织展开“购在中国”系列活动，打造中国消费名品方阵。

（十九）支持新型消费放慢展开。深化实施数字消费优化执行，鼎力培育质量电商。展开“人工智能+”执行，促进“人工智能+消费”，减速推进智能驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、、增材制造等新技术新产品开发与运转推行，开拓高生长性消费新赛道。展开瘦弱消费专项执行。放慢完善空中经济监管体系，有序展开空中游览、航空运动、消费级无人机等空中消费。一直丰厚邮轮航线和游览产品，推进游艇注销注册和报备便利化。

（二十）提高内外贸一体化水平。促进内外贸规范认证等制度连接融合。支持外贸产品拓外销，展开外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业放慢培育自主品牌。落实国际贸易信誉保险支持内外贸一体化政策。

六、消费环境改善优化执行

（二十一）保证休息休假权利。严峻落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行状况作为工会保养职工权利的关键内容。中央党委组织部门、人力资源社会保证部门增强对各单位休息休假制度执行状况的常态化监视，并将带薪年休假落实状况作为重点监视内容。奖励带薪年休假与小长假连休，成功弹性错峰休假。依法保证休息者休息休假权利，不得违法延伸休息者任务时期。奖励有条件的中央结合通常探求设置中小学春秋假。

（二十二）营建忧心消费环境。实施优化消费环境三年执行，进一步完善质量规范、信誉束缚、综合控制、消费维权等制度。健全消费品和服务消费规范体系，增强消费范围信誉体系树立，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。规范网络销售、直播带货范围“全网最低价”等不合理运营行为，倡议实价优质，依法严峻打击售卖冒充伪劣产品行为，增强缺点产品召回监管。深化电视层层不要钱和操作复杂控制。

（二十三）完善城乡消费设备。深化实施县域商业树立执行和“千集万店”改造优化，增强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设备树立。积极展开智慧商圈、沉溺式体验空间等，推进传统百货等实体店改构成为新型商业场所。加大对夜间消费会聚区域的运营活动场地、公共交通运力、暂时停车泊位等配套保证力度。

七、限制措施清算优化执行

（二十四）有序增加消费限制。各地域各有关部门要结合通常，及时清算抵消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推进汽车等消费由置办控制向经常经常使用控制转变，分年限保证“久摇不中”无车家庭购车需求。引导中央有序展开传统民俗类消费活动。保证各类运营主体对等介入社聚集团推销，不得变相设置一切制、商户评级等推销门槛。

（二十五）继续优化营商环境。完善市场准入负面清单控制方式，以环保、卫生、安保、质检、消防等范围为重点，深化清算整治各类市场准入壁垒，营建稳如泰山公允透明可预期的市场环境。奖励各地域对促销活动、社区集市、户外展现、招牌设备设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门结合方式优化监管抽查效率，对群众消费场所无事不扰。

八、完善支持政策

（二十六）增强促消费政策协同联动。改造完善促进消费体制机制，健全和用好微观政策取向分歧性评价任务机制，增强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，促进同向发力、构成合力，构建愈加有利于促消费的政策体系。

（二十七）强化投资抵消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩展消费基础设备、消费服务性能优化类、消费新业态新方式的有效投资，推进成功投资效益提高和消费扩容更新的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技艺培训、养老托育、文旅体育等范围项目树立，补齐公共服务短板。支持契合条件的消费、文明游览等范围项目发行基础设备范围不动产投资信托基金（REITs）。

（二十八）发扬财政政策引导带举措用。运用财政补贴、存款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩展消费需求，优化消费才干，更好发扬消费在疏浚国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。

（二十九）强化信贷支持。奖励金融机构在风险可控前提下加大集团消费存款投放力度，合理设置消费存款额度、期限、利率。支持金融机构依照市场化法治化准绳优化集团消费存款出借方式，有序展开续贷任务。2025年对契合条件的集团消费存款和消费范围的服务业运营主体存款给予财政贴息。

（三十）完善消费配套保证措施。奖励各级工会将经费用于节日慰劳品、职工健身、文明体育等消费范围。加力实施消费帮扶，增强产销精准对接。探求展开有奖发票活动。健全服务消费、消费新业态新方式统计监测，增强买方分地域实物商品网上批发额统计，完善全口径消费统计制度。

各地域各部门要把提振消费摆到愈加突出位置，按职责分工实践实行责任，增强协同联动，完善任务机制，量体裁衣探求务虚举措，放慢构成任务合力，稳如泰山市场预期，扎实推进提振消费各项政策措施更快更好落地奏效。